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海洋環(huán)境保護(hù)范文第1篇

一、《條例》出臺(tái)實(shí)施的意義

《條例》出臺(tái)一是激活了《海洋環(huán)境保護(hù)法》，極大促進(jìn)了海洋環(huán)境管理事業(yè)?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》是一部涉及海洋污染控制和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等諸多內(nèi)容的綜合性的環(huán)境法律。由于這部法律對(duì)海洋環(huán)境問題作了較為全面的規(guī)定，涉及海洋環(huán)境管理的諸多內(nèi)容，諸如對(duì)陸源河口及排污口、海洋石油平臺(tái)、海洋傾廢、海洋工程、海岸工程、船舶及港口等六大主要污染源的控制，對(duì)海洋養(yǎng)殖業(yè)的合理規(guī)范，對(duì)珊瑚礁、紅樹林和海洋自然保護(hù)區(qū)等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)等等。但多是原則規(guī)定，可操作性不是很強(qiáng)，需要較多配套的行政法規(guī)對(duì)其中涉及的各方面內(nèi)容予以明確具體的規(guī)范。而《條例》是自《海洋環(huán)境保護(hù)法》修改后出臺(tái)的第一部配套的行政法規(guī)。這部法規(guī)的制定為具體、有效實(shí)施《海洋環(huán)境保護(hù)法》創(chuàng)造了良好的開端。二是更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以法規(guī)的強(qiáng)制力推廣和強(qiáng)化人們的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。一個(gè)時(shí)期以來，海洋工程存在著較為嚴(yán)重的無序、不科學(xué)建設(shè)的問題。最為突出的是亂圍填海、炸島、違法設(shè)置排污口等，尤其是用垃圾填海，導(dǎo)致了海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重的隱患，隨著污染物在海洋中的不斷擴(kuò)散和污染物化學(xué)反應(yīng)的不斷加劇，將嚴(yán)重影響未來我國的海洋環(huán)境。《條例》的出臺(tái)，將有助于依法嚴(yán)格管理和控制不合理的海洋工程項(xiàng)目建設(shè)，有利于教育人們熱愛海洋，提高全民海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。三是為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和實(shí)施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了良好而重要的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，不合理、不科學(xué)的海洋工程建設(shè)已經(jīng)給我省的海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了極為嚴(yán)重的損害和破壞，直接影響著我省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)與海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施?！稐l例》的出臺(tái)，有利于遏制違法的海洋工程建設(shè)，養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源，保障海洋生態(tài)系統(tǒng)安全，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境相和諧。

二、《條例》的主要內(nèi)容和實(shí)施中應(yīng)當(dāng)重視或解決的問題

《條例》共計(jì)八章59條，是在認(rèn)真總結(jié)涉海工程環(huán)境污染防治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，從海洋工程污染預(yù)防、海洋工程建設(shè)和運(yùn)行中的污染控制到海洋工程的排污管理、海洋工程造成的污染事故的預(yù)警和控制，實(shí)行了全過程的監(jiān)督管理，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，即：事前評(píng)價(jià)（報(bào)告書編制內(nèi)容、單位的相關(guān)資質(zhì)、評(píng)價(jià)中的部門協(xié)作機(jī)制、環(huán)評(píng)權(quán)限、重新評(píng)價(jià)等），事中監(jiān)視監(jiān)測(cè)，事后監(jiān)督（后評(píng)估、排污費(fèi)征收、總量控制、三同時(shí)制度、排污報(bào)告制度、廢棄拆除設(shè)施的報(bào)批制度），責(zé)任承擔(dān)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，完善了海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)了對(duì)海洋工程建設(shè)、海洋工程運(yùn)行過程中污染損害海洋環(huán)境的監(jiān)管，加大了對(duì)海洋工程運(yùn)行后排污行為的監(jiān)管，細(xì)化了有關(guān)海洋工程污染事故的預(yù)防和處理措施。從總體上講，《條例》有幾個(gè)方面的突破：一是明確了海洋與海岸工程界定（第三條內(nèi)容）；二是落實(shí)了“一條龍”管理原則。實(shí)現(xiàn)海洋工程污染防治、環(huán)境保護(hù)的全過程；三是深化了監(jiān)督檢查的權(quán)限與范圍。從操作層面上講，將海洋工程環(huán)保管理的原則、內(nèi)容都具體化、程序化了，可操作性很強(qiáng)。第一，關(guān)于海洋工程建設(shè)前的海洋影響評(píng)價(jià)制度。在海洋工程建設(shè)之前進(jìn)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭上控制和減輕海洋環(huán)境污染。《條例》規(guī)定，一是要求海洋工程必須做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并明確規(guī)定了評(píng)價(jià)的原則和要求；二是明確了海洋工程建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書和核準(zhǔn)的權(quán)限和期限；三是完善了海洋工程環(huán)境報(bào)告書重新核準(zhǔn)的規(guī)定。第二，海洋工程在建設(shè)和運(yùn)行過程中對(duì)它的污染損害的監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)海洋工程建設(shè)運(yùn)行過程中污染損害的監(jiān)管，是防止海洋工程污染損害海洋環(huán)境工作的中心環(huán)節(jié)，因此《條例》做了四項(xiàng)規(guī)定。一是明確海洋工程保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，二是對(duì)海洋工程環(huán)境的影響實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。三是補(bǔ)充了對(duì)不同海洋工程污染損害海洋環(huán)境的特別管制措施，比如圍填海工程的核準(zhǔn)權(quán)限與聽證要求等。四是明確凡是使用期滿需要棄置、拆除或者改作他用的海洋工程要經(jīng)過海洋行政管理部門的批準(zhǔn)。第三，海洋工程運(yùn)行后對(duì)它的排污行為要進(jìn)行監(jiān)管。這是防治海洋工程污染海洋環(huán)境中的一個(gè)關(guān)鍵，也是規(guī)范日常排污行為的需要。因此《條例》做了四方面的規(guī)定。一是明確要求海洋工程排污必須進(jìn)行報(bào)告。二是海洋工程排污核定和排污費(fèi)收支要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。三是對(duì)海洋油氣勘探開發(fā)中的廢物加強(qiáng)管理。四是對(duì)污染物的排放實(shí)行限排和禁排制度。第四，關(guān)于海洋工程污染事故的預(yù)防和處理。為了防止減少海洋重大污染事故的發(fā)生，及時(shí)處理海洋工程污染損害海洋環(huán)境的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，《條例》做了三方面的具體規(guī)定。一是明確海洋工程污染損害海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制要求。二是規(guī)定了污染事故的報(bào)告制度。三是對(duì)污染事故的應(yīng)急處理做了具體明確的規(guī)定。此外，《條例》還根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，進(jìn)一步深化了行政監(jiān)督檢查權(quán)，明確了違法行為的法律責(zé)任，強(qiáng)化了海洋主管部門的行政執(zhí)法檢查手段。為了有效的防止企業(yè)污染損害海洋環(huán)境，《條例》進(jìn)一步明確了民事責(zé)任，要求造成海洋環(huán)境污染事故的建設(shè)單位必須排除危害，造成損失的要賠償損失，以加大違法行為的成本。

但是回過來講，盡管《條例》對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的污染防治問題做出了較為明確、具體的規(guī)定，但仍有一些不足與應(yīng)注重之處。如①《條例》中沒有明確定義海岸線，而海岸線是劃分海洋工程和海岸工程的基礎(chǔ)，也是明確海洋工程主管部門和海岸工程主管部門職責(zé)劃分的依據(jù)之一。②排污口的設(shè)置管理。根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，排污口應(yīng)當(dāng)深海設(shè)置、遠(yuǎn)距離達(dá)標(biāo)排放。這樣就涉及到離岸排放的管道，使得排污口的建設(shè)既涉及陸源污染控制也涉及海上污染控制，既涉及海岸工程管理的有關(guān)問題，也涉及海洋工程管理的有關(guān)問題，以及其他海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門諸如海事、軍隊(duì)等的有關(guān)管理職責(zé)。③圍填海、灘涂改造、海上堤壩等工程。這些工程建設(shè)一是可能造成對(duì)海島、海岸線的破壞，使海洋生物的棲息環(huán)境受到嚴(yán)重的惡化；二是造成海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋資源的嚴(yán)重?fù)p害，最突出的問題是破壞濱海濕地、紅樹林；三是可能造成對(duì)海洋環(huán)境或者海洋生態(tài)系統(tǒng)的污染。有些地方圍填海工程使用的填海物質(zhì)是工業(yè)固體廢物或者城市垃圾，使得潛在的污染將會(huì)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成巨大的破壞。④挖沙、炸島采石、海上水產(chǎn)加工船等問題。⑤公眾參與、聽證（對(duì)象、程序、內(nèi)容、意見采信）制度和征求有關(guān)部門意見（第十條第二款）。⑥編制環(huán)境影響報(bào)告書所使用的調(diào)查監(jiān)測(cè)資料應(yīng)符合國家海洋主管部門的要求（我省海洋環(huán)保條例已有明確，要通過海洋計(jì)量認(rèn)證的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)所采集的數(shù)據(jù)）。⑦《條例》實(shí)施初期環(huán)境影響報(bào)告書審核、核準(zhǔn)的銜接。

三、《條例》實(shí)施過程中注意處理好的幾個(gè)關(guān)系

在貫徹實(shí)施好《條例》中，應(yīng)堅(jiān)持①求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新②把握新情況、研究新問題③體現(xiàn)連續(xù)性、提倡開創(chuàng)性④集思廣益、群策群力等原則，處理好“三個(gè)關(guān)系”：

1、注意處理好《條例》和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，深化理解，搞好銜接?！稐l例》是根據(jù)1999年新修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》來制定的，對(duì)海洋工程污染損害海洋環(huán)境專門做了一章，海洋工程這個(gè)概念在1999年《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂之后作為法律的概念提出來的。但是和老的海洋環(huán)境保護(hù)法的配套條例，比如1990年出臺(tái)的《海岸工程條例》正在修改尚未公布。因此，這就有可能出現(xiàn)新的海洋工程條例和海岸工程條例之間可能有些條文不一致。而《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》比較，有些地方表述也不盡相同，如海岸工程項(xiàng)目的審核，在《海環(huán)法》中要有海洋主管部門審核的意見，而在《環(huán)評(píng)法》中只說了海洋工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)按《海環(huán)法》規(guī)定執(zhí)行,沒有提涉到海岸工程環(huán)評(píng)的程序，等等。因此，在貫徹實(shí)施《條例》過程中必須按照《立法法》的規(guī)定，專業(yè)法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法，新的法規(guī)和舊的法規(guī)規(guī)定不一致時(shí)應(yīng)該適用新的法規(guī)的要求來執(zhí)行實(shí)施。

2、注意處理好行政管理部門之間的關(guān)系，協(xié)同合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。海洋工程污染防治工作涉及的面比較廣，影響因素也比較廣，涉海管理部門也比較廣，有環(huán)保、海事、漁業(yè)、軍隊(duì)等，這就更需要各部門按照各自的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，陸海聯(lián)動(dòng)，軍民共管，互通信息，密切配合，形成合力，確?！稐l例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

3、注意處理好與行政相對(duì)人的關(guān)系，即管理和服務(wù)的關(guān)系?！稐l例》對(duì)海洋工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)的許可監(jiān)督、執(zhí)法部門賦予了很大的管理執(zhí)法權(quán)，同時(shí)也對(duì)其的管理執(zhí)法行為或者說行政行為做了很多規(guī)范，如核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)時(shí)間、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、污染事故的報(bào)告與處理、排污費(fèi)征收等等，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，這些都為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋工程的監(jiān)督管理，有效防治海洋工程污染損害海洋生態(tài)環(huán)境，保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出了要求。一方面規(guī)定了很多行政審批，要加強(qiáng)管理，同時(shí)又要求行政實(shí)施人要嚴(yán)格按照《行政許可法》，為行政相對(duì)人提供更多、更好的服務(wù)。所以，我們各級(jí)海洋行政管理部門應(yīng)當(dāng)遵循依法便民的原則，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，為保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

四、當(dāng)前需要做的工作

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹。一是《條例》與相關(guān)法律法規(guī)，二是《海洋工程環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則》與有關(guān)環(huán)評(píng)規(guī)程、監(jiān)測(cè)規(guī)范等。

2、加強(qiáng)配套制度的修改完善與調(diào)研建設(shè)。如：《浙江省涉海工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)程》、《浙江省海洋工程環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收辦法》和《海洋環(huán)保聽證管理》、《海洋工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)》、《海洋工程設(shè)施棄置拆除管理》等。

3、加強(qiáng)海洋工程監(jiān)控技術(shù)設(shè)備與人才建設(shè)。建設(shè)一個(gè)環(huán)評(píng)技術(shù)專家?guī)旌鸵恢А叭瑫r(shí)”監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收、監(jiān)督的專家技術(shù)隊(duì)伍；加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)臺(tái)站調(diào)查監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的改造、提升，加快業(yè)務(wù)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。

五、加強(qiáng)“行政安全”。

海洋環(huán)境保護(hù)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】海洋 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

1 海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定義及主要內(nèi)容

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)重且已經(jīng)對(duì)人類的發(fā)展和生存構(gòu)成威脅，可持續(xù)發(fā)展的概念被融入到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。它強(qiáng)調(diào)的是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，做到海洋環(huán)境的友好不污染，海洋資源的節(jié)約不浪費(fèi)。其理念是強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中不會(huì)破壞海洋生態(tài)平衡，以及不會(huì)對(duì)后人的生存發(fā)展環(huán)境造成危害。其具體內(nèi)容主要表現(xiàn)如下：

1.1海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展。傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，一味的粗放式超高速發(fā)展，會(huì)造成海洋資源的大量浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染。而海洋資源的枯竭與環(huán)境的污染會(huì)阻礙海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在環(huán)境沒有污染之前，就要做好海洋經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展，相互促進(jìn)共同發(fā)展。與其他發(fā)展不同的是，只有在環(huán)境和資源做到了有效的保護(hù)的情況下，才能夠有效的促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2改變粗放式的發(fā)展模式。傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于科技的不發(fā)達(dá)而嚴(yán)重依賴于海洋資源的高消耗以及以犧牲環(huán)境為代價(jià)。這種發(fā)展模式造成資源大量浪費(fèi)且污染環(huán)境，已經(jīng)不符合時(shí)展的綠色要求。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及一流的技術(shù)人才、管理人才來優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)，從而促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前發(fā)展的新趨勢(shì)。只有做到低消耗高產(chǎn)出才能夠減輕環(huán)境與海洋資源的負(fù)擔(dān)。

2 實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的意義

實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展目的就是要經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中要注意節(jié)約海洋資源與環(huán)境的保護(hù)。海洋環(huán)境保護(hù)要基于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠持續(xù)進(jìn)行為前提，不能因?yàn)橐晃兜膹?qiáng)調(diào)海洋環(huán)境保護(hù)而影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要以環(huán)境所能承受的凈化范圍之內(nèi)為原則，最大化的減少環(huán)境污染。做到海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一而不是對(duì)立。兩者在發(fā)展的過程中相輔相成。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，同樣，環(huán)境得到了有效保護(hù)又服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有做到統(tǒng)籌兼顧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，權(quán)衡好短期和長期的利益，才能解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋環(huán)境的矛盾。這對(duì)于促進(jìn)我國成為海洋資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國具有重要的作用，這也是解決我國人口眾多帶來的海洋食品供需矛盾的重要舉措。

3 海洋環(huán)境保護(hù)的重要性及緊迫性

海洋環(huán)境隨著國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而日益惡化，海洋環(huán)境污染對(duì)人類的發(fā)展和生存都造成了嚴(yán)重的威脅，引起了人們的廣泛關(guān)注。參照《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》的數(shù)據(jù)，我國2005年的海水未達(dá)標(biāo)面積為13.9萬平方公里左右。這些區(qū)域包括遼東灣、渤海灣、萊州灣以及錦州灣等，其中部分靠近大中小城市的水域也遭受到了不同程度的污染。這些環(huán)境污染不僅導(dǎo)致了海產(chǎn)品數(shù)量減少而且深受污染。這種受污染的海產(chǎn)品又被運(yùn)到廚房上了餐桌，給人類的生命安全帶來了嚴(yán)重的威脅。此外，污染水域的海灘遭到廢棄，相應(yīng)的旅游業(yè)發(fā)展也受到了阻礙。面對(duì)日益污染的海洋環(huán)境所帶來的一系列安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失，傳統(tǒng)的靠犧牲環(huán)境還來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，依賴先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀人才走可持續(xù)發(fā)展道路是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不二選擇。因此，實(shí)施海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)前全球各國迫在眉睫的任務(wù)。

4 行政干預(yù)等海洋環(huán)境管理手段對(duì)企業(yè)的好處

4.1 消除企業(yè)在海洋貿(mào)易中的壁壘。環(huán)境污染已經(jīng)成為全球性各個(gè)國家敏感和高度重視的問題。各國的海洋環(huán)境管理也從以往的內(nèi)部管理向外部管理發(fā)展。很多國家為了控制海洋環(huán)境的污染，制定了相關(guān)限制進(jìn)口的措施。因此，未來的國際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)從過去的非關(guān)稅壁壘發(fā)展為綠色壁壘。因此，只有強(qiáng)化海洋環(huán)境管理，才可以讓企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中爭奪話語權(quán)，消除相應(yīng)的綠色壁壘。

4.2 促進(jìn)企業(yè)實(shí)施綠色清潔生產(chǎn)。通過行政干預(yù)等海洋環(huán)境管理手段能夠有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)施綠色清潔生產(chǎn)，企業(yè)在自身發(fā)展的過程中改變以往的末端治理污染模式，從整體的角度考慮企業(yè)的環(huán)境污染問題。綠色清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為海洋環(huán)境管理的另一個(gè)重要的手段，能夠有效的解決涉海工程企業(yè)的環(huán)境污染問題。

4.3 促進(jìn)涉海工程企業(yè)治理環(huán)境污染水平的提高。治理環(huán)境污染已經(jīng)成為涉海工程企業(yè)自身管理能力的一個(gè)重要標(biāo)志。企業(yè)在環(huán)境管理時(shí)，要自覺的通過方案設(shè)計(jì)、工藝流程檢查以及評(píng)審等管理手段將海洋環(huán)境保護(hù)當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)管理目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)從海洋環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)行自我約束，通過管理評(píng)審等企業(yè)內(nèi)部管理辦法來提高企業(yè)治理環(huán)境污染的能力。

5運(yùn)用法律等海洋環(huán)境管理手段來促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

5.1 優(yōu)化對(duì)海洋資源和環(huán)境功能的劃分。兼顧海洋環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌并協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的主導(dǎo)功能，從功能上對(duì)海洋區(qū)域進(jìn)行劃分。從海洋環(huán)境保護(hù)的角度去可持續(xù)的開發(fā)利用海洋資源。綜合考慮勘探海洋資源的分布量以及海洋當(dāng)前的環(huán)境狀況和今后的發(fā)展等因素，并在此基礎(chǔ)上對(duì)海洋區(qū)域進(jìn)行功能上的劃分，有效并恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用海洋資源。

5.2 減少企業(yè)排污量，對(duì)違規(guī)企業(yè)加大處罰力度。相關(guān)的行政管理單位要對(duì)污染源直接排入海洋中的企業(yè)進(jìn)行全面和系統(tǒng)的調(diào)查。研究控制近海區(qū)域的環(huán)境凈化能力以及嚴(yán)格控制污染物排放量，使得污染物的排放在海洋環(huán)境承受的能力范圍之內(nèi)。堅(jiān)決抵制“先污染后治理”的想法，做到排污負(fù)責(zé)制，誰污染誰就要負(fù)責(zé)治理等。督促企業(yè)研發(fā)利用高新技術(shù)進(jìn)行海上作業(yè)，引進(jìn)一流技術(shù)專家及知名管理人才對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行優(yōu)化，做到資源循環(huán)再利用，最大化的減少的污染物的排放，對(duì)那些偷偷排放污染物或污染物治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決查封，做到一旦觸碰底線和違反規(guī)定的要零容忍，從而在源頭上控制污染源，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境的保護(hù)。

5.3 全方位檢測(cè)海洋環(huán)境，建立相應(yīng)的海洋自凈區(qū)。我國海洋面積大，孕育著大量的生命，其在自然變化中，通過物理、化學(xué)和生物的作用對(duì)海洋中的廢棄物可以進(jìn)行稀釋、氧化還原以及降解等自凈活動(dòng)，這是海洋自我保護(hù)的一種形式。因此，可以建立相應(yīng)的海洋自凈區(qū)域用于控制污染物的亂排放和總排放量，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。此外，行政管理部門要加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，全方位多角度的跟蹤，對(duì)污染區(qū)域要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速處理。做到在海洋自凈能力范圍內(nèi)，有效的控制污染物的排放，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 倡導(dǎo)科學(xué)海上作業(yè)，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)海洋資源。傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，海洋資源的粗放式利用，一方面導(dǎo)致了大量的海洋資源被浪費(fèi)從而污染了海洋環(huán)境。另一方面導(dǎo)致了海洋資源的過渡消耗從而出現(xiàn)資源枯竭活減少不能支撐海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展。因此，要改變傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用意識(shí)，積極倡導(dǎo)使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行海洋資源的開發(fā)和利用，做到海洋資源循環(huán)再利用，最大化的減少污染物排放量，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。

5.5 建立健全相應(yīng)的海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。要建立健全相應(yīng)的海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，細(xì)化各個(gè)現(xiàn)有法律中的執(zhí)法內(nèi)容。加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，讓行政執(zhí)法部門在海洋環(huán)境保護(hù)中做到有法可依以及執(zhí)法必嚴(yán)等。只有海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的健全和細(xì)化，才可以有效的進(jìn)一步規(guī)范涉海企業(yè)作業(yè)管理，減輕海洋生態(tài)負(fù)擔(dān)，確保海洋的生態(tài)環(huán)境處于平衡狀態(tài)。

6 結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。海洋環(huán)境保護(hù)的同時(shí)不能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)，同樣，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不能以環(huán)境污染為前提。要統(tǒng)籌兼顧海洋環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從整體規(guī)劃海洋長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，協(xié)調(diào)規(guī)劃好環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一發(fā)展。讓海洋環(huán)境在得到保護(hù)和有效的改善后，能夠有力的支撐起海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同樣，在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)又可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。從傳統(tǒng)的對(duì)立狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ啻龠M(jìn)互相發(fā)展的局面，促進(jìn)我國海洋環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為我國成為海洋大國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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海洋環(huán)境保護(hù)范文第3篇

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國海洋法公約；海洋環(huán)境保護(hù)；海洋強(qiáng)國

由于海洋潛藏著大量的資源，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下對(duì)其開采也愈來愈加頻繁，使得對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重。在近幾年大力宣傳環(huán)保的基礎(chǔ)下，公民對(duì)于環(huán)境的保護(hù)的意識(shí)逐漸加強(qiáng)。即便如此，海洋環(huán)境污染問題依舊嚴(yán)峻。不僅是海洋環(huán)境的規(guī)范值得我們關(guān)注，海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)范落實(shí)更值得我們總結(jié)，把脈問診，不斷提高中國海洋環(huán)境保護(hù)水平。

一、中國海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法

早在1982年，聯(lián)合國審議通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。該公約構(gòu)建了海洋環(huán)境保護(hù)法律的制度框架，在對(duì)以前海洋相關(guān)規(guī)范進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，更加詳盡地對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)在法律的角度進(jìn)行了說明。同年，中國通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，在1999年對(duì)其作出了修改。為了使《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》更好予以落實(shí)，國務(wù)院相繼于1983年頒布了《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國水污染防治法》，于1990年頒布了《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，初步形成了中國海洋環(huán)境的基本保護(hù)框架。

1994年，《聯(lián)合國海洋法公約》生效，使得中國海洋環(huán)境發(fā)展到了一個(gè)新的階段。中國在1996年被批準(zhǔn)加入公約，對(duì)1983年《海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，在原有基礎(chǔ)之上增加了海洋生態(tài)保護(hù)、海洋工程建設(shè)、海洋廢物傾倒、海洋污染應(yīng)急等。在1999年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《中國海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》中，對(duì)于海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)的建立作出了規(guī)定，當(dāng)發(fā)生了溢油等突發(fā)事件時(shí)，要第一時(shí)間做出相應(yīng)，最大化減小海洋污染造成的損失。除此之外，還建立有相應(yīng)的海洋污染民事賠償責(zé)任，如在《國際油污損害民事責(zé)任公約》中就有所規(guī)定。總之，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系，中國已經(jīng)形成了法律、行政法規(guī)、規(guī)章等多位一體的體系雛形，共同保障中國海洋環(huán)境安全。

二、中國海洋環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）海洋環(huán)境污染嚴(yán)重

海洋環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在海水污染、生物多樣性減少、河水淤積、海岸侵蝕嚴(yán)重、海洋災(zāi)害頻發(fā)等。中國的海洋遭到污染，近年來水質(zhì)明顯下降。海域內(nèi)生物種類多達(dá)數(shù)萬，但在大肆捕撈的情況下，也導(dǎo)致了物種銳減，某些物種甚至瀕臨滅絕。在各個(gè)主要的河口淤積現(xiàn)象較為嚴(yán)重，某些沿岸城市的海岸中化學(xué)物質(zhì)連年增加，出現(xiàn)了侵蝕問題。另外，由于對(duì)于海洋資源的不斷挖掘，也導(dǎo)致諸如海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）公眾保護(hù)意識(shí)不夠

近年來，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐年增高，但仍然受到長期以來老舊農(nóng)耕文化的影響，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還有較大差距。這就導(dǎo)致了近年來出現(xiàn)了過度捕撈等不合理的開采現(xiàn)象，公眾對(duì)于海洋環(huán)境污染的保護(hù)與治理工作參與不夠。即使在出現(xiàn)了海洋環(huán)境污染的現(xiàn)象之時(shí)，對(duì)于事后救濟(jì)的相應(yīng)不夠，不能較快遏制污染的擴(kuò)大。與此，當(dāng)自己的海洋權(quán)益受到侵害時(shí)，也不能通過有效的途徑來維護(hù)自己的應(yīng)有權(quán)益。

（三）海洋保護(hù)規(guī)范與執(zhí)法力度均不足

完善統(tǒng)一的規(guī)范是具體政策落實(shí)的基石，在海洋資源利用范圍不斷擴(kuò)大之時(shí)，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的法律要求也越來越高。中國目前缺乏海洋領(lǐng)域的根本大法，即使有一些法律、法規(guī)，綜合性也不夠，對(duì)于違反海洋環(huán)境保護(hù)的處罰力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在一些地方，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)有自己的地方立法，但是缺少實(shí)施細(xì)則。在現(xiàn)有的規(guī)范體系中，對(duì)于突發(fā)應(yīng)急事件的處理，不能夠得以有效的落實(shí)，不利于應(yīng)急問題的有效控制。另外，海洋環(huán)境的違法成本很低，一些污染者在權(quán)衡利益之后，甘愿承擔(dān)這較小的違法成本。

（四）政府監(jiān)管缺失

海洋是一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于海洋中的物種進(jìn)行開發(fā)，可能打破其中的生態(tài)平衡，可以建立一個(gè)綜合的管理系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行管理。中國幅員遼闊，各省市對(duì)海洋問題分散管理，建立了自己的管理系統(tǒng)。因而，這也導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)。在信息公開的問題上反饋不及時(shí)，各政府部門之間的聯(lián)動(dòng)做得不夠，缺乏協(xié)作。在出現(xiàn)了海洋污染事故之后，各部門也相互推諉，導(dǎo)致工作效率不高，監(jiān)管缺乏力度。

三、中國海洋環(huán)境保護(hù)的制度建議

（一）完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系

法律體系的構(gòu)建是上層建筑，加強(qiáng)法律體系的頂層設(shè)計(jì)。在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)之上，要迎合新的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)體系進(jìn)行重新梳理，制定相應(yīng)的配套政策，解決法律的滯后性難題。在進(jìn)行海洋環(huán)境法律修改的同時(shí)，也要注意對(duì)尚未納入保護(hù)體系的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，諸如對(duì)于海岸線的管理沒有同意的保護(hù)，對(duì)于尚未納入部門要盡快填補(bǔ)空白，使得海洋環(huán)境保護(hù)體系更加全面而完整。同時(shí)也要發(fā)揮地方政府的主觀能動(dòng)性，因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的海洋法律法規(guī)。在制定海洋環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的同時(shí)，也要讓各種標(biāo)準(zhǔn)的完善跟進(jìn)。中國應(yīng)該以國際標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，制定出符合中國國情的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于尚未制定出的標(biāo)準(zhǔn)，要注意在符合中國保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)前提下，有效填補(bǔ)法律規(guī)范空白。地方政府也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定出本地適用的地方性標(biāo)準(zhǔn)。在法律規(guī)范和海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的共同完善下，能夠?yàn)橹袊Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)提供科學(xué)有力度的指導(dǎo)。

（二）提升公民海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)

有了完善的法律規(guī)范仍然不足，必須將法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。這就要求廣泛的公民擁有海洋環(huán)境保護(hù)的主人翁意識(shí)，自己親身參與到海洋環(huán)境的保護(hù)中來。對(duì)于現(xiàn)今一些人缺乏海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)的，要積極運(yùn)用一些現(xiàn)代的宣傳手段，充分發(fā)揮電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信公眾號(hào)等新興媒體，樹立保護(hù)海洋環(huán)境的先進(jìn)典型，讓廣大公民學(xué)有標(biāo)兵、趕有方向，早日樹立海洋環(huán)境保護(hù)的危機(jī)意識(shí)，這也是海洋環(huán)境保護(hù)的有力保障。

（三）加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)

中國現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，需要一直有協(xié)作精神、高校有力的執(zhí)法來予以補(bǔ)足。目前的海洋環(huán)境隊(duì)伍散漫，沒有形成向心力，由此，可以考慮把可將他們集合到一起，接受統(tǒng)一調(diào)配和培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，同時(shí)，配備先進(jìn)的執(zhí)法裝備，提高海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和能力。另外，選拔海洋環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)該秉持較高的標(biāo)準(zhǔn)，從心理素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力等多個(gè)方面進(jìn)行考察，確保優(yōu)中選優(yōu)，真正選拔出適應(yīng)于當(dāng)今海洋事業(yè)建設(shè)的高素質(zhì)人才。

（四）加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的國際合作

在海洋環(huán)境保護(hù)的國際規(guī)范中，中國先后加入了《聯(lián)合國海洋法公約》、《海洋生物多樣性公約》等國際條約。此外，還加入了一些全球性或者區(qū)域性的海洋環(huán)境保護(hù)組織，與其他國家廣泛合作，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的交流。還積極學(xué)習(xí)其他海洋強(qiáng)國的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升中國海洋環(huán)境保護(hù)的軟實(shí)力，與其他國家展開項(xiàng)目計(jì)劃，獲得國際組織的資金支持，也提高中國海洋環(huán)境保護(hù)的硬件設(shè)備。

中國的海洋環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)，要通過多措并舉，共同提高海洋環(huán)境保護(hù)的法治環(huán)境。要完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公民海洋環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)國際合作，有效推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)建設(shè)。十報(bào)告指出，要將中國建設(shè)成為“海洋強(qiáng)國”，只有及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)各種不足進(jìn)行不斷完善，才能早日將中國從“海洋大國”提升為“海洋強(qiáng)國”。（作者單位：武漢大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

海洋環(huán)境保護(hù)范文第4篇

在這方面，重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對(duì)策。

一、海洋環(huán)境特征

對(duì)各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究以海洋流體動(dòng)力對(duì)各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動(dòng)及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項(xiàng)研究應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進(jìn)行。由于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對(duì)某一水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前，在這方面國內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，這些水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對(duì)于較大范圍的海域，通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W(xué)模型，對(duì)于紊動(dòng)影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對(duì)于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對(duì)水溫和鹽度分層流的流動(dòng)特性，考慮浮力對(duì)紊動(dòng)的影響，建立用于模擬同時(shí)存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對(duì)兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對(duì)高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計(jì)算較深水域波浪的非線性特征。

針對(duì)帶自由表面的波浪場(chǎng)問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N—S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對(duì)于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對(duì)于強(qiáng)流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺?yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法，用該方法可對(duì)較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場(chǎng)模型，可對(duì)非對(duì)稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對(duì)近海海域水污染的特點(diǎn)，從三維湍流模型出發(fā)，在動(dòng)量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng)，可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型，它可為環(huán)境評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時(shí)對(duì)確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略，也具有十分重要的理論價(jià)值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測(cè)能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到，在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。

能模擬海洋動(dòng)力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，現(xiàn)代化的量測(cè)儀器和測(cè)試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場(chǎng)、速度場(chǎng)同步測(cè)量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場(chǎng)中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場(chǎng)的空間及時(shí)間變化過程，可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。

90年代以來，我國海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高，一旦發(fā)生破壞，將會(huì)造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺(tái)，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺(tái)風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動(dòng)是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對(duì)我國可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)每年有7—8個(gè)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)在我國登陸或接近我國沿海通過時(shí)，都會(huì)在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對(duì)這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會(huì)帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動(dòng)作用，也會(huì)給海洋平臺(tái)的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對(duì)近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會(huì)引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對(duì)結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺(tái)，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對(duì)錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動(dòng)力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。

我國是一個(gè)多地震的國家，海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺(tái)、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動(dòng)破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對(duì)水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理，至今國內(nèi)外對(duì)此都很少研究，且由于試驗(yàn)條件的限制，國內(nèi)外對(duì)此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。

以下的一些研究內(nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險(xiǎn)性分析，設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)和頻譜特性，強(qiáng)震海底多維地震動(dòng)及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動(dòng)輸入機(jī)理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動(dòng)破壞機(jī)理、振動(dòng)控制、地震動(dòng)時(shí)頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動(dòng)力分析和動(dòng)力破壞試驗(yàn)；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺(tái)及地下輸油管線與地基土動(dòng)力相互作用，碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計(jì)和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個(gè)方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時(shí)間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對(duì)現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評(píng)估剩余可靠度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測(cè)的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計(jì)與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計(jì)使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時(shí)掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報(bào)技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，進(jìn)行重點(diǎn)研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道和海底倉儲(chǔ)的方向發(fā)展。

人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計(jì)到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場(chǎng)。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場(chǎng)。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動(dòng)力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會(huì)在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會(huì)改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對(duì)含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會(huì)造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對(duì)海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會(huì)逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報(bào)失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對(duì)海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對(duì)海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對(duì)物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動(dòng)力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究，天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護(hù)措施，灘涂圍墾對(duì)水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問題。

海洋環(huán)境保護(hù)范文第5篇

關(guān)鍵詞 海洋；生態(tài)環(huán)境；岸線；保護(hù)對(duì)策；遼寧普蘭店

中圖分類號(hào) X55 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0209-02

1 普蘭店市海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

普蘭店市隸屬大連市，位于遼東半島中南部東側(cè)，東臨莊河市，西接瓦房店市，南與大連市金州區(qū)毗鄰，北與蓋州市接壤，東南與長?？h隔海相望。全市南北長74 km，東西寬63 km，總面積2 896 km2。

普蘭店市橫跨渤黃兩海，東南瀕臨黃海、西南臨渤海，轄區(qū)范圍內(nèi)的海洋總面積為347 km2。其中，淺海海域面100 km2，灘涂面積247 km2。沿海有7島3礁，面積3 km2，港灣30余處。海洋自然景觀百余處，海水浴場(chǎng)資源50余處。海水水溫為-1～27 ℃，鹽度在25‰～32‰。海洋資源豐富，海洋生物共有三大類，共172科414種，魚、蝦、貝、藻等經(jīng)濟(jì)生物及海洋、濱岸、島嶼珍稀生物種類繁多，資源量大。

普蘭店市海岸線總長65 km。黃海岸線東起碧流河，西止大沙河，長55 km；渤海岸線長10 km。目前普蘭店市域岸線可分為三大類：①港口岸線。東部黃海岸線已建有23萬t貨運(yùn)量和30萬人客運(yùn)量皮口港，是長?？h海島與陸地運(yùn)輸?shù)淖罱劭?，是大連市的主要地方港之一。皮口港現(xiàn)有順岸泊位5個(gè)，180 m長及50 m長的簡易登陸碼頭2個(gè)，回填陸域面積1.97 hm2。②旅游岸線。由于受自然條件影響，普蘭店市旅游資源岸線較為貧乏。③水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線。普蘭店市是全國海岸開發(fā)利用較早的縣市之一，其水產(chǎn)品養(yǎng)殖岸線可達(dá)總岸線的50%，可養(yǎng)殖面積占灘涂總面積的82%，現(xiàn)養(yǎng)殖開發(fā)面積達(dá)5 900 hm2。

2 海域環(huán)境容量分析

2.1 計(jì)算方法

在對(duì)普蘭店灣、普蘭店東南海域潮流場(chǎng)進(jìn)行簡單模擬的基礎(chǔ)上，建立污染物擴(kuò)散數(shù)值模型，從而確定受納水體與排放源的響應(yīng)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上根據(jù)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)值減去本底值得到的允許濃度增量，計(jì)算海域污染物最大允許排放量，即環(huán)境容量。

流場(chǎng)計(jì)算采用深度平均二維淺水潮波方程：

其中：H=η+h，η為平均海平面以上的水位高度；h是水深，C是Chezy系數(shù)，C=H1/6/n，n為Manning系數(shù)；g為重力加速度；f是柯氏力；u、v是垂向平均流速在x和y軸的分量。

污染擴(kuò)散模型采用適用于垂向混合充分的淺海的二維深度平均的平流擴(kuò)散方程：

式中，P是某污染物的深度平均濃度，U、V是深度平均速度在x、y方向上的分量，Sm是污染物的入海負(fù)荷量。

海域環(huán)境容量計(jì)算模型：根據(jù)污染源輸入―納污水域的響應(yīng)特性，分別計(jì)算相應(yīng)系數(shù)、分擔(dān)率，最后得出海域環(huán)境容量。

響應(yīng)系數(shù)：用簡單的函數(shù)關(guān)系來描述源強(qiáng)與平衡濃度場(chǎng)之間的聯(lián)系，即有：

其中：Si―第i個(gè)點(diǎn)源的排放強(qiáng)度，Ci―在第i個(gè)點(diǎn)源單獨(dú)作用下所形成的平衡濃度值，Pi―與第i個(gè)點(diǎn)源有關(guān)的系數(shù)。上式可以改寫為：

分擔(dān)率：在多個(gè)污染源共同作用的情況下，水體中某特定控制點(diǎn)的濃度為各個(gè)污染源單獨(dú)作用所形成的濃度之和，即：

n為源點(diǎn)個(gè)數(shù)，令

則Ri代表了第i個(gè)點(diǎn)源對(duì)總濃度的貢獻(xiàn)百分比，稱為污染責(zé)任分擔(dān)率。

2.2 計(jì)算結(jié)果

用計(jì)算得到的環(huán)境容量減去2007年污染物入海量，得到2007年剩余環(huán)境容量。再用2007年剩余環(huán)境容量扣除2020年排放量增量得到2020年剩余環(huán)境容量。到2020年，海域剩余環(huán)境容量為3 694 t[1]。

3 海洋生態(tài)環(huán)境問題分析

目前，普蘭店市存在的海洋生態(tài)問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量民用生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)污水通過排污口及河流進(jìn)入海洋，對(duì)近岸海域生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。②局部淺海海域養(yǎng)殖密度過大，海水凈化能力下降，造成海水富營養(yǎng)化，導(dǎo)致養(yǎng)殖自身污染海域。③渤海普蘭店灣10 km岸線均為灘涂養(yǎng)殖及鹽田，其中普蘭店鹽場(chǎng)為東北四大鹽場(chǎng)之一，但近年來因沈大高速公路橋的建設(shè)使得海灣成為了內(nèi)灣。此外，臨岸水域污染嚴(yán)重，水產(chǎn)資源遭到破壞。④受外長山列島屏障的影響，近岸海域海水流速遲緩，淤泥逐年加深，影響營養(yǎng)物質(zhì)的輸入和污染物的及時(shí)輸出，污染物得不到及時(shí)的稀釋擴(kuò)散，滯留在近岸養(yǎng)殖海域，影響海洋生態(tài)環(huán)境。⑤全球氣候變暖，海平面逐漸升高，海水溫度升高，導(dǎo)致部分海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能失調(diào)，赤潮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并呈逐年上升的趨勢(shì)，范圍也不斷擴(kuò)大，給海水養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)和濱海旅游業(yè)等造成危害。

4 保護(hù)目標(biāo)確定

合理開發(fā)利用岸線資源，堅(jiān)持深水深用、淺水淺用、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、合理安排的原則，在統(tǒng)籌利用海洋資源的前提下，重點(diǎn)保證港口發(fā)展、濱海旅游療養(yǎng)等特有要求的用戶對(duì)海岸線的需求，在合理開發(fā)的同時(shí)，保護(hù)海岸線的自然生態(tài)。

形成海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、人與海洋生態(tài)相和諧的發(fā)展模式，健全從陸地、河流到海洋一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，陸源污染和海洋環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害等得到全面監(jiān)控和有效防治，使普蘭店海域成為經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧共存的結(jié)合體，真正走上和諧、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展之路。

5 保護(hù)對(duì)策

（1）控制污水入海量，防止海水富營養(yǎng)化。實(shí)行排放總量和濃度控制相結(jié)合的方法，控制陸源污染物向海洋超標(biāo)排放，特別要嚴(yán)格控制含大量有機(jī)物和富營養(yǎng)鹽污水的入海量。在工業(yè)集中和人口密集區(qū)域以及大量排放污水的工礦企業(yè)，建立污水處理裝置，嚴(yán)格按污水排放標(biāo)準(zhǔn)向海洋排放。嚴(yán)格審批沿岸入海排污口，嚴(yán)把工業(yè)污水和城市生活污水排放關(guān)。

（2）海水養(yǎng)殖污染防治。依法強(qiáng)化管理，提高全民的環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格控制污染物的入海排放量；通過控制養(yǎng)殖規(guī)模，限制水面養(yǎng)殖，發(fā)展底播增殖來控制養(yǎng)殖污染。改進(jìn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的餌料，嚴(yán)禁蝦池底質(zhì)清污入海。此外，根據(jù)普蘭店市地理特點(diǎn)、夏季主導(dǎo)風(fēng)向，避開旅游景區(qū)、居民密集居住區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖器具集中堆放地點(diǎn)。水產(chǎn)品加工下腳料禁止隨處亂倒，實(shí)現(xiàn)海洋生物資源的綜合利用。

（3）圍填海控制。嚴(yán)格控制圍海、填海造地工程，采取有效措施，切實(shí)增加濕地、林地面積；地面水水質(zhì)和近岸海域環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格推動(dòng)圍海造地項(xiàng)目的海域使用論證，對(duì)圍海造地引起水動(dòng)力條件改變、對(duì)其他開發(fā)利用活動(dòng)的影響及效益評(píng)估進(jìn)行深入地分析預(yù)測(cè)，減少盲目性；建立論證單位、評(píng)審專家責(zé)任追究制，嚴(yán)把論證評(píng)審關(guān)。項(xiàng)目審批前，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，充分征求有關(guān)部門意見。逐步建立對(duì)圍海造地項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和后評(píng)估制度。

（4）岸線資源保護(hù)與開發(fā)。①建設(shè)岸線的開發(fā)利用，繼續(xù)擴(kuò)建皮口港。②加強(qiáng)對(duì)平島風(fēng)景旅游岸線的開發(fā)利用。以平島旅游度假村的建設(shè)為契機(jī)，開發(fā)海上旅游資源，突出濱海特色，建成多功能、現(xiàn)代化的海上旅游勝地。③結(jié)合海灣工業(yè)區(qū)的建設(shè)及城區(qū)范圍的擴(kuò)大，在普蘭店海灣新城內(nèi)預(yù)留生活岸線，為市民提供更多的親海空間，加強(qiáng)親海的環(huán)境基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為市民的親?；顒?dòng)提供便利條件。同時(shí)為城區(qū)旅游提供更廣闊的空間。④合理利用水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線。本著調(diào)整海產(chǎn)品捕養(yǎng)比例，穩(wěn)定捕撈，發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖、提高單位面積利潤的原則，以馬牙島、平島為依托，在皮口、楊樹房和城子坦等城鎮(zhèn)加強(qiáng)海珍品養(yǎng)殖，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高技術(shù)含量，加強(qiáng)科學(xué)管理。⑤加強(qiáng)對(duì)生態(tài)類型岸線的環(huán)境保護(hù)力度。重點(diǎn)保護(hù)普蘭店的黃海岸線等具有重要生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域，禁止在其中進(jìn)行任何形式有損生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)，確保自然生態(tài)環(huán)境免遭破壞

（5）船舶污染控制。加大船舶安全檢查力度，進(jìn)一步提升沿海航行船舶的安全狀況，嚴(yán)厲整治低標(biāo)準(zhǔn)船舶；加強(qiáng)水上交通管理，減少船舶污染事故發(fā)生；開展專項(xiàng)整治，有針對(duì)性地解決影響水上交通安全的突出問題，改善水上交通安全環(huán)境；加大油輪管理力度，禁止單殼油輪進(jìn)入普蘭店海域；港口建設(shè)含油污水接收處理設(shè)施和應(yīng)急器材以及垃圾接收裝置；制定海上溢油、化工泄漏等各類海上突發(fā)性污染事件的應(yīng)急預(yù)案[2-3]。

（6）科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋。開展海洋功能區(qū)規(guī)劃工作，從全局出發(fā)，科學(xué)指導(dǎo)海洋開發(fā)和利用。對(duì)重點(diǎn)海域要作出開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)管理，控制養(yǎng)殖廢水的排放，保持養(yǎng)殖水質(zhì)處于良好狀態(tài)。

（7）加強(qiáng)社會(huì)教育和宣傳。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，向全社會(huì)廣泛開展關(guān)于赤潮的科普宣傳，通過宣傳教育，增強(qiáng)人類抗災(zāi)防災(zāi)的意識(shí)能力。同時(shí)也呼吁社會(huì)各方面在全面開發(fā)海洋的同時(shí)，高度重視海洋環(huán)境的保護(hù)，提高全民保護(hù)海洋的意識(shí)[4-5]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 史兆光，邢文利，蘇瀾昕.生態(tài)文明維度的海洋運(yùn)輸與海洋環(huán)境保護(hù)[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2012（3）：73-77.

[2] 盧忠寶.連云港市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

[3] 吳玉紅，全玉蓮，李克國.葫蘆島市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)對(duì)策[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）：19-22.