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耕地利用現(xiàn)狀分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)用地；分等定級

Abstract: this paper studies the agricultural land classification and grading results of land use and the application of national economic construction.

Keywords: agricultural land; gradation

農(nóng)用地分等定級估價(jià)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性的工作，也是一項(xiàng)全新的工作。

根據(jù)發(fā)展的要求，我區(qū)在耕地占補(bǔ)平衡考核、土地整理質(zhì)量評定、土地利用總體規(guī)劃修編等領(lǐng)域就如何應(yīng)用農(nóng)用地分等定級估價(jià)成果開展了深入的實(shí)踐探索。這些試點(diǎn)和研究，為全省的工作起到了很好的示范作用。

我們緊密圍繞管理和改革開展工作，為制定相關(guān)政策提供了工作基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。根據(jù)國土資源大調(diào)查工作及成果的特點(diǎn)，農(nóng)用地分等定級估價(jià)就是要為國土資源管理和改革提供基礎(chǔ)支持和服務(wù)，為政策的制定和科學(xué)決策提供支持。通過此次農(nóng)用地分等定級工作，其成果已經(jīng)具備了作為制定國土資源政策工作基礎(chǔ)和技術(shù)支撐的條件。

堅(jiān)持統(tǒng)一工作框架和技術(shù)路線，有計(jì)劃、按步驟分期分批實(shí)施項(xiàng)目；堅(jiān)持行政主導(dǎo)、各有關(guān)部門協(xié)作，專業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目，分級負(fù)責(zé)、加強(qiáng)指導(dǎo)，提高了工作效率。

農(nóng)用地分等定級估價(jià)工作是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣，理論性、技術(shù)性、基礎(chǔ)性和應(yīng)用性都很強(qiáng)的工作，區(qū)政府用管部門、國土資源管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位以及參加工作的專家學(xué)者，通過對農(nóng)用地分等定級估價(jià)的理論依據(jù)、技術(shù)方法、工作實(shí)踐和成果應(yīng)用等方面深入廣泛的探索和研究，鍛煉了隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，造就了一批高水平的專家，為今后繼續(xù)深入開展這項(xiàng)工作提供了人才保障。

農(nóng)用地分等定級成果為土地利用總體規(guī)劃與管理提供了新的科學(xué)依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃的兩個(gè)重要任務(wù)，一是劃定建設(shè)用地的范圍，一是劃定基本農(nóng)田保護(hù)范圍。按照農(nóng)用地分等定級的初步評價(jià)結(jié)果，及其自然、社會(huì)的屬性，對等級較低的耕地或者規(guī)劃期內(nèi)難以保護(hù)的耕地規(guī)劃為建設(shè)用地。同時(shí)將數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)定、分布集中連片的耕地規(guī)劃為基本農(nóng)田，可以有效地避免耕地生產(chǎn)能力的下降，達(dá)到耕地保護(hù)的目標(biāo)。

農(nóng)用地分等定級估價(jià)為嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度奠定了新的基礎(chǔ)。只有具備了科學(xué)、客觀和可操作性強(qiáng)的分等結(jié)果，才能做到按等折算，落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度。

為了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)土地基本國策，促進(jìn)我區(qū)耕地保護(hù)由數(shù)量管理為主向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護(hù)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編在堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，控制建設(shè)用地規(guī)模和土地供應(yīng)總量的同時(shí)，亟須解決如何進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的重大問題。

列入國土資源大調(diào)查項(xiàng)目的農(nóng)用地分等定級估價(jià)工作，以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查為基礎(chǔ)，依靠信息技術(shù)手段建立農(nóng)用地等、級、價(jià)體系，全面掌握和科學(xué)量化農(nóng)用地質(zhì)量和價(jià)值狀況。這些成果為土地利用總體規(guī)劃修編奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)用地分等成果對土地利用總體規(guī)劃中的土地利用現(xiàn)狀分析、土地開發(fā)潛力分析、耕地需求量預(yù)測、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定等方面具有支撐作用。

在土地利用現(xiàn)狀分析方面，土地利用總體規(guī)劃修編需要對土地的數(shù)量、質(zhì)量、布局及利用程度等進(jìn)行系統(tǒng)分析。農(nóng)用地分等成果提供了各等別農(nóng)用地的分布、面積，以及各單元的自然、利用、經(jīng)濟(jì)屬性等，以此可以核算出各行政區(qū)的農(nóng)用地生產(chǎn)能力以及潛力，這些均可作為土地利用現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)資料。其中，在土地質(zhì)量結(jié)構(gòu)狀況方面，農(nóng)用地分等成果反映了土地自然質(zhì)量等狀況，提取了各評價(jià)單元耕地的限制因素，發(fā)現(xiàn)灌溉保證度、坡度、土層厚度是主要限制因素，為今后中低產(chǎn)田改良提供了重要依據(jù)。在土地生產(chǎn)能力狀況方面，農(nóng)用地分等成果提取了農(nóng)用地等別圖中的樣點(diǎn)屬性，并結(jié)合樣點(diǎn)調(diào)查資料求出各等別耕地糧食播種面積的單產(chǎn)水平，由此匯總出不同等別耕地的糧食生產(chǎn)能力。

土地開發(fā)潛力是在對現(xiàn)狀未利用地資源進(jìn)行適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上確定的。土地適宜性評價(jià)的步驟為：劃分適宜性分類系統(tǒng)―確定評價(jià)單元―選擇參評因素―擬定分級指標(biāo)―評定適宜性及質(zhì)量等級。農(nóng)用地分等成果根據(jù)自然條件和未利用地的特性，選取農(nóng)用地分等和定級的因素，如土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、坡度、水源條件等自然因素，作為未利用地適宜性評價(jià)的參評因素。

耕地需求量預(yù)測要在農(nóng)產(chǎn)品需求量預(yù)測、耕地單產(chǎn)預(yù)測、耕地復(fù)種指數(shù)的基礎(chǔ)上確定。其中，耕地單產(chǎn)預(yù)測應(yīng)根據(jù)提高單產(chǎn)的能力即農(nóng)用地利用潛力來確定。在農(nóng)用地分等成果中，農(nóng)用地自然質(zhì)量等與利用等之間的差即為農(nóng)用地利用潛力。運(yùn)用農(nóng)用地分等中間成果進(jìn)行預(yù)測，可以根據(jù)耕地自然質(zhì)量等、利用等、綜合等之間的內(nèi)在關(guān)系，發(fā)現(xiàn)耕地自然質(zhì)量等與利用等之間的差即為耕地利用潛力，耕地利用潛力最大提高值可根據(jù)耕地利用潛力最大提高率確定。

農(nóng)用地分等成果在基本農(nóng)田保護(hù)中的應(yīng)用體現(xiàn)在基本農(nóng)田數(shù)量的確定和空間布局?；巨r(nóng)田質(zhì)量狀況基于基本農(nóng)田保護(hù)的質(zhì)量要求，可以以耕地綜合等別圖為依據(jù)，將其與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖疊加，把高等別耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田，將不同等別的基本農(nóng)田標(biāo)注不同顏色，可以使耕地質(zhì)量等別更加直觀。

作者簡介：

耕地利用現(xiàn)狀分析范文第2篇

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)耕地，二調(diào)，基本農(nóng)田，土地利用

Abstract: This paper sets out the necessity and importance of Guangxi high-quality arable land survey project implementation; analysis of the content and technology roadmap for high-quality arable land survey; a detailed analysis of the overall project implementation process;careful parsing of the specific implementation steps of the high-quality arable land survey project in Guangxi; Finally,the author summarizes the problems that exist in the project implementation process, and gives a solution of measures to give the majority of peers to bring some theoretical and practical significance.

Keywords: high-quality arable land, two tone, basic farmland, land use

中圖分類號：S28文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

耕地是土地的精華，是人們獲取糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品不可替代的生產(chǎn)資料。然而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)的擴(kuò)展，建設(shè)用地需求呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長態(tài)勢，勢必占用更多的優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田。為進(jìn)一步保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，有效保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)發(fā)展用地需求，促進(jìn)土地資源節(jié)約、高效利用，按照廣西國土資源廳的工作部署，在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)查工作，全面、準(zhǔn)確掌握全市優(yōu)質(zhì)耕地的數(shù)量、現(xiàn)狀及分布情況，為下一步將平原、盆地、谷地等區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久性基本農(nóng)田提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

將集中連片性概念納入基本農(nóng)田保護(hù)空間規(guī)劃中有助于實(shí)現(xiàn)耕地的“優(yōu)質(zhì)集中”管理，并引入能夠衡量和判定耕地集中連片的方法，力求判斷出優(yōu)質(zhì)連片耕地的空間分布，從而將高質(zhì)量、集中連片的耕地劃人基本農(nóng)田保護(hù)空間規(guī)劃中。在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃中體現(xiàn)耕地集中連片的原則，具有以下優(yōu)點(diǎn)：(1)將優(yōu)質(zhì)集中連片的耕地劃入基本農(nóng)田，可以保護(hù)國家的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定；(2)可以優(yōu)先規(guī)劃和開發(fā)劣質(zhì)且集中的地塊，降低農(nóng)用地流轉(zhuǎn)過程中的審批和博弈成本；(3)有利于多戶農(nóng)民聯(lián)合，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)提供可能性；(4)有利于控制耕地的面源污染[1-2]。

1 調(diào)查內(nèi)容與技術(shù)路線

優(yōu)質(zhì)耕地是指坡度小于15°、有效土層厚度大于50cm、排灌條件較好、面積相對較大，較平坦地區(qū)地塊面積在10公頃以上的耕地；若地形坡度大于15°、已采取水土保持措施、灌溉水源有保證，且田面寬度較大、土壤肥力較好的梯田，也可考慮列入優(yōu)質(zhì)耕地的范圍。

1.1 調(diào)查內(nèi)容

根據(jù)耕地的地形坡度、地類、集中連片度、土壤肥力、排灌設(shè)施等條件，調(diào)查優(yōu)質(zhì)耕地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬等情況[3]。

1.2 技術(shù)路線

充分利用第二次土地調(diào)查、坡度圖、土地利用總體規(guī)劃等資料信息，應(yīng)用地理信息技術(shù)和遙感技術(shù)，采用內(nèi)業(yè)預(yù)判與外業(yè)核查結(jié)合的方式，查清優(yōu)質(zhì)耕地的數(shù)量、分布和利用狀況等，并建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和圖件編制。

2 項(xiàng)目實(shí)施流程

廣西優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施的總體流程圖如下：

圖1 廣西優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施的總體流程圖

廣西優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)查項(xiàng)目的流程分以下幾個(gè)方面：（1）做好工作準(zhǔn)備,準(zhǔn)備好優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)查項(xiàng)目所需要的資料與二調(diào)矢量成果；（2） 分析收集好的矢量成果，把符合條件的優(yōu)質(zhì)耕地區(qū)提取出來;(3) 根據(jù)各分析數(shù)據(jù)成果制作外業(yè)調(diào)查工作底圖；（4）攜帶外業(yè)調(diào)查工作底圖到實(shí)地調(diào)查；（5）內(nèi)業(yè)分析外業(yè)調(diào)查回來的成果，整理好調(diào)查數(shù)據(jù)；（6）將調(diào)查數(shù)據(jù)入庫及匯總；（7）成果輸出。

3 實(shí)施步驟

3.1 調(diào)查底圖制作需收集的資料

(1). 第二次土地調(diào)查1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖；

(2). 第二次土地調(diào)查1：1萬坡度圖；

(3). 土地利用總體規(guī)劃圖。

3.2 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理和工作底圖制作

(1). 將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中的“DLTB”圖層與坡度圖進(jìn)行疊加，提取坡度小于15°的耕地及可調(diào)整地類（僅指可恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地的可調(diào)整地類）。其中，若存在坡度大于15°，但是具備灌溉條件、土壤肥力較好的梯田也應(yīng)提取出來。

(2). 內(nèi)業(yè)預(yù)判

根據(jù)正射影像圖，將地面較為平整、面積相對較大，且灌溉設(shè)施較完善的耕地初步確定為優(yōu)質(zhì)耕地圖斑。

(3). 將集中連片的耕地及可調(diào)整地類作為初步確定的優(yōu)質(zhì)耕地區(qū)塊，并對區(qū)塊按照七位編碼原則進(jìn)行編號，前四位為YZGD，后三位為區(qū)塊流水號。

(4). 編制外業(yè)調(diào)查底圖

將初步確定的優(yōu)質(zhì)耕地區(qū)塊的矢量數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)范圍界線以及低丘緩坡區(qū)塊范圍線，疊加到1:1萬正射影像圖中，形成外業(yè)調(diào)查底圖。

3.4 外業(yè)實(shí)地調(diào)查

本次外業(yè)調(diào)查主要是對內(nèi)業(yè)所提取的優(yōu)質(zhì)耕地進(jìn)行外業(yè)核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)范圍以及低丘緩坡區(qū)塊范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)耕地區(qū)塊。查清優(yōu)質(zhì)耕地的地形坡度、土層厚度、排灌條件、種植主要作物以及作物產(chǎn)量等情況。

在進(jìn)行外業(yè)核實(shí)時(shí)，每個(gè)優(yōu)質(zhì)耕地區(qū)塊拍攝不少于2張不同角度的實(shí)地照片，照片拍攝注意選位，盡量選擇能夠體現(xiàn)其地理位置的地點(diǎn)進(jìn)行拍攝，盡可能采用廣角拍攝，遠(yuǎn)景近景結(jié)合，力求全面反映調(diào)查區(qū)塊的地形地貌及利用情況。

3.5 優(yōu)質(zhì)耕地分析確定

根據(jù)外業(yè)調(diào)查情況，將外業(yè)調(diào)查區(qū)塊中地形坡度大于15°、土層厚度不足1m、表層質(zhì)地為礫質(zhì)地、無排灌系統(tǒng)和種植速生桉等破壞耕作層作物、農(nóng)作物產(chǎn)量低下的耕地剔除，不再作為優(yōu)質(zhì)耕地。

3.6 數(shù)據(jù)入庫及匯總

以縣為單位，將確定的優(yōu)質(zhì)耕地，建立優(yōu)質(zhì)耕地要素圖層，添加到第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中，按照地類、坡度級別，對優(yōu)質(zhì)耕地進(jìn)行面積統(tǒng)計(jì)匯總。

3.7 調(diào)查分析報(bào)告編寫

按照以下調(diào)查報(bào)告提綱，編寫XX縣優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)查評價(jià)報(bào)告。

(1). 區(qū)域基本情況

主要從區(qū)位條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件、地形地貌、氣候、土壤等介紹本區(qū)域基本情況。

(2). 優(yōu)質(zhì)耕地現(xiàn)狀分析

可從優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)、空間分布特征、耕地利用存在的問題等方面進(jìn)行闡述。

耕地利用現(xiàn)狀分析范文第3篇

關(guān)鍵詞 縣級城鎮(zhèn) 土地資源 管理 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1土地資源管理的概念

土地資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。

土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析和評價(jià)；確定土地利用目標(biāo)和方法；進(jìn)行土地需求量預(yù)測和土地適宜性評價(jià)；確定各部門、各地區(qū)的用地規(guī)模；協(xié)調(diào)用地關(guān)系，提出各級土地利用結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性規(guī)劃指標(biāo)和調(diào)整方向；確定各類用地的控制性指標(biāo)進(jìn)行土地利用分區(qū)；確定土地用途，包括每個(gè)地塊的用途和利用方式，確定重點(diǎn)工程與設(shè)施的布局；制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。其核心內(nèi)容是實(shí)行總量調(diào)控和用途管制，有效保護(hù)耕地和控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁隨意用地。

2縣級城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題分析

2.1耕地銳減，人地矛盾日益突出

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，居民點(diǎn)及建設(shè)用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態(tài)勢。另一方面，在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，由于土地用于城市和工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益明顯高于農(nóng)、林、牧業(yè)，所以以經(jīng)濟(jì)效益指導(dǎo)土地利用，必然使土地不斷轉(zhuǎn)向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。

2.2土地利用缺乏有效保護(hù)，生態(tài)質(zhì)量不斷下降

由于人們在土地利用中保護(hù)意識(shí)淡薄，造成生態(tài)環(huán)境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調(diào)，造成土地墾殖過度，森林過伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地質(zhì)量不斷下降。

2.3土地管理措施不力，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重

城鎮(zhèn)建設(shè)外延擴(kuò)展快，內(nèi)涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區(qū)和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現(xiàn)象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護(hù)土地。土地規(guī)劃和計(jì)劃管理不力，集體土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴(yán)格的管理措施。比如說交通建設(shè)用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規(guī)劃的不合理，存在許多道路拓寬的現(xiàn)象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎(chǔ)上的，既耗費(fèi)了人力，又浪費(fèi)了財(cái)力，并且導(dǎo)致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費(fèi)了大量的土地。

3加強(qiáng)縣級城鎮(zhèn)土地資源管理的對策

3.1切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

要實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，首先應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定太谷縣土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開發(fā)利用方向。通過實(shí)施土地用途管制制度抑制建設(shè)用地的擴(kuò)展規(guī)模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶耕地實(shí)行特殊的保護(hù)?？刂瞥鞘型庋右?guī)模，對于城市發(fā)展所必須占用的土地，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，控制土地的供應(yīng)量，分階段釋放。合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地；建設(shè)工業(yè)小區(qū)，集約利用現(xiàn)有土地以減少對耕地的繼續(xù)占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設(shè)施；加強(qiáng)耕地改造，推行糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產(chǎn)出率，減少耕地需求壓力，確?；巨r(nóng)田，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

3.2大力開展宣傳教育，強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)

要強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)，首先，應(yīng)從宣傳教育入手，提高人民素質(zhì)，樹立正確的土地觀念，增強(qiáng)全民土地資源的憂患意識(shí)，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺行為；其次，要通過宣傳教育，樹立土地利用的價(jià)值觀念，提高人們對土地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。只有意識(shí)到土地資源的價(jià)值，才能在土地利用過程中自覺按價(jià)值規(guī)律辦事，形成節(jié)約用地，保護(hù)土地資源的良好風(fēng)尚。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，土地資本作為一種投入要素，其價(jià)格變化將會(huì)影響土地利用者的行為方式。當(dāng)環(huán)境要素作為一項(xiàng)投入成本時(shí)，土地利用者就會(huì)重視環(huán)境保護(hù)，重視土地資源的生態(tài)價(jià)值，從而促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

3.3加強(qiáng)土地法制教育宣傳，加大執(zhí)法力度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生。因此，加強(qiáng)《中華人民共和國土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學(xué)法風(fēng)潮，使人人能知法、守法、用法。對于既成事實(shí)的違法用地，規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門必須從維護(hù)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真開展清查處理，符合規(guī)劃的，可采取酌情處罰、補(bǔ)辦手續(xù)等辦法予以確權(quán)登記發(fā)證，不符合規(guī)劃的要堅(jiān)決予以拆除。

參考文獻(xiàn)

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耕地利用現(xiàn)狀分析范文第4篇

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；水資源；水文響應(yīng)單元；供水量；需水量

中圖分類號：S273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1672-1683（2013）01-0029-05

農(nóng)用地是農(nóng)作物正常生長所需物質(zhì)的供應(yīng)者和調(diào)節(jié)者，土地質(zhì)量的高低，直接影響著農(nóng)作物的產(chǎn)量。由于自然地理位置不同，土地生產(chǎn)潛力有著較大差異[1]。因此，根據(jù)生產(chǎn)潛力的大小和資源稟賦特征，開展基于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的水資源供需分析及評價(jià)，可以科學(xué)利用水資源，以此改善農(nóng)用地質(zhì)量，提高農(nóng)用地利用效率，提高土地生產(chǎn)力 [2]。

河北省黃驊市處于黑龍港流域，是嚴(yán)重的缺水區(qū)，但地勢平坦，耕地廣布，屬于水土耦合矛盾的典型地區(qū)，中低產(chǎn)田改造任務(wù)艱巨，土地利用潛力巨大，是耕地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū) [3-5]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該地區(qū)對水土資源的需求越來越大，但是水資源約束成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。雖然有相關(guān)的土地整理規(guī)劃，但缺乏可靠的水土資源依據(jù)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得耕地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在布局上存在一定的盲目性，不僅效益不高，而且還會(huì)破壞地下水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

隨著地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，能夠全面反映下墊面、氣候條件差異對流域降雨-徑流過程影響的分布式水文模型，已成為當(dāng)前明確區(qū)域水資源數(shù)量空間分布特征的重要研究方法 [6-10]。分布式水文模型的研究思路是按照水循環(huán)機(jī)制，在GIS及相關(guān)空間分析軟件的支持下，根據(jù)DEM數(shù)據(jù)，結(jié)合地形特點(diǎn)，將研究區(qū)劃分為若干個(gè)具有水力聯(lián)系的集水區(qū) [11-16]。通過分布式水文模型得出的集水區(qū)圖與土地利用類型圖、土壤類型圖進(jìn)行疊加后，提取水系特征，得到水文響應(yīng)單元[17-20]。最終，運(yùn)用基于水文單元的水資源供需平衡研究方法，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的水資源供需分析評價(jià)，為在水資源約束下的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃調(diào)整提供依據(jù)。

本文以黃驊市舊城鎮(zhèn)為例，運(yùn)用基于水文響應(yīng)單元的水資源模型對研究區(qū)水資源供需量進(jìn)行模擬計(jì)算，利用ARCGIS軟件平臺(tái)進(jìn)行空間分析，從而進(jìn)行水資源供需平衡的分析和評價(jià)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)劃提供依據(jù)。

1基于水文響應(yīng)單元的水資源模型計(jì)算方法

1.1水文響應(yīng)單元的劃分

水文響應(yīng)單元（Hydrologic Research Unit）是指一個(gè)子流域內(nèi)具有相同的土地利用類型和土壤類型的區(qū)域。本研究通過將集水區(qū)圖、土地利用類型圖和土壤類型圖進(jìn)行疊加，進(jìn)一步細(xì)分為下墊面相對均勻的水文單元。同時(shí)考慮研究區(qū)人工與自然水系交錯(cuò)和地勢平坦的特點(diǎn)，通過自動(dòng)與手工相結(jié)合的方法，進(jìn)行水系特征提取，對照當(dāng)?shù)厮档膶?shí)際情況加以修正。從而得到水文響應(yīng)單元。

（1）集水區(qū)劃分。利用ARCGIS的水文分析（Hydrology）工具對DEM數(shù)據(jù)進(jìn)行集水區(qū)劃分。要得到流域分區(qū)結(jié)果需要經(jīng)過無洼地DEM生成，水流方向計(jì)算，匯流累積量計(jì)算，提取河網(wǎng)和集水區(qū)劃分五個(gè)步驟。圖1為水資源現(xiàn)狀分析及空間分布模型流程框圖。

（2）土地利用類型劃分。以《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇與改進(jìn)。國家標(biāo)準(zhǔn)采用一級、二級兩個(gè)層次的分類體系，共分12個(gè)一級類、57個(gè)二級類。本次研究對于典型示范區(qū)采用建設(shè)用地區(qū)、農(nóng)用地區(qū)和其它土地區(qū)三類用地區(qū)。

耕地利用現(xiàn)狀分析范文第5篇

【關(guān)鍵詞】土地整治，規(guī)劃編制，統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：

一、前言

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，努力挖掘耕地后備資源。提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)原則。依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。

二、指導(dǎo)思想分析

以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)市、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃對土地整治的部署安排，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金。

統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)持上下結(jié)合。充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)等，統(tǒng)籌安排土地整治目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。專家領(lǐng)銜公眾參與，充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查成果，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真聽取專家意見。加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度。實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、工作任務(wù)

土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2011-2020年為規(guī)劃期。規(guī)劃編制的主要任務(wù)和內(nèi)容是，深入分析土地整治潛力，充分利用第二次全國土地調(diào)查等成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好調(diào)查。全面分析測算土地整治潛力。重點(diǎn)是土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模和范圍等。明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)，研究提出規(guī)劃期間土地整治的基本方針、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)建新區(qū)復(fù)墾區(qū)、科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重大工程和示范項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整和建立統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等政策的研究加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

四、技術(shù)路線

農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃工作采用建德市第二次土地調(diào)查所形成的土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為基礎(chǔ)，結(jié)合DOM影像圖，調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力，依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，確定農(nóng)村土地整治范圍及規(guī)模。組織準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備階段，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃技術(shù)組等組織機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土所進(jìn)行土地整治專題培訓(xùn)，編制工作計(jì)劃制定技術(shù)方案，收集、整理土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃資料及其他基礎(chǔ)資料。調(diào)查匯總分析階段，充分利用第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、耕地后備資源調(diào)查成果和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃成果等資料，編制調(diào)查底圖，以圖表結(jié)合的方式，查清各類可供整治土地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布。分析評價(jià)土地整治潛力，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村建新區(qū)類型、數(shù)量及規(guī)模。編制規(guī)劃方案階段，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，擬定規(guī)劃初選方案。

土地綜土地綜土地綜土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立工作機(jī)構(gòu) ，制定工作方案和技術(shù)方案，開展工作動(dòng)員和技術(shù)培訓(xùn)。

召開座談會(huì)、資料收集、填報(bào)情況、問卷調(diào)查、實(shí)地踏勘、走訪農(nóng)戶等。調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)。耕地利用情況調(diào)查；村鎮(zhèn)用地調(diào)查；土地整治潛力調(diào)查。分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力。

農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力。理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力。增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力。

改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件。提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力。建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力。

農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法；戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)法；農(nóng)村建設(shè)用地閑置率法。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力 根據(jù)地形坡度、土壤質(zhì)地、水源條件、水利設(shè)施、交通等因素，分區(qū)片測算可復(fù)墾增加耕地系數(shù)，確定農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力。

確定評價(jià)指標(biāo)體系，確定農(nóng)村建設(shè)用地拆并潛力級別。現(xiàn)實(shí)潛力測算現(xiàn)實(shí)潛力測算現(xiàn)實(shí)潛力測算現(xiàn)實(shí)潛力測算 現(xiàn)實(shí)潛力是指在目前的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平，制度供給等約束條件下，在規(guī)劃期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的新增有效土地面積?？刹扇?gòu)建限制條件修正系數(shù)指標(biāo)體系。

制約農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力的因素主要有自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、成本和效益等因素。未利用地開發(fā)潛力未利用地開發(fā)潛力未利用地開發(fā)潛力未利用地開發(fā)潛力。評價(jià)的對象評價(jià)的對象評價(jià)的對象評價(jià)的對象。

評價(jià)原則評價(jià)原則評價(jià)原則評價(jià)原則：經(jīng)濟(jì)合理性原則；生態(tài)環(huán)境優(yōu)化原則；技術(shù)可行性原則。評價(jià)體系評價(jià)體系評價(jià)體系評價(jià)體系：建立評價(jià)指標(biāo)體系，從生態(tài)安全性、自然適宜性和經(jīng)濟(jì)可行性三大方面建立評價(jià)指標(biāo)體系框架。

五、確定土地綜合整治目標(biāo)確定土地綜合整治目標(biāo)

1、土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和整治的潛力

2、土地利用總體規(guī)劃的要求

3、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求

4、農(nóng)民對農(nóng)用地整理和建設(shè)用地拆遷意愿

5、經(jīng)濟(jì)投入和融資能力

6、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的需求

確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。根據(jù)土地整治潛力、整治分區(qū)和土地綜合整治目標(biāo)，與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、水利規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃和水土保持規(guī)劃等相銜接的基礎(chǔ)上，合理確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。 土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。農(nóng)用地整理項(xiàng)目、建設(shè)用地整理復(fù)墾項(xiàng)目、未利用地開發(fā)項(xiàng)目單項(xiàng)重大項(xiàng)目和以上項(xiàng)目中兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上項(xiàng)目組成土地綜合整治重大項(xiàng)目。

六、結(jié)束語

土地利用現(xiàn)狀分析首先涉及土地利用類別劃分及獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。 目前我國采用統(tǒng)一土地利用分類。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獲取是一項(xiàng)復(fù)雜龐大且 重要的工作，需要集技術(shù)、專業(yè)人才、物力的配合進(jìn)行全面調(diào)查。

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