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2、菲律賓7D芒果干;
3、菲律賓向日葵餅干;
4、泰國大哥花生;
5、越南AK蔬果干;
6、意大利費(fèi)列羅巧克力;
7、日本芝士魚肉腸;
8、臺(tái)灣能量99棒;
9、意大利萊家粒粒裝威化餅;
10、韓國好麗友奶酪薯片。
1、進(jìn)口食品市場主要在一線、二線比較發(fā)達(dá)的城市;
[關(guān)鍵詞]進(jìn)口食品 安全監(jiān)管
一、我國進(jìn)口食品安全監(jiān)管的必要性
我國是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國,食品的進(jìn)口在我國食品貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。面對(duì)形形的進(jìn)口食品,消費(fèi)者往往無法辨識(shí)別其存在的安全隱患。而當(dāng)發(fā)生食品安全問題損害其人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí),又往往不能有效的尋求法律的援助。因此,加強(qiáng)進(jìn)口食品安全的監(jiān)管,可以從源頭上杜絕不安全食品進(jìn)入國內(nèi),有效地確保消費(fèi)者的合法權(quán)益。
二、我國進(jìn)口食品安全監(jiān)管存在的問題
1.進(jìn)口食品安全監(jiān)管法律體系不健全,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系不完善
我國關(guān)于進(jìn)口食品安全的法律法規(guī)很少,其根本大法就是《食品安全法》。但是《食品安全法》僅在其第六章中有寥寥四款對(duì)進(jìn)口食品方面作出原則性和籠統(tǒng)的規(guī)定。進(jìn)口食品安全法律法規(guī)的不健全和不完善,致使對(duì)進(jìn)口食品不能有效的管理,監(jiān)管工作缺乏有效的法律體系做支撐。
另外,我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例為23%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國家標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率44.2% 的總體水平。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的更新速度也相對(duì)較慢。發(fā)達(dá)國家的食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修改周期一般是3年~5年,而我國的很多標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂嚴(yán)重落后于技術(shù)的發(fā)展。例如,截止到2009年4月我國現(xiàn)行的名稱中含有“食品添加劑”字樣的國家標(biāo)準(zhǔn)總共154項(xiàng),但其中有61項(xiàng)實(shí)施滿10年甚至是10年以上。
2.進(jìn)口食品安全檢驗(yàn)監(jiān)管方式存在缺陷
目前我國進(jìn)口食品檢驗(yàn)的原則是批批檢驗(yàn)。該檢驗(yàn)原則是一種較落后的監(jiān)管模式,存在一定的弊端。由于該檢驗(yàn)原則沒有根據(jù)進(jìn)口食品的特點(diǎn)、工藝流程進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和評(píng)估來設(shè)置有針對(duì)性的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目,因此會(huì)導(dǎo)致大量人力和物力的浪費(fèi)和檢驗(yàn)效率的低下。
三、發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管模式
1.日本進(jìn)口食品查驗(yàn)和監(jiān)管制度
日本對(duì)進(jìn)口食品的查驗(yàn)主要有監(jiān)控檢查和命令檢查兩種形式。監(jiān)控檢查即常規(guī)性抽樣檢查。抽樣比例一般為2%~3%。當(dāng)某種食品在監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)違反日本食品衛(wèi)生法,或得知其被回收或有損健康等相關(guān)消息時(shí),則提高抽樣比例,實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)控檢查。監(jiān)控檢查階段不收取檢測(cè)費(fèi)用,也不妨礙貨物通關(guān)。
命令檢查即日本對(duì)違反食品衛(wèi)生法概率較高的食品采取的強(qiáng)制性檢查措施,當(dāng)進(jìn)口食品違規(guī)可能性較高時(shí),比如同一出口國、制造商生產(chǎn)的某種食品被發(fā)現(xiàn)兩批農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留超標(biāo)時(shí),則啟動(dòng)命令檢查。命令檢查的抽樣比例為100%,在檢查結(jié)果出來前貨物不允許通關(guān)。只有符合一定條件后,才能解除命令檢查。
2.美國加強(qiáng)進(jìn)口食品的安全管理的主要舉措
(1)進(jìn)口食品預(yù)申報(bào)和入境要求。2003年起,進(jìn)口到美國的食品須向FDA進(jìn)行預(yù)申報(bào)。這些預(yù)申報(bào)信息需在進(jìn)口食品抵達(dá)美國之前5日內(nèi)提供,F(xiàn)DA將提前審查、評(píng)估這些資料,并決定是否抽檢。進(jìn)口食品入境時(shí)食品進(jìn)口商或商必須向美國海關(guān)服務(wù)部提交貨物擬入境通知并繳納入境貨物保證金。FDA與海關(guān)密切合作,海關(guān)會(huì)把入境貨物信息通知FDA,由FDA決定是否抽檢。如果預(yù)申報(bào)信息不完整,將被拒收,并被扣留在港口或安全的倉庫。
(2)FDA強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口食品的檢測(cè)手段。2010年,F(xiàn)DA正式采用新的電子該系統(tǒng)稱作“規(guī)范進(jìn)口貨物動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)FDA幾百個(gè)數(shù)據(jù)庫中的現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查,為相關(guān)進(jìn)口貨物的“自動(dòng)放行”或“扣留、抽樣檢測(cè)”決策提供參考建議。
四、完善我國進(jìn)口食品安全監(jiān)管的建議
1.制定一部統(tǒng)一的《進(jìn)口食品安全管理法》及其條例
對(duì)我國現(xiàn)有關(guān)于進(jìn)口食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善,將散存在各種食品安全法律法規(guī)中有關(guān)食品安全監(jiān)管的內(nèi)容加以整合,制定一部完整、規(guī)范的《進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理法》和《進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。對(duì)進(jìn)口食品方面所涉及的疫情管理、質(zhì)量安全評(píng)估、衛(wèi)生注冊(cè)、口岸檢驗(yàn)放行、追溯和召回等一系列制度和程序作出具體和明確的規(guī)定。
2.建全我國進(jìn)口食品安全監(jiān)管機(jī)制
(1)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品安全的源頭監(jiān)管。進(jìn)口食品安全監(jiān)控的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)食品輸出國的食品風(fēng)險(xiǎn)分析和注冊(cè)管理,對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)證,從源頭上杜絕不合格產(chǎn)品。學(xué)習(xí)外國一些有效做法,如要求向我國出口食品的國外生產(chǎn)企業(yè)建立健全相關(guān)管理體系,同時(shí),對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的企業(yè)也要加強(qiáng)監(jiān)督和管理,保證注冊(cè)企業(yè)的質(zhì)量體系的有效運(yùn)行。
(2)強(qiáng)化進(jìn)口食品安全責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究。進(jìn)口食品經(jīng)營者,必須要嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》對(duì)進(jìn)口食品管理規(guī)定的要求開展進(jìn)口食品貿(mào)易。另外,地方各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門必須加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫,加大對(duì)監(jiān)管不力人員的懲罰。
2、天津?yàn)I海進(jìn)口食品批發(fā),地址是天津市濱海新區(qū)開發(fā)區(qū)第三大街金融街西區(qū)7號(hào)。
3、安達(dá)進(jìn)口食品直營批發(fā),地址是天津市濱海新區(qū)開發(fā)區(qū)安達(dá)綜合服務(wù)城。
4、海天進(jìn)口食品超市,地址是天津市河北區(qū)BOCE全球購1層。
5、吃貨商店,地址是天津市濱海新區(qū)和旭商業(yè)街2號(hào)樓2樓。
6、自由自在超市,地址是天津市河?xùn)|區(qū)新開路71號(hào)天津遠(yuǎn)洋未來廣場3層。
效益分析
以一家20平方米的店面為例,初期投入如下:店鋪?zhàn)饨鹈吭?000元(依據(jù)不同的城市標(biāo)準(zhǔn)、不同的地段而定),店面裝修1~1.5萬元,首批進(jìn)貨5萬元,流動(dòng)資金2萬元,員工兩人每月工資1600元,宣傳費(fèi)用5000元,水、電、稅費(fèi)每月500元,前期總投資約10萬元。
在正常經(jīng)營情況下,每年7~10月,是食品店的淡季,四個(gè)月每月的銷售額大概平均2萬元,四成的利潤,毛利約有0.8萬元。旺季每個(gè)月的銷售額是6萬元,四成利,就是2.4萬元??客緛眇B(yǎng)淡季,利潤還不錯(cuò)。
經(jīng)營參考
1.由于進(jìn)口食品價(jià)位較高,因此在店址選擇上要非常謹(jǐn)慎。首先要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際消費(fèi)水平,一般而言,應(yīng)將重點(diǎn)放在大中城市和旅游城市中客流量大的區(qū)域,如繁華商業(yè)區(qū)、電影院附近和以年輕人為主要消費(fèi)群的學(xué)校、外籍人士集中居住的區(qū)域。只有在這些目標(biāo)消費(fèi)群體集中的地方,才能達(dá)到預(yù)期的效果。
2.目前外國食品的國內(nèi)公司較少,進(jìn)口食品專賣店的貨源一般只有大型食品公司才能供貨,而進(jìn)貨渠道是直接影響到專賣店收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此,進(jìn)貨渠道的選擇非常重要。對(duì)于剛起步的店,還是選擇加盟店的方式劃算,這樣可減去在進(jìn)貨渠道、品牌經(jīng)營模式等方面的顧慮,少走很多彎路。同時(shí),由于食品都有一定的保質(zhì)期限,在進(jìn)貨時(shí)必須注意根據(jù)淡旺季調(diào)整進(jìn)貨量。
3.進(jìn)口食品專賣店雖然前景看好,但是必須注意在產(chǎn)品特色上做好文章,及時(shí)捕捉時(shí)尚信息,否則,就會(huì)因流于普通而失去消費(fèi)群。
產(chǎn)品要選新奇特。與一般的食品店相比,進(jìn)口食品專賣店具有非常強(qiáng)的差異化特點(diǎn),針對(duì)的消費(fèi)群體也非常明確。因此,經(jīng)營的產(chǎn)品不能是食品行業(yè)里的主流產(chǎn)品,不能和別家雷同,一定要做到新、奇、特。而產(chǎn)品的新、奇、特就體現(xiàn)在包裝、口味以及迎合時(shí)尚等方面。
突出異國風(fēng)情。裝修的風(fēng)格和檔次是專賣店吸引顧客的第一步。大到店名的選取、店招的裝修設(shè)計(jì),小到哪怕一個(gè)小小的室內(nèi)儲(chǔ)物架的顏色,都要注意做到富有特色,突出異國風(fēng)情;員工的服裝也應(yīng)該與整個(gè)裝修的風(fēng)格一致,這樣才能吸引目標(biāo)消費(fèi)人群的眼球。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長:
副組長:
成員:
二、工作組及職責(zé)
縣局物防領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場檢查組、后勤保障組、綜合執(zhí)法組4個(gè)工作組。
(一)綜合協(xié)調(diào)組長:
成員:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)明確事項(xiàng)的交辦;負(fù)責(zé)匯總局物防組每周工作推進(jìn)情況;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展相關(guān)工作。
(二)現(xiàn)場檢查組組長:
成員:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的“重點(diǎn)主體”“重點(diǎn)產(chǎn)品”開展全面摸排、檢查;負(fù)責(zé)組織對(duì)重要溯源倒查情形的核查;負(fù)責(zé)檢查結(jié)果的及時(shí)有效報(bào)送。
(三)后勤保障組
組長:
成員:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)公務(wù)車輛使用、信息專報(bào)和編發(fā)局物防組工作信息簡報(bào);負(fù)責(zé)匯總每日信息數(shù)據(jù)。
(四)綜合執(zhí)法組
組長:
成員:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處有關(guān)違法行為和案件查辦工作;負(fù)責(zé)組織對(duì)大案要案的督辦查辦;負(fù)責(zé)全縣案件查處情況的匯總統(tǒng)計(jì)和分析研判。
三、工作要求
(一)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行提前報(bào)備制度
自文件之日起,凡是從異地購進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膯挝缓蛡€(gè)人,必須在食品預(yù)計(jì)到達(dá)24小時(shí)前,向轄區(qū)基層市場監(jiān)管所報(bào)備。備案內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式,購進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称访Q、數(shù)量、批號(hào)、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測(cè)報(bào)告、消毒證明及承運(yùn)企業(yè)信息等。由后勤保障組通過網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公開本部門報(bào)備電話、傳真、電子郵箱等聯(lián)系方式。
(二)設(shè)立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管總倉
根據(jù)疫情發(fā)展,結(jié)合我縣實(shí)際設(shè)立“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管總倉”(以下簡稱總倉)??倐}設(shè)立前,要加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穯挝坏谋O(jiān)督檢查頻次和力度?,F(xiàn)場檢查組負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)市場開辦者、生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。重點(diǎn)把握“五個(gè)不得”,沒有海關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明的,不得上市銷售;沒有核酸檢測(cè)合格報(bào)告的,不得上市銷售;沒有消毒證明的,不得上市銷售;沒有追溯信息的,不得上市銷售;沒有落地核酸檢驗(yàn)的,不得上市銷售??倐}設(shè)立后,所有進(jìn)入縣內(nèi)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?,必須全部進(jìn)入指定總倉。總倉只能存放進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?,不得與
其他食品混存混放。縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度,查驗(yàn)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》、《核酸檢測(cè)合格證明》、《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废咀C明》和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰葱畔ⅲê喎Q“三證一碼”)對(duì)不能提供上述材料的,一律不得進(jìn)入總倉。
發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為,需要采取扣留等強(qiáng)制措施的,應(yīng)及時(shí)報(bào)縣局物防小組組長,經(jīng)組長批示后采取相應(yīng)措施。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管
現(xiàn)場檢查組要加大對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營單位、大集的日常監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查冷鏈?zhǔn)称?,排查農(nóng)村大集、食品經(jīng)營單位冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)貨查驗(yàn)情況,是否嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度,進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥欠窬邆洹八淖C一碼”(《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》、《核酸檢測(cè)合格證明》、《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废咀C明》、《縣疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單》和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰葱畔ⅲ┑认嚓P(guān)資質(zhì)。
(四)信息報(bào)送機(jī)制