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加強(qiáng)面向社會(huì)、面向群眾的人口計(jì)劃生育基本政策法規(guī)宣傳,提高群眾的政策法規(guī)知曉率,是今年政策法規(guī)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是半年檢查和年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。為了規(guī)范政策法規(guī)宣傳內(nèi)容,增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性,現(xiàn)將政策法規(guī)宣傳的參考內(nèi)容、考核方式和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)通知如下。
一、宣傳參考內(nèi)容
1.哪些法律法規(guī)對生育孩子的數(shù)量作了規(guī)定?是如何規(guī)定的?
參考答案:
(1)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《**市人口與計(jì)劃生育條例》;
(2)提倡一對夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以申請生育第二個(gè)子女。
2.符合條件要求生育第二個(gè)子女,應(yīng)該怎么辦?
參考答案:
夫妻雙方提出申請,經(jīng)縣人口計(jì)生委批準(zhǔn)。
3.違法生育或收養(yǎng)子女的,應(yīng)該接受什么處理?
參考答案:
(1)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),對拒不繳納的,申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行;
(2)國家工作人員、黨員還要接受黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
4.違法生育應(yīng)該繳納多少社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?
參考答案:
以縣政府文件規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
5.不符合法律法規(guī)規(guī)定懷孕的,應(yīng)該怎么辦?
參考答案:
應(yīng)該及時(shí)采取補(bǔ)救措施,并向人口計(jì)生部門提供證明。
6.對已經(jīng)生育子女的夫妻,提倡選擇哪些主要的長效避孕節(jié)育措施?
參考答案:
(1)安環(huán);(2)皮埋;(3)男扎;(4)女扎。
7.對胎兒性別鑒定和人工終止妊娠有什么法律規(guī)定?
參考答案:
(1)嚴(yán)禁進(jìn)行胎兒性別鑒定;(2)嚴(yán)禁選擇性別的人工流產(chǎn)。
8.對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,有哪些基本要求?
參考答案:
(1)成年流動(dòng)人口外出前,要辦理婚育證明;
(2)已婚流動(dòng)育齡婦女要簽訂生殖保健服務(wù)合同,并定期寄回避孕節(jié)育情況證明。
9.**市對再婚人員的生育政策是怎樣規(guī)定的?
參考答案:
(1)再婚前一方有一個(gè)子女,另一方無子女的,經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)孩子。
(2)喪偶再婚夫妻,喪偶再婚前一方依法育有兩個(gè)子女,另一方無子女的,經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)孩子。
10.國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的基本條件有哪些?獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是多少?
參考答案:
申請人必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件:
1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口;
2、沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育,生育的子女在二個(gè)以內(nèi)(含二個(gè));
3、現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩;
4、1933年1月1日以后出生,申報(bào)當(dāng)年12月31日前年滿60周歲。
獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)
1、獨(dú)生子:840元/年。
2、獨(dú)生女:(不包括曾經(jīng)生育兩個(gè)子女,因子女死亡,現(xiàn)存一個(gè)獨(dú)生女的)1080元/年。
11.國家特別扶助政策的基本條件有哪些?標(biāo)準(zhǔn)是多少?
參考答案:
申請人同時(shí)具備以下四個(gè)條件:
1、具有**市城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶籍;
2、未違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育;
3、現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存一個(gè)(包括合法收養(yǎng)一個(gè)子女)被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾;
4、1933年1月1日以后出生的,女方年滿49周歲。
扶助金標(biāo)準(zhǔn)
1、現(xiàn)無存活子女家庭
(1)、農(nóng)村:60歲以上的農(nóng)村獨(dú)生子女(按國家獎(jiǎng)扶條件認(rèn)定,下同)死亡的對象,按2640元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
其余對象按基本額1200元發(fā)放。
(2)、城鎮(zhèn):按基本額1200元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
2、現(xiàn)存一個(gè)子女三級(jí)以上殘疾家庭
(1)、農(nóng)村:60歲的農(nóng)村獨(dú)生女三級(jí)以上殘疾的對象,按2280元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,獨(dú)生子三級(jí)以上殘疾的對象,按2040元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
其余對象按基本額960元/年發(fā)放。
(2)、城鎮(zhèn):按960元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
12.**市獨(dú)生子女殘疾扶助政策的基本條件有哪些?標(biāo)準(zhǔn)是多少?
參考答案:
1、本人及配偶均為本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口;
2、本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育;
3、本人及配偶終身只生育了一個(gè)子女,持有獨(dú)生子女父母光榮證,其獨(dú)生子女殘疾,未再生育或收養(yǎng)子女;
4、年齡在60周歲以下,配偶中女方年滿49周歲;
5、子女持有四級(jí)以下《中華人民共和國殘疾人證》。
扶助標(biāo)準(zhǔn)
每人每年600元。符合國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助或特別扶助條件的轉(zhuǎn)為申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶助或特別扶助發(fā)放。
13.獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的標(biāo)準(zhǔn)是多少?
參考答案:
獨(dú)生子女父母從取得獨(dú)生子女父母光榮證之月起至子女14周歲止,每月分別發(fā)給2.5元至5元的獎(jiǎng)勵(lì)金,或給予總額不低于300元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
14.農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻應(yīng)該免費(fèi)享受哪些項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)?
參考答案:
(1)免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具;(2)安環(huán)和取環(huán);(3)男扎和女扎;(4)人流和引產(chǎn)。
二、考核方式
考核采取隨機(jī)抽問的方式進(jìn)行,由調(diào)查員從14道題中任意抽取5題分別詢問群眾,調(diào)查員對每個(gè)調(diào)查對象詢問的問題可以不同。
(2)戶口保留在學(xué)校的畢業(yè)生到大中城市正式就業(yè),但由于達(dá)不到當(dāng)?shù)卣?guī)定的落戶條件不能落戶的,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或就業(yè)單位出具暫不能落戶的證明。畢業(yè)生可持該證明、《戶口遷移證》、《畢業(yè)證》到原就讀學(xué)校所在地公安派出所更改《戶口遷移證》中的“遷往地址”欄,回原籍或父母處落戶。
9、這次人口普查能給我的孩子上戶口嗎?我有結(jié)婚證,是第一胎,但是沒有準(zhǔn)生證,出生證明。
對不符合計(jì)劃生育政策的出生人口可持下列材料到父或母的戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記:
(1)填寫《不符合計(jì)劃生育政策出生人員落戶申請表》;
(2)父母雙方的居民戶口簿、居民身份證或其他有效身份證件;
(3)被申請人近期五寸全身免冠照片一張;
(4)《出生醫(yī)學(xué)證明》;
(5)父母雙方戶口所在地村(居)委會(huì)或工作單位的入戶介紹信。
《戶籍管理?xiàng)l例》規(guī)定:
初次辦理戶口的,如未與父母同一戶籍,需要出具證明,證實(shí)該情況
這個(gè)很簡單,復(fù)印一下現(xiàn)在您的戶口本全頁即可。
請大家?guī)兔獯穑何?9年畢業(yè)后學(xué)校將戶口遷回原籍,后遷移證丟失,想讓學(xué)校所在地的派出所補(bǔ)辦,派出所提出需要提供原籍派出所提供的“未落戶證明”,但現(xiàn)在原籍的派出所不給開這個(gè)證明,說是不能隨便給開,請問,需要提供什么資料才能開“未落戶證明”或是各位有什么解決措施,請幫忙解答,不勝感激。這是派出所為難你的,有的還讓出示出身證明和居委會(huì)證明,你帶著你父母的戶口簿和你的身份證、畢業(yè)證去,順便買兩包好煙,你當(dāng)初上大學(xué)遷出戶口時(shí)派出所有記錄的可以讓他們查,未落戶證明就是一張紙蓋個(gè)章罷了,他們沒必要為難你呀,祝你順利!
單位不能解決戶口,也不想買戶口,又想在單位工作,怎么辦?
應(yīng)該辦理靈活就業(yè)手續(xù),領(lǐng)取回生源地人事局的二分報(bào)到證,同時(shí)將戶檔落回生源地,單位證明《單位不能落戶證明》。這樣的好處是:首先,你在國家規(guī)定的派遣時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取報(bào)到證,避免將來因種種原因錯(cuò)過報(bào)到證辦理期限,失去“干部”身份(如果晚了就會(huì)落到勞動(dòng)局,就是工人身份了);其次,你將來有可能按“人才引進(jìn)”的方式將戶口調(diào)入實(shí)際工作單位所在地,但是需要注意的是,實(shí)際上從06年開始,人才引進(jìn)在實(shí)際操作中已經(jīng)不審批了,所以如果單位給你人才引進(jìn)的承諾,基本上是口頭支票。
關(guān)于違約
雖然叫三方,你和企業(yè)簽了之后實(shí)際上就生效了,即便學(xué)校沒簽,想違約也要交違約金(其實(shí)這時(shí)候不能交違約,因?yàn)閷W(xué)校沒簽三方也就沒生效,但是是不是叫違約并不重要,關(guān)鍵是能否領(lǐng)回單位手里的三方),因?yàn)椴唤坏脑拞挝徊粫?huì)交回三方你也就無法領(lǐng)到新的三方。
另外,如果在上報(bào)就業(yè)方案后(6月份)再違約,就屬于改派,原則上不能再在北京或上海等不便落戶的地方落戶,學(xué)校一般也不喜歡改派。
前面說了其實(shí)三方的規(guī)范公司和學(xué)生行為的作用實(shí)際上是次要的作用,但又往往很多企業(yè)很在乎,而且很多企業(yè)要求學(xué)生趕緊交三方,不管是有指標(biāo)的企業(yè)還是最終沒有指標(biāo)的企業(yè),這一是因?yàn)楣镜腍R根本不懂戶籍相關(guān)的政策,二是因?yàn)镠R把三方的用處認(rèn)為是勞動(dòng)合同簽訂之前的補(bǔ)充了,想用三方來約束我們違約的情況。
關(guān)于畢業(yè)以后的戶口 檔案 三方協(xié)議 干部身份 的問題
大學(xué)畢業(yè)后的一年最為關(guān)鍵,舉例如20xx年6月畢業(yè)7月正式工作者,其從08年7月到09年7月這一年是對其人生的基本規(guī)劃最為重要的一年,原因涉及三項(xiàng)——三方協(xié)議、報(bào)到證(派遣證)、干部身份。
關(guān)于三方協(xié)議:
什么叫三方協(xié)議?網(wǎng)上答案都有,隨便查查就知道了。但再深一些說呢,肯定有人不知道了。
三方協(xié)議,簡單的講就是學(xué)校、學(xué)生本人、工作單位三方就畢業(yè)生離校后就業(yè)工作落實(shí)所簽署的一份協(xié)議書,很多人知道的是:三方協(xié)議過去必須簽,但現(xiàn)在不一定,三方簽了只是學(xué)校統(tǒng)計(jì)就業(yè)率的一個(gè)參考指標(biāo)。三方和派遣證掛鉤,但我沒有留京戶口,單位簽三方就要解決你的戶口,所以現(xiàn)在單位都不簽三方了,尤其是私企等等。沒錯(cuò),上邊說的都對,所以有些朋友們就把三方協(xié)議放棄了,而只是找到工作,自己去做個(gè)打工者,然后只考慮勞動(dòng)合同。
那么究竟三方協(xié)議背后究竟還有什么呢?其實(shí)三方的背后還隱藏著很多。
謊言一:
試用期工資標(biāo)準(zhǔn)言稱轉(zhuǎn)正后的80%
如果你逐條細(xì)細(xì)閱讀《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》……肯定找不到法律條文明確規(guī)定試用期工資是轉(zhuǎn)正后的80%,但卻可以找到以下內(nèi)容:《勞動(dòng)合同法》第二十條“勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”?!秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第十五條“勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。
原來,根據(jù)法律規(guī)定用人單位可以選擇相同崗位最低檔工資的80%,或者勞動(dòng)合同約定工資的80%,或者兩者之一的85%、90%甚至是100%。有些小伙伴竟然可以根據(jù)試用期工資推算出試用期滿轉(zhuǎn)正后的工資,筆者著實(shí)是吃了一驚!
提醒:若用人單位與勞動(dòng)者雙方?jīng)]有書面明確約定,試用期工資是試用期滿后的80%,即便有逆天的計(jì)算能力,也無法根據(jù)試用期工資數(shù)額推算出試用期滿后的工資。同時(shí),法律亦不禁止試用期工資和試用期滿后的工資數(shù)額相同。
謊言二:
解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是N+1
最近幾年,辭退員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)N+1、+2、+3、甚至是+6的算法頻頻在網(wǎng)絡(luò)媒體上曝光。估計(jì)是受到這些信息的影響,在很多小伙伴心中N+1是辭退員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹捌鸩絻r(jià)”,若辭退時(shí)拿不到N+1以上都覺得不好意思在朋友圈混。于是,出現(xiàn)了這樣的怪象,“不講法律講人力,會(huì)哭的孩子有奶吃”。
對于N+1(經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金)筆者考究了一番,符合以下情形之一的,用人單位需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(俗稱的“N”):用人單位提出解除勞動(dòng)合同并且勞動(dòng)者同意的;勞動(dòng)者根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;無過失性辭退的;經(jīng)濟(jì)性裁員的;勞動(dòng)合同期滿單位依法終止的;單位破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或單位決定提前解散的。那么,什么情形需要+1呢?無過失性辭退時(shí),用人單位未提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人的,需要額外支付一個(gè)月工資(江湖俗稱的“代通知金”)后,方可解除勞動(dòng)合同。同時(shí)筆者檢索了多個(gè)地方規(guī)定,北京市的規(guī)定著實(shí)讓HR有些心塞,“勞動(dòng)合同期限屆滿前,用人單位應(yīng)當(dāng)提前30日將終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同意向以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者,經(jīng)協(xié)商辦理終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)。終止勞動(dòng)合同未提前30日通知?jiǎng)趧?dòng)者的,以勞動(dòng)者上月日平均工資為標(biāo)準(zhǔn),每延遲1日支付勞動(dòng)者1日工資的賠償金”。
提醒:根據(jù)筆者的觀察,最近媒體有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的報(bào)道已不常見,看來有關(guān)部門也認(rèn)識(shí)到這種導(dǎo)向的隱患,法律的問題終歸需要依靠法律的渠道來解決。故此,在涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題時(shí),法定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和法定外的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要區(qū)分清楚,不然所謂的“人性化”可能會(huì)變成“理所應(yīng)當(dāng)”。
謊言三:法定婚假由
《婚姻法》、《計(jì)劃生育條例》規(guī)定
男大當(dāng)婚女大當(dāng)嫁,當(dāng)愛情降臨的時(shí)候,小伙伴關(guān)注婚姻的同時(shí)也很關(guān)注婚假。有關(guān)法定婚假互聯(lián)網(wǎng)廣泛流傳的版本有很多:
根據(jù)《婚姻法》以及《計(jì)劃生育條例》的規(guī)定,職工結(jié)婚可享受以下待遇:
(一)婚假:
1.按法定結(jié)婚年齡(女20周歲,男22周歲)結(jié)婚的,可享受3 天婚假。
2.符合晚婚年齡(女23周歲,男25周歲)的,可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)。
3.結(jié)婚時(shí)男女雙方不在一地工作的,可視路程遠(yuǎn)近,另給予路程假。
4.在探親假(探父母)期間結(jié)婚的,不另給假期。
5.婚假包括公休假和法定假。
6.再婚的可享受法定婚假,不能享受晚婚假。
(二)婚假期間工資待遇:在婚假和路程假期間,工資照發(fā)。
筆者看過后將信將疑,翻閱了數(shù)次現(xiàn)行的《婚姻法》也沒有發(fā)現(xiàn)法定婚假3天的提法。功夫不負(fù)有心人,筆者終于在《國家勞動(dòng)總局、財(cái)政部的》([80]勞總薪字29號(hào)[80]財(cái)企字41號(hào))中發(fā)現(xiàn)了婚假的蹤跡,是這樣規(guī)定的:
一、職工本人結(jié)婚或職工的直系親屬(父母、配偶和子女)死亡時(shí),可以根據(jù)具體情況,由本單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),酌情給予一至三天的婚喪假。
二、職工結(jié)婚時(shí)雙方不在一地工作的;職工在外地的直系親屬死亡時(shí)需要職工本人去外地料理喪事的,都可以根據(jù)路程遠(yuǎn)近,另給予路程假。
三、在批準(zhǔn)的婚喪假和路程假期間,職工的工資照發(fā)。途中的車船費(fèi)等,全部由職工自理。
筆者不禁有些茫然了,這不是針對國有企業(yè)的規(guī)定嗎?私營企業(yè)、外資企業(yè)也適用嗎?正確答案是:所有性質(zhì)的企業(yè)都適用。原因就是大家一直都是參照這個(gè)執(zhí)行,既然是這樣還是追隨大眾的腳步比較好。筆者也給立法機(jī)關(guān)提個(gè)醒,這樣下去總不是辦法,既然約定俗成了,該立法的就盡快明確立法吧,這樣大家也都安心了。
提醒:隨著各省市人口與計(jì)劃生育條例的修訂推進(jìn),晚婚晚育假期已經(jīng)終結(jié),將迎來的是延長生育假、增加婚假的時(shí)代或者其他福利待遇。從增加婚假天數(shù)來看,廣東、山東、浙江、湖北、天津、安徽、四川等地的小伙伴可能很不開心,婚假只有3天;北京、上海、江蘇等地的感覺還不錯(cuò),至少在10天;如果想多休婚假就去山西、甘肅工作吧,在這里才能真正感受到蜜月!法定婚假、增加的婚假是否包含法定節(jié)假日、雙休日?應(yīng)該怎么休?建議參照當(dāng)?shù)氐摹队?jì)劃生育條例》判斷,原則上凡是沒有明確說明的都是包含在內(nèi)的,有特殊說明的除外。至于婚假怎么休,既然法律沒有明說,用人單位就應(yīng)當(dāng)在自己依法制定的規(guī)章制度里面說清楚。對于婚假、增加的婚假等各類假期,筆者建議有關(guān)部門對此給出解釋的口徑,事情講清楚了大家都開心。
謊言四:
訂立無固定期限勞動(dòng)合同等于終生雇傭
對于訂立無固定期限勞動(dòng)合同的事情,筆者只有一聲嘆息!實(shí)踐中,勞動(dòng)者千方百計(jì)想與用人單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同,用人單位則想方設(shè)法避免訂立無固定期限勞動(dòng)合同。互聯(lián)網(wǎng)上更是各種不靠譜的言論稱:訂立無固定期限合同,只要不主動(dòng)辭職,用人單位就得雇傭到退休;更有甚者認(rèn)為在涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)比固定期限勞動(dòng)合同應(yīng)該獲得更多的補(bǔ)償;無固定期限勞動(dòng)合同解除比較難。一份以退休年齡為終止日期的勞動(dòng)合同,怎么就演繹出那么多的江湖謠言和紛爭呢。
提醒:無固定期限勞動(dòng)合同并非“鐵飯碗”、“終生雇傭”。對于用人單位而言,它最大的壞處就是,無法通過合同期滿來處理個(gè)別難纏的勞動(dòng)者;對于勞動(dòng)者而言,誤認(rèn)為自己拿到了鐵飯碗、長期飯票。當(dāng)出現(xiàn)法定情形時(shí),無論是固定期限,還是無固定期限勞動(dòng)合同,該解除的仍然可以解除,該終止的仍然可以終止。
謊言五:“三期”是護(hù)身符
前幾天,筆者接到某位經(jīng)理的咨詢電話稱:“生意不好做,股東準(zhǔn)備把公司關(guān)掉,現(xiàn)在已經(jīng)開始清算了,但有位懷孕的女職工說,自己從網(wǎng)上查了相關(guān)法律規(guī)定,也咨詢了相關(guān)人士,因?yàn)檎幱凇凇瘍?nèi),公司不能解除或終止自己的勞動(dòng)合同,我們該怎么辦?”聽到這里時(shí),筆者心中有種淡淡的憂傷,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)人士有時(shí)候也坑人呀,皮之不存毛將安附焉!雖然《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同”,但是,這句話不能反過來理解,因?yàn)樘幱凇叭凇敝?,所以用人單位不能予以降低工資、予以辭退,不得解除或終止聘用合同。
提醒:法律對于“三期”女職工有傾斜性的保護(hù),但是“三期”絕非免死金牌。“三期”女職工也應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律及各項(xiàng)依法制定的管理制度,反之可以受到相應(yīng)的紀(jì)律處分,甚至解除勞動(dòng)合同;符合《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定的情形時(shí)勞動(dòng)合同亦可終止;不符合勝任力要求的,也可以降職降薪;業(yè)績不達(dá)標(biāo)的,獎(jiǎng)金也可以少發(fā)甚至不發(fā)。筆者認(rèn)為,用人單位對于“三期”員工的管理,既要有保護(hù)女同胞的意識(shí),也要有合法合規(guī)的管理措施;對于“三期”女同胞,在保障身體健康的情況下,多些職業(yè)精神總是好的。
謊言六:病假管理“五花八門”的坑
Q:在實(shí)踐中,有的企業(yè)為了限制勞動(dòng)者跳槽或者出于其他目的,在勞動(dòng)合同解除后,遲遲不為勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等,給勞動(dòng)者帶來了一定的損失。而有的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除后,拒不交出由其保管的有關(guān)工作資料,致使企業(yè)的工作受到一定影響。請問,遇到這些情況該怎么辦呢?
苗女士
A:《勞動(dòng)合同法》第50條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明,并在15日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定,辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?在辦結(jié)工作交接時(shí)支付。”由此可見,在解除或終止合同時(shí),對用人單位和勞動(dòng)者而言,都存在著一種后合同義務(wù)。
勞動(dòng)者在離職后,因人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)的辦理與原單位產(chǎn)生爭議的,可以申請勞動(dòng)仲裁,如對仲裁結(jié)果不服,還可以到法院。原用人單位不履行仲裁裁決書或者法院判決書所確定的轉(zhuǎn)移檔案或社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù),根據(jù)最高法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第295條,“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行非金錢給付義務(wù)的,無論是否已給申請執(zhí)行人造成損失,都應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。已經(jīng)造成損失的,雙倍補(bǔ)償申請執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失;沒有造成損失的,遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案件情況決定?!?/p>
勞動(dòng)合同解除或終止后,勞動(dòng)者拒不辦理工作交接、拒不交出相關(guān)資料的,用人單位可以采取一定的措施要求其交出相關(guān)資料。用人單位因此而遭受損失的,有權(quán)要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。
如何確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY標(biāo)準(zhǔn)?
Q:由于經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難,經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)滑坡,公司決定裁員,我屬于被裁者之一。在確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),我們與公司產(chǎn)生了分歧。我每月工資1500元(包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等),我認(rèn)為公司應(yīng)按每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而公司卻說,獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入不算工資,只能按“基本工資”的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。請問,如何確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY標(biāo)準(zhǔn)?
余女士
A:根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第53條規(guī)定,《勞動(dòng)法》中的“工資”,是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定,以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等?!秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第27條規(guī)定:“勞動(dòng)合同法第47條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算,包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的,按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資?!备鶕?jù)以上規(guī)定,企業(yè)在確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)將屬于工資范疇的獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等各項(xiàng)收入包括在內(nèi),因此,公司只以你的基本工資作為支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)是不對的。如果該公司一意孤行,那么你可以申請仲裁。對仲裁裁決不服的,還可以向法院。
探親假、往返路費(fèi)、工資,一個(gè)都不能少
Q:小宇是2004年的研究生,經(jīng)朋友介紹分配到一家事業(yè)單位。小宇非常珍惜這份工作,所以工作3年一直沒有回老家探親過。2008年春節(jié),小宇提出回家探望父母,單位以部門人員少為由未批。2009年春節(jié),小宇提前申請,單位只批了20天假期。小宇到家后,因其父患病住院需照料,于是他又向單位提出申請補(bǔ)休上一年20天探親假。前后共休40天,路途往返5天。單位批準(zhǔn)了小宇探親假20天,但按事假扣發(fā)當(dāng)月工資,另25天作為超假扣發(fā),同時(shí)不報(bào)銷往返路費(fèi)。單位這樣做合法嗎?
A:根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》第2條的規(guī)定,凡在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工,與父親、母親都不住在一起,又不能在公休日團(tuán)聚的,可以享受該規(guī)定探望父母的待遇。但是,職工與父親或母親一方能夠在公休假日團(tuán)聚的不能享受該規(guī)定探望父母的待遇。如果小宇符合上述條件,即可享受探親假?!秶鴦?wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》同時(shí)對未婚職工和已婚職工享受的休假待遇分別做了規(guī)定,未婚職工探望父母,原則上每年給假一次,假期為20天。如果因?yàn)楣ぷ餍枰?本單位當(dāng)年不能給予假期,或者職工自愿兩年探親一次的,可以2年給假一次,假期為45天。已婚職工探望父母的,每4年給假一次,假期為20天。如果小宇屬于未婚職工,因上年度單位未安排休假,則可要求單位給予45天的假期,單位將另25天作為超假處理,同時(shí)不報(bào)銷往返路費(fèi)是不符合法律規(guī)定的。
復(fù)婚可以享受婚假嗎?
Q:小舟與愛人結(jié)婚時(shí),兩人都向當(dāng)時(shí)所在的單位申請了婚假。但婚后沒多久,二人就因?yàn)榻?jīng)常爭吵而離婚。離婚后,小舟跳槽到了另外一家單位。經(jīng)過分開的這一段時(shí)間,兩人都冷靜了許多,也反省了自己,經(jīng)過慎重考慮后,小舟和愛人決定復(fù)婚。那么,小舟和愛人還能向現(xiàn)在單位申請婚假嗎?
A:原勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于對再婚職工婚假問題的復(fù)函》(勞社部函[2000]84號(hào))規(guī)定:根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)職工婚喪假的規(guī)定精神,再婚者與初婚者的法律地位相同,用人單位對再婚職工應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定,給予同初婚職工一樣的婚假待遇。因此,復(fù)婚同樣可享受婚假。但是,根據(jù)我國計(jì)劃生育政策規(guī)定,男年滿25周歲、女年滿23周歲的初婚為晚婚,因此,復(fù)婚的不能享受晚婚待遇,也即不享受晚婚所增加的假期天數(shù)。
在線專家:
潘家永
安徽警官職業(yè)學(xué)院教授,安徽凱安律師事務(wù)所兼職律師。
在線專家:
根據(jù)這一條例,各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度,并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜;維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息;組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告;對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查;本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
條例要求,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn),保證行政機(jī)關(guān)的政府信息準(zhǔn)確一致。
條例同時(shí)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得。行政機(jī)關(guān)公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
公民權(quán)利:
公民有權(quán)要求對關(guān)涉自身不準(zhǔn)確政府信息記錄予以改正
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。
這是將于2008年5月1日起施行的政府信息公開條例作出的明確規(guī)定。條例同時(shí)規(guī)定,該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請人。
根據(jù)條例,公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
公民可主動(dòng)向政府申請獲取相關(guān)政府信息
政府信息量大面廣,涉及社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)方面,其中有相當(dāng)一部分政府信息只涉及部分人和事?;诖耍畔⒐_條例規(guī)定:公民、法人或者其他組織可以主動(dòng)向政府申請獲取所需要的政府信息。
這部將于2008年5月1日起施行的法規(guī)規(guī)定,除了條例規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。
根據(jù)條例,向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請。
條例規(guī)定,對申請公開的政府信息,行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列4種情況分別作出答復(fù):屬于公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;申請內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。
條例特別規(guī)定,申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
條例同時(shí)明確,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
根據(jù)條例,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。
條例還規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
公開政府信息應(yīng)通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉方式進(jìn)行
將于2008年5月1日起施行的政府信息公開條例明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息,通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
條例要求,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
條例規(guī)定,行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施,公開政府信息。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。
根據(jù)條例規(guī)定,屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
條例還要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄,并及時(shí)更新。
條例明確,政府信息公開指南,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。政府信息公開目錄,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
知情權(quán)被侵犯可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟
如果發(fā)生公民合法知情權(quán)被侵犯的情形應(yīng)該怎么辦?將于2008年5月1日起施行的政府信息公開條例設(shè)置了有效的救濟(jì)渠道。
條例規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
條例對未建立健全政府信息保密審查機(jī)制的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任:由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
條例還明確,行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:不依法履行政府信息公開義務(wù)的;不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;違反規(guī)定收取費(fèi)用的;通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;違反本條例規(guī)定的其他行為。
重點(diǎn)內(nèi)容:
4類政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開
將于2008年5月1日起施行的政府信息公開條例規(guī)定,4類政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。
條例明確,行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。
對于縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門,條例要求其在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開政府信息具體內(nèi)容的同時(shí),重點(diǎn)公開下列政府信息:行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。
條例同時(shí)規(guī)定,設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。
國務(wù)院立法明確政府信息公開三類主體
哪些單位應(yīng)當(dāng)公開政府信息?將于2008年5月1日起施行的政府信息公開條例明確了政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者。
國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)我國行政許可法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政處罰法、國家賠償法等法律的規(guī)定,能夠成為行政管理主體,獨(dú)立行使行政權(quán)力,承擔(dān)行政責(zé)任的是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。因此,條例規(guī)定,政府信息公開的主體主要是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
這位負(fù)責(zé)人說,這兩類主體是政府信息的擁有者,也是政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者。此外,教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中也制作、獲取了大量的社會(huì)公共信息。公開這些與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的社會(huì)公共信息,有利于更好地保障廣大人民群眾獲取信息、利用信息的合法權(quán)益。
為此,條例也將這部分公共企事業(yè)單位作為信息公開的主體,納入調(diào)整范圍。同時(shí)考慮到這些公共企事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān),條例特別規(guī)定,上述單位應(yīng)當(dāng)參照本條例,公開其在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息,具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。
行政機(jī)關(guān)不得通過中介有償提供政府信息
將于2008年5月1日起施行的政府信息公開條例明確:行政機(jī)關(guān)不得通過中介有償提供政府信息。
條例規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?,除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定。
條例還明確,申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,可以減免相關(guān)費(fèi)用。
為了切實(shí)做到依法收費(fèi),條例規(guī)定,各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)把政府信息公開的稅費(fèi)及減免情況列入政府信息公開工作年度報(bào)告中。對于違反規(guī)定收取費(fèi)用的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
政府信息公開工作將定期考核評(píng)議
將于2008年5月1日起施行的政府信息公開條例規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
根據(jù)條例,政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。條例要求,各級(jí)行政機(jī)關(guān)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告。
年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況;行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;政府信息公開的收費(fèi)及減免情況;因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況;其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息不得公開
行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。這是將于2008年5月1日起施行的政府信息公開條例作出的規(guī)定。
但條例同時(shí)規(guī)定:經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,可以予以公開。
條例要求行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息保密審查機(jī)制,明確審查的程序和責(zé)任。
條例強(qiáng)調(diào),行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照保守國家秘密法以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況等8類信息須重點(diǎn)公開
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