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摘要：

失業(yè)保險(xiǎn)可以切實(shí)有效的幫助家庭有困難的失業(yè)人員，是穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的重要手段。失業(yè)統(tǒng)計(jì)則是失業(yè)保險(xiǎn)得以及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放的重要依據(jù)和保障，使失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍更廣，發(fā)放更及時(shí)準(zhǔn)確。

關(guān)鍵詞：

失業(yè)保險(xiǎn)；失業(yè)統(tǒng)計(jì)；及時(shí)性；準(zhǔn)確性

一、失業(yè)保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)的最初目的是促進(jìn)再就業(yè)，具體通過(guò)保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活來(lái)實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在失業(yè)保險(xiǎn)的功能正從單一保障生活向“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”三位一體并舉的方向轉(zhuǎn)變。一般由社會(huì)集中建立基金并由國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行，是解決失業(yè)人員再就業(yè)過(guò)程中生活困難的一種措施，屬于社會(huì)保障體系中社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目，涵蓋在人們常說(shuō)的“五險(xiǎn)一金”之中。它是社會(huì)保險(xiǎn)基金中的一種具有普遍性、強(qiáng)制性和互濟(jì)性專(zhuān)項(xiàng)基金。普遍性體現(xiàn)在它的覆蓋范圍——?jiǎng)趧?dòng)力隊(duì)伍中的大部分成員；強(qiáng)制性體現(xiàn)在它的實(shí)施過(guò)程——需要通過(guò)國(guó)家制定法律、法規(guī)來(lái)強(qiáng)制實(shí)施；互濟(jì)性則體現(xiàn)在它的資金來(lái)源與去向——由社會(huì)籌集，國(guó)家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)并在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用。在失業(yè)保險(xiǎn)籌集過(guò)程中，文安縣按失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持實(shí)行“三方負(fù)擔(dān)”的原則，即單位、個(gè)人、財(cái)政三方負(fù)擔(dān)，征繳范圍包括城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位,對(duì)全縣各參保單位按期辦理了失業(yè)保險(xiǎn)申報(bào)登記和個(gè)人繳費(fèi)記錄工作。失業(yè)保險(xiǎn)的審核過(guò)程中，工作重點(diǎn)是審核各參保單位的三項(xiàng)繳費(fèi)基數(shù)，即參保單位數(shù)、參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)。在失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理工作中，要堅(jiān)持做到“四到位”，即申報(bào)繳納審核到位，基金管理與救助及時(shí)到位，基層數(shù)據(jù)掌握到位，上解省、市統(tǒng)籌金按時(shí)到位。實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理。在失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放過(guò)程中，要做到及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格審核領(lǐng)取資格，定期跟進(jìn)領(lǐng)取者就業(yè)情況。堅(jiān)持公平、公正的原則，對(duì)符合條件的失業(yè)人員積極辦理領(lǐng)發(fā)手續(xù)，做到減輕其經(jīng)濟(jì)壓力，加快其再就業(yè)進(jìn)程。同時(shí)加大審核力度，對(duì)不符合條件的冒領(lǐng)行為堅(jiān)決制止，確保失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、失業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

“失業(yè)”的定義在不同地區(qū)或許有所區(qū)別，但基本是指一個(gè)有勞動(dòng)意愿的勞動(dòng)力暫時(shí)沒(méi)有工作處于求職狀態(tài)。這種情況下，不僅無(wú)法發(fā)揮生產(chǎn)者的生產(chǎn)潛能和主觀能動(dòng)性無(wú)法發(fā)揮，也會(huì)導(dǎo)致無(wú)法充分利用社會(huì)資源，更會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。從歷史的觀點(diǎn)看，失業(yè)的歷史也是工業(yè)化歷史的縮影。我國(guó)現(xiàn)行的失業(yè)調(diào)查形式是業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)?！笆I(yè)人員”是指有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿但處于失業(yè)狀態(tài)并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行待業(yè)登記的人員，一般要求該人員具有非農(nóng)業(yè)戶口，并處于在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)（男16-50歲，女16-45歲）。也就是說(shuō)我國(guó)目前的失業(yè)統(tǒng)計(jì)是以二元制戶籍管理制度為依據(jù)，對(duì)外公布的數(shù)據(jù)來(lái)自城鎮(zhèn)登記，仍有一部分實(shí)際失業(yè)而未進(jìn)行申報(bào)、登記的人（如小攤販、農(nóng)民工等）未被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，成為“隱性失業(yè)”人員。

三、失業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的作用和意義

失業(yè)統(tǒng)計(jì)可以使就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握地區(qū)勞動(dòng)力資源狀況（性別比例、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、就業(yè)結(jié)構(gòu)等），從而可以有針對(duì)性地適度引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)形勢(shì)，幫助待業(yè)、失業(yè)人群就業(yè)或再就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)最基本的功能就是為了給失業(yè)者提供失業(yè)期的生活保障并促進(jìn)其再就業(yè)。當(dāng)前我國(guó)的情況是，失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取者必須被就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，未被失業(yè)統(tǒng)計(jì)作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的失業(yè)者將無(wú)法依法合規(guī)地領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金，從而導(dǎo)致失業(yè)者失業(yè)期的生活無(wú)法得到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的物質(zhì)幫助。即，失業(yè)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象決定了失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍?！半[性失業(yè)”人員——小攤販、農(nóng)民工等只有經(jīng)過(guò)失業(yè)統(tǒng)計(jì)這一環(huán)節(jié)，才能被納入失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。因此，失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大，失業(yè)登記制度覆蓋各類(lèi)失業(yè)人員，用人單位招聘人員錄用備案制度和就業(yè)登記制度逐漸完善，是失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮作用的基石。失業(yè)保險(xiǎn)存在時(shí)間限制，超過(guò)期限限制后根據(jù)各地政策不同會(huì)逐月遞減或視為自動(dòng)放棄。這就要求失業(yè)保險(xiǎn)必須及時(shí)審核和發(fā)放，而失業(yè)保險(xiǎn)金及時(shí)審核并發(fā)放的前提是失業(yè)人員的情況及時(shí)更新并納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這就要求就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)建立好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，確保了監(jiān)測(cè)工作跟蹤到位、數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。從而使失業(yè)人員切切實(shí)實(shí)體會(huì)到失業(yè)保險(xiǎn)的“保險(xiǎn)”作用。不可否認(rèn)，失業(yè)保險(xiǎn)在幫助失業(yè)者渡過(guò)失業(yè)期的同時(shí)，也會(huì)因種種原因誤發(fā)、濫發(fā)。這就需要就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)者嚴(yán)格審核，對(duì)領(lǐng)取者進(jìn)行定期回訪并及時(shí)更新失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)成功再就業(yè)者停止保險(xiǎn)金發(fā)放。以為高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金為例，文安縣就業(yè)服務(wù)局嚴(yán)格按照《河北省應(yīng)屆高校畢業(yè)生失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)發(fā)放暫行辦法》，通過(guò)健全信息庫(kù)、嚴(yán)把政策關(guān)、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，符合條件的困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)及時(shí)申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)壓力，使正處于擇業(yè)關(guān)鍵階段的這一群體從學(xué)生平穩(wěn)過(guò)渡為社會(huì)人，真正發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)“減震器”的功能，最終達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

失業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍大小決定了失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍的大小，失業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性直接關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)是否能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放到符合條件的失業(yè)人員手中。因此應(yīng)不斷提高對(duì)失業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，增大失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r拓寬失業(yè)統(tǒng)計(jì)渠道，確保每一個(gè)符合條件的失業(yè)者都可以及時(shí)地領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，幫助失業(yè)人員順利渡過(guò)失業(yè)期、找到新工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“促就業(yè)、保穩(wěn)定、惠民生”積極作用。

參考文獻(xiàn)：

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作者:唐小嬌 單位:河北省文安縣人力資源和社會(huì)保障局