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一、城郊發(fā)展農(nóng)林生態(tài)觀光園區(qū)的現(xiàn)實(shí)性
當(dāng)今,生態(tài)觀光,生態(tài)旅游又成為新一輪的熱點(diǎn),用現(xiàn)代高新技術(shù)來(lái)克服原生自然的粗糙、簡(jiǎn)陋,以現(xiàn)代技術(shù)手段來(lái)復(fù)制純樸清新的大自然,在一定程度上構(gòu)筑源于自然而又高于自然的生活環(huán)境,這是新時(shí)代人類的追求。作為特定歷史經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)農(nóng)林業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)林業(yè)園區(qū)等已開(kāi)始升溫。建設(shè)觀光農(nóng)林業(yè)生態(tài)園區(qū)是我國(guó)農(nóng)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)園林一體化(大地園林化)并與國(guó)際接軌的必然選擇。
二、城郊農(nóng)林生態(tài)觀光園區(qū)的類型
1.觀光農(nóng)園
在城市近郊開(kāi)發(fā)特色農(nóng)園(果樹(shù)園、花卉園、蔬菜園、漁場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等),讓游客觀光游覽,入園摘果、取菜、賞花、釣魚(yú)、選蛋等,享受田園樂(lè)趣。
2.農(nóng)業(yè)公園
按照公園經(jīng)營(yíng)形式,把當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)景觀作為基礎(chǔ)的綜合性觀光游覽區(qū),并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合于一體的公園。經(jīng)營(yíng)范圍廣泛,休閑、旅游、度假、食宿、物(農(nóng)產(chǎn)品)、會(huì)議、娛樂(lè)等設(shè)施比較完善,可在園內(nèi)展示名優(yōu)特品種,舉行各種節(jié)慶活動(dòng)。園區(qū)一般規(guī)劃有服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、森林區(qū)、水果區(qū)、花卉區(qū)及活動(dòng)區(qū)等。
3.休閑農(nóng)場(chǎng)
這是綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)??捎^光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作,了解農(nóng)民生活,享受鄉(xiāng)土情趣,還可住宿、度假、游樂(lè)。
4.田園化農(nóng)業(yè)
田園化農(nóng)業(yè)主要在城市近郊發(fā)展,以園藝農(nóng)業(yè)為主,種植蔬菜、瓜果、花卉、果樹(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖,結(jié)合村鎮(zhèn)改造美化環(huán)境,集農(nóng)田、菜地、花草、水面、果園、農(nóng)舍于一體,同時(shí)輔以實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、游覽等服務(wù)設(shè)施??梢允褂慰陀斡[田園化農(nóng)業(yè)景觀,體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生活,為非農(nóng)者是提供調(diào)劑性勞動(dòng),為學(xué)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)、青少年科普學(xué)習(xí)及國(guó)內(nèi)外有興趣者提供學(xué)習(xí)交流的場(chǎng)所;也可結(jié)合安排城市下崗職工。
5.農(nóng)林業(yè)科技園區(qū)
農(nóng)林業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)林業(yè)旅游與科技旅游相結(jié)合的產(chǎn)物。充分發(fā)揮農(nóng)林業(yè)科技進(jìn)步的優(yōu)勢(shì),廣泛應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的高新技術(shù),進(jìn)行農(nóng)林業(yè)科技研究、試驗(yàn)、示范、推廣、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。在科技引導(dǎo)生產(chǎn)的同時(shí),向游人展示現(xiàn)代科技的無(wú)窮魅力。
6.花卉植物園
花卉植物園是郊區(qū)綜合性植物園,匯集數(shù)量較多的草卉、經(jīng)濟(jì)植物和觀賞植物品種,保存野生植物資源和珍稀瀕危植物,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重要植物園,匯集數(shù)量較多的草卉、經(jīng)濟(jì)植物和觀賞植物資源品種,保存野生植物資源和珍稀瀕危植物,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重要植物種類,合理配置,結(jié)合林草等優(yōu)美景觀的相間布局,成為種質(zhì)資源豐富、園林景觀優(yōu)美、具有觀賞、游覽、科研、科普教育等功能的場(chǎng)所。
7.森林公園
以林木為主的大農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體,多變的地形、遼闊的林地、優(yōu)美的林相,奇石、溪流、沙灘、溝谷、草地,成為人們回歸大自然、科普、觀光、休假、森林浴的理想去處。一般距城市10~20公里為好,遠(yuǎn)離城市污染,空氣清新自然,森林景觀濃厚。
1在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過(guò)程中,常常會(huì)對(duì)水環(huán)境有著不利的影響。在展開(kāi)蓄壩攔水工作的時(shí)候,就必然會(huì)影響水流下流的各種用水,而且水利工程的施工對(duì)于施工地的生態(tài)環(huán)境也會(huì)有一定的影響。水利工程的施工會(huì)使周圍的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化,這樣會(huì)影響一些動(dòng)物的過(guò)冬和繁殖,會(huì)使得一些植物因?yàn)椴荒艹惺墉h(huán)境的變化而逐漸的消失[1]。因此在進(jìn)行水利工程施工的時(shí)候,一定要采取措施來(lái)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,使施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞盡可能的減小。2在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過(guò)程中,也會(huì)對(duì)施工地的地理環(huán)境造成一定的不利影響。水利工程的建設(shè)對(duì)于地理環(huán)境的影響是一把雙刃劍,有利也有弊。一方面,水利工程的建設(shè),可以通過(guò)建壩蓄水等方式于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田起到保護(hù)作用,可以使得旱澇干旱等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)田的破壞得以避免,而且雨水的徑流還可以實(shí)現(xiàn)土壤中水分的自我調(diào)節(jié)和互補(bǔ),這能夠改善土壤的肥沃程度。另一方面,在完成水利工程建設(shè)并投入運(yùn)行之后,會(huì)在上游存在大量的泥沙沉淀物,這樣就會(huì)導(dǎo)致水庫(kù)的水位不斷的上升,再加上周圍環(huán)境的變化,水的蒸發(fā)會(huì)因?yàn)闅鉁氐纳叨涌?,這樣就會(huì)使得水庫(kù)周圍土壤的含水量增加,這樣就可能會(huì)造成土壤鹽堿化的現(xiàn)象出現(xiàn)。3水利工程的施工產(chǎn)生的噪音會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境產(chǎn)生影響。在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候,施工地常常會(huì)是峽谷或者山區(qū)等地方,這就需要對(duì)某些路段進(jìn)行爆破或者挖填,這樣就必然會(huì)產(chǎn)生噪音對(duì)施工工作人員和周圍居民造成襲擾,使得人們的生活受到影響。
2生態(tài)工程管理原則
2.1主體空間利用的原則
物種種群分布有兩種模式,分別是平面分布和垂直分布。在水利工程施工中要確保物種種群不受影響,不要打破周邊環(huán)境和物種原有的生態(tài)平衡。因此在進(jìn)行水利工程施工的時(shí)候,就必須進(jìn)行物質(zhì)的分級(jí),并建立多層次利用體系,在這個(gè)基礎(chǔ)上相關(guān)部門根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物種的分布情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出了主體空間利用的原則[2]。主體空間的應(yīng)用可以使空間組織結(jié)構(gòu)面臨的障礙得到有效的處理,人們?cè)谶M(jìn)行水利工程施工的時(shí)候可以根據(jù)這一原則來(lái)使水利工程生態(tài)系統(tǒng)和建設(shè)格局相互適應(yīng),還要合理的規(guī)劃土地、水流等資源,這樣可以達(dá)到對(duì)生物結(jié)構(gòu)層次的合理安排的目的。
2.2循環(huán)利用可再生原則
有效的降低水利工程的建設(shè)成本、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)的主要途徑就是可再生循環(huán)利用,在進(jìn)行水利工程施工的時(shí)候可以使用可循環(huán)利用材料,也可以使用可再生的原材料,這樣可以充分的挖掘資源的價(jià)值能夠達(dá)到處理、回收建筑垃圾再利用的目的,通過(guò)循環(huán)利用可再生原則可以使得生態(tài)環(huán)境得到切實(shí)的保護(hù),變廢為寶,進(jìn)而在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)還提高了經(jīng)濟(jì)效益。
2.3經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展原則
在進(jìn)行水利工程施工的時(shí)候,想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展這一目標(biāo),就必須確保生態(tài)系統(tǒng)的平衡,不要打破生態(tài)環(huán)境,要通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的理念來(lái)指導(dǎo)施工,以環(huán)境保護(hù)作為立足之本,這樣就能夠協(xié)調(diào)人和自然的關(guān)系,在確保生態(tài)環(huán)境不受破壞,工程質(zhì)量得到保證的同時(shí),還要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題。在進(jìn)行水利工程施工的時(shí)候,可以發(fā)展生態(tài)用水,也可以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展水利方面的旅游業(yè),這樣可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升,還能夠確保生態(tài)環(huán)境的平衡,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),這樣也可以很大程度上的降低水利工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。
2.4物種共生原則
生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)放性的特征很明顯,在一定生物集群范圍內(nèi),物種的數(shù)量是恒定的不變的,但是在進(jìn)行水利工程施工的時(shí)候,會(huì)使得生態(tài)系統(tǒng)和外部環(huán)境之間進(jìn)行物質(zhì)交換,這樣就可能使得生態(tài)環(huán)境平衡被打破。在對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致的分析之后,要遵循物種共生的原則來(lái)進(jìn)行水利工程的施工,這樣能夠使得工程和自然優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),還能夠維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性,使得生物的多樣性得以確保,還能夠使得水利施工建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展得到滿足,這樣就能夠使水利建設(shè)優(yōu)化的積極作用得到發(fā)揮。
3提高水利工程施工生態(tài)工程環(huán)境措施
社區(qū)問(wèn)題包括社區(qū)環(huán)境、社區(qū)交通狀況、社區(qū)配套及功能結(jié)構(gòu)、社區(qū)安全和管理等方面。產(chǎn)生的具體問(wèn)題也都是圍繞這幾個(gè)方面,簡(jiǎn)單列舉以下這幾大問(wèn)題。
1.1社區(qū)環(huán)境
1)居住社區(qū)以犧牲綠化面積為代價(jià),隨意減少綠化面積、改建停車場(chǎng),對(duì)已有綠化苗木沒(méi)有相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理措施和方法,致使苗木大量死亡或者雜草叢生、蚊蟲(chóng)滋生等現(xiàn)象,使綠化環(huán)境變惡化環(huán)境。
2)人口的聚集、居住區(qū)密集、車輛的匯集、垃圾堆積、技術(shù)低級(jí)等原因,都使我們的居住環(huán)境在進(jìn)一步的惡化。人們雖然住進(jìn)了新居,但是喝不上清潔的水;雖然享受著城市的便利和舒適,但是呼吸不到新鮮的空氣;雖然城市的工作帶來(lái)了較好的收入,但是在忙碌了一天之后,夜晚不能夠享受到徹底的安靜。水資源污染、空氣污染、噪聲污染等等,可以說(shuō)是城市化的副產(chǎn)品,嚴(yán)重制約著城市人居環(huán)境乃至整個(gè)國(guó)家環(huán)境的健康發(fā)展。
1.2社區(qū)交通傳統(tǒng)社區(qū)的交通組織和布局相對(duì)單一,早已不能滿足現(xiàn)代社區(qū)的要求。
1)社區(qū)內(nèi)停車位不能滿足居住者的使用,隨意亂停、占道停車、占用消防通道、隨意圈占等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
2)社區(qū)道路功能和等級(jí)不完善,導(dǎo)向性不強(qiáng)致使社區(qū)內(nèi)交通不暢。造成社區(qū)出入不便、機(jī)非混行、交通擁堵。
3)公共交通不發(fā)達(dá)。很多社區(qū)周邊的公共交通站點(diǎn)及設(shè)施不健全,給使用公共交通帶來(lái)極大的不便。
1.3社區(qū)配套及功能
1)社區(qū)內(nèi)和周邊沒(méi)有公共空間和可供周邊居民活動(dòng)、健身、娛樂(lè)的場(chǎng)地及公園,居住者沒(méi)有開(kāi)放的空間可以相互交流,致使鄰里關(guān)系陌生、人與人之間的關(guān)心程度降低,使人們感到孤獨(dú)、冷漠。
2)社區(qū)周邊的配套服務(wù)跟不上,沒(méi)有幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、郵局、超市、便利店等,給人們的居住生活帶來(lái)極大的不便。不能夠感受到新建社區(qū)的便利,享受不到現(xiàn)代化生活的便利。這也是很多社區(qū)逐漸空置的主要原因。
1.4社區(qū)安全和管理社區(qū)服務(wù)管理跟不上,治安環(huán)境差、安全沒(méi)有保障。新的社區(qū)建成了,但是無(wú)人管理,居住者各自為政,隨意亂停亂放、隨意丟棄垃圾、隨意堵塞消防通道等等不文明的行為屢見(jiàn)不鮮。社區(qū)無(wú)人管理,最常見(jiàn)的是電梯無(wú)人定期檢查養(yǎng)護(hù)、各種配套設(shè)施無(wú)人監(jiān)管,導(dǎo)致各種人身傷害的不安全隱患增多,人們的安全感下降,心理的不安感使人們變得焦慮和抑郁。
2新的生態(tài)社區(qū)建設(shè)策略
2.1新的居住規(guī)劃和建設(shè)理念新的居住環(huán)境,不是傳統(tǒng)觀念下單一的住宅環(huán)境,它應(yīng)該是帶有地域特色和人文特色的居住環(huán)境。它應(yīng)該是以居住的健康、舒適為前提的居住環(huán)境。新的居住環(huán)境,不應(yīng)搬抄傳統(tǒng)城市住宅社區(qū)的模式,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗和文化傳承特色。風(fēng)俗與文化其實(shí)多半沿襲的是生活方式,幾代人的生活習(xí)俗,所以新的社區(qū)建設(shè)目的在于逐步穩(wěn)妥的改建,而不是大張旗鼓的重建或新建。引導(dǎo)型的規(guī)劃建設(shè)也是需要建立在文化和民居風(fēng)俗的基礎(chǔ)上的。從新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中我們不難看出,新的生活、建設(shè)和發(fā)展理念,主要體現(xiàn)在“綠色”(綠色經(jīng)濟(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色環(huán)境……)和“生態(tài)”(生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明、生態(tài)利用……)上。這就要求規(guī)劃和建設(shè)者們改變傳統(tǒng)觀念與認(rèn)識(shí),把規(guī)劃和建設(shè)的重心從追求城市居住空間快速的、大規(guī)模的擴(kuò)張,轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非筇嵘青l(xiāng)文化、建設(shè)宜人環(huán)境的高品質(zhì)居住環(huán)境為目的。把綠色生態(tài)的理念貫徹應(yīng)用到城鎮(zhèn)化的規(guī)劃和建設(shè)中,站在較高的起點(diǎn)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)和營(yíng)造我們新的居住社區(qū)環(huán)境。
2.2綠色交通在社區(qū)規(guī)劃布局中引入綠色交通理念,引入機(jī)非分離、慢行系統(tǒng)、公交換乘無(wú)縫接軌等多種交通措施。大力發(fā)展軌道交通,同時(shí)依托公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)和完善實(shí)現(xiàn)綠色出行。
2.3綠色建筑
1)根據(jù)不同城鎮(zhèn)區(qū)位關(guān)系和城鎮(zhèn)發(fā)展定位指導(dǎo)建設(shè)以人為核心的居住社區(qū)和居住建筑。有針對(duì)性和目的性的進(jìn)行規(guī)劃定位,科學(xué)合理的進(jìn)行空間布局,同時(shí)依據(jù)新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),利用現(xiàn)在新技術(shù)和新方法建設(shè)出綠色、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、舒適度高的新型住宅。
2)按照生態(tài)社區(qū)的總體定位和要求,逐步實(shí)現(xiàn)100%綠色建筑的目標(biāo)。廣泛使用綠色、環(huán)保的建筑材料,降低對(duì)各種資源的消耗,并對(duì)資源和能源充分利用,這也是生態(tài)社區(qū)有別于傳統(tǒng)社區(qū)的特色所在。
2.4加強(qiáng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與綜合配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是生態(tài)社區(qū)的基本保障。沒(méi)有健全、完善的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),就談不到社區(qū)環(huán)境的改善與提高。生態(tài)社區(qū)建設(shè)的核心是以人為本,目的是讓人們能夠擺脫落后的居住和生活條件,享受現(xiàn)代化城市便捷優(yōu)質(zhì)的生活。如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,何談現(xiàn)代化的生活。綜合配套建設(shè)是生態(tài)社區(qū)的品質(zhì)保障。完善的綜合配套建設(shè),能夠很好地保障居民的生活品質(zhì),提高居住社區(qū)的凝聚力和吸納力;能夠使人們享受到快捷便利的各種服務(wù),滿足人們的不同需求;也能夠通過(guò)綜合配套建設(shè)帶動(dòng)和解決社區(qū)及周邊地區(qū)的部分人口的就業(yè)、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等各種社會(huì)問(wèn)題。
2.5加強(qiáng)綠色生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)自然、生態(tài)、和諧的生活環(huán)境是現(xiàn)代人向往的生活環(huán)境。但是享受這種生活環(huán)境必須從三方面著手:一是保護(hù)現(xiàn)有資源和環(huán)境;二是合理的建設(shè)和利用資源;三是發(fā)展可持續(xù)發(fā)展資源和循環(huán)利用資源。例如:我們?nèi)粘I畹睦姆诸愄幹?,各種廢棄物的回收與再利用,通過(guò)科學(xué)、綠色、生態(tài)的手段來(lái)改善社區(qū)環(huán)境中的空氣質(zhì)量、飲用水環(huán)境、噪聲污染、光污染等,都是營(yíng)造健康社區(qū)環(huán)境的方法和手段。
2.6加強(qiáng)服務(wù)與管理,實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)與自我管理的有機(jī)結(jié)合想讓環(huán)境更好的服務(wù)于人,首先得實(shí)現(xiàn)對(duì)居住環(huán)境和自然環(huán)境的科學(xué)管理。管理好人和環(huán)境才能使之服務(wù)于人和環(huán)境。能夠提高服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量,完善管理制度,加強(qiáng)管理力度,是提高居住社區(qū)環(huán)境綜合素質(zhì)的前提。
3結(jié)語(yǔ)
生態(tài)文明是“人類文明的一種形態(tài),是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)”[2]。而公眾參與理論的先驅(qū)Arnstein認(rèn)為:“公眾參與是一種公民權(quán)力的運(yùn)用,是一種權(quán)力的再分配,使目前在政治、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)中,無(wú)法掌握權(quán)力的民眾,其意見(jiàn)在未來(lái)能有計(jì)劃地被列入考慮?!蓖旭R斯指出:“公民參與公共管理過(guò)程已經(jīng)成為更多公共管理者直接面對(duì)的環(huán)境與情景?!盵3]在分析公眾參與生態(tài)文明的國(guó)內(nèi)目前研究狀況時(shí),采取了文獻(xiàn)研究的方法。近年來(lái),我國(guó)學(xué)術(shù)界生態(tài)文明建設(shè)公眾研究成果集中在:(1)公眾參與對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意義。理論上,公眾參與機(jī)制有助于增強(qiáng)公眾自身的環(huán)境意識(shí)、發(fā)揮監(jiān)督作用、提高行政效率[4]。公眾參與機(jī)制具有權(quán)力平衡功能,其運(yùn)作的效率直接影響到“控權(quán)”作用的發(fā)揮,為有效實(shí)施,必須改革[5]。(2)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑。我國(guó)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)的歷史還不長(zhǎng),但已經(jīng)擺脫了單純由政府主導(dǎo)的局面,“以人為本”“生態(tài)文明”等可持續(xù)發(fā)展理念已日見(jiàn)深入人心。從公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的成長(zhǎng)模式來(lái)看,公眾參與的主體范圍在擴(kuò)大,方式和途徑也多種多樣,聽(tīng)證會(huì)業(yè)目前已成為主要形式之一,但仍然處萌芽期[6]。(3)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主要缺陷。公眾參與形式的限制和欠缺,導(dǎo)致居民對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)僅僅停留在原則性的層面上。(4)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)應(yīng)措施。①“義務(wù)”向“權(quán)利”的轉(zhuǎn)變;②確定公眾參與的法律地位;③公眾參與程序立法制度的完善,保障公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)施;④加強(qiáng)執(zhí)法,使公眾參與不走形式;⑤提高公民素質(zhì),強(qiáng)化參與意識(shí)和參與實(shí)際能力??傮w而言,公眾參與機(jī)制有效運(yùn)作的前提是生態(tài)文明意識(shí)的覺(jué)醒,“自發(fā)的”公眾生態(tài)意識(shí)與公眾參與機(jī)制的實(shí)施是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。然而,“我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的低下與公眾參與機(jī)制運(yùn)作的低效率卻表現(xiàn)出雙向制約關(guān)系?!盵7]如果說(shuō)生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)的強(qiáng)化是公眾參與機(jī)制運(yùn)作的前提,那么對(duì)生態(tài)環(huán)境權(quán)的主張就是公眾參與生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制的實(shí)施基礎(chǔ)[8]。但上述研究,對(duì)于公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的表達(dá)機(jī)制普遍在于理論層次的研究,缺少具有一定地域特點(diǎn)、深入實(shí)地、體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與公眾參與性質(zhì)的調(diào)查研究類研究文獻(xiàn),而這正是本文希望通過(guò)對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)居民公眾參與實(shí)踐的調(diào)查來(lái)完善的部分。
2研究設(shè)計(jì)
2.1調(diào)研背景
創(chuàng)建公眾參與和諧社會(huì)的氛圍,是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共同的發(fā)展。這將有助于提高政府和公眾的滿意度,促進(jìn)政府和居民之間的良好互動(dòng),當(dāng)然這種有效表達(dá)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)良好的機(jī)制。公眾參與是解決生態(tài)文明建設(shè)的重要方法和手段,只有發(fā)揮公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的積極性、尊重公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的知情權(quán)、給予公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的監(jiān)督權(quán),才能構(gòu)建環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。本文選取鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為研究公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)有效表達(dá)機(jī)制的主要載體。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)既承載著保護(hù)“一湖清水”的環(huán)境使命,又肩負(fù)著引領(lǐng)江西地區(qū)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能,要以促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,努力把鄱陽(yáng)湖地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)[9],是研究公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的良好范本。
2.2問(wèn)卷的編制
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括南昌市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市,以及周邊的九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣(市、區(qū)),全區(qū)共38個(gè)縣(市、區(qū)),國(guó)土面積約5.12萬(wàn)平方公里,2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元,年末總?cè)丝?006.6萬(wàn)人[10]。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中涉及的城市廣、居民多、公眾參與的全過(guò)程中涉及的方方面面頭緒繁雜,本研究遵循了“查閱文獻(xiàn)資料,專家訪談、預(yù)調(diào)研,界定選題,確定研究方法,開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和社區(qū)訪談,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,政策建議”的技術(shù)路線。通過(guò)查閱文獻(xiàn),對(duì)省內(nèi)環(huán)境政策研究專家進(jìn)行結(jié)構(gòu)化訪談,同時(shí)對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)南昌、九江、景德鎮(zhèn)、吉安和撫州等5個(gè)城市的熱心市民進(jìn)行開(kāi)放式預(yù)調(diào)研,收集到公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)建議與訴求67條。合并歸納后選取其中29個(gè)具有代表性的條目形成公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)參與表達(dá)機(jī)制的核心問(wèn)題部分,該部分分為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素(10個(gè)問(wèn)題)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見(jiàn)觀點(diǎn)所持的態(tài)度(9個(gè)問(wèn)題)和評(píng)價(jià)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度(10個(gè)問(wèn)題)等三個(gè)部分,采用五點(diǎn)評(píng)價(jià)法,要求被試者對(duì)問(wèn)卷中的題項(xiàng)與自身的了解做出唯一回答。
2.3對(duì)象與方法
2.3.1對(duì)象
2011年10月至2012年3月,在南昌、景德鎮(zhèn)、九江、撫州和吉安等5個(gè)城市通過(guò)便利抽樣方法,讓被調(diào)查者面對(duì)面填寫(xiě)問(wèn)卷(自填式問(wèn)卷)并當(dāng)場(chǎng)收回,同時(shí)采用判斷抽樣的方法通過(guò)電話進(jìn)行訪問(wèn),最終回收有效問(wèn)卷489份,有效率達(dá)到81.5%。通過(guò)表1中的數(shù)據(jù)可知,在有效回收的489份問(wèn)卷中,男女比例、年齡構(gòu)成、受教育程度、職業(yè)構(gòu)成與地區(qū)構(gòu)成均具有一定的覆蓋面,雖然被調(diào)研人的年齡集中在18~30歲之間,這種情況造成的主要原因是該年齡的居民更加愿意配合我們的調(diào)研,這也從另一方面反映出公眾參與的“新一代”年輕力量。綜合上述情況,作為探究性研究而言,本次調(diào)研仍不失為一份寶貴的公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的第一手資料。
2.3.2方法
采用自制問(wèn)卷,內(nèi)容就被調(diào)查人對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的了解和參與程度,對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的評(píng)價(jià)和被調(diào)查人基本情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查前說(shuō)明調(diào)查目的和保密原則,采取無(wú)記名方式并現(xiàn)場(chǎng)收回(或電話記錄)。
2.4數(shù)據(jù)處理
采用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS17.0軟件進(jìn)行分析。
3研究結(jié)果與分析
3.1部分問(wèn)卷回答的匯總
問(wèn)卷的第1、2、3、4、8、9、10、11、18、19為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)研問(wèn)卷的基本部分:涉及被調(diào)研人的個(gè)人社會(huì)公益基本情況、被調(diào)研人對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的了解程度、參與程度、基本態(tài)度和參與途徑等五方面。因?yàn)榫鶠槌R?guī)問(wèn)題,非本次公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)評(píng)價(jià)調(diào)研問(wèn)卷的核心問(wèn)題部分,所以僅進(jìn)行分類匯總,其匯總百分比表如表2所示。通過(guò)該部分的數(shù)據(jù),從Q1、Q2、Q3、Q4和Q10的回答情況,不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的熱情(“希望參與”,32.5%)和參與情況(“有參與”,3.3%)并不樂(lè)觀,大多數(shù)的公眾處在觀望狀態(tài)(“只有與自己密切相關(guān)的項(xiàng)目才考慮參與”,16.6%),他們并不是十分熱心(“只是關(guān)注但不會(huì)實(shí)質(zhì)性地參與”,35%),但也不完全把自己視為局外人(“愿意盡量配合占”,76.1%),對(duì)于Q9,人們已不追求單純的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)(7.6%),而有了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”(77.3%)的呼聲,這與王素芳等人研究中所提出的“萌芽期”的結(jié)論是相吻合的,也說(shuō)明生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機(jī)制的建立任重道遠(yuǎn),公眾參與意識(shí)的培養(yǎng)需要長(zhǎng)效地培養(yǎng)。在培養(yǎng)時(shí),宣傳途徑首選的是電視(29.2%)和網(wǎng)絡(luò)(26.4%),參與途徑可選擇公開(kāi)政府信息(65.6%)、微博(61.3%)、媒體熱線(58.9%)、調(diào)查問(wèn)卷(55.2%)和項(xiàng)目聽(tīng)證(50.3%)等,在引導(dǎo)公眾參與時(shí)要把公眾的意見(jiàn)落到實(shí)處,改良公眾參與有效表達(dá)機(jī)制,提供便利可行的工作渠道,而不挫傷公眾參與的信心與熱情。既然引進(jìn)公眾參與,就不能“務(wù)虛”,出現(xiàn)走形式走過(guò)場(chǎng),這值得某些政府相關(guān)職能部門深思。
3.2信度與效度檢驗(yàn)
信度用來(lái)反映問(wèn)卷測(cè)量結(jié)果的可靠性,對(duì)于江西省公眾參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的居民問(wèn)卷調(diào)查核心問(wèn)題部分進(jìn)行了三個(gè)維度及一致性信度檢驗(yàn),其中,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見(jiàn)觀點(diǎn)所持的態(tài)度和評(píng)價(jià)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度等三個(gè)維度的同質(zhì)性系數(shù)分別為0.687、0.717、0.676,內(nèi)部一致性信度的Cronbach’sAlpha系數(shù)為0.682,一般而言,該系數(shù)在0.6~0.8之間就可以表示內(nèi)部一致可信度較高[11]。效度涉及調(diào)研結(jié)果是否正確,本次調(diào)研問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)為:兩兩相關(guān)系數(shù)在0.213~0.519之間,各因素均顯著相關(guān)。
3.3探究性因素分析
針對(duì)問(wèn)卷核心部分的第一部分鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素和第二部分鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見(jiàn)觀點(diǎn)所持的態(tài)度這兩部分的結(jié)論,本文采用探究性因素分析。首先進(jìn)行KMO和Bartlett球性檢驗(yàn),KMO的統(tǒng)計(jì)量為0.833,Bartlett球性檢驗(yàn)值為8950.52(P=0.000),兩者都達(dá)到了顯著性水平,表明本文采用探究性因子分析的方法是適合的。根據(jù)研究結(jié)果選擇的四個(gè)因子解釋項(xiàng)目總方差達(dá)到78.44%,將這四個(gè)因子的命名和所包含的題項(xiàng)如表3所示,研究結(jié)果要表明建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的有效利益表達(dá)機(jī)制,只有政府充分重視,對(duì)投資項(xiàng)目有效管理,提供公眾參與的法律保障,提高公眾參與程序的透明度才能構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾三者協(xié)調(diào)的耦合機(jī)制;就公眾而言有效利益表達(dá)需要提高自身的素質(zhì),比如對(duì)公共事務(wù)的信心與責(zé)任感、參與公共事務(wù)的信心與責(zé)任感和參與意識(shí)等。除此之外,為了使公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的有效利益機(jī)制發(fā)揮其積極的作用,還必須匹配相適應(yīng)的議事協(xié)調(diào)制度和信息平臺(tái)建設(shè),加大宣傳,明確公眾參與的范圍、比例、專業(yè)要求和獎(jiǎng)勵(lì)措施等等。
3.4公眾對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)注情況
問(wèn)卷的第三部分主要回答評(píng)價(jià)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度,考查被調(diào)研人對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的關(guān)注事項(xiàng),進(jìn)而回答公眾在參與生態(tài)文明建設(shè)時(shí)更加關(guān)心的問(wèn)題。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)中將生態(tài)文明建設(shè)可能帶來(lái)的益處分了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、增加財(cái)政收入、增加居民收入、改善居住環(huán)境、提升江西品牌影響力、提升江西旅游資源水平等十個(gè)方面,采用五點(diǎn)評(píng)價(jià)法對(duì)其重要程度進(jìn)行調(diào)研,這十項(xiàng)評(píng)價(jià)的平均分依次為:3.26、2.99、4.10、2.61、2.81、3.44、3.25、3.82、3.25、3.31,評(píng)價(jià)分越高,代表公眾在參與生態(tài)文明建設(shè)時(shí)越加關(guān)注,關(guān)注程度前五項(xiàng)依次為:改善生態(tài)環(huán)境、提升江西的品牌影響力、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升江西的旅游資源水平。為了研究參與的不同人群結(jié)構(gòu)(是否在鄱陽(yáng)湖湖區(qū)、年齡、公益熱心程度和工作性質(zhì)等)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)注程度的差異,在SPSS17.0中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了獨(dú)立t檢驗(yàn),其結(jié)果如表4所示。鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)比非鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的公眾更加關(guān)注“增加財(cái)政收入”,地方政府的財(cái)政收入較多地投入于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而非鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的民眾并不能享受到這部分的收益,所以在非鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)公眾利益表達(dá)機(jī)制中該部分差異顯著。從年齡段而言,18~30歲的公眾對(duì)于體現(xiàn)發(fā)展的“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、增加財(cái)政收入、增加居民收入”的四個(gè)指標(biāo)比其他年齡段更加關(guān)注,18~30歲正是人生發(fā)展的年齡,正所謂“三十而立”,而個(gè)人的進(jìn)步必須與社會(huì)的進(jìn)步同步,同時(shí)該年齡段的公眾因?yàn)樘幱谪?cái)富積累初期,故對(duì)收入也較為敏感。基于自身利益出發(fā),職員與其他人員在“吸引外資”和“增加財(cái)政收入”有顯著差異,外資的投入、財(cái)政收入的增加對(duì)于職員而言意味著更好的就業(yè)環(huán)境、可能的更高收入或者潛在的發(fā)展平臺(tái),這也是自身利益表達(dá)機(jī)制的一種體現(xiàn)。而熱心的公益人士比不熱心公益的人士更加關(guān)注“改善生態(tài)環(huán)境”,對(duì)外界環(huán)境的關(guān)注本就是公益人士的特點(diǎn)之一。通過(guò)上述分析,在生態(tài)文明建設(shè)公眾參與的表達(dá)機(jī)制中,不同居民的參與訴求的出發(fā)點(diǎn)是“和而不同”的,必須予以充分的尊重和考慮,否則由于自身關(guān)注度的沖突,公眾參與也有可能如“散沙”般形成不了合力,那樣的話,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)能夠產(chǎn)生的影響將十分的有限。
4結(jié)束語(yǔ)
1.1生態(tài)水利工程的特征
生態(tài)水利工程是一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)的水利工程,能夠?qū)⑺こ膛c社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系起來(lái),在開(kāi)發(fā)水資源的同時(shí)還注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)水利工作的基本特征包括以下幾點(diǎn):第一,生物的多樣性,在建設(shè)大規(guī)模的水利工程時(shí),往往會(huì)改變現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,因此必須要將工程建設(shè)對(duì)生物的影響降到最低;第二,生態(tài)水利工程的系統(tǒng)性,生態(tài)水利工程的建設(shè)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐暮恿鳌⑺?、環(huán)境及氣候造成一定影響,所以要能夠充分考慮工程與生態(tài)之間的關(guān)系;第三,工程效益的不確定性,生態(tài)水利工程規(guī)模較大,所涉及的地質(zhì)、氣候等存在較大差異,因而存在許多不確定因素,這就會(huì)導(dǎo)致建成后的經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益無(wú)法保障得到預(yù)期效果。
1.2生態(tài)水利工程的影響分析
生態(tài)水利工程建設(shè)規(guī)模較大,因此會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定影響,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.2.1對(duì)河流生態(tài)的影響
大多數(shù)水利工程都是建在天然河道上,而天然河流已形成了相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),水利工程建設(shè)會(huì)改變河流生態(tài)自身的多樣性,局部河流的水深及含沙量會(huì)出現(xiàn)一定的變化,河流的水流速度及原動(dòng)力也會(huì)或多或少得受到影響。與此同時(shí),攔河壩會(huì)擴(kuò)大水域的面積,提高水的比熱容并貯存更多的熱量,最終促進(jìn)水溫上升,但是即便水溫發(fā)生細(xì)微的變化,也會(huì)對(duì)下游魚(yú)類的繁殖造成不同程度的影響。除此之外,當(dāng)水流速度下降之后,水體與外界環(huán)境的交換頻率下降,河流的自凈能力會(huì)下降,最終影響到水質(zhì)。而地區(qū)水域面積的增大,會(huì)增加大氣層中的水汽含量及降水量,使得空氣較為濕潤(rùn),霧雨氣候逐漸增多,這就會(huì)改變?cè)摰貐^(qū)的氣候條件。修建生態(tài)水利工程,會(huì)增加該區(qū)域的重力,破壞原有地質(zhì)構(gòu)造,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)l(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
1.2.2對(duì)陸地生態(tài)的影響
生態(tài)水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)的陸地生態(tài)環(huán)境造成直接影響。工程建設(shè)勢(shì)必會(huì)占用耕地及林地,從而破壞植被及相關(guān)陸生動(dòng)物的生活場(chǎng)所,增加建設(shè)場(chǎng)所附近的空氣濕度,導(dǎo)致難以適應(yīng)濕潤(rùn)氣候的動(dòng)物遷徙或使其改變生活習(xí)性,最終破壞原有生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)結(jié)構(gòu)。此外,在生態(tài)水利工程施工過(guò)程中,沿線居民及工廠產(chǎn)生的垃圾及污水會(huì)破壞原有的生態(tài)環(huán)境,改變河道的原有特性,直接威脅到動(dòng)植物的生存環(huán)境。
1.2.3對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響
對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的影響具體體現(xiàn)為:淹沒(méi)水域及沿岸土地,從而導(dǎo)致居民被迫遷移、重新安置等問(wèn)題,甚至還涉及到文物古跡的搬遷與保護(hù)等。尤其是一些大型的水利工程,在其建設(shè)過(guò)程中,往往會(huì)造成大面積的拆遷與安置問(wèn)題。因此在水利工程建設(shè)之前,必須要應(yīng)充分考慮到拆遷安置等,實(shí)現(xiàn)安排好搬遷移民的規(guī)劃工作。
2.生態(tài)水利工程建設(shè)原則
2.1施工安全經(jīng)濟(jì)的原則
在生態(tài)水利工程建設(shè)過(guò)程中,需要完善保障機(jī)制,從而有效保障施工的安全性及經(jīng)濟(jì)性。管理人員要能夠根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況,嚴(yán)格遵循可持續(xù)的發(fā)展需求,合理安排布置水利工程的施工環(huán)節(jié)及工期進(jìn)度,從而保障水利工程施工活動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)安全的原則,最終促進(jìn)生態(tài)水利工程與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)融合。
2.2工程建設(shè)與自然生態(tài)和諧的原則
在生態(tài)水利工程規(guī)劃過(guò)程中,必須要以滿足水生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)為目標(biāo),全面掌握工程建設(shè)地域的地形特征、河流形態(tài)等,根據(jù)實(shí)際地理情況來(lái)進(jìn)行規(guī)劃,保障水利工程與周圍水生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào),最終實(shí)現(xiàn)人文與自然的相互融合。例如盡量保留河流的原始結(jié)構(gòu),注重優(yōu)化水質(zhì)及水生動(dòng)物的生存環(huán)境;在河流中種植綠色植物、保障地下水的有效供給,為水生動(dòng)植物創(chuàng)造良好的環(huán)境;在水利工程周邊植樹(shù)并融入設(shè)計(jì),創(chuàng)造簡(jiǎn)單的景觀河。例如鄂州市投資2800萬(wàn)元修復(fù)長(zhǎng)港河道生態(tài)環(huán)境,完成岸坡整形20km、土方50萬(wàn)m3,植草7500m2,栽種水生植物1.5萬(wàn)株,植樹(shù)2萬(wàn)棵;云夢(mèng)縣在2009年投資了八千萬(wàn)元建設(shè)“三湖連河”工程,建立了總長(zhǎng)為20km的環(huán)城生態(tài)水系,切實(shí)將水利工程與生態(tài)環(huán)境融合起來(lái)。此外,水利工程建設(shè)還需要嚴(yán)格遵循自然生態(tài)規(guī)律,提高水體的自凈能力,從而降低運(yùn)營(yíng)成本,達(dá)到凈化水的目的。
2.3工程建設(shè)整體規(guī)劃原則
整體性原則是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中各生態(tài)因素提出的總體性要求,一方面,在水利工程建設(shè)過(guò)程中需要考慮水文系統(tǒng)修復(fù)的相關(guān)問(wèn)題,另一方面,還需要考慮水生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。如果在建設(shè)水利工程過(guò)程中,沒(méi)有從整個(gè)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的角度來(lái)進(jìn)行考慮,那么也只能暫時(shí)性地緩解問(wèn)題,并不能從根本上解決存在的問(wèn)題,最終嚴(yán)重影響到水利生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)水利工程建設(shè)過(guò)程中,不但要以整體性為原則,還要遵循自然生態(tài)規(guī)律,采取生態(tài)措施來(lái)有效降低工程的建設(shè)成本。
3.促進(jìn)生態(tài)水利工程建設(shè)的建議
生態(tài)水利工程建設(shè)具有一定的復(fù)雜性,所涉及的領(lǐng)域也較多,例如資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域。筆者結(jié)合生態(tài)水利工程建設(shè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),就如何有效解決存在的問(wèn)題,提出以下兩方面的建議,以供同行借鑒。一方面,在生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,必須要將水生態(tài)保護(hù)放在首要位置。在生態(tài)水利工程建設(shè)過(guò)程中,必須要先調(diào)查并收集工程所在地的地質(zhì)、水文、氣候等相關(guān)信息,從而充分掌握當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)狀況,要能夠在保障水利工程防洪能力的基礎(chǔ)上,綜合考慮工程的環(huán)境承載力。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)程中,要能夠保護(hù)生態(tài)水生物的安全,配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備,做好工程水環(huán)境的監(jiān)測(cè),完善并明確環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)及時(shí)評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境的影響,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的良性循環(huán)。另一方面,在生態(tài)水利工程竣工后,要能夠以減少對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響為原則,采取有效措施來(lái)恢復(fù)土地生態(tài)并修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng),充分發(fā)揮工程所在地的土壤及植被的生態(tài)保護(hù)作用。與此同時(shí),要能夠根據(jù)實(shí)際情況來(lái)合理配置水資源,大力推廣節(jié)水工程,保障滿足當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)及生活用水需求,避免當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)水資源短缺的現(xiàn)象。最后,相關(guān)部門要能夠不斷完善并宣傳生態(tài)水利工程建設(shè)法律規(guī)定,合理劃定保護(hù)河流及流域保護(hù)區(qū),尤其要做好水生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)及保護(hù)工作,嚴(yán)格審批相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,做好建設(shè)項(xiàng)目的把關(guān)工作。
4.結(jié)束語(yǔ)
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