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當(dāng)前,我國正積極發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用為環(huán)境保護(hù)提供支持,這種環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)估同樣可以形成有效的支持,實(shí)際上,環(huán)境監(jiān)測(cè)既可以提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)的挖掘可以分析、發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化,同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)還可以形成一種監(jiān)督,有利于分析環(huán)境影響控制措施十分落實(shí)到位,因而可以發(fā)揮積極的作用。
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)估的積極作用
環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境評(píng)估的影響是多方面的,既可以在評(píng)估過程中發(fā)揮重要的影響,也可以在評(píng)估結(jié)果應(yīng)用中發(fā)揮積極作用。
1.可以為環(huán)境影響評(píng)估提供基礎(chǔ)信息
首先,環(huán)境監(jiān)測(cè)可以有效的獲取一手?jǐn)?shù)據(jù),環(huán)境監(jiān)測(cè)通過利用各種信息化手段或者抽樣調(diào)查等方式,可以有效的獲取各種經(jīng)濟(jì)行為對(duì)環(huán)境的影響,如通過水的抽樣調(diào)查可以分析廢水排放量、各種污染物排放量等,這就為環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的定量分析提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次,環(huán)境監(jiān)測(cè)具有較強(qiáng)的針對(duì)性,一般而言,環(huán)境監(jiān)測(cè)除開展一些常規(guī)性的檢查外,還可以根據(jù)發(fā)展的需要對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行專門的監(jiān)測(cè),如對(duì)于廢氣中某污染物的排放量進(jìn)行監(jiān)測(cè)等,這就可以滿足環(huán)境影響評(píng)估中的特定要求,從而提高了環(huán)境影響評(píng)估數(shù)據(jù)的可獲得性。
2.可以提高環(huán)境影響評(píng)估的有效性
首先,環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果可以為環(huán)境影響評(píng)估提供有效的參考,環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果是否準(zhǔn)確,是否符合實(shí)際情況,需要由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來證明,這就更加體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。其次,其他類似項(xiàng)目環(huán)境影響監(jiān)測(cè)結(jié)果可以為環(huán)境影響評(píng)估提供參考,通過其他項(xiàng)目監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析,并與環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果進(jìn)行比較,可以初步判斷評(píng)估結(jié)果是否在與實(shí)際情況相符合,如果差異過大,則要尋找導(dǎo)致差異的原因,并做出解釋。
3.可以為環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用提供便利
環(huán)境影響評(píng)估的意義之一在于提出環(huán)境控制方案,并以這種方案為指導(dǎo)控制環(huán)境影響,這就使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用更加凸顯。通過環(huán)境監(jiān)測(cè),可以分析環(huán)境影響是否達(dá)到國家、地方標(biāo)準(zhǔn),為控制各種建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)生產(chǎn)等對(duì)環(huán)境帶來重大影響,國家制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn),如《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、各類廢水排放標(biāo)準(zhǔn)如《工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)》等,通過監(jiān)測(cè)可以分析環(huán)境影響是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)作用環(huán)境影響評(píng)估面臨的挑戰(zhàn)
環(huán)境監(jiān)測(cè)作用于環(huán)境評(píng)估需要一定的基礎(chǔ)條件,特別是需要環(huán)保部門的支持與配合,但由于環(huán)境影響評(píng)估多由社會(huì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成,這就可能導(dǎo)致由于協(xié)調(diào)難度大而帶來挑戰(zhàn)。
1.環(huán)境監(jiān)測(cè)部門管理帶來的挑戰(zhàn)
首先,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門與環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)并非一致可能影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲得,雖然在大力推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)的歷史進(jìn)程中,環(huán)保部門會(huì)定期公布相關(guān)的環(huán)保數(shù)據(jù),甚至企業(yè)和個(gè)人還可以申請(qǐng)數(shù)據(jù)公開,但從實(shí)踐來看,由于公布的數(shù)據(jù)都是宏觀的數(shù)據(jù),而環(huán)境影響評(píng)估更多的是針對(duì)單個(gè)的項(xiàng)目,從而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)獲取難。其次,環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)部管理體系可能影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲得,一般而言,環(huán)保部門會(huì)制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)公開管理制度,甚至要多個(gè)部門審批后處理后才能將數(shù)據(jù)公開,這就使得要獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的支持手續(xù)較為復(fù)雜,難度較大。
2.評(píng)估對(duì)象的特殊性可能帶來挑戰(zhàn)
首先,評(píng)估對(duì)象可能并不具有普遍性,從而給環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來挑戰(zhàn),當(dāng)前,各種建設(shè)項(xiàng)目都需要開展環(huán)境影響評(píng)估工作,但與所評(píng)估的項(xiàng)目相類似的項(xiàng)目可能數(shù)量不多,環(huán)境監(jiān)測(cè)尚未落實(shí)到位,缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)作為支持。其次,評(píng)估對(duì)象環(huán)境影響的長遠(yuǎn)性與非穩(wěn)定性給環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來了挑戰(zhàn),部分項(xiàng)目不同時(shí)期環(huán)境影響具有差異性,如在建設(shè)過程中可能主要產(chǎn)生固體廢棄物污染,但建成后則更多的為空氣、水污染,并且這種污染會(huì)隨著生產(chǎn)工藝水平等變化而變化,從而導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)結(jié)果的不準(zhǔn)確,難以為環(huán)境影響評(píng)估提供參考。
3.環(huán)境影響評(píng)估本身可能帶來的挑戰(zhàn)
首先,評(píng)估指標(biāo)的可監(jiān)測(cè)性帶來的挑戰(zhàn),環(huán)境影響評(píng)估所包含的指標(biāo)是多方面的,部分指標(biāo)在現(xiàn)有的技術(shù)水平、現(xiàn)行的監(jiān)測(cè)體系下獲得的難度較大,從而難以為環(huán)境影響評(píng)估提供幫助。其次,評(píng)估指標(biāo)的系統(tǒng)性可能帶來挑戰(zhàn),一般而言,在環(huán)境影響評(píng)估中期指標(biāo)數(shù)據(jù)來源最好要趨于一致,不同單位統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)可能存在一定的差異,但環(huán)境監(jiān)測(cè)部門可能并不能提供全部監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù),這就會(huì)帶來數(shù)據(jù)處理的挑戰(zhàn)。
三、發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)作用完善環(huán)境影響評(píng)估的
思考
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有穩(wěn)定性、科學(xué)性等特征,在環(huán)境影響評(píng)估中可以發(fā)揮積極作用,實(shí)踐中要進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用,可以從提高監(jiān)測(cè)能力、完善信息公開、強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用管理等方面著手。
1.提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
監(jiān)測(cè)能力的提升是發(fā)揮其服務(wù)功能,延伸監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的基礎(chǔ)和前提。首先,要盡可能的拓寬監(jiān)測(cè)面,努力構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,根據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的提升,適度的拓展監(jiān)控指標(biāo),以此增加數(shù)據(jù)來源,并提高數(shù)據(jù)的可利用性。其次,要充分利用各種信息化手段開展監(jiān)測(cè)活動(dòng),環(huán)境監(jiān)測(cè)部門可以充分利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的技術(shù)對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè),特別是廢水排放量、固體廢棄物排放量等,以此提高監(jiān)測(cè)能力。當(dāng)然,這一過程中要積極引進(jìn)各種現(xiàn)代化的設(shè)備。再次,要加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高從事環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力,特別是要加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),幫助其掌握應(yīng)用各種現(xiàn)代設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)。同時(shí),還要注重對(duì)監(jiān)測(cè)人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)管理等方面能力的
培訓(xùn)。
2.完善信息公開制度
完善的信息公開管理制度和程序是提高數(shù)據(jù)信息可獲得性的必要保障。首先,要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主動(dòng)公開管理制度,對(duì)于部分社會(huì)關(guān)注度高、影響較為廣泛的數(shù)據(jù),環(huán)境監(jiān)測(cè)部門可以主動(dòng)的進(jìn)行公開,甚至可以利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫,按照月份、季度、年度等方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,以此供環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)等單位或者個(gè)人查閱。其次,要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)申請(qǐng)公開管理制度,對(duì)于不屬于公開范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)信息,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要將其劃分為可公開和不可公開2中類型,如果數(shù)據(jù)可公開,則應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確定是否是收費(fèi)后公開還是只需申請(qǐng)就能夠公開,而且應(yīng)當(dāng)明確公開的程序,對(duì)出于保密等要求的數(shù)據(jù),則應(yīng)當(dāng)明確不屬于公開的范疇,并強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境評(píng)估價(jià)值;探討
中圖分類號(hào):X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
前 言
建設(shè)工程環(huán)境評(píng)估價(jià)值中的環(huán)境監(jiān)測(cè),著重點(diǎn)是環(huán)境的有效保護(hù),依據(jù)建設(shè)工程的獨(dú)特之處及現(xiàn)階段潛在的關(guān)鍵環(huán)境矛盾,制定出合理科學(xué)的環(huán)境護(hù)理方案,實(shí)施切實(shí)可行的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃,以監(jiān)測(cè)環(huán)境污染程度、避免環(huán)境質(zhì)量的降低、確保我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
1 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)估價(jià)值中的地位和作用
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)估價(jià)值中的關(guān)鍵性組成部位,影響到整個(gè)環(huán)境評(píng)估價(jià)值。環(huán)境評(píng)價(jià)部門開展環(huán)境評(píng)估價(jià)值的時(shí)候,先是要囑托監(jiān)測(cè)部門對(duì)項(xiàng)目開展環(huán)境本底監(jiān)測(cè),在環(huán)境本底數(shù)值沒有超出規(guī)定范圍的前提下繼續(xù)對(duì)具體的工程開展環(huán)境影響檢測(cè)和評(píng)審,同時(shí)提交出相應(yīng)的檢查規(guī)劃;工程順利完成后在嘗試運(yùn)營三個(gè)月后期,一定要對(duì)該工程進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè),保證環(huán)境評(píng)估價(jià)值中規(guī)則的環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否真的落實(shí);在工程運(yùn)行一個(gè)時(shí)期之后,開展總的評(píng)審??偟膩碇v,在環(huán)境評(píng)估價(jià)值的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期必須要有真實(shí)的環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估價(jià)值的作用主要表現(xiàn)在:
①環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)估價(jià)值的基礎(chǔ)。只有通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,開展環(huán)境監(jiān)測(cè),才能得到真實(shí)的環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù),進(jìn)行正確的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
②通過追蹤分析已有污染的特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件,尋找污染源,預(yù)測(cè)污染變化趨勢(shì),為環(huán)境評(píng)估價(jià)值提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),結(jié)合同步觀測(cè)的氣象、水文等資料和污染源料,驗(yàn)證或調(diào)試評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)模型,為擬建項(xiàng)目地區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的優(yōu)化布局和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定提供依據(jù)。
③環(huán)境評(píng)估價(jià)值報(bào)告中的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃是項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的重要組成部分,是環(huán)境管理部門執(zhí)法的依據(jù)之一。環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行能預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事故,也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)措施的不足,是確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有效措施。
④通過建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè),可驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量是否滿足環(huán)境管理的目標(biāo)要求,同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估價(jià)值報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),這也是對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位的技術(shù)水平和工作質(zhì)量進(jìn)行定量考核、監(jiān)督與管理的重要措施。
⑤相同類別的已建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)資料為擬建建設(shè)項(xiàng)目提供類比調(diào)查的依據(jù)。
2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容和原則
根據(jù)工作階段,環(huán)境評(píng)估價(jià)值中環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容可分為兩個(gè)部分。
2.1 調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)
該階段的監(jiān)測(cè)主要是根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)、經(jīng)濟(jì)條件以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響,選擇適合的監(jiān)測(cè)對(duì)象和環(huán)境因子,確定適合的監(jiān)測(cè)范圍,選擇正確的檢測(cè)方法,并制定一個(gè)較優(yōu)的監(jiān)測(cè)方案。在制定監(jiān)測(cè)方案過程中應(yīng)遵循以下基本原則:
①經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則。在制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、配置技術(shù)裝備時(shí),應(yīng)做費(fèi)用效益分析,盡量做到既符合實(shí)際要求,又節(jié)約費(fèi)用。
②優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測(cè)的原則。優(yōu)先污染物包括:毒性大、危害嚴(yán)重、影響廣的污染物;污染呈明顯增加趨勢(shì),對(duì)環(huán)境具有危險(xiǎn)的污染物;具有廣泛代表性的污染物質(zhì)等。
③全面規(guī)劃、合理布局的原則。環(huán)境問題的復(fù)雜性要求在制定監(jiān)測(cè)方案時(shí)全面規(guī)劃、合理布局,不同情況采取不同的監(jiān)測(cè)技術(shù)路線進(jìn)行監(jiān)測(cè),以獲得最多的環(huán)境信息。同時(shí),監(jiān)測(cè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境評(píng)價(jià)單位提供的監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行監(jiān)測(cè),在監(jiān)測(cè)過程中最好有環(huán)境評(píng)價(jià)單位參與該項(xiàng)目監(jiān)測(cè)方案制定的人員進(jìn)行協(xié)助監(jiān)測(cè)。當(dāng)監(jiān)測(cè)方案執(zhí)行有困難時(shí),應(yīng)及時(shí)與環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行聯(lián)系。監(jiān)測(cè)采樣時(shí)應(yīng)注重對(duì)外界環(huán)境的觀測(cè),嚴(yán)禁在監(jiān)測(cè)采樣技術(shù)導(dǎo)則所禁止的條件下進(jìn)行工作;采樣中遇到異常情況,應(yīng)在監(jiān)測(cè)報(bào)告中予以說明。環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程應(yīng)嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則,以正確反映環(huán)境質(zhì)量及其時(shí)空變化。
2.2 竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測(cè)與調(diào)查
該階段監(jiān)測(cè)與調(diào)查的主要內(nèi)容有:環(huán)境保護(hù)管理檢查、環(huán)境保護(hù)設(shè)備運(yùn)行效果測(cè)試、污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)以及生態(tài)調(diào)查。監(jiān)測(cè)過程中應(yīng)注意:監(jiān)測(cè)一般應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75%以上的情況下進(jìn)行,監(jiān)測(cè)污染因子為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估價(jià)值報(bào)告書和初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇中確定的污染因子,監(jiān)測(cè)過程中嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則。
2.3 對(duì)現(xiàn)場采樣的質(zhì)量監(jiān)督
在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中,由于環(huán)境樣品有著極強(qiáng)的空間性和時(shí)間性,要正確了解和評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況,必須采集具有真實(shí)性和代表性的樣品,當(dāng)樣品不具備真實(shí)性和代表性時(shí),任憑實(shí)驗(yàn)室分析工作再嚴(yán)密也無法彌補(bǔ)和改變樣品失真所致的嚴(yán)重影響,即使測(cè)試質(zhì)量完全符合要求,而對(duì)于了解和評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況也是毫無意義的,所以采樣是極其重要的一環(huán)。在綜合現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上,核實(shí)相關(guān)資料,針對(duì)具體情況,確定合理的采樣斷面、采樣點(diǎn)位,采樣周期和采樣頻次,制定出完備的采樣方案,從而保證樣品的代表性和完整性。對(duì)于工業(yè)污染源,可篩選出重點(diǎn)污染源、次重點(diǎn)污染源和一般污染源,對(duì)于重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染地區(qū)和重點(diǎn)污染行業(yè),采取較高的采樣頻次,次重點(diǎn)污染源和一般污染源根據(jù)情況可適當(dāng)減少。除了合理布點(diǎn)以采集具有代表性的樣品外,還要選擇適當(dāng)?shù)牟蓸友b置、盛放樣品的容器及保存條件,容器空白、樣品空白及現(xiàn)場加標(biāo)樣品的數(shù)目和頻率、樣品容器的標(biāo)識(shí)及其它記錄保存等都必須嚴(yán)格控制。對(duì)于規(guī)模較大的監(jiān)測(cè)任務(wù),各監(jiān)測(cè)單位應(yīng)同時(shí)派出質(zhì)量監(jiān)理員(也可由上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或委托方派出),由質(zhì)量監(jiān)理員確定受控站位,并負(fù)責(zé)監(jiān)督采集不少于20%的平行樣品,進(jìn)行密碼編號(hào)或密碼加標(biāo)處理?,F(xiàn)場每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)理員負(fù)責(zé)和監(jiān)督。
3 環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題和建議
在環(huán)境監(jiān)測(cè)中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監(jiān)測(cè)頻率低、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,從而使獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不具代表性,某些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映環(huán)境的實(shí)際狀況。同時(shí),由于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的原因,環(huán)境評(píng)價(jià)單位對(duì)環(huán)境評(píng)估價(jià)值過程中的一些監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行壓縮或省略,為了趕進(jìn)度,監(jiān)測(cè)單位對(duì)于某些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作,如固體廢物或土壤的監(jiān)測(cè)分析本應(yīng)在磨碎后自然狀況下進(jìn)行風(fēng)干,但為了省時(shí)間而采用烘干。此外,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,由于方法、技術(shù)及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無實(shí)際運(yùn)用價(jià)值,大多數(shù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境評(píng)估價(jià)值只是走形式。這些問題的存在使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高,不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì),從而影響環(huán)境評(píng)估價(jià)值報(bào)告的質(zhì)量。
4 結(jié)束語
針對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題,提出以下一些意見:
①強(qiáng)化環(huán)境評(píng)價(jià)部門和監(jiān)測(cè)部門對(duì)環(huán)境評(píng)估價(jià)值工作中的監(jiān)管力度,加強(qiáng)有關(guān)工作人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)估價(jià)值的重要意義的理解,尤屬強(qiáng)化對(duì)環(huán)境本底值的監(jiān)測(cè),為擬建項(xiàng)目的環(huán)保審批提供數(shù)據(jù),保證對(duì)擬建項(xiàng)目在環(huán)保審核批準(zhǔn)過程中的嚴(yán)密掌握。
②盡力使得環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告的審核評(píng)價(jià)嚴(yán)密科學(xué)。在環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書和環(huán)境評(píng)價(jià)大綱審查的過程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專業(yè)人員一定要參與監(jiān)測(cè)。
③建立、落實(shí)環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)間、難度和經(jīng)費(fèi)的制約體質(zhì)。環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)與其評(píng)價(jià)時(shí)間、工作量及經(jīng)費(fèi)相關(guān),評(píng)價(jià)時(shí)間過程要看做一個(gè)評(píng)審的前提,避免快速結(jié)束的不正當(dāng)情況的發(fā)生。依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案規(guī)劃時(shí)間和合理預(yù)算經(jīng)費(fèi),以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的順利實(shí)施,有效起到環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)估價(jià)值中的重要性意義。
④在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面積使用ES、RS、GIS等先進(jìn)科技,確切的測(cè)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,精確采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),繪制生態(tài)片圖,為整個(gè)環(huán)境評(píng)估價(jià)值提交有效合理的數(shù)據(jù)依據(jù)。
【參考文獻(xiàn)】:
[1]張立,盡快理順環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制[N],中國礦業(yè)報(bào),2010(03)
1、現(xiàn)場踏勘、收集資料;
2、整理資料、編寫報(bào)告(報(bào)告書需編寫監(jiān)測(cè)方案、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè));
3、報(bào)告書需編寫標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函資質(zhì)單位蓋章發(fā)至項(xiàng)目所在區(qū)環(huán)保局進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn),環(huán)保局會(huì)給一個(gè)復(fù)函;
4、公示及公眾參與調(diào)查;
5、報(bào)告編制完成,裝訂送環(huán)保部門審批(報(bào)告級(jí)別分省、州市、縣);
6、環(huán)保部門組織開評(píng)審會(huì),編制單位進(jìn)行匯報(bào),專家提修改意見和評(píng)審是否通過的意見;
7、根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改,裝訂交送報(bào)批稿;
關(guān)鍵詞:環(huán)境污染;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;策略
當(dāng)前環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題之一,作為地球的一份子,我們每個(gè)人都有責(zé)任參與到環(huán)境保護(hù)中,為治理環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系在很多方面都發(fā)揮了重要的作用,在環(huán)境污染治理方面建立環(huán)境污染評(píng)估體系具有積極作用,當(dāng)前我國正在大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù),并且積極進(jìn)行環(huán)境污染評(píng)估工作,取得了較大的進(jìn)步,但是與西方發(fā)達(dá)國家相比我國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系較晚,在很多方面都存在較大差距,因此當(dāng)前我國的環(huán)境污染評(píng)估體系發(fā)展仍然處于落后階段。本身針對(duì)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系進(jìn)行簡要介紹,并且針對(duì)當(dāng)前存在的問題提出合理解決方案。
1重視環(huán)境污染的必要性
人類的生存離不開環(huán)境,我們平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)、工作以及其它社會(huì)行為都離不開環(huán)境,因此人類與環(huán)境之間息息相關(guān),環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人類身體健康以及交通等方面都有重大影響,環(huán)境污染也制約了他們的發(fā)展。當(dāng)前盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來越快,但是隨之而來的環(huán)境污染問題卻不容忽視,在很多大城市中都頻繁出現(xiàn)霧霾等極端惡劣的天氣,既影響了交通的正常運(yùn)行,同時(shí)對(duì)于人們的身心健康也產(chǎn)生了威脅,極大的影響了人們的正常生活。環(huán)境污染不僅對(duì)人類造成了危害,對(duì)于其他動(dòng)物也造成了影響,因?yàn)榄h(huán)境污染導(dǎo)致很多生物的棲息地受到破壞,生物多樣性逐漸減少,此外冰川融化等問題對(duì)于地球平衡和人類生存都帶來了威脅。因此,人類應(yīng)該重視環(huán)境的治理,保護(hù)我們共同的家園。
2環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)前存在的問題
2.1重視程度不夠
環(huán)境污染問題是隨著社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐日加快使得環(huán)境污染問題愈加嚴(yán)重,很多企業(yè)為了謀取更多的利益不惜以破壞環(huán)境為代價(jià),甚至有很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度犧牲環(huán)境是值得的,認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路上的絆腳石。企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而忽視環(huán)境治理,在短期內(nèi)確實(shí)取得了經(jīng)濟(jì)利益,但是從長遠(yuǎn)的角度來看,環(huán)境的破壞對(duì)于人們的生活以及健康都產(chǎn)生了惡劣的影響,所以是不可取的。此外,很多地方的政府只是將環(huán)境監(jiān)管作為一種形式,環(huán)境監(jiān)管部門并沒有發(fā)揮作用。
2.2裝備落后
環(huán)境監(jiān)管有時(shí)候需要利用設(shè)備進(jìn)行檢查,但是當(dāng)前我國很多地方執(zhí)法人員的環(huán)境監(jiān)管裝備都較為落后,所以導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察出現(xiàn)很多漏洞,監(jiān)察疏漏的情況時(shí)有發(fā)生,這對(duì)于環(huán)境保護(hù)極為不利。導(dǎo)致這種情況的原因是當(dāng)?shù)卣畬?duì)于環(huán)境保護(hù)不重視,所以在這方面投入的資金很少,致使不能購進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備,長此以往不利于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,在民眾的心中會(huì)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)只是一種形式,不利于政府和執(zhí)法人員形象的建立,同時(shí)對(duì)于環(huán)保工作的開展也具有極大的阻礙。
2.3宣傳力度不夠
環(huán)境保護(hù)不僅僅是國家和政府的任務(wù),環(huán)境保護(hù)是每個(gè)生活在地球上生物的一份責(zé)任,需要整個(gè)社會(huì)共同的努力。環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長期的問題,需要堅(jiān)持,此外人類對(duì)環(huán)境的破壞也是一個(gè)累加的過程,并不是在污染的過程中就立即能夠感受到對(duì)自身的危害,所以很多人都不重視,甚至認(rèn)為自己的力量是微博的,不足以對(duì)環(huán)境造成污染。面對(duì)這種現(xiàn)象,政府應(yīng)該加大宣傳力度,通過多種渠道向社會(huì)宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性,讓人們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的必要性,以及自己在環(huán)境保護(hù)中所要承擔(dān)的責(zé)任。
3環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
3.1制定并完善責(zé)任承包體系
不得不說工業(yè)化的發(fā)展對(duì)環(huán)境造成了很大的破壞,所以對(duì)于工廠而言在環(huán)境保護(hù)方面他們具有不可推卸的責(zé)任,當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的水平不斷提高,當(dāng)前企業(yè)通過利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以將工廠排泄物的污染程度降低,達(dá)到不污染環(huán)境的目的,但是對(duì)排泄物進(jìn)行加工處理需要投入大量的資金,因此實(shí)際中很多企業(yè)并沒有按照這種做法去實(shí)現(xiàn),直接將排泄物排至江河中,對(duì)環(huán)境造成了極大的危害。因此環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工廠排泄物的監(jiān)測(cè)與管理,一旦發(fā)現(xiàn)污染源則要對(duì)該工廠進(jìn)行懲罰,此外為了實(shí)現(xiàn)排泄物無污染排放,環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該監(jiān)督工廠安裝處理設(shè)備。
3.2建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升,科技的發(fā)展為人們的生產(chǎn)生活帶來了很多便利,環(huán)境監(jiān)測(cè)也應(yīng)該考慮將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用其中,建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備作為硬件基礎(chǔ)支持,這對(duì)于環(huán)境污染監(jiān)測(cè)來說具有重要意義。首先是監(jiān)測(cè)樣本的選擇,應(yīng)該具有代表性,對(duì)于不同條件下樣本的選擇應(yīng)該具有針對(duì)性,做好環(huán)境保護(hù)的識(shí)別、監(jiān)測(cè)以及預(yù)防工作。此外,由于環(huán)境保護(hù)的源頭是工廠,所以局部地區(qū)的廠房在建設(shè)時(shí)環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該參與其中,并且提出合理建議,盡量減小環(huán)境污染程度。總之,建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),通過測(cè)量大戶環(huán)境污染的一系列指標(biāo),并且對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估,加強(qiáng)人類對(duì)環(huán)境污染程度的認(rèn)識(shí),這對(duì)于環(huán)境治理具有重要意義。
3.3重視技術(shù)人員的培養(yǎng)
環(huán)境保護(hù)問題涉及到很多方面,所以要求環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)人員也要具備多方面的知識(shí),形成一個(gè)系統(tǒng),不僅要了解其中的原理,更要具備理論聯(lián)系實(shí)踐的能力。當(dāng)前環(huán)境污染程度加深的主要原因就是,自從近代以來人類在科學(xué)技術(shù)方面取得了飛躍性的進(jìn)步,大量化學(xué)制品的使用,并且很長一段時(shí)間里對(duì)于環(huán)境保護(hù)都沒有概念,所以隨著時(shí)間的積累,環(huán)境污染問題逐漸顯現(xiàn)。因此需要專業(yè)人員利用專業(yè)手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理,建立合理的環(huán)境污染評(píng)估方案,用合理的辦法提出解決措施與建議,為環(huán)境保護(hù)不斷努力。
4結(jié)論
當(dāng)前環(huán)境污染問題越來越受到重視,它屬于全社會(huì)共同的責(zé)任,是一個(gè)長期的過程,社會(huì)各界應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染問題與我們每個(gè)人都息息相關(guān),如果一味放任環(huán)境被破壞不去治理,則會(huì)對(duì)子孫后代的生活造成巨大的傷害。當(dāng)前環(huán)境污染評(píng)估存在重視程度不夠、裝備落后以及宣傳力度不足等問題,政府應(yīng)該制定并且完善責(zé)任承包體系,建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),重視技術(shù)人員的培養(yǎng)。致力于解決當(dāng)前存在的環(huán)境問題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李華.我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的路徑選擇與制度構(gòu)建[J].南京社會(huì)科學(xué),2010(2).
環(huán)境工程評(píng)估工作的開展主要是按照一定的工作程序進(jìn)行,下面我簡單對(duì)環(huán)境工程的評(píng)估工作程序加以介紹。
1.1受理受理工作主要是受理相關(guān)的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響的評(píng)估文件、環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)文件或者是驗(yàn)收資料,填寫相應(yīng)環(huán)境工程評(píng)估申請(qǐng)表。在這個(gè)過程中,需要認(rèn)真受理所評(píng)估的文件資料,給出準(zhǔn)確的評(píng)估回復(fù)。
1.2組織專家評(píng)審按照相關(guān)環(huán)境工程評(píng)估審核規(guī)定,選擇相關(guān)環(huán)境評(píng)估項(xiàng)目的專家組成專業(yè)的評(píng)估小組,在評(píng)審時(shí),由專家小組討論,最終給出相關(guān)的評(píng)審意見。
1.3出具評(píng)估意見在專家小組給予相關(guān)的評(píng)審意見以后,需要按照有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,進(jìn)行評(píng)審意見的審核,將評(píng)審意見逐層遞交,等待審核通過。
1.4發(fā)送評(píng)估文件經(jīng)過意見審批以后,收集相關(guān)的小組評(píng)審意見、相關(guān)的信息資料等作為環(huán)保主管行政部門審批的依據(jù)及時(shí)送往環(huán)保行政主管部門。
2環(huán)境工程評(píng)估開展的重要措施
2.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)在環(huán)境工程評(píng)估工作開展的過程中,需要相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)于參與評(píng)估工作的技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),比如定期地參加國家、省市級(jí)舉辦的評(píng)估培訓(xùn),評(píng)估參與人員不斷地提高自己的評(píng)估業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染實(shí)際情況的了解,提高評(píng)審的準(zhǔn)確性。
2.2完善組織結(jié)構(gòu)在不斷地發(fā)展過程中,需要對(duì)原有的綜合管理部門、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估部門、污染治理項(xiàng)目評(píng)估部門等進(jìn)一步完善其財(cái)務(wù)、檔案資料體系的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建。
2.3擴(kuò)大評(píng)估專家?guī)煲朐诎l(fā)展過程中,不斷地?cái)U(kuò)大評(píng)估專家?guī)?,那么就需要不斷地加?qiáng)對(duì)我國相關(guān)環(huán)境保護(hù)評(píng)估工作建設(shè)事業(yè)的支持,通過對(duì)原有的評(píng)估專家人員加強(qiáng)再培訓(xùn)和教育,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的擴(kuò)招和管理,不斷地?cái)U(kuò)大評(píng)估專家?guī)臁?/p>
2.4建立項(xiàng)目退回制度在環(huán)境工程評(píng)估工作開展過程中,需要按照國家有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)指導(dǎo)原則等一些重要的項(xiàng)目做好實(shí)地考察,確保其是按照提送的項(xiàng)目計(jì)劃中開展相應(yīng)的工作,對(duì)于不符合規(guī)定和條件的建設(shè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格進(jìn)行篩選,進(jìn)行項(xiàng)目退回。
2.5建立有效地考核制度對(duì)于環(huán)境工程項(xiàng)目評(píng)估的持證單位必須要建立完善的考核制度,對(duì)需要審查的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表、大綱等有專家根據(jù)具體的考核制度給予評(píng)分,出具相關(guān)意見,對(duì)于不符合規(guī)定的持證單位工作內(nèi)容和管理制度提出意見,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目評(píng)估的持證單位的考核和管理。
2.6增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)在進(jìn)行環(huán)境工程項(xiàng)目評(píng)估工作開展過程中,環(huán)境工程項(xiàng)目評(píng)估的持證單位作為評(píng)估單位,必須要增強(qiáng)和提高其服務(wù)意識(shí),仔細(xì)地聽取被評(píng)審單位的意見和想法建議,從而在工作過程中不斷地改進(jìn)自己的服務(wù)內(nèi)容,確保工作的高效率開展。
2.7堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)在環(huán)境工程評(píng)估工作開展過程中,需要不斷地突破目前的經(jīng)濟(jì)體積和束縛,在評(píng)估工作開展過程中需要進(jìn)行大膽地創(chuàng)新和改革,加強(qiáng)在評(píng)估過程中的創(chuàng)新意識(shí),在工作過程中,不要為了評(píng)估而評(píng)估,需要結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)行制度改革和創(chuàng)新,從而切實(shí)做好環(huán)境評(píng)估和保護(hù)工作。
2.8堅(jiān)持客觀、公正、公平的評(píng)估原則在開展環(huán)境工程評(píng)估工作過程中,需要堅(jiān)持公正、公平的評(píng)估原則。評(píng)價(jià)單位和評(píng)估小組在進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估過程中,一定要充分考慮到其對(duì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等方面帶來的影響,對(duì)于其積極的影響和消極的影響進(jìn)行充分的列示,對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)的帶來了影響一定要進(jìn)行綜合考察,在評(píng)估過程中,評(píng)估單位、評(píng)估小組甚至是評(píng)估個(gè)人都必須要保證客觀、公平、公正的態(tài)度,積極有效地開展環(huán)境工程評(píng)估工作。
3結(jié)語
環(huán)境工程 環(huán)境法 環(huán)境保護(hù)措施 環(huán)境與氣候 環(huán)境問題 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境研究 環(huán)境污染 環(huán)境法教育 環(huán)境監(jiān)測(cè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀