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失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)失業(yè)人口；再就業(yè)；沈陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01

一、城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀分析

（一）沈陽(yáng)市就業(yè)概況

截止2014年末，沈陽(yáng)市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員9.55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.03%。與上年同期相持平，然而城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口與去年相比有所上升。近年來(lái)，沈陽(yáng)市加大了失業(yè)人員再就業(yè)的力度，再就業(yè)工作取得了顯著地成績(jī)。2014年，沈陽(yáng)市新增實(shí)名制就業(yè)21.4萬(wàn)人，援助了就業(yè)困難群體就業(yè)0.3萬(wàn)人。

雖然沈陽(yáng)市政府重視就業(yè)問(wèn)題，但是由于高校擴(kuò)招導(dǎo)致高校畢業(yè)生逐年增長(zhǎng)，加之農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出等原因?qū)趧?dòng)力市場(chǎng)造成很大的沖擊，沈陽(yáng)市的就業(yè)情況相對(duì)比較嚴(yán)峻。

沈陽(yáng)市2010年到2014年的城鎮(zhèn)失業(yè)人口數(shù)量逐年上升，從2010年的7.72萬(wàn)人增加到2014年的9.55萬(wàn)人。失業(yè)率基本維持在3.0%左右，2011年以后有緩慢上升趨勢(shì)。援助就業(yè)困難人口則呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，從2010年的3.14萬(wàn)人下降到2014年的0.3萬(wàn)人。

（二）沈陽(yáng)市的再就業(yè)政策

沈陽(yáng)市重視就業(yè)問(wèn)題，近年來(lái)出臺(tái)了很多相關(guān)的就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人群的培訓(xùn)，積極實(shí)現(xiàn)失業(yè)人群再就業(yè)。沈陽(yáng)市政府積極貫徹執(zhí)行省政府出臺(tái)的《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)高技能人統(tǒng)一隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，出臺(tái)了多項(xiàng)穩(wěn)定就業(yè)的政策規(guī)定。包括高級(jí)能人才工作戰(zhàn)略的出臺(tái)和加大技工教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面都做出了具體的規(guī)定。沈陽(yáng)市委市政府高度重視失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，積極規(guī)劃普惠制的再就業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展了多項(xiàng)再就業(yè)培訓(xùn)。

1.實(shí)施再就業(yè)工程

沈陽(yáng)市政府積極開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立相關(guān)的就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)基地，為相關(guān)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，并且加大了對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)的扶持力度。全面實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的無(wú)償性、實(shí)用性和全員性。且積極利用社區(qū)等發(fā)展平臺(tái)，將再就業(yè)工程落實(shí)在社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的全面就業(yè)及再就業(yè)，且對(duì)社區(qū)的再就業(yè)政策及相關(guān)的落實(shí)進(jìn)行最終，既實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)工程的利民、便民性，也保證了政策落實(shí)的便利性。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和建設(shè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)是配置勞動(dòng)力的場(chǎng)所，為使勞動(dòng)力資源能夠得到合理的配置，沈陽(yáng)市政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行了相關(guān)的建設(shè)和監(jiān)管，規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，使就業(yè)服務(wù)體系正規(guī)化、制度化和社會(huì)化，沈陽(yáng)市還擴(kuò)建了和平、鐵西和皇姑等多個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)。

二、失業(yè)人口再就業(yè)存在問(wèn)題及相關(guān)原因分析

通過(guò)沈陽(yáng)市的研究，可以發(fā)現(xiàn)在該地區(qū)的再就業(yè)過(guò)程中再就業(yè)體制存在很多問(wèn)題：

（一）再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容不完善

職業(yè)培訓(xùn)是失業(yè)人員提升技術(shù)水平、獲取工作的重要手段之一，同時(shí)也是國(guó)家政策大力扶持的制度。再就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容不健全，再就業(yè)政策雖然明確規(guī)定參加再就業(yè)的培訓(xùn)程序，對(duì)參加在就業(yè)培訓(xùn)的人員、享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、期限進(jìn)行了規(guī)定，然而其中并沒(méi)有規(guī)定關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、再就業(yè)的手段和方法也過(guò)于局限、相關(guān)的輔助措施不足，再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容方面較多空白、內(nèi)容不完整。

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)督有待完善

沈陽(yáng)市雖然在勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和監(jiān)管方面做了很大的努力，也取得了一定的成效，但是由于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，許多農(nóng)民工由于沒(méi)有平臺(tái)尋找合適的工作，他們大部分做得工作都是環(huán)境較差的建筑類(lèi)工作，嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效運(yùn)行。

（三）再就業(yè)培訓(xùn)流于形式

沈陽(yáng)市的再就業(yè)培訓(xùn)多為政府組織的強(qiáng)制性再就業(yè)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人員部分為強(qiáng)制性要求參加的，其中領(lǐng)取低保金的失業(yè)人員被要求必須參加再就業(yè)培訓(xùn)，否則將無(wú)法領(lǐng)取是低保金，這在一定程度上加重了失業(yè)人員的心理負(fù)擔(dān)，且再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目并沒(méi)有根據(jù)失業(yè)人員的具體情況進(jìn)行有針對(duì)行的培訓(xùn)，而是有什么項(xiàng)目就進(jìn)行什么項(xiàng)目的培訓(xùn)，起不了預(yù)期的效果。另一方面由于部分人員是被強(qiáng)制要求參加再就業(yè)培訓(xùn)，因此在一定程度上增加了他們尋找工作的時(shí)間成本。

三、促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人口再就業(yè)的建議

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善

解決失業(yè)人員再就業(yè)的重要對(duì)策是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)。這種流動(dòng)不僅包括求職信息流動(dòng)還包括勞動(dòng)力流動(dòng)。所以，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)勞 動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，比如農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力之間存在就業(yè)崗位的沖突、戶(hù)籍障礙、戶(hù)籍衍生的制度性問(wèn)題廣泛存在并延續(xù)下一代、信息障礙等問(wèn)題。政府應(yīng)致力于解決目前存在的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)健全與否影響著勞動(dòng)力資源的合理配置。

（二）完善社會(huì)保障體系，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定

社會(huì)保障具有保障失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)功能。在完善社會(huì)保障體系的進(jìn)程中，應(yīng)突出失業(yè)保險(xiǎn)激勵(lì)再就業(yè)的功能，通過(guò)將失業(yè)保險(xiǎn)待遇與再就業(yè)掛鉤的方法，可以避免失業(yè)陷阱，從而有效促進(jìn)失業(yè)者積極尋找工作，突出失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能是世界各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的方向。

（三）積極發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)服務(wù)事業(yè)， 安置就業(yè)困難群體

街道社區(qū)和我們的日常生活聯(lián)系緊密，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，了解失業(yè)人員的基本情況，大力發(fā)展社區(qū)公益性的就業(yè)服務(wù)事業(yè)。重視開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)， 積極興辦以物業(yè)管理、后勤保障、公共服務(wù)、家政服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織， 把再就業(yè)項(xiàng)目孵化與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合， 進(jìn)一步完善再就業(yè)項(xiàng)目， 孵化工作機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐惠芬.失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)問(wèn)題的探討[J].企業(yè)改革與管理，2015（21）.

[2]李娟.完善失業(yè)培訓(xùn)保障 促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)[J].人力資源管理，2014（06）.

失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)范文第2篇

（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照“條件公開(kāi)、申請(qǐng)自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際，認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會(huì)信譽(yù)較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認(rèn)定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門(mén)確定。

（二）動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括勞動(dòng)保障部門(mén)綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門(mén)綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專(zhuān)院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開(kāi)辦的教育培訓(xùn)中心，勞動(dòng)保障或教育部門(mén)審批的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極參與實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動(dòng)承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對(duì)申請(qǐng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位進(jìn)行資質(zhì)審核。

1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開(kāi)展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實(shí)用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識(shí)教育所必需的師資、教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備；

3.專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿(mǎn)足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；

4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)較好，基本沒(méi)有學(xué)員投訴；

5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。

（四）做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核與認(rèn)定工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要成立由工會(huì)、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面專(zhuān)家參加的審核小組，審核申請(qǐng)報(bào)告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見(jiàn)。勞動(dòng)保障部門(mén)參考審核小組意見(jiàn)，作出是否認(rèn)定的決定。

勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)報(bào)告之日起兩周內(nèi)以書(shū)面形式作出決定，并送達(dá)申請(qǐng)單位。對(duì)批準(zhǔn)為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)”證書(shū)，并向社會(huì)公布；對(duì)不批準(zhǔn)的，要說(shuō)明理由。

已經(jīng)開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定并確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要推動(dòng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的地區(qū)，要抓緊行動(dòng)，在6月底前認(rèn)定一批定點(diǎn)機(jī)構(gòu)并組織實(shí)施培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿(mǎn)意程度作為評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)培訓(xùn)效果明顯的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。要進(jìn)一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。

二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費(fèi)的使用效果

（一）結(jié)合本地實(shí)際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。

（二）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)于按照培訓(xùn)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)重點(diǎn)做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的組織發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)，或指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)定單式培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的銜接，并強(qiáng)化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對(duì)于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點(diǎn)做好培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高培訓(xùn)效

果。

（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個(gè)人墊付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、再就業(yè)后由財(cái)政予以報(bào)銷(xiāo)等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動(dòng)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國(guó)100個(gè)社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個(gè)城市建立國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號(hào)）要求，制定工作計(jì)劃，全面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開(kāi)展自謀職業(yè)和開(kāi)辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)和完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。各地要組建專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息和后續(xù)咨詢(xún)服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個(gè)國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書(shū)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的效果，為全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)光盤(pán)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作流程、中國(guó)版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)。

（三）有條件的地區(qū)，可申請(qǐng)建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會(huì)其他人員參加由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實(shí)施的遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結(jié)和通報(bào)再就業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況。各地應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取對(duì)策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按季匯總再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，主要包括培訓(xùn)基本情況、主要做法、實(shí)際效果、存在問(wèn)題和對(duì)策措施等內(nèi)容，在季度末15日內(nèi)報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司，并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)和社會(huì)通報(bào)。

失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)范文第3篇

（一）適用對(duì)象擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的合同制農(nóng)民工。目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)主要限于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，而不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)者和城市農(nóng)民勞務(wù)者。考慮到失業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)特征--普遍性，從理論上講，所有的有勞動(dòng)能力且愿意就業(yè)的勞動(dòng)者均應(yīng)包含在失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍之內(nèi)。失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象應(yīng)包括各種勞動(dòng)者。

鑒于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之時(shí)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)，在制訂失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則或修改條例時(shí)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的適用對(duì)象，將失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的農(nóng)民勞務(wù)，應(yīng)該允許在城市從事較固定工作的外來(lái)務(wù)工人員，按屬地原則加入失業(yè)保險(xiǎn)。

（二）考慮大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。大學(xué)生失業(yè)成了一種普遍存在、相對(duì)存在且將長(zhǎng)期存在的社會(huì)問(wèn)題，它具有相當(dāng)大的危害性。因?yàn)檫@不利于資源的合理配置，也不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)規(guī)定，則剛剛畢業(yè)尚未找到工作的大學(xué)生又是不可能領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的。雖然《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》將未就業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生納入“低保”范圍，但是領(lǐng)取“低?！背绦蚍彪s，條件苛刻。所以有必要建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度。建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)再就業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富，有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

二、提高失業(yè)保險(xiǎn)制度的立法層次，健全失業(yè)保險(xiǎn)法律體系

目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的法律依據(jù)主要為1999年國(guó)務(wù)院頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》?！稐l例》只是一個(gè)行政法規(guī)，而立法層次直接決定制度的束力。由于我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度缺乏最高層次的立法，一方面，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金的收繳困難。據(jù)1998年下半年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)企業(yè)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)總額達(dá)365億元；另一方面，導(dǎo)致各種挪用、擠占、截流社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為層出不窮。從影響失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支，妨礙失業(yè)保險(xiǎn)基金用于就業(yè)促進(jìn)方面的支出。因此，應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，制度的實(shí)施需要立法層次的保證，這也是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革和完善的基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)功能

如前所述，失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)該包括生活保障和促進(jìn)就業(yè)兩個(gè)方面。相比之下，促進(jìn)就業(yè)更為重要。所謂促進(jìn)就業(yè)是指通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，幫助失業(yè)者提高就業(yè)能力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，目的是從根本上解決失業(yè)者的就業(yè)問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。中國(guó)勞動(dòng)力具有絕對(duì)數(shù)量多而相對(duì)綜合素質(zhì)低的特點(diǎn)，普通勞動(dòng)力供給嚴(yán)重過(guò)剩，但符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)發(fā)展的高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏。對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，是促進(jìn)就業(yè)的最有效的途徑。因此必須加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性，提高再就業(yè)培訓(xùn)效果，提高再就業(yè)率。有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展培訓(xùn)前，必須及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象具體情況的分析，采取個(gè)性化的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時(shí)間等方面，為失業(yè)者提供多樣化的選擇，提高培訓(xùn)效果。另外，應(yīng)該把失業(yè)登記部門(mén)與勞動(dòng)部門(mén)、職業(yè)介紹部門(mén)合在一起，在失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)人員登記，辦理失業(yè)金申領(lǐng)程序的同時(shí)，進(jìn)行職業(yè)介紹登記，參加勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，以提高再就業(yè)率。

（二）加大基金對(duì)再就業(yè)的傾斜。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)再就業(yè)功能，基礎(chǔ)便是有資金作保證。對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)、比例均應(yīng)顯現(xiàn)出傾斜性，以協(xié)助失業(yè)保險(xiǎn)的這一功能的更好發(fā)揮，體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)在治理失業(yè)方面的主動(dòng)性。1、加大失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)再就業(yè)的支出比例

在失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)上，中國(guó)偏重單純的生活保障，在就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)方面的投入明顯不足，不能有效為促進(jìn)就業(yè)提供資金上的保證。由于中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度沒(méi)有明確規(guī)定用于職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的基金支出比例，所以失業(yè)保險(xiǎn)基金用于再就業(yè)上的資金就具有較大的彈性，從而對(duì)再就業(yè)支出方面難以有足夠的資金保障，使再就業(yè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展受到影響。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)再就業(yè)的支持力度很大。如德國(guó)政府使再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)放在各項(xiàng)失業(yè)投入的首位。中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)應(yīng)擴(kuò)大保險(xiǎn)基金幫助失業(yè)人員再就業(yè)費(fèi)用的提取比例。在立法上把當(dāng)前的不確定比例固定下來(lái)，明確規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金中用于促進(jìn)再就業(yè)和基本生活方面的法定比例，使再就業(yè)方面的支出比例具有剛性。在確保失業(yè)人員失業(yè)期間基本生活的前提下，擴(kuò)大現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，積極加大促進(jìn)再就業(yè)的支持力度。

失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)范文第4篇

今年我們社區(qū)主要的就業(yè)工作從以下幾個(gè)方面著手：

1、繼續(xù)做好再就業(yè)宣傳工作，增強(qiáng)社區(qū)群眾再就業(yè)觀念。

作為社區(qū)再就業(yè)工作者，我們直接面對(duì)的是基層群眾，就必須針對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、技能情況，有的放矢，進(jìn)一步做好就業(yè)、再就業(yè)政策的宣傳工作。積極搜索用工信息，積極宣傳就業(yè)政策和優(yōu)惠條件，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的就業(yè)觀念。

2、認(rèn)真開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。

進(jìn)一步加大宣傳力度，積極開(kāi)展下崗、失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)工作。今年，社區(qū)將配合社保所每月開(kāi)展一次就業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，組織轄區(qū)失業(yè)人員參加，提高他們的就業(yè)技能和知識(shí)水平。

3、加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，擴(kuò)大社區(qū)人員就業(yè)面。

雖然我居地處商貿(mào)繁華地帶，個(gè)體小私營(yíng)單位如餐館、理發(fā)店相對(duì)集中，用工機(jī)會(huì)較多，但是因?yàn)楣べY待遇各個(gè)方面的緣故。社區(qū)失業(yè)人員都不愿意從事這份工作，也就失去了就業(yè)機(jī)會(huì)。今年，我們將認(rèn)真作好就業(yè)觀念的培訓(xùn)工作，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，以轉(zhuǎn)變失業(yè)人員擇業(yè)觀，多方開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位為目標(biāo)，促進(jìn)就業(yè)工作的開(kāi)展。

4、組織好社區(qū)失業(yè)人員參加用工洽談會(huì)，把握就業(yè)機(jī)會(huì)。

針對(duì)各種用工招聘會(huì)，要及時(shí)搜集信息，掌握用工條件，力求在最短的時(shí)間內(nèi)將就業(yè)信息提供給失業(yè)人員，盡可能多地為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)渠道。

5、繼續(xù)做好居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳，摸底、登記工作。

失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)范文第5篇

樂(lè)亭縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

全面完成2005年度就業(yè)再就業(yè)民心工程

2005年以來(lái)，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧樂(lè)亭總體目標(biāo)，從切實(shí)維護(hù)下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾的合法權(quán)益出發(fā)，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，努力增加就業(yè)崗位，充分合理使用促再就業(yè)資金，大力實(shí)施再就業(yè)援助工程，加快推進(jìn)人才勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作得到突破性進(jìn)展。世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,

2005年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4450人，完成全年任務(wù)指標(biāo)的101%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)3024人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1227人，其中“4050”大齡困難就業(yè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)316人，分別完成全年任務(wù)指標(biāo)的139%、102%和158%；為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)職工辦理小額擔(dān)保貸款72人，發(fā)放貸款金額117萬(wàn)元，完成全年任務(wù)指標(biāo)的160%；完成下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)180人，完成全年任務(wù)的100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以下，低于市達(dá)4.0%任務(wù)指標(biāo)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12320人，其中勞務(wù)輸出4803人，分別完成全年任務(wù)指標(biāo)的110%和137%；完成農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)9000人，完成全年任務(wù)指標(biāo)的100%；完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1500人，完成全年任務(wù)指標(biāo)的100%；完成農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人，完成全年任務(wù)指標(biāo)的100%；舉辦市場(chǎng)交流會(huì)40場(chǎng)次，介紹安置求職人員2200人，成功率24%；為3525名下崗失業(yè)人員代收代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1041萬(wàn)元；為14200名下崗失業(yè)人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)行了人事檔案保管或人事等。主要工作措施是：

（一）、落實(shí)優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)渠道，下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

1、推出了《進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法》，為扎實(shí)做好再就業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2005年，我們?cè)诮⒔∪蜆I(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法》（樂(lè)字[2005]32號(hào)），提出了“以逐步落實(shí)各類(lèi)企業(yè)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全面落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能為重點(diǎn)，以確保全縣近250名特困家庭下崗失業(yè)人員幫扶上崗、550名困難家庭下崗失業(yè)人員盡早上崗為突破口，全面啟動(dòng)再就業(yè)援助工程”的整體工作思路，為進(jìn)一步做好再就業(yè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、深入開(kāi)展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，為廣大下崗失業(yè)人員早日走上工世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,作崗位創(chuàng)造有利條件。我們通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度，增加技能培訓(xùn)項(xiàng)目，嚴(yán)格把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，培訓(xùn)和再就業(yè)相結(jié)合等一系列措施，使我縣再就業(yè)培訓(xùn)工作得到實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。全年共舉辦再就業(yè)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)3024人，為全年任務(wù)指標(biāo)的139%，其中學(xué)習(xí)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的1032人，微機(jī)988人，家政服務(wù)946人，電氣焊和摩托修理222人，汽車(chē)駕駛16人。通過(guò)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1227人，其中“4050”大齡困難就業(yè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)316人。另外，完成下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)180人，為全年任務(wù)指標(biāo)的100%。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放、使用和管理，確保廣大下崗職工的切身利益。一是加快了優(yōu)惠證發(fā)放速度，對(duì)待發(fā)證人員全部發(fā)證完畢；二是加強(qiáng)了同工商、稅務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)中心等部門(mén)相互配合，進(jìn)一步提高發(fā)證的準(zhǔn)確性；三是通過(guò)優(yōu)惠證的發(fā)放與年審，進(jìn)一步掌握了持證人員再就業(yè)去向，為做好再就業(yè)統(tǒng)計(jì)和決策打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、突出重點(diǎn)，開(kāi)展了“4050”人員以及“特困家庭、困難家庭”下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶工作。

我們緊緊圍繞上級(jí)有關(guān)部門(mén)及縣委文件精神，全面啟動(dòng)特困(困難)家庭下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶工作。經(jīng)過(guò)個(gè)人申報(bào)、原單位原主管部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和街道辦事處初審、再就業(yè)辦公室審核、對(duì)特困職工入戶(hù)調(diào)查、公示等程序共確定重點(diǎn)幫扶特困家庭238戶(hù)、困難家庭545戶(hù)。對(duì)重點(diǎn)援助幫扶人員通過(guò)開(kāi)發(fā)以機(jī)關(guān)工勤、街道社區(qū)服務(wù)、綠化美化等公益崗位安置的辦法已經(jīng)基本上全部幫扶上崗就業(yè)；對(duì)其余困難家庭人員通過(guò)以民營(yíng)企業(yè)吸納、勞務(wù)輸出和自謀職業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)就業(yè)辦法已經(jīng)有近200人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，為解決下崗失業(yè)人員實(shí)際困難、維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。

5、認(rèn)真落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，積極為各類(lèi)用人單位招用下崗失業(yè)人員創(chuàng)造良好條件。一是為2004年底和2005年初開(kāi)發(fā)公益性崗位幫扶上崗的189名下崗失業(yè)人員支付社保補(bǔ)貼29.07萬(wàn)元，支付崗位補(bǔ)貼20.14萬(wàn)元；二是為招用484名下崗失業(yè)人員的44家服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)支付社保補(bǔ)貼38.41萬(wàn)元，支付崗位補(bǔ)貼26.78萬(wàn)元。通過(guò)社保和崗位補(bǔ)貼的發(fā)放，進(jìn)一步增強(qiáng)各類(lèi)用人單位招用下崗失業(yè)人員的積極性，為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

6、積極召開(kāi)下崗失業(yè)人員專(zhuān)場(chǎng)洽談會(huì)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員的思想轉(zhuǎn)變及再就業(yè)。今年以來(lái)，我們抓住社保、崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼促就業(yè)的有利契機(jī)，從加強(qiáng)下崗失業(yè)人員了解政策、思想轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，共舉辦三次下崗失業(yè)職工再就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)洽談會(huì)，兩次民營(yíng)企業(yè)招聘專(zhuān)場(chǎng)洽談會(huì)，有力地促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

（二）加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，完善服務(wù)措施，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得突出成績(jī)。

1、以先培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)為原則，積極開(kāi)展全方位、多渠道的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。一是開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)“三到位”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全年完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人。二是采取訂單培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等方式，認(rèn)真開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)。為大東方、中海石油、大唐化工、百貨大樓、唐港鐵路等單位定向培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力677人，并全部轉(zhuǎn)移就業(yè)。舉辦了培訓(xùn)微機(jī)、財(cái)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)的品牌培訓(xùn)，共培訓(xùn)728人。三是結(jié)合技能培訓(xùn)、職校畢業(yè)生就業(yè)前訓(xùn)練、勞務(wù)輸出等工作，認(rèn)真開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)。全年完成引導(dǎo)性培訓(xùn)9000人。

2、以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作。一是充分利用京唐港和我縣新上建設(shè)項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供人才勞動(dòng)力保障，爭(zhēng)取港口和我縣新建企業(yè)從我縣用工，充分解決我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難問(wèn)題。二是通過(guò)加大勞務(wù)信息采集等措施，進(jìn)一步增加勞務(wù)輸出人員數(shù)量。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的輻射作用，利用服務(wù)站廣泛在農(nóng)村宣傳勞務(wù)用工信息，積極組織農(nóng)村力轉(zhuǎn)移輸出工作。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12320人，其中勞務(wù)輸出4803人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣1525人。

3、做好勞務(wù)工的跟蹤服務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是在外出勞務(wù)工的手續(xù)上，實(shí)行集中辦理，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。二是加快駐外辦事處建設(shè)。我們?cè)谔凉两⒘宿k事處，現(xiàn)正在策劃在京唐港、曹妃店建立辦事處。三是在勞務(wù)輸出上，實(shí)施勞務(wù)派遣，形成了用人單位-勞務(wù)派遣公司-農(nóng)民工“三位一體”的穩(wěn)定的勞務(wù)輸出新模式。四是在解決矛盾糾紛上，建立和完善了務(wù)工人員的法律服務(wù)體系。每輸出一個(gè)人員都與勞務(wù)派遣公司及用工單位簽定勞動(dòng)合同，出現(xiàn)糾紛，三方依法解決。五是實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合，確保了農(nóng)民工的切身利益。