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建設(shè)項目開發(fā)流程范文第1篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)；建設(shè)項目；合同管理；招投標；項目建設(shè)

引言

建設(shè)項目合同是指項目開發(fā)主體與勘察、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的一種經(jīng)濟合同，其內(nèi)容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議[1]?，F(xiàn)階段我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目開發(fā)過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機制不健全的問題，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理水平迫在眉睫。

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理的意義

1.1決定著項目的計劃與實施

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理重要作用于對建設(shè)項目任務(wù)的分配，對建設(shè)項目一系列問題展開明確的規(guī)定，對建設(shè)項目所相關(guān)的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)材料運輸供應(yīng)，不同建設(shè)項目設(shè)計、施工分工協(xié)作關(guān)系，建設(shè)項目相關(guān)人員的行為進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對建設(shè)項目相關(guān)人員不同內(nèi)容的工作分配情況、經(jīng)濟債權(quán)關(guān)系進行合理安排；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目承接和委托的重要法律依據(jù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理不僅能夠有效調(diào)節(jié)建設(shè)項目相關(guān)參與者相互間經(jīng)濟從屬關(guān)系，還能夠為建設(shè)項目相關(guān)參與者相互最高行為準則、調(diào)解相互爭執(zhí)提供有利依據(jù)[2]。

1.2是項目管理工作中的核心

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目所涉及的周期長、內(nèi)容繁多、面廣泛，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同涵蓋的范圍寬、層面復(fù)雜、金額龐大，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理，對建設(shè)項目任務(wù)進行有效落實，將建設(shè)項目計劃工期、經(jīng)濟成本以及質(zhì)量任務(wù)進行和諧統(tǒng)一[3]。從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目管理制度化內(nèi)容出發(fā)，對建設(shè)項目合同管理進行嚴格規(guī)范，嚴格規(guī)范項目設(shè)計、項目施工以及項目運營，經(jīng)科學(xué)合理的合同管理，積極促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目如期、保質(zhì)保量的完成。

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目各階段合同管理

2.1項目招投標階段

2.1.1分析合同合法性

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目招投標階段，務(wù)必要確保合同簽訂與實施是在合同有根據(jù)的法律基礎(chǔ)范圍之內(nèi)，若合同沒有法律根據(jù)則會造成合同一定程度的無效，為合同簽訂雙方形成不可估量的損失，由此可見分析合同合法性是十分重要的一項工作。就分析合同合法性可從三個不同角度展開：①分析發(fā)包人的相關(guān)資格，即對發(fā)包人所具備的相關(guān)民事行為能力、民事權(quán)利能力等進行明確確認；②分析建設(shè)項目合法性，即對建設(shè)項目所擁有招投標、簽訂以及實施合同的所有條件，包括一系列批準文書、許可證及滿足法定招投標流程等，進行明確確認；③分析合同內(nèi)容合法性；即對合同內(nèi)容是否有法律依據(jù)，包括是否符合勞保護法、環(huán)境保護法等，進行明確確認。

2.1.2分析合同完備性

受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目涉及內(nèi)容復(fù)雜、周期冗長及未知因素繁多等影響，勢必會給合同的實施造成一定的風(fēng)險，因此在項目招投標階段對合同完備性進行有效分析自然是不可或缺的。就合同完備性的分析，第一步應(yīng)當分析合同文件的完備性，包括分析建設(shè)項目專業(yè)技術(shù)、建設(shè)項目環(huán)境等文件完備與否；第二步應(yīng)當分析合同條款的完備性，針對為選取合同示范文本的合同條款分析，可通過選取相關(guān)合同示范文本作為參考，就實際使用合同進行逐一比對，找出合同潛在不完備的地方。

2.1.3明確合同雙方權(quán)益與職責(zé)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目招投標階段合同管理，應(yīng)當明確合同雙方權(quán)益與職責(zé)，確保權(quán)益與職責(zé)的全面平衡性。合同管理過程中，若合同在先規(guī)定業(yè)主擁有某方面的特權(quán)，此時應(yīng)當分析了解此類特權(quán)的使用會給承包商造成何種影響，此類特權(quán)應(yīng)不應(yīng)當?shù)玫揭欢ǖ闹萍s，針對業(yè)主就特權(quán)不正當使用情況下應(yīng)當如何處理等；若合同在先規(guī)定承包商需要履行相關(guān)職責(zé)，此時應(yīng)當分析了解履行這些職責(zé)存在何種條件前提，若這些條件前提需要得到業(yè)主的配合方能夠?qū)崿F(xiàn)，則需要將其作為一項職責(zé)明確規(guī)定于合同中以展開共同制約；應(yīng)當盡最大限度清晰明確的界定業(yè)主、承包商雙方權(quán)益與職責(zé)，同時要重視對權(quán)益與職責(zé)范圍的限定，業(yè)主、承包商需要特別注意合同中保障自身權(quán)益的保護條條款款。

2.1.4分析合同條款關(guān)系

合同條款所界定的合同事件問題具有各種建設(shè)項目技術(shù)相互依賴、建設(shè)項目開展流程以及權(quán)益與職責(zé)平衡和制約等邏輯關(guān)系，即促使合同條款方方面面存在一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，相互結(jié)合成一個有機的系統(tǒng)，由此可見，分析合同條款關(guān)系是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目各階段合同管理中十分重要的工作內(nèi)容。分析合同條款關(guān)系，首先應(yīng)當對建設(shè)項目工作范圍、進度計劃、建設(shè)項目質(zhì)量、建設(shè)項目款項以及支付問題的方面展開計劃，然后在開展全面分析與實施工作，經(jīng)對分析的結(jié)果展開控制，經(jīng)對尋找出的相關(guān)問題展開解決，最后對合同文件展開持續(xù)地完善。

2.2項目建設(shè)階段

2.2.1合同對象選擇

第一步，結(jié)合我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，在符合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身需求的前提下，對合同對象展開選擇。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目建設(shè)過程中，通常選取的發(fā)包方式包括根據(jù)國家定額整體發(fā)包方式、定額發(fā)包并由甲方給予相關(guān)材料的方式、同建筑企業(yè)協(xié)同采取勞務(wù)+機械部分材料的發(fā)包方式等[3]。為了實現(xiàn)對項目建設(shè)成本的有利控制，當前一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通常選用定額發(fā)包并由甲方給予相關(guān)材料的方式、同建筑企業(yè)協(xié)同采取勞務(wù)+機械部分材料的發(fā)包方式。由于這兩種發(fā)包方式存在相互推諉責(zé)任、責(zé)任分工不明確的潛在隱患，往往會導(dǎo)致項目建設(shè)后期出現(xiàn)管理困難、管理風(fēng)險的局面，一定程度上提升了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的責(zé)任及風(fēng)險；尤其是最后一種發(fā)包方式，事實承包商在結(jié)束自身項目建設(shè)任務(wù)后別撒腿走人，對項目后期質(zhì)量、維修不進行一定的承擔(dān)，而由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對全部項目建設(shè)風(fēng)險進行承擔(dān)[4]。

2.2.2合同洽商簽訂

合同的履行與實現(xiàn)是一個需要耗費很長時間的過程，在這個長周期內(nèi)的各類影響因素，包括市場供求關(guān)系、設(shè)備材料價格及勞動工資等，均有著不確定性，無不對合同最終的順利履行與實現(xiàn)造成一定程度的影響。雙方通過對自身風(fēng)險因素、利益因素進行評估，取得共識后簽訂合同，合同的簽訂不僅要明確規(guī)定雙方達成的標的物、合同額、價格、工期等常規(guī)要素，還要明確規(guī)定雙方為完成合同任務(wù)而務(wù)必傾心付出的職責(zé)范圍；防止由于雙方職責(zé)模糊，當合同出現(xiàn)難以根據(jù)約定有效履行與實現(xiàn)時，形成追究責(zé)任無果的情況[5]。

2.2.3合同文本制作

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目項目建設(shè)階段合同文本制作可從三方面可能存在合同風(fēng)險內(nèi)容出發(fā)，風(fēng)險一：對合同協(xié)議相關(guān)頁碼進行替換，以達到對合同條款變更的目的。為了防止一些不守承諾的承包對合同內(nèi)容進行惡意變更，應(yīng)當對合同文本進行改騎縫章、標注明確頁碼處理。風(fēng)險二：針對合同條款手寫內(nèi)容、文字間隙做惡意變更[6]。一些不良合同簽訂方為了謀求自身利益，對合同條款文字間隙大做文章，變換合同真實涵義；不良合同簽訂方還會針對合同出現(xiàn)手術(shù)方式進行做手腳，在合同中擅自增添對自身有利的條款。③風(fēng)險三：合同簽訂對象疏忽對待。一些合同簽訂方為了快速簽訂合同，對合同中潛在紕漏不予以重視，讓擁有合同簽訂權(quán)的人員代替簽訂合同，造成不良后果。因此合同的簽訂必須是雙方企業(yè)法人代表或者授權(quán)委托人。

2.3項目銷售階段

2.3.1銷售合同內(nèi)容分歧銷售合同內(nèi)容分歧常見之處包括裝修內(nèi)容分歧、房屋實際面積分歧等，這些分歧一定程度給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)造成風(fēng)險，為了防止這些風(fēng)險形成，以相互負責(zé)為原則，于簽訂房屋銷售合同過程中，相互做好權(quán)利、義務(wù)約定工作，約定好合同中不明確的相關(guān)內(nèi)容[7]。

2.3.2球銷售政策

一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了獲取眼前利益，針對國家實行的法律法規(guī)推行打球銷售政策。

2.4項目使用階段

項目建設(shè)完畢達到入住條件，業(yè)主入住后，在對房屋進行裝修時往往會根據(jù)自身喜好對房屋整體架構(gòu)進行大肆修改，對房屋正常安全使用造成不良影響。由此可見，在項目使用階段要提升對合同文書的風(fēng)險管理的重視程度，以將各流程可能產(chǎn)生的風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)下。

3.結(jié)束語

總而言之，在房地產(chǎn)開發(fā)各個階段總是會存在相應(yīng)的合同風(fēng)險，合同風(fēng)險屬于房地產(chǎn)開發(fā)各階段的一個系統(tǒng)性風(fēng)險，但經(jīng)科學(xué)合理的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目各階段合同管理，這一風(fēng)險是能夠被控制的。提升對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目各階段合同管理關(guān)注度、重視度，積極促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各階段的規(guī)范、完善、效率，促進開發(fā)企業(yè)、承包商及業(yè)務(wù)相互關(guān)系的和諧、融洽。（作者單位：天津京鐵房地產(chǎn)開發(fā)公司）

參考文獻：

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建設(shè)項目開發(fā)流程范文第2篇

因此如何利用現(xiàn)代化的手段減小建筑市場中的信息不對稱，建立信用體系，促進建筑產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展是我國現(xiàn)階段政府信息化建設(shè)的一項重要任務(wù)。

“十五”期間，我國建筑業(yè)相關(guān)政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得了巨大的進展。各部門已基本完成內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)，有的部門已經(jīng)完成了其關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。

建設(shè)行業(yè)針對建設(shè)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)開發(fā)了勘察設(shè)計管理系統(tǒng)、招標投標管理系統(tǒng)_工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)、工程監(jiān)理管理系統(tǒng)、造價管理信息系統(tǒng)，建筑業(yè)企業(yè)及中介機構(gòu)管理系統(tǒng)、執(zhí)業(yè)人員資格管理系統(tǒng)等建筑市場管理信息系統(tǒng)。但是在我國建設(shè)項目政府管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，存在著建設(shè)項目生命周期內(nèi)的相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)不平衡，系統(tǒng)兼容性差，信息資源開發(fā)與應(yīng)用不足、信息資源共享機制還未形成等問題。造成了數(shù)據(jù)、信息不能有效地傳遞。

究其原因，除了存在資金不足，缺乏相應(yīng)的信息化標準和相關(guān)的法律保障之外，其最根本的原因是我國現(xiàn)有的建設(shè)項目政府管理信息系統(tǒng)的建設(shè)仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的條塊分割、各自為政的管理體系。局限于對原有管理職能部門的功能復(fù)制，缺少統(tǒng)一規(guī)劃。

我國原來的建設(shè)項目管理體系屬于職能需要，各劃一塊，如建設(shè)項目投資管理歸口國家發(fā)展和改革委員會，對外承包工程和勞務(wù)合作歸口商務(wù)部管理，建筑業(yè)歸口建設(shè)部管理，公路、鐵路、航空項目建設(shè)還要得到有關(guān)公路、鐵路和航空管理部門的許可。所以在進行管理信息系統(tǒng)建設(shè)時，各部門仍然各自負責(zé)本部門職能范圍的系統(tǒng)建設(shè)，根本役有針對建設(shè)項目生命周期管理信息流的特點結(jié)合起來整體統(tǒng)一規(guī)劃，從而形成了建設(shè)項目政府管理鏈條上的一個個信息“橋堡，’。無法實現(xiàn)橫向和縱向信息傳遞，阻礙了市場監(jiān)管和社會管理的信息流通，沒有實現(xiàn)以現(xiàn)代化手段促進建筑市場中的信息共享。

發(fā)達國家建設(shè)項目的 政府管理信息化

(一)新加坡建設(shè)項目政府管理信息化

作為電子政務(wù)最發(fā)達的國家之一的新加坡，建設(shè)項目政府管理系統(tǒng)是相當完善的。1991年，新加坡工T2000總體規(guī)劃啟動，其中有關(guān)于建筑和房地產(chǎn)部門的增值I算機網(wǎng)絡(luò)CORENET即建筑和房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，支持不同建筑活動的建筑和房地產(chǎn)綜合系統(tǒng)、EDI電子數(shù)據(jù)交換及CORENET商務(wù)系統(tǒng)的推薦策略。

新加坡建筑房地產(chǎn)網(wǎng)CORENEI’是由國家發(fā)展部和國家建設(shè)局負責(zé)的對建筑業(yè)進行業(yè)務(wù)重組的主要IT項目。經(jīng)過了幾年的信息化建設(shè)，建筑和房地產(chǎn)綜合系統(tǒng)是世界上第一個在全國范圍內(nèi)、全過程系統(tǒng)實現(xiàn)文字、圖片兩種格式的文檔在線遞交審批的。CORENET的核心目標是：通過項目有關(guān)信息在項目各參與方中的有效流動，加快建設(shè)項目計劃與評估過程；實現(xiàn)與設(shè)計相關(guān)工作的流水型工作流程，評估建筑設(shè)計與法定標準的一致性使人為因素降到最小，達到共同的采購程序與文檔標準。通過CORENET，建筑和房地產(chǎn)業(yè)的公共部門和私人企業(yè)可以與自動規(guī)范的審批程序相連接，在任何時間、任何地點都能夠通過互聯(lián)網(wǎng)得到房地產(chǎn)發(fā)展的有關(guān)信息，并遞交相關(guān)申請得到政府的審批。

通過CORENET，大大縮短了新加坡建筑與房地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項目審批文件在13個協(xié)調(diào)部門的周轉(zhuǎn)時間，節(jié)約了時間、提高了信息透明度，有效地減小了信息不對稱性。

(二)美國建設(shè)項目政府管理信息化

在美國，與建設(shè)項目管理有關(guān)的公共機構(gòu)有兩個：商務(wù)部(DepartmentofCommerce)和住宅與城市發(fā)展部(Depatrmentof H ousing and Urbandevelopmen t)。目前，這兩個部門已經(jīng)進入運用電子政務(wù)系統(tǒng)進行網(wǎng)上數(shù)據(jù)處理和政務(wù)整合階段。各市相應(yīng)的管理機構(gòu)與各區(qū)(小市)之間的管理機構(gòu)、各管理機構(gòu)與各承包商、管理機構(gòu)與各專業(yè)協(xié)會都采用基于INTERNET的管理系統(tǒng)。各建筑物的基本概況，各在建工程的各種數(shù)據(jù)，各協(xié)會專業(yè)工種的結(jié)構(gòu)及隊伍素質(zhì)狀況，各工地的進度、質(zhì)量安全及電氣、鍋爐等各種設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況等全部輸入電腦，隨時可以查閱各種數(shù)據(jù)。甚至連項目報建制度也采用電腦手段。各承包商、業(yè)主不需要書面資料報建，可以把項目的各種數(shù)據(jù)資料直接輸入電腦報到管理機構(gòu)。管理機構(gòu)直接從聯(lián)網(wǎng)電腦中審批報建手續(xù)。還有所有申請竣工的報告，也輸入計算機軟盤，審查批準后，也通過計算機輸送給申請方。這樣達到了信息共享，全程監(jiān)控，有效地防范了不對稱信息的產(chǎn)生。

建設(shè)項目政府管理信息—體化是建立建毓開溺秸用體系的有效途徑

(一)建設(shè)項目相關(guān)政府管理體系的變革與完善業(yè)務(wù)再造

建設(shè)項目政府管理信息一體化發(fā)展，首先要求我國建設(shè)項目行政管理業(yè)務(wù)整合。因此要進行建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)整合，就必須對建設(shè)項目政府管理職能部門的業(yè)務(wù)進行梳理，對現(xiàn)行建設(shè)項目管理體系進行重新整合和科學(xué)的分組，形成層次分明、結(jié)構(gòu)清晰的建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)體系。其次，結(jié)合建設(shè)項目生命周期特點，優(yōu)化政府管理業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程優(yōu)化是一個長期的過程，也是一個不斷進化的過程，一項業(yè)務(wù)的流程在一定時期是先進的，在另一時期就可能不適應(yīng)了。建設(shè)項目政府管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化有很大的空間，包括的范圍也很廣，業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化包括關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重大變革，這些變革有的屬于某些行政管理部門內(nèi)部自行解決的問題。例如質(zhì)量安全一體化管理取代質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督是建設(shè)管理部門需要解決的自身問題，有的是需要在政府部門之間共同研究才能解決的問題，例如建設(shè)項目生命周期內(nèi)的審批程序，有的需要在行政機關(guān)與市場主體之間審批手續(xù)方面進行的改革，例如電子方式申報、網(wǎng)絡(luò)注冊等。無論是管理業(yè)務(wù)整合還是流程優(yōu)化，都將從組織管理上觸動我國傳統(tǒng)的建設(shè)項目管理體系，無疑會推動我國建設(shè)項目政府管理體系的變革與逐漸完善。

(二)標準規(guī)范一體化發(fā)展

建設(shè)項目政府管理信息一體化發(fā)展的目的之一，是促使建設(shè)項目生命周期內(nèi)相關(guān)信息、數(shù)據(jù)有效流動和共享，這必然要求具有相應(yīng)的法律法規(guī)、標準。如近年來興起的國際標準，IFC(Industry Foundation Classes)標準已在發(fā)達國家的建筑規(guī)劃、建筑設(shè)計、工程施工、電子政務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，而我國目前還沒有處于基于該標準的建設(shè)項目管理系統(tǒng)。建設(shè)項目政府管理信息一體化發(fā)展必然會推進政府審批備案、建筑規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收和運營維護的標準規(guī)范一體發(fā)展，增加了建設(shè)項目的規(guī)范化運作，減小了信息不對稱產(chǎn)生的“土壤環(huán)境”。

(三)軟件、硬件平臺和信息資源開發(fā)與利用一體化發(fā)展

建設(shè)項目生命周期涉及的政府監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍廣泛，包括了企業(yè)資質(zhì)許可、建設(shè)環(huán)境監(jiān)測、用地監(jiān)管、建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管、竣工驗收審計監(jiān)管直至運營監(jiān)管，涉及到投資、土地、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等l0多個行政部門。如果每個部門各管理一段而信息不能共享，造成信息不完全導(dǎo)致決策失誤。如果一個部門全程監(jiān)管，監(jiān)管成本太大不可能實施。而且各部門的監(jiān)管系統(tǒng)不僅需要滿足本部門職能范圍內(nèi)的企業(yè)管理、執(zhí)業(yè)人員管理、項目管理等多方面的業(yè)務(wù)需求，同時需要滿足跨行業(yè)數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)挖掘和其他監(jiān)管系統(tǒng)的信息管理、數(shù)據(jù)融合、匯總分析和行業(yè)發(fā)展預(yù)警預(yù)測等輔助決策的特定需求。因此，建設(shè)項目政府管理信息一體化發(fā)展將使投資、土地、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等l0多個行政部門的相關(guān)信息有機融合在一起，使項目最初批準的可行性方案、用地許可乃至拆除方案信息“一次輸入，全程應(yīng)用”，將有效實現(xiàn)建設(shè)項目管理鏈間的信息交換，改變現(xiàn)存各應(yīng)用系統(tǒng)垂直、橫向割裂的狀況。因此，建設(shè)項目政府管理信息一體化將促使各個管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)集成、信息資源實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和利用，提高各硬件平臺、軟件平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源的有效利用率，增加信息的共享和透明度，減小建筑市場中政府部門與建筑市場主體之間、建筑市場主體之間和建筑市場主體與業(yè)主方的信息不對稱，將促進建筑市場信用體系的盡快形成。

建設(shè)項目政府管理信息一體化的相關(guān)對策

結(jié)合國外建設(shè)項目政府管理信息化的發(fā)展特點，我國建設(shè)項目政府管理信息一體化可從以下幾個方面進行發(fā)展：

(一)成立協(xié)調(diào)管理部門，引導(dǎo)建設(shè)項目生命周期內(nèi)有關(guān)各政府部門的管理信息系統(tǒng)有效集成建設(shè)項目生命周期內(nèi)有關(guān)各政府部門的管理信息系統(tǒng)有效集成，為實現(xiàn)建設(shè)項目政府管理信息一體化發(fā)展提供了平臺，為政府高效審批備案提供了切實可行的工具。

在我國有關(guān)政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃下，可以將建設(shè)項目生命周期的各個行政管理部門的管理職能集中在同一個管理信息系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)對工程全過程的有效監(jiān)管，改變各工程數(shù)據(jù)分散在各部門中、在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程中無法把各數(shù)據(jù)庫連接起來的狀況。把工程項目建設(shè)流程監(jiān)管中的施工圖審查、邀請招標核準、招標投標、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗收、合同管理、檢查監(jiān)督、行政處罰等幾個主要環(huán)節(jié)相鏈接并共享相關(guān)信息，從而實現(xiàn)對建設(shè)項目的生命周期內(nèi)的高效化管理。

(二)以公共服務(wù)為主導(dǎo)，促進土地資源網(wǎng)、建設(shè)招標網(wǎng)、工程建設(shè)信息網(wǎng)及住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)的有效鏈接社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，使人們需求呈現(xiàn)多樣化的趨勢，對建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、建材的應(yīng)用和售后服務(wù)要求越來越嚴格。隨著市場經(jīng)濟的完善，政府和企業(yè)為不斷滿足消費者的這種需求必須將已有相關(guān)聯(lián)的信息網(wǎng)進行整合，實現(xiàn)不同應(yīng)用與數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)配合。

建設(shè)項目開發(fā)流程范文第3篇

目前，國內(nèi)眾多高校已經(jīng)基本實現(xiàn)了實驗儀器設(shè)備的信息化管理，如大型儀器設(shè)備共享平臺、國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、實驗室智能管理系統(tǒng)、實驗室安全培訓(xùn)和考試系統(tǒng)等。但是，國內(nèi)高校在實驗室建設(shè)項目與儀器設(shè)備的購置審批以及經(jīng)費的使用管理仍普遍采用紙質(zhì)材料逐級審批的手工管理方式，這種方式存在諸多弊端，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的發(fā)展要求。

1．1審批繁瑣，效率低下

目前國內(nèi)很多高校都是多校區(qū)辦學(xué)，教師要申請購買一臺儀器往往要往返于不同校區(qū)的不同部門來逐級送審，流程繁瑣，工作量大;尤其對于較大金額的申請，還要經(jīng)過價格調(diào)研、可行性論證等審批流程，審批時間長，效率低下，嚴重影響了教學(xué)和科研的進程。

1．2“孤島信息”，難以共享

學(xué)校管理部門和相關(guān)學(xué)院在忙碌各自工作時，并沒有搭建一個有效的信息化溝通平臺，“信息孤島”里的信息無法及時溝通。導(dǎo)致統(tǒng)計查詢工作繁瑣、溝通成本增加，工作效率低下等一系列問題出現(xiàn)。

1．3建設(shè)進程，難以把控

傳統(tǒng)的紙質(zhì)審批辦公方式讓審批者和管理者都感到諸多不便，學(xué)校的設(shè)備項目建設(shè)進程不能一目了然，有時會因為信息不暢通，發(fā)生進程停滯現(xiàn)象。此外，要想了解經(jīng)費使用情況，還要通過財務(wù)部門才能理清，理出的數(shù)據(jù)還不能確保及時性和準確性。這些都給實驗室的建設(shè)項目和設(shè)備采購的過程管理帶來盲目性和不確定性，難以保證建設(shè)項目任務(wù)的當年完成和建設(shè)經(jīng)費的及時使用。因此，通過研發(fā)高校實驗室建設(shè)項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，提高工作效率，是現(xiàn)代高校管理工作的發(fā)展趨勢。它不僅使辦公流程制度化、規(guī)范化、數(shù)字化，還可以及時關(guān)注和管理項目經(jīng)費的使用情況，避免項目經(jīng)費超支的情況發(fā)生。能實現(xiàn)對建設(shè)項目實施過程的有效監(jiān)控和管理、根據(jù)項目執(zhí)行的情況及時做好宏觀調(diào)控，確保實驗室建設(shè)項目有效執(zhí)行。

2管理系統(tǒng)的開發(fā)思路

實驗室建設(shè)項目與儀器設(shè)備管理系統(tǒng)以提高教學(xué)資源平臺建設(shè)和管理質(zhì)量為主線，探索信息化辦公新途徑，加強理論研究，提高管理質(zhì)量，以做好高校實驗室建設(shè)項目與儀器設(shè)備管理的網(wǎng)上審批和經(jīng)費管理工作。對于學(xué)院和相關(guān)教師角度能實現(xiàn)實驗室建設(shè)項目和儀器設(shè)備的網(wǎng)上申報，申報后能在網(wǎng)上全面跟蹤和了解申報審批情況和設(shè)備采購工作進展狀況。對于設(shè)備管理人員角度能全面了解全校實驗室建設(shè)項目和儀器設(shè)備申報進程和經(jīng)費使用情況。

2．1系統(tǒng)設(shè)計的基本要求

(1)管理操作的規(guī)范性。

主要體現(xiàn)在審批流程的規(guī)范性和提交材料的規(guī)范性。管理系統(tǒng)通過合理的角色劃分和嚴格的權(quán)限控制促進管理的規(guī)范化。系統(tǒng)的申報數(shù)據(jù)可以在網(wǎng)上由申報單位從使用人發(fā)起申請，通過既定的流程執(zhí)行。審批的每一個步驟，系統(tǒng)都有記錄，申請是否審批通過，或者審批未通過的原因，以及設(shè)備采購執(zhí)行到哪一步，申請單位和申請人都可以登錄系統(tǒng)進行實時查詢。省去了以往紙質(zhì)逐級送審的繁瑣流程，大大提高了工作效率。另外，根據(jù)采購辦法相關(guān)規(guī)定，儀器使用部門申請購置價格超過一定數(shù)額的須提交價格調(diào)研報告、可行性論證報告及調(diào)研方案等相應(yīng)的文本材料，但以往在實際操作過程往往因為許多人為因素，提交的材料不合格或者甚至不提交材料。針對這一現(xiàn)象，系統(tǒng)專門設(shè)立條件實現(xiàn)預(yù)篩功能，并提供相關(guān)文件模板，對于未按照要求規(guī)范提交相關(guān)材料或材料提交不全的申請，系統(tǒng)就會無法執(zhí)行下一步，這樣可以大大簡化工作流程，也規(guī)范了采購申請和管理工作。

(2)良好的數(shù)據(jù)統(tǒng)計性。

設(shè)備采購部門及時登錄設(shè)備執(zhí)行招標、公示、預(yù)付款以及付款金額等狀態(tài)，方便設(shè)備采購申請單位和設(shè)備采購部門及時了解儀器設(shè)備采購進展情況以及經(jīng)費使用和余額查詢，這樣更加有利于全校實驗室與設(shè)備的管理和規(guī)劃。

(3)便捷的運行過程提示性。

系統(tǒng)除了能全面了解全校實驗室建設(shè)項目和儀器設(shè)備申報和經(jīng)費使用情況外，還能提前篩選并監(jiān)控?；O(shè)備的采購和管理工作，并能實現(xiàn)設(shè)備質(zhì)保期和定期安檢等短信自動提醒功能。在質(zhì)保期和安檢規(guī)定日期到期前，分別向使用人和分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出提醒短信。可以幫助設(shè)備使用單位更好、更加安全的使用儀器設(shè)備。同時也可以大大節(jié)約國家資源，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

2．2管理系統(tǒng)的體系構(gòu)架

根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)的基本要求，構(gòu)建了實驗室建設(shè)項目管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，管理系統(tǒng)主要有項目申報、項目審批、項目執(zhí)行、查詢統(tǒng)計、系統(tǒng)管理和數(shù)據(jù)庫等模塊構(gòu)成。項目申報主要是:項目建設(shè)者在線提交項目申請，申請包括項目名稱、儀器名稱、申請經(jīng)費及經(jīng)費渠道等信息;項目審批主要是:實驗室與設(shè)備管理處主要管理者根據(jù)學(xué)校的發(fā)展要求對申報項目經(jīng)費渠道、資助經(jīng)費金額等進行審批;項目執(zhí)行主要是:對前期申報的項目進行管理，包括任務(wù)分配、設(shè)備采購以及驗收與安檢。查詢統(tǒng)計主要是:系統(tǒng)可以根據(jù)項目建設(shè)者和管理者的需求在線即時統(tǒng)計并反饋項目執(zhí)行的情況;系統(tǒng)管理主要是:對項目進行全過程的管理，除了包括項目申報、項目審批、項目執(zhí)行和查詢統(tǒng)計，系統(tǒng)針對項目執(zhí)行的不同階段進行相應(yīng)的功能配置，還要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展做出相應(yīng)的決策;數(shù)據(jù)庫主要包括:采購計劃表、采購設(shè)備表、審批流程表。系統(tǒng)運行關(guān)鍵在操作控制，主要包括:用戶提交設(shè)備采購申請，經(jīng)過學(xué)院院長審核、設(shè)備處綜合科和安全科審核、設(shè)備處處長審核后開始執(zhí)行采購，由設(shè)備處綜合科等科室將計劃分派給具體的采購人員，在采購人員完成了采購工作后再進行驗收工作。系統(tǒng)的實現(xiàn)基于Web技術(shù)，采用．Net+MVC方法進行程序設(shè)計。

3主要系統(tǒng)模塊的設(shè)計

3．1項目申報

項目申報主要包括申報的項目名稱、設(shè)備名稱、設(shè)備數(shù)量、經(jīng)費渠道、經(jīng)費預(yù)算及價格調(diào)研報告、大型儀器購置可行性論證報告等相關(guān)輔助文件。項目申報者根據(jù)實驗室的發(fā)展和需求，在前期做好充分調(diào)研的基礎(chǔ)上在線提交項目申報。

3．2項目審批

項目審批主要包括分管院長、綜合科、安全科和處長審批。各學(xué)院的院長對本單位提交的項目計劃進行初步審核;綜合科、安全審核:對各學(xué)院提交的項目進行信息審核和安全審核，并可以補充標注和修改設(shè)備的安全屬性;處長審批:對各學(xué)院提交的項目進行審批，并確定資金使用渠道。

3．3項目執(zhí)行

項目執(zhí)行主要包括綜合科分配項目、管理科、設(shè)備供應(yīng)科、安全科執(zhí)行和采購信息錄入。項目經(jīng)處長審批以后，綜合科根據(jù)項目及設(shè)備的類別將設(shè)備計劃下達給相關(guān)科室執(zhí)行，各科室再根據(jù)分工將計劃下達給具體到采購人員人。采購人員接到采購任務(wù)后，根據(jù)項目的實施進度修改項目的執(zhí)行狀態(tài);并根據(jù)項目執(zhí)行階段完善項目的相關(guān)信息、錄入資金支付情況流水信息;執(zhí)行金額超出批準金額時，對采購人員進行提醒，同時提醒相關(guān)學(xué)院提交超計劃執(zhí)行申請。及時更新采購的動態(tài)信息以便于項目申報者、相關(guān)學(xué)院負責(zé)人和設(shè)備處管理人員能準確的查看到相關(guān)信息。當采購人員完成某項設(shè)備的采購工作后，該設(shè)備可以進行驗收，當設(shè)備在完成驗收工作的同時，系統(tǒng)會根據(jù)該設(shè)備的驗收時間和質(zhì)保期計算出該設(shè)備的下一次安檢時間。當設(shè)備在使用過程中即將需要下達時此設(shè)備將顯示在案件提醒界面中。安檢人員選擇需要進行安檢的設(shè)備點擊設(shè)備安檢按鈕完成安檢操作。

3．4查詢統(tǒng)計

實驗室建設(shè)項目與儀器設(shè)備管理系統(tǒng)具有強大的查詢統(tǒng)計功能，它可以讓相關(guān)學(xué)院和儀器設(shè)備申請執(zhí)行者實時掌握儀器購置的進展情況，可以讓設(shè)備管理人員隨時準確了解學(xué)校儀器購置經(jīng)費的使用情況。實驗室建設(shè)項目與儀器設(shè)備管理系統(tǒng)是基于校園網(wǎng)運行，在數(shù)據(jù)集中存放、統(tǒng)一管理、充分共享的基礎(chǔ)上，面向?qū)W院、儀器設(shè)備購置申請人、學(xué)院審批人、設(shè)備處管理人員提供服務(wù)。在國內(nèi)外任何地域都可以通過權(quán)限控制使用系統(tǒng)。彌補了傳統(tǒng)紙質(zhì)辦公，跑腿審批，機械統(tǒng)計的不足，為設(shè)備管理數(shù)字化打下良好的基礎(chǔ)。

3．5系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理是指管理全校的實驗室建設(shè)項目系統(tǒng)。它除了包括項目申報項目審批項目執(zhí)行、信息查詢和統(tǒng)計等等，還根據(jù)建設(shè)項目的不同階段配置不同功能、結(jié)合學(xué)校的發(fā)展及時維護和調(diào)整項目。系統(tǒng)管理由實驗室與設(shè)備管理處的主管全權(quán)負責(zé)。時間維度上看，系統(tǒng)管理不同于一般管理，一般的管理主要對管理對象的目前狀況進行控制，使之與預(yù)期的目標保持一致，而系統(tǒng)管理則不僅注重當前項目的管理，而且還注重對相關(guān)學(xué)院的學(xué)科發(fā)展及實驗室建設(shè)項目過去進行分析和為將來發(fā)展進行規(guī)劃的預(yù)測，把系統(tǒng)看成是時間的函數(shù)，根據(jù)各項目執(zhí)行的情況宏觀調(diào)控全校的實驗室建設(shè)項目。從空間維度上看，系統(tǒng)管理也不同于一般管理。系統(tǒng)管理從整體、聯(lián)系和開放的觀點出發(fā)，關(guān)注具體實驗室建設(shè)項目和儀器設(shè)備購置審批的同時，還考慮該建設(shè)項目與學(xué)校其他學(xué)科發(fā)展以及儀器設(shè)備共享等事物的關(guān)聯(lián)性以及對象與環(huán)境的相互作用，從更大、更加廣泛的視角來統(tǒng)一管理。從經(jīng)費成本維度看，系統(tǒng)管理更加有利于高校經(jīng)費的合理運用和經(jīng)費的科學(xué)調(diào)控。

4結(jié)語

建設(shè)項目開發(fā)流程范文第4篇

為貫徹落實20**年度新社區(qū)建設(shè)工作部署，根據(jù)區(qū)黨委《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)工程投資和管理的若干意見（修訂）》（*開委〔20**〕61號，下稱“《意見》”）的精神，結(jié)合我區(qū)新社區(qū)建設(shè)的工作實際，現(xiàn)對《**開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)項目和資金管理（修訂）辦法》（*開管辦〔20**〕13號，下稱“《管理辦法》”）補充修訂如下：

一、關(guān)于項目招（競）標和項目施工

根據(jù)《意見》關(guān)于工程招投標管理的規(guī)定：“50萬元以上（含50萬元）的新社區(qū)建設(shè)工程項目，必須按照國家招投標法的規(guī)定進行招標；50萬元以下及15萬元以上（含15萬元）的工程項目，采用邀請招標的方法招標，具體工作由區(qū)招標辦公室和建設(shè)單位共同負責(zé)；15萬元以下的工程項目，由發(fā)包單位提出申請和工程要求，由建設(shè)分局負責(zé)安排組織施工和完成日常市政維修工作”的要求，對《管理辦法》項目建設(shè)實施中“項目招（競）標”和“項目施工”作如下修訂：

（一）明確上述規(guī)定中新社區(qū)建設(shè)工程項目的建設(shè)單位統(tǒng)一為開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)指揮部（下稱“指揮部”），負責(zé)邀請招標的單位為區(qū)招投標辦公室，組織實施項目建設(shè)管理的單位為區(qū)建設(shè)分局。

（二）50萬元以上（含50萬元）的工程項目，必須按照國家招投標法的規(guī)定進行招標；在審批立項時，對不具備招標條件而又必須實施的工程項目，應(yīng)先理順招標關(guān)系后再予審批。15萬元以下的工程項目，由建設(shè)分局按有關(guān)規(guī)定進行委托施工。具體操作程序為：由建設(shè)分局新社區(qū)建設(shè)項目專責(zé)小組擬定施工單位，建設(shè)分局審核后報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，然后送指揮部備案并予實施。

（三）50萬元以下及15萬元以上（含15萬元）的工程項目，按以下辦法和流程進行管理：

1、項目審批立項后，建設(shè)單位分批將項目資料移送招標單位，由招標辦公室組織實施邀標工作，確定中標單位后指揮部憑中標通知書將項目審批立項資料一并移交建設(shè)分局，由建設(shè)分局按原規(guī)范組織項目建設(shè)的實施。

2、指揮部派1—2人參加邀標工作小組，參與工程邀標；邀標程序及方案由招標辦制定，并報指揮部備案。

3、建立邀請應(yīng)標施工單位數(shù)據(jù)庫。綜合幾年來參與開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)施工單位的業(yè)績、信譽、資質(zhì)和資金承受能力等因素，由建設(shè)分局篩選提供相關(guān)施工單位，報招標辦建立施工單位數(shù)據(jù)庫。然后，按照擇優(yōu)邀請原則，由指揮部辦公室協(xié)調(diào)，與區(qū)建設(shè)分局和招標辦商議確定邀請應(yīng)標單位。

二、關(guān)于項目工程量變動

《管理辦法》關(guān)于項目工程款的結(jié)算規(guī)定：“項目實施過程中，如有工程變更的應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：變更工程量1萬元以下（含1萬元）的由建設(shè)分局的項目負責(zé)人同意實施；1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的由建設(shè)分局決定執(zhí)行；3萬元以上的必須報指揮部審核批準。”結(jié)合實際，作如下補充修訂：

（一）工程量變更核定。工程項目實施過程中，如有不可預(yù)見因素需調(diào)整施工內(nèi)容或變更工程量時，建設(shè)分局項目負責(zé)人應(yīng)報告指揮部項目管理負責(zé)人，對變更內(nèi)容應(yīng)以現(xiàn)場會議記錄形式予以確認，確認后三天內(nèi)報指揮部備案。

（二）工程變更量審批權(quán)限。一是變更工程量1萬元以下的由指揮部項目管理負責(zé)人同意實施；二是1萬元（含1萬元）以上3萬元以下的由指揮部辦公室主任會議決定；三是3萬元（含3萬元）以上的由指揮部辦公室核查并報主管領(lǐng)導(dǎo)批準。

三、關(guān)于項目工程驗收和工程結(jié)算

（一）竣工驗收及工程結(jié)算流程

新社區(qū)建設(shè)項目必須嚴格按施工合同要求施工驗收，工程驗收及工程結(jié)算要嚴格遵循以下工作流程，即：施工單位工程完工項目單位（社區(qū)）開具工程完工證明施工單位憑證明申請建設(shè)分局竣工驗收建設(shè)分局組織竣工驗收指揮部組織項目驗收施工單位組織結(jié)算資料并報送建設(shè)分局審查建設(shè)分局送審計辦結(jié)算審核施工單位辦理結(jié)算請款手續(xù)并報送指揮部。

（二）流程操作辦理時限

1、申請竣工驗收。施工單位在工程完工15天內(nèi)，要憑項目單位（社區(qū)）開具的工程完工證明向建設(shè)分局提出竣工驗收申請。

2、組織竣工驗收。建設(shè)分局在收到施工單位工程竣工驗收申請后的15天內(nèi)，要及時組織竣工驗收。

3、組織項目驗收。建設(shè)分局完成竣工驗收后的15天內(nèi)，新社區(qū)建設(shè)指揮部要及時組織項目驗收。

4、結(jié)算資料審查。指揮部完成項目驗收后的15天內(nèi)，施工單位要將項目工程結(jié)算資料報送建設(shè)分局審查。

5、工程結(jié)算審核。審計辦要在接到建設(shè)部門報送的工程結(jié)算資料后的15天內(nèi)完成工程結(jié)算審計。

6、辦理結(jié)算請款。項目工程結(jié)算審計工作完成后的15天內(nèi)，建設(shè)者分局要協(xié)助施工單位按規(guī)定辦理工程款結(jié)算手續(xù)并報送指揮部。

四、項目資金的管理

（一）關(guān)于工程款請款手續(xù)

《管理辦法》關(guān)于專項經(jīng)費的請撥和項目工程款的申領(lǐng)規(guī)定：“新社區(qū)建設(shè)項目專項經(jīng)費的請撥按財政預(yù)算經(jīng)費的申請辦法執(zhí)行，由區(qū)財政局分期劃撥區(qū)財政結(jié)算中心，再由指揮部統(tǒng)籌使用；新社區(qū)建設(shè)項目簽訂施工合同、動工或竣工后，施工單位可按工程進度分期提交撥付工程款的申請，并完善所需資料交建設(shè)分局審核，報指揮部審批后由區(qū)財政結(jié)算中心直接將款項劃撥施工單位?！爆F(xiàn)做如下修訂：

新社區(qū)建設(shè)項目資金管理采取“財政預(yù)算專項經(jīng)費請撥”和“建設(shè)項目撥款申請”相結(jié)合的模式進行運作。即：新晨

1、財政預(yù)算專項經(jīng)費請撥：

新社區(qū)建設(shè)項目專項經(jīng)費的請撥按財政預(yù)算經(jīng)費的申請辦法執(zhí)行，由區(qū)財政局分期劃撥至區(qū)財政結(jié)算中心；

2、建設(shè)項目撥款：

新社區(qū)建設(shè)項目工程款的請撥由施工單位按工程進度及工程款支付要求分期提交撥付工程款的申請，完善所需資料后由監(jiān)理核實工程進度并交建設(shè)分局審核；經(jīng)指揮部辦公室審查后，報指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準，再送區(qū)財政局基建審核組登記備案。完善上述相關(guān)審批程序后，由區(qū)財政結(jié)算中心直接將款項劃撥施工單位。

（二）關(guān)于工程款的結(jié)算。

建設(shè)項目開發(fā)流程范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項目管理；信息化；管理體制

一、引言隨著建設(shè)工程項目的日趨大型化、復(fù)雜化和國際化，信息的交流與傳遞日趨頻繁，建設(shè)工程項目管理信息化已引起國家、政府部門和許多企業(yè)的高度重視，在這方面的投入也在逐年增加，使得近年來我國建設(shè)管理領(lǐng)域在這方面的研究和開發(fā)水平在逐年提高，但實際應(yīng)用狀況卻并不樂觀，對建設(shè)項目管理的促進并沒有達到預(yù)期的效果。

出現(xiàn)這一問題的原因，筆者認為既不是在計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，也不是在項目管理系統(tǒng)技術(shù)和方法上，而是在項目管理的系統(tǒng)的運行、企業(yè)管理與項目管理的協(xié)調(diào)、企業(yè)的項目組織文化和人們的習(xí)慣勢力等方面。所以亟待解決的問題已不是管理技術(shù)方面的障礙和計算機系統(tǒng)方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面障礙。有必要分析目前建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，就建設(shè)工程項目管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面存在的問題和解決方法進行探討研究，采取一定的策略，形成一套科學(xué)合理的建設(shè)工程項目組織管理體系，從而確保建設(shè)工程項目管理信息化的實施。

二、建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

2.1建設(shè)工程項目管理信息化的含意。建設(shè)工程項目管理信息化是指利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項目信息交流的載體，從而使信息交流速度可以大大加快，減輕了項目參與人日常管理工作地負擔(dān)，加快了項目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應(yīng)速度，人們能夠及時查詢工程進展情況的信息，進而能及時地發(fā)現(xiàn)問題，及時做出決策，提高了工作效率，以促進建設(shè)工程項目管理水平不斷提高的過程。由于信息技術(shù)的滲透性強、發(fā)展快，以及工程項目自身的復(fù)雜性，建設(shè)工程項目管理信息化的內(nèi)涵極為豐富，信息交換網(wǎng)絡(luò)化，信息檢索工具化及信息利用科學(xué)化等特征。建設(shè)工程項目管理信息化不僅意味著利用信息設(shè)備替代手工方式的信息處理作業(yè)，更重要的是提高建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益，達到工程項目增值的目的。

2.2建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，信息技術(shù)在建設(shè)工程項目管理中的應(yīng)用得到了長足發(fā)展，已引起國家、政府部門和許多企業(yè)的高度重視，大部分大型企業(yè)建立了信息網(wǎng)絡(luò)，并將其作為建設(shè)工程項目信息交流和管理不可缺少的工具，有的企業(yè)開發(fā)應(yīng)用了建設(shè)工程項目管理信息系統(tǒng)，有少數(shù)工程項目管理中應(yīng)用了監(jiān)測和自動控制技術(shù)，更多的企業(yè)則在建設(shè)工程項目管理中使用了各類專業(yè)軟件、進度計劃管理軟件、合同管理軟件、材料管理軟件等。具體而言，信息技術(shù)在建設(shè)工程項目管理中的應(yīng)用體現(xiàn)在幾個方面：（1）基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。（2）信息門戶PIP（ProjectInformationPortal）的應(yīng)用。（3）自動控制技術(shù)的應(yīng)用。（4）先進檢測系統(tǒng)的應(yīng)用。（5）虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)的應(yīng)用。

2.3建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展中存在的問題。隨著現(xiàn)代項目管理的推進，我國的許多企業(yè)盡管在企業(yè)內(nèi)引進項目管理方法，進行業(yè)務(wù)流程的再造，建立項目管理系統(tǒng)。國內(nèi)許多大型的企業(yè)，以及大型、特大型項目也在這方面有很大的投入，購置了很先進的計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項目管理的應(yīng)用軟件，并應(yīng)用了很先進的信息技術(shù)。但據(jù)筆者調(diào)查和與一些房地產(chǎn)公司、設(shè)計院、施工企業(yè)一起研究開發(fā)企業(yè)的項目管理信息化系統(tǒng)，其中成功的，即能夠有效運行的并不多。

主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）有的設(shè)計院有完備的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有很強的項目管理與業(yè)務(wù)管理應(yīng)用軟件（如P3，EXP等），但管理狀況依然落后。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基本作用仍然是郵路的功能，許多信息通過網(wǎng)絡(luò)傳遞后仍需要人工處理。院內(nèi)的職能部門之間依然相對封閉。在網(wǎng)絡(luò)平臺上項目管理的各個職能并沒有被集成起來，許多信息依然混亂。（2）有的大型建設(shè)項目投資近千萬美元與國外某項目管理公司合作開發(fā)了一個基于網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)項目管理系統(tǒng)，系統(tǒng)的功能是先進的、完備的，但目前僅有約20％功能獲得使用，而且僅有一些單個功能的使用，并沒有在相應(yīng)程度上提高項目管理水平。（3）一些房地產(chǎn)公司、設(shè)計院、施工企業(yè)在開始時，對項目管理的信息化充滿信心，但在系統(tǒng)的建立過程中又不能接受信息化所要求的對企業(yè)管理方式方法和對企業(yè)組織文化改進的要求。結(jié)果有些企業(yè)在途中又回到原來的狀態(tài)；有的企業(yè)雖然努力向前走，投資購置了設(shè)備、軟件系統(tǒng)，但效果不顯著。項目管理的信息化最終僅成為一種形式。所以，在現(xiàn)代社會，建設(shè)項目管理信息化問題已不是管理技術(shù)方面的障礙和計算機系統(tǒng)方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面的障礙。

造成這些問題的原因有：（1）許多領(lǐng)導(dǎo)對項目管理的信息化存在偏見。他們認為，項目管理信息化就是高級的計算機和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及購買高級的項目管理的應(yīng)用軟件。而在企業(yè)項目管理系統(tǒng)的設(shè)計、有效運作、項目管理的規(guī)范化等方面不愿意花時間和費用。（2）在企業(yè)內(nèi)和工程項目上尚沒有建立一個有效的項目管理系統(tǒng)。許多企業(yè)在業(yè)務(wù)管理上只引進項目的管理模式，但在企業(yè)管理方面仍采用過去傳統(tǒng)的經(jīng)營和管理方式運行，企圖在企業(yè)組織保持不變的情況下引進現(xiàn)代項目管理。（3）企業(yè)管理和項目管理工作沒有標準化，包括工作流程、組織責(zé)任、信息的整合等。（4）企業(yè)缺少現(xiàn)代項目組織運作所必須的組織文化，如公開化、公平、民主管理、透明度等。（5）人們?nèi)狈椖抗芾淼闹R、能力和素質(zhì)，沒有養(yǎng)成項目管理信息化運行所必須的認真的、按程序、按規(guī)定工作的習(xí)慣。

三、達到建設(shè)工程項目管理信息化應(yīng)對策略在現(xiàn)代高科技時代，項目管理信息化的成敗，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、項目管理系統(tǒng)技術(shù)等已不是主要的因素。

在我國經(jīng)濟體制、人們的組織行為、傳統(tǒng)文化方面的障礙反而影響更大。所以，更應(yīng)注重體制和組織文化方面的改進。

3.1重構(gòu)企業(yè)管理系統(tǒng)，使之符合建設(shè)工程項目管理信息化的要求。由于項目管理信息化是在一定的行業(yè)和企業(yè)中運作的，特別是為企業(yè)開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)平臺的多項目的管理系統(tǒng)和大型特大型項目的管理系統(tǒng)，必須解決企業(yè)的管理系統(tǒng)對項目的影響問題，并且要將建設(shè)項目管理系統(tǒng)的設(shè)計納入企業(yè)管理系統(tǒng)中通盤考慮。那么就必須在企業(yè)內(nèi)和在大型項目內(nèi)推行現(xiàn)代項目管理信息化方法和制度；必須改革企業(yè)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，改革企業(yè)的管理組織和管理職能的分配，明確分離部門業(yè)務(wù)與項目業(yè)務(wù)，使之符合建設(shè)項目管理信息化的要求；必須對企業(yè)的管理系統(tǒng)最新構(gòu)造。

3.2建立科學(xué)的、規(guī)范化的建設(shè)項目管理信息化系統(tǒng)。建立科學(xué)的、規(guī)范化的建設(shè)項目管理信息化系統(tǒng)，包括項目管理模式的確定、項目管理組織設(shè)置、項目管理組織職能分解、項目管理工作流程和項目管理信息流程。在網(wǎng)絡(luò)平臺上的建設(shè)項目管理信息化還必須解決企業(yè)和項目的信息交換、企業(yè)和項目信息整合與標準化（如WBS、CBS、OBS編碼的標準化）問題。這套系統(tǒng)有效的運作是項目管理信息化的基礎(chǔ)工作，而不僅僅是先進的計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和項目管理的應(yīng)用軟件。過于追求計算機、網(wǎng)絡(luò)和項目管理應(yīng)用軟件的先進性，而不在項目管理系統(tǒng)上花時間和費用是無法實現(xiàn)項目管理現(xiàn)代化和建設(shè)工程項目管理信息化的目標的。

3.3建設(shè)項目管理的標準化。我國工程項目管理的標準化問題已是抑制我國建設(shè)項目管理信息化水平的提高，抑制網(wǎng)絡(luò)平臺項目管理的效率的主要因素。在發(fā)達國家，建設(shè)工程信息的標準化工作已經(jīng)有許多年的歷史，例如德國的國家標準DIN273是建設(shè)工程費用結(jié)構(gòu)的分解，它是德國最早頒布的國家標準?，F(xiàn)在不僅形成了國家標準，而且有幾個國家統(tǒng)一的地區(qū)標準，如北美有統(tǒng)一的工程分項標準，并將更進一步地逐漸形成統(tǒng)一的國際標準，如由ISO開發(fā)建設(shè)信息分類系統(tǒng)（CICS）的基準體系的UNICLASS系統(tǒng)。而在我國，這方面的工作做得遠遠不夠，連一些基礎(chǔ)性的建設(shè)工程項目信息標準都沒有，如建設(shè)工程費用分解結(jié)構(gòu)、全國統(tǒng)一的建筑工程項目劃分方法和編碼標準都是沒有的。

3.4建立適合現(xiàn)代項目管理的組織文化。在建設(shè)項目管理信息化的過程中，企業(yè)的組織文化必須作相應(yīng)的改變?，F(xiàn)代項目管理的模式、組織和運作模式是基于現(xiàn)代社會的價值觀、文化和法律背景形成的，它們與中國的傳統(tǒng)文化存在著許多不相適應(yīng)的方面，這種不相適應(yīng)已形成我國發(fā)展現(xiàn)代項目管理的最大障礙，而人們在這方面還沒有引起足夠的重視。

四、結(jié)語

建設(shè)工程項目管理的核心競爭力雖然越來越依賴于信息技術(shù)的應(yīng)用和信息資源的開發(fā)。但目前，我國建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展的問題已不是管理技術(shù)應(yīng)用、計算機系統(tǒng)等信息資源方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面的障礙。亟待解決的問題應(yīng)越來越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面。因此，有必要分析目前建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀，就建設(shè)工程項目管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面存在的問題和解決方法進行探討研究，采取一定的策略，形成一套科學(xué)合理的建設(shè)工程項目組織管理體系，從而確保建設(shè)工程項目管理信息化的實施。提升建設(shè)工程項目管理的競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與國際建設(shè)工程項目管理水準接軌。高標準、高效能地達到建設(shè)工程項目管理信息化。

參考文獻