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[關(guān)鍵詞] 中小物流企業(yè);信息化;流程優(yōu)化
[中圖分類號] F276.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-5024(2006)08-0177-03
[作者簡介] 傅蓉心,紹興文理學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院實驗師,研究方向為計算機應(yīng)用、信息技術(shù);
劉海林,紹興文理學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院助教,研究方向為物流工程、生產(chǎn)系統(tǒng)最優(yōu)化;(浙江 紹興312000)
傅蓉浣,紹興輕工業(yè)自動化研究所高級工程師,研究方向為信息技術(shù)、科技管理。(浙江 杭州 310015)
一、引言
在經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)代社會,物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟中一個新興的服務(wù)行業(yè),正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。而隨著物流市場的逐步擴大,物流企業(yè)間的競爭也會愈加激烈。對于物流企業(yè)而言,這意味著機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面,企業(yè)可以通過提升自身的管理服務(wù)水平獲得更大的發(fā)展;另一方面,企業(yè)也有可能因經(jīng)營不善而被市場所淘汰。因此,廣大物流企業(yè)必須依靠先進的管理思想和科學(xué)的管理手段,準(zhǔn)確把握市場的脈搏,找準(zhǔn)物流市場的切入點進行經(jīng)營創(chuàng)新,才能在激烈競爭的環(huán)境中處于不敗之地。信息化建設(shè)已成為廣大物流企業(yè)特別是中小物流企業(yè)發(fā)展必不可少的重要組成部分,企業(yè)信息化勢在必行。
二、我國物流信息化的現(xiàn)狀及趨勢
1.我國物流信息化處于起步的初級階段
研究中小物流企業(yè)的信息化建設(shè),要對我國整個物流行業(yè)信息化目前處于什么樣的階段有一個比較準(zhǔn)確的判斷。目前,我國物流信息化正處于起步階段,物流信息化在我國具有巨大挖掘潛力和長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。國內(nèi)物流市場呈現(xiàn)為一種二元結(jié)構(gòu),即以跨國公司和少數(shù)國內(nèi)先進企業(yè)為主要客戶群的高端市場和以國內(nèi)中小企業(yè)客戶為主通過逐步信息化來完善自身物流的低端市場。而從總體上來看,占絕大多數(shù)的中小物流企業(yè)仍處于用少量的信息建設(shè)投入來解決業(yè)務(wù)流程的信息化問題的階段。
2.企業(yè)信息化的趨勢是物流信息化
物流信息化處于起步階段并不意味著它的發(fā)展速度緩慢。實際上信息化的發(fā)展,不管是國家整體的信息化還是物流的信息化都相當(dāng)快,擁有物流信息系統(tǒng)的企業(yè)比例也由2002年不足40%,提高到了2004年的77%,這標(biāo)志著企業(yè)的物流信息化進入了一個新的階段。企業(yè)信息化的發(fā)展可分為四個階段:第一個階段就是初期的、以辦公自動化(OA)為主的信息化,第二個階段,在辦公自動化的基礎(chǔ)上加強了對財務(wù)的管理,就是財務(wù)管理的信息化;第三個階段就是ERP,從辦公和財務(wù)上升到了整個企業(yè);第四個階段才是真正意義上的物流信息化,也就是把企業(yè)的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化以后,通過信息化去實現(xiàn)。
三、中小物流企業(yè)經(jīng)營特點
1.通訊手段落后。傳統(tǒng)的電話加傳真的管理手段使信息滯后,導(dǎo)致管理者無法對企業(yè)的未來發(fā)展做出科學(xué)的規(guī)劃。
2.救火式管理。由于企業(yè)網(wǎng)點分散,無法對異地的公司進行有效的管理,使得管理者被迫成為緊急事務(wù)處理專家,奔走在各地解決棘手的問題,變成了一個“救火隊長”。
3.分公司資金難以控制。傳統(tǒng)的管理方法和手段無法對分公司的財務(wù)進行透明的管理。中小物流企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管問題亟待解決。
4.貨物價值與運費不成比例,貨物安全、準(zhǔn)時的送達(dá)是客戶最為關(guān)心的事,一旦造成損失,企業(yè)就得承擔(dān)相當(dāng)高的經(jīng)營風(fēng)險。
四、中小物流企業(yè)的管理困境
1.缺乏明確的責(zé)任劃分
大多數(shù)的中小物流企業(yè)經(jīng)常會遇到這樣或那樣的管理問題:人員少,事情多;工作職責(zé)不明確,賞罰不分明,員工工作效率不高,導(dǎo)致對公司忠誠度的降低,為公司發(fā)展埋下隱患。
2.經(jīng)營者管理觀念陳舊,缺乏有效的用人機制
物流信息化發(fā)展還需要一個培養(yǎng)人才、培養(yǎng)需求、培養(yǎng)管理技術(shù)的過程,但多數(shù)系統(tǒng)開發(fā)商缺乏戰(zhàn)略眼光,未能提出我國物流信息化長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
五、中小物流企業(yè)信息化需求的特點
目前,中小物流企業(yè)對信息化的需求,出自提高自身競爭優(yōu)勢的強烈愿望。它們所追求的目標(biāo)比較務(wù)實,強調(diào)以較少投入、相對簡易的日常業(yè)務(wù)應(yīng)用,通過個性化設(shè)計,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,規(guī)范生產(chǎn)活動,較快地提升企業(yè)管理應(yīng)用的整體水平。
六、解決之道――北京雙利達(dá)物流公司的成功案例
提高企業(yè)的競爭力和個性化服務(wù)能力,是我國中小物流企業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)所在,北京泰陽科技和北京雙利達(dá)物流有限公司共同開發(fā)的泰陽物流信息系統(tǒng)是這方面典型的成功案例。
北京泰陽科技有限公司(以下簡稱:泰陽科技)開發(fā)的泰陽物流管理信息系統(tǒng),它將物流、資金流、信息流有機的結(jié)合成一個完整的統(tǒng)一體。并為物流運輸企業(yè)建立了一套科學(xué)規(guī)范的運作流程。系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程示意圖如下:
該系統(tǒng)有如下特點:(1)系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng),將貨物信息按照業(yè)務(wù)流程和運輸方向,在各地分公司之間進行共享,徹底改變了各地分公司之間依靠電話和傳真進行業(yè)務(wù)聯(lián)系的傳統(tǒng)方式。(2)系統(tǒng)為物流企業(yè)建立了一套符合業(yè)務(wù)需要的運費結(jié)算模式,能有效地幫助各地財務(wù)人員準(zhǔn)確記錄各種費用的收支情況。同時,通過系統(tǒng)自動生成的各類統(tǒng)計報表,讓各地公司經(jīng)理可以隨時掌握本地的業(yè)務(wù)信息和資金情況。(3)系統(tǒng)進行個性化設(shè)計對貨物運輸過程進行了全程全網(wǎng)的跟蹤與管理,并將回單處理作為物流過程進行管理。系統(tǒng)通過信息的實時共享,將貨物信息按運輸線路自動進行分揀。讓車輛調(diào)度人員能夠隨時了解貨物信息,輕松實現(xiàn)“以貨定車”,有效地提高了車輛的滿載率。(4)系統(tǒng)將易用性放在一個極為重要的位置,從而極大地降低了員工的操作難度。
七、中小物流企業(yè)信息化發(fā)展建議
1.立足現(xiàn)實,加快物流公共信息平臺建設(shè)
通過構(gòu)建基于Internet 的物流公共信息平臺,平臺上的物流相關(guān)企業(yè)可以實現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)化,按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn),實現(xiàn)信息共享,避免重復(fù)勞動,節(jié)約社會資源;企業(yè)可以通過平臺實現(xiàn)信息、查詢,縮短物流信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),降低運營費用;平臺還可以實現(xiàn)與信息化程度高的大企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的集成,對不具備全面開展信息化的中小企業(yè),通過會員方式加入平臺,能以較低成本共享物流業(yè)內(nèi)信息資源,拓寬其業(yè)務(wù)范圍。政府相關(guān)部門利用物流公共信息平臺,在宏觀決策上可以進行科學(xué)的預(yù)測分析和規(guī)劃,從而及時進行有針對性的行業(yè)調(diào)控。
2.突出重點,推動物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
首先是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),雖然我國已經(jīng)成立了全國物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)委員會,但是在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方面還有相當(dāng)大的難度,特別是在產(chǎn)品編碼的方面,既要國內(nèi)統(tǒng)一,還要遵循國外的標(biāo)準(zhǔn),其次,加快一些急需標(biāo)準(zhǔn),如企業(yè)間電子化物流信息交互標(biāo)準(zhǔn)、物流公共信息平臺等標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,以完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)間電子化物流信息交互標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)間流程信息標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)間物流流程信息交互的實現(xiàn)框架,如消息構(gòu)成、消息交換模式等。最后,加強物流信息標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。
3.注重研發(fā),迅速開發(fā)適合中國國情的物流信息系統(tǒng)軟件
在相當(dāng)長時間內(nèi),需求的特點仍是在規(guī)范流程中實現(xiàn)信息的采集、傳輸、存儲和共享,以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部整合資源和流程,達(dá)到流程通暢和標(biāo)準(zhǔn)化,并降低成本和提高效率。
在充分考慮滿足企業(yè)信息化發(fā)展初期的個性化需求的同時,又要為其向規(guī)范化、規(guī)?;H化的發(fā)展打好信息標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。這是軟件開發(fā)商應(yīng)堅持的重要原則,只有這樣,才有可能開發(fā)出適合中國國情的、實用的物流軟件,也只有這樣,軟件開發(fā)商才能贏利,企業(yè)信息化進程才能不斷加快。綜上所述,我國中小物流企業(yè)必須在挑戰(zhàn)面前求生存,在競爭過程中求發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王科.物流信息化:提高認(rèn)識效率優(yōu)先[J].中國物流與采購,2005,(6).
1.1現(xiàn)行財政稅收制度缺乏先進性
目前,我國現(xiàn)行的財政稅收制度存在的主要問題就是缺乏先進性,落后的管理制度無法滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求。我國財政稅收制度受到傳統(tǒng)管理模式與理念的影響,并沒有考慮到中小企業(yè)發(fā)展的實際情況,也沒有對市場需求與發(fā)展情況進行有效調(diào)查與分析,導(dǎo)致財政稅收在實際運行中限制了中小企業(yè)的發(fā)展。
1.2相關(guān)政策不完善
目前,我國現(xiàn)行的財政稅收制度與政策存在著許多不足之處,導(dǎo)致企業(yè)偷稅、漏稅、逃稅等問題頻繁發(fā)生,嚴(yán)重影響了國家財政收入。在我國現(xiàn)行的財政稅收政策中,主要采用開發(fā)票收稅的形式,并且己采用很多年了。企業(yè)通過開發(fā)票的形式繳納相關(guān)的稅率。然而由于我國關(guān)于財政稅收的相關(guān)政策不完善,導(dǎo)致許多企業(yè)都追尋稅收漏洞,使用虛假、不真實的發(fā)票方式實施偷稅、漏稅、逃稅行為,嚴(yán)重限制了對中小企業(yè)的進一步發(fā)展。此外,加上中小企業(yè)自身資金能力有限、融資困難、資金來源不穩(wěn)定等問題,在面對激烈的市場競爭時,無法與大型企業(yè)相比較,也制約了中小企業(yè)的深入發(fā)展。
1.3現(xiàn)行財政稅收政策內(nèi)容不合理
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷改革,國家雖然對財政稅收政策進行了有效調(diào)整,但由于調(diào)整內(nèi)容相對較少,導(dǎo)致現(xiàn)行財政稅收政內(nèi)容不合理現(xiàn)象仍然存在,例如,我國財政稅收對大型企業(yè)與中小企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)不一致,所繳納稅收額度也不一致,導(dǎo)致大型企業(yè)與中小企業(yè)在納稅方面存在的著很大的區(qū)別。除此之外,國家為了促進中小企業(yè)的發(fā)展,采取了一定的稅收扶持政策,但實際效果并不理想,其原因主要是我國財政稅收標(biāo)準(zhǔn)主要是針對大型企業(yè),對于中小企業(yè)來說,現(xiàn)行的財政稅收標(biāo)準(zhǔn),給中小企業(yè)的發(fā)展帶來很大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),進而限制了中小企業(yè)的發(fā)展。
二、扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政稅收制度創(chuàng)新的研究
2.1根據(jù)社會發(fā)展的需求,靈活調(diào)整財政稅收制度
根據(jù)社會發(fā)展的需求,靈活調(diào)整財政稅收制度,有效降低中小企業(yè)納稅經(jīng)濟負(fù)擔(dān),促進中小企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。財政稅收制度的靈活發(fā)展是現(xiàn)代化財政稅收改革與創(chuàng)新的必然趨勢。
2.2有效完善財政稅收相關(guān)法律法規(guī)
財政部門應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的實際情況與中小企業(yè)的發(fā)展需求,逐漸完善財政稅收相關(guān)法律法規(guī),推動中小企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。財政稅收相關(guān)法律法律的完善應(yīng)從市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢與中小企業(yè)發(fā)展兩個入手,針對我國中小企業(yè)發(fā)展的需求,制定出扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政稅收制度,實現(xiàn)財政稅收制度的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展,促進財政稅收工作的平穩(wěn)、順利開展,進而推動中小企業(yè)的進一步發(fā)展。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)發(fā)展 大學(xué)生就業(yè) 良性互動
[作者簡介]朱慧芹(1979-?。?,江蘇徐州人,徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,講師,研究方向為教育管理。(江蘇 徐州 221140)曹計劃(1979-?。?,男,江蘇徐州人,桂林電子科技大學(xué),講師、高級職業(yè)指導(dǎo)師,碩士,研究方向為大學(xué)生就業(yè)和思想政治教育。(廣西 桂林 541004)
[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)02-0084-02
我國中小企業(yè)數(shù)量眾多,占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上,經(jīng)營范圍涉及領(lǐng)域甚廣,幾乎涵蓋國民經(jīng)濟所有行業(yè)和領(lǐng)域,是我國經(jīng)濟發(fā)展和增長的主要推動者,為國家經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的地位。中小企業(yè)也是解決就業(yè)的主要力量,據(jù)調(diào)查顯示,中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75%以上,中小企業(yè)已經(jīng)成為我國新的就業(yè)增長點和突破點,是解決就業(yè)問題的主要途徑。但目前中小企業(yè)發(fā)展面臨著人才匱乏的發(fā)展瓶頸。人才是企業(yè)發(fā)展的根本,如何搭建中小企業(yè)與人才完美結(jié)合的橋梁,實現(xiàn)兩者良性互動與協(xié)同發(fā)展,是從實現(xiàn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、解決日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題的關(guān)鍵。
一、中小企業(yè)發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)的互動關(guān)系
一方面,我國中小企業(yè)數(shù)量眾多,經(jīng)營范圍廣,發(fā)展勢頭良好,機制靈活,成長迅速,人才需求量大,為大學(xué)生就業(yè)搭建了良好的平臺,是大學(xué)生就業(yè)的主要陣地,對擴大就業(yè)有著十分重要的促進作用,尤其是高科技中小企業(yè)的不斷涌現(xiàn)和飛速發(fā)展,需要以知識為基礎(chǔ),以創(chuàng)新為手段,為大學(xué)生充分發(fā)揮知識和技術(shù)的優(yōu)勢提供了更為廣闊的舞臺。另一方面,大學(xué)生作為就業(yè)活躍群體,綜合素質(zhì)高,創(chuàng)新意識強,在中小企業(yè)就業(yè)有利于改善中小企業(yè)人才結(jié)構(gòu),提高企業(yè)員工的整體素質(zhì),促進企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。大學(xué)生是中小企業(yè)發(fā)展的后備力量,中小企業(yè)發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)相互依存,相互促進,共同發(fā)展。
二、中小企業(yè)發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)良性互動的障礙分析
1.國家政策法規(guī)不健全。近年來,政府越來越意識到中小企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟以及解決就業(yè)中的重要作用,越來越重視中小企業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的協(xié)同發(fā)展,先后出臺了一系列政策和措施,如《中小企業(yè)促進法》《關(guān)于鼓勵中小企業(yè)聘用高校畢業(yè)生搞好就業(yè)工作的通知》等為大學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè)提供了法律依據(jù);《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》《國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》等進一步明確了高校畢業(yè)生就業(yè)的突出地位,要切實采取措施,鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等。這些政策和措施為高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)提供了法律保障和政策支持,但同時也應(yīng)該看到,事關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境尚無太大改觀,政策之間缺乏聯(lián)系,與中小企業(yè)的實際需求相差甚遠(yuǎn),難以得到有效落實,服務(wù)體系尚不健全,中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍需改善。
2.中小企業(yè)管理環(huán)境不完善。目前,我國中小企業(yè)管理環(huán)境不完善,主要表現(xiàn)在:第一,管理制度不健全,企業(yè)管理隨意性大,企業(yè)經(jīng)營存在較大風(fēng)險,抵御風(fēng)險的能力較低,員工失業(yè)風(fēng)險較大;第二,受企業(yè)管理水平的制約,中小企業(yè)普遍缺乏員工績效考評體系和評估手段,使企業(yè)與員工難以達(dá)到人職匹配;第三,很多中小企業(yè)只注重短期發(fā)展,缺乏長期的人才儲備戰(zhàn)略,未將員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和員工培訓(xùn)納入人才戰(zhàn)略體系,致使大學(xué)生看不到企業(yè)和個人的發(fā)展前景;第四,缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的人才培訓(xùn)和晉升體系,缺乏長效的激勵機制,薪酬體系不合理,缺乏有吸引力的福利保障措施等;第五,忽視了企業(yè)文化建設(shè),使企業(yè)很難形成良好的工作環(huán)境和人際關(guān)系,大學(xué)生難以在情感上找到安全感和歸屬感。
3.大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)觀念的制約。在市場經(jīng)濟條件下,大學(xué)生就業(yè)采取自由擇業(yè)模式,普遍自我定位不準(zhǔn)確,就業(yè)期望值偏高,往往受就業(yè)環(huán)境和待遇的影響偏好到大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)、大企業(yè)、高收入的單位就業(yè),希望到輕松穩(wěn)定的工作崗位任職。大學(xué)生在選擇職業(yè)時易受人們對職業(yè)的主觀評價的影響,而職業(yè)本身因行業(yè)和單位性質(zhì)不同而有較大區(qū)別,大學(xué)生仍存在“一次就業(yè)定終身”“到行政事業(yè)單位就業(yè)”“以工資福利待遇衡量工作好壞”等觀念,將工作分為三六九等,就業(yè)的好壞和個人價值的實現(xiàn)也以此來衡量。中小企業(yè)雖發(fā)展勢頭良好,但在發(fā)展初期,受資金缺乏、管理制度不完善、人才結(jié)構(gòu)不合理等因素影響,大學(xué)生對于中小企業(yè)的地域環(huán)境、人文環(huán)境、發(fā)展前景、工資福利待遇、社會保險、戶籍等心存疑慮,往往不愿意到中小企業(yè)就業(yè)。
三、中小企業(yè)發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)的良性互動機制構(gòu)建
1.政府建立健全政策法規(guī)體系,搭建良好的發(fā)展平臺。從政府層面制定和出臺相關(guān)的政策措施,積極鼓勵大學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè),不僅可以緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題,中小企業(yè)還可以通過吸納高素質(zhì)人才,推動產(chǎn)業(yè)升級,提升企業(yè)競爭力。要完善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,培育和建立中小企業(yè)社會化服務(wù)體系,加強中小企業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級等,增強中小企業(yè)實力,加大中小企業(yè)對人才的需求。完善大學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策,對于招聘大學(xué)生的中小企業(yè),政府可給予相關(guān)的就業(yè)扶持政策,優(yōu)先安排財政專項引導(dǎo)資金,享受小額擔(dān)保貸款、社會保險補貼、財政補貼以及崗位補貼等,可優(yōu)先享受技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,享受減免行政事業(yè)性收費、削減社會保障費、企業(yè)所得稅減免等,也可制定一系列戶口優(yōu)惠政策,進一步理清人事、戶籍和社會勞動保障制度等方面的障礙,創(chuàng)造更好的外部環(huán)境,鼓勵和引導(dǎo)更多的大學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè)。
2.中小企業(yè)加強自身建設(shè),構(gòu)建人才任用和發(fā)展的長效機制。中小企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地,一方面要加強自身建設(shè),走科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展之路;另一方面要轉(zhuǎn)化選人用人觀念,強化企業(yè)人才隊伍建設(shè),營造和諧的人才發(fā)展環(huán)境,建立規(guī)范的人力資源管理機制,構(gòu)建科學(xué)的人才選拔任用制度,制定有效的激勵機制,最大限度吸引人才,調(diào)動員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。注重人才的福利保障,建立規(guī)范的保障制度,解決企業(yè)員工的后顧之憂,讓企業(yè)與員工成為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,真正感受到企業(yè)發(fā)展與自我發(fā)展息息相關(guān),承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任,塑造良好的企業(yè)形象。
3.高校加強科學(xué)引導(dǎo),促使大學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè)。在大學(xué)生職業(yè)生涯宣傳與教育方面,高校要加強就業(yè)指導(dǎo)與科學(xué)引導(dǎo),積極鼓勵和支持大學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè)。在教育引導(dǎo)方面,借鑒發(fā)達(dá)國家的先進經(jīng)驗,高校與社會密切聯(lián)系配合,廣泛推行大學(xué)生就業(yè)實習(xí)制度,提高大學(xué)生就業(yè)能力,為大學(xué)生走向社會做更充分的準(zhǔn)備,縮短適應(yīng)社會的時間。高校與企業(yè)聯(lián)合成立中小企業(yè)培訓(xùn)與中小企業(yè)開發(fā)中心等中介機構(gòu),建立大學(xué)生科技園等,專門對中小企業(yè)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生進行培訓(xùn)指導(dǎo),有針對性地為中小企業(yè)培養(yǎng)實用的專業(yè)技術(shù)人才,為大學(xué)生提供實習(xí)崗位。通過就業(yè)實習(xí),讓大學(xué)生對中小企業(yè)有更深層的認(rèn)識,增強大學(xué)生對中小企業(yè)的認(rèn)同感,進而促進大學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè)。
4.大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,主動到中小企業(yè)就業(yè)。樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀是大學(xué)生在激烈的市場競爭中科學(xué)就業(yè)、順利實現(xiàn)就業(yè)的前提。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和社會變化,大學(xué)生必須對經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢做出科學(xué)的判斷,積極調(diào)整就業(yè)心態(tài),依據(jù)所在學(xué)校的聲望、所學(xué)專業(yè)的熱門程度以及社會需求狀況,結(jié)合個人的興趣愛好、自身優(yōu)勢以及職業(yè)生涯規(guī)劃,科學(xué)準(zhǔn)確地進行自我定位,樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀,深刻認(rèn)識和理解中小企業(yè)發(fā)展的前景,充分把握中小企業(yè)就業(yè)的機會,勇于到中小企業(yè)尤其是高科技中小企業(yè)就業(yè),開辟新的就業(yè)空間,敢于在更寬廣的中小企業(yè)嶄新舞臺上努力拼搏,艱苦創(chuàng)業(yè)。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,經(jīng)濟體制改革的深化,中小企業(yè)異軍突起,成為大學(xué)生就業(yè)的主戰(zhàn)場。政府通過政策支持和引導(dǎo),建立健全法律法規(guī)體系,創(chuàng)建中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,營造大學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè)的輿論氛圍;中小企業(yè)加強自身建設(shè),完善選人用人機制,吸引大學(xué)生就業(yè);高校加強引導(dǎo),強化校企合作,搭建中小企業(yè)與大學(xué)生之間相互了解的平臺,鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè);大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,科學(xué)準(zhǔn)確定位,開闊視野,拓寬就業(yè)渠道,敢于到中小企業(yè)就業(yè)。政府、高校、企業(yè)以及大學(xué)生共同努力,協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建中小企業(yè)發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)的良性互動機制,促進大學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè),實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)雙贏的目標(biāo)。
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摘要:隨著經(jīng)濟改革的深化,中小企業(yè)已逐漸成為促進經(jīng)濟增長的重要推動力和增加就業(yè)的主要渠道。中小企業(yè)的發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境的支持。本文依據(jù)北京中小企業(yè)發(fā)展的實際情況,運用swot 分析法對中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進行了分析并提出了相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞 :北京中小企業(yè)環(huán)境分析
中小企業(yè)以其規(guī)模較小、生產(chǎn)經(jīng)營靈活、對市場需求變化反映靈敏、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進退便捷等特點,適應(yīng)了當(dāng)今瞬息萬變的市場需求,現(xiàn)已成為促進經(jīng)濟增長的重要推動力和增加就業(yè)的主要渠道。但中小企業(yè)的發(fā)展不僅是企業(yè)自身的微觀問題,也是關(guān)系到區(qū)域乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的宏觀問題,需要具備良好的外部環(huán)境。
1 北京中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析
1.1 優(yōu)勢分析。①多項惠利政策出臺?!笆濉睍r期,北京市進一步加強對中小企業(yè)的引導(dǎo)和支持,并出臺《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,為北京市中小企業(yè)的發(fā)展提供了法律保障,在支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等方面出臺了相關(guān)政策。②投融資渠道進一步拓寬。北京市率先在全國建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,設(shè)立了市級中小企業(yè)再擔(dān)保公司,惠及近12000 多家中小企業(yè)和農(nóng)戶,財政資金也逐步擴大。新三板試點優(yōu)先股將為掛牌企業(yè)提供又一融資方式。政府鼓勵金融機構(gòu)對中小企業(yè)在財政上提供幫助,推動銀行、信用擔(dān)保社、小額貸款公司的設(shè)立,使中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺覆蓋全市。另一方面,積極建立企業(yè)信用信息體系,同時發(fā)行中小企業(yè)集合債券、票據(jù)、信托。③專業(yè)化社會服務(wù)體系進一步完善。目前北京市包括16 個區(qū)縣均已建立了中小企業(yè)服務(wù)中心,認(rèn)定了100 多家中小企業(yè)技術(shù)中心,國家重點實驗室、科學(xué)技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到100 多家,最大程度上支持著中小企業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)。包括北京市中小企業(yè)網(wǎng)在內(nèi)的多個門戶網(wǎng)站,形成了覆蓋全市的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。此外,專業(yè)化的培訓(xùn)隊伍和顧問團隊致力于為中小企業(yè)提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。
1.2 劣勢分析。①企業(yè)員工整體素質(zhì)較低。目前北京地區(qū)相當(dāng)多的中小企業(yè),從企業(yè)管理者到一般員工,大多缺乏必需的科學(xué)文化知識。有報告顯示,目前中小企業(yè)中員工的學(xué)歷大多是初中及其以下,其次是中專、大專學(xué)歷。大學(xué)本科畢業(yè)的少之又少,高層管理人員中本科以上學(xué)歷的更是寥寥無幾。②缺乏現(xiàn)代營銷理念。目前許多中小企業(yè)經(jīng)營的出發(fā)點都是以推銷產(chǎn)品為主要目標(biāo),這種以產(chǎn)品為導(dǎo)向的經(jīng)營指導(dǎo)思想,很難適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的需要,企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。③資本結(jié)構(gòu)單一。大部分企業(yè)走的是一條自我積累的發(fā)展道路,很少有負(fù)債經(jīng)營,基本上是利用企業(yè)自身利潤實現(xiàn)滾動發(fā)展。融資難也進一步加劇了資本結(jié)構(gòu)的單一,限制了中小企業(yè)的成長。④融資難。現(xiàn)行的金融機制不利于中小企業(yè)進行融資,各銀行重點為大中型企業(yè)服務(wù),再加上抵押物不足、信用差,信息缺失等問題,很多企業(yè)無法獲得銀行貸款。目前中國有約5000 萬家中小企業(yè)的融資問題尚未解決。中小企業(yè)仍主要屬于信用社的服務(wù)對象,但發(fā)展迅速的企業(yè)資金需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了信用社發(fā)放貸款的能力。而其他融資渠道少、成本高、難度大。某些企業(yè)試圖通過“民間貸款”來解決資金周轉(zhuǎn)問題,但效果甚微。⑤技術(shù)創(chuàng)新能力差。大多數(shù)還屬于半機械化為主的勞動密集型企業(yè),高新技術(shù)企業(yè)不足10%,再加上人才的嚴(yán)重流失,企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新問題日益嚴(yán)重。
1.3 外部機會。①技術(shù)變革和新興產(chǎn)業(yè)興起。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源技術(shù)等的發(fā)展,推動了新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和形成新的產(chǎn)業(yè)分工格局,為提升產(chǎn)業(yè)分工地位創(chuàng)造了契機并提供了廣闊的空間。②首都優(yōu)勢?!笆濉睍r期,我國將“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”,將大力發(fā)展中小企業(yè),增加就業(yè)機會。同時,北京進入向世界城市邁進的新階段,信息化、市場化、國際化深入推進,中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)進入全面建設(shè)期,為中小企業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)動力。國家給北京每年近10 億元中小企業(yè)發(fā)展的專項資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。此外,2008 奧運會,2013 年園博會,2014 年APEC 峰會的舉辦將給北京市中小企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。③產(chǎn)業(yè)融合和結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢明顯。包括運輸郵電業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),金融保險業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)新型服務(wù)性行業(yè)發(fā)展速度飛快。第二產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)行業(yè)仍保持上升勢頭。此外,工業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合,新工藝、高技術(shù)、高質(zhì)量產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),為中小企業(yè)技術(shù)優(yōu)化、提升產(chǎn)品等級、開拓市場提供了契機。
1.4 外部威脅。①城市資源環(huán)境問題突出。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進下,北京在城市空間、能源平衡和環(huán)境方面的壓力日益加大,工廠產(chǎn)生的排放物嚴(yán)重污染了環(huán)境,許多中小企也被迫遠(yuǎn)離市中心,搬到工業(yè)區(qū)。②企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)升高。隨著北京地區(qū)的物價上漲,中小企業(yè)的發(fā)展壓力越來越大。水電費成本、土地使用成本、廠房建設(shè)成本、員工管理成本等居高不下,中小企業(yè)的固定成本已經(jīng)成為他們在獲取利潤方面最大的絆腳石。③國內(nèi)其他各省市競爭日益激烈。促進中小企業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。全國各地區(qū)、各園區(qū)之間對高端要素、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)資源的爭奪變得更加劇烈,給在北京地區(qū)創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)帶來了多方面的挑戰(zhàn)。
2 北京地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的對策建議
2.1 加大稅收調(diào)控力度。根據(jù)北京中小企業(yè)發(fā)展的實際需求,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,利用社會財政資金對中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險進行專項資金補償,并支持其發(fā)展和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著國家正在推進的財稅體制改革,適當(dāng)擴大“營改增”試點,通過建立合理公正稅收體制,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。有數(shù)據(jù)顯示,約1000 萬戶中小企業(yè)已經(jīng)從各種稅收優(yōu)惠中受益。
2.2 完善和落實政策法規(guī)?!侗本┦写龠M中小企業(yè)發(fā)展條例》已于2014 年3 月1 日起施行。各級中小企業(yè)工作主管部門應(yīng)對中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和服務(wù),建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與促進中小企業(yè)發(fā)展工作。財政、工商、人力資源與社會保障、稅務(wù)等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),制定并落實促進中小企業(yè)發(fā)展的方案,并對其工作提出合理化建議。
2.3 創(chuàng)立中小企業(yè)信用評價新模式?,F(xiàn)行的信用評估系統(tǒng)主要從財務(wù)報表、資產(chǎn)抵押和擔(dān)保信息等方面來評價企業(yè)信用,而有些企業(yè)會計信息失真,信用積累和抵押、擔(dān)保資源嚴(yán)重不足,難以評價,很大程度上影響了其貸款水平;新模式則是從企業(yè)日常經(jīng)營的明細(xì)數(shù)據(jù)中分析并計算信用,包括生產(chǎn)、銷售中產(chǎn)生的全部信息,并創(chuàng)建出一個高效、低成本的信用評價模式,通過計算機核算客觀反映企業(yè)的信用額度,為銀行發(fā)放無抵押的“高信用貸款”提供可靠的基礎(chǔ)。從某種意義上來說,這無形之間降低了企業(yè)融資的門檻,有利于他們進行融資。
2.4 提升企業(yè)綜合管理水平。首先,強化公司老板的個人管理思想。老板是企業(yè)的領(lǐng)頭羊,地位舉足輕重,他們要做到真正關(guān)心員工,時刻為員工謀福利,并通過實際行動讓員工感受到公司的關(guān)懷,從而降低職員流動性。其次,老板應(yīng)有明確的目標(biāo)與規(guī)劃,以提高產(chǎn)品質(zhì)量為主要目標(biāo),不能一味追求暴利。最重要的是,注重人才管理,通過建立多樣化的激勵機制和公正的工作績效評估體系調(diào)動員工的工作主動性,提高其工作熱情,為公司創(chuàng)造最大價值。
2.5 加強中小企業(yè)培訓(xùn)和社會服務(wù)力度。根據(jù)中小企業(yè)的發(fā)展需求,政府、社會和企業(yè)應(yīng)共同設(shè)立培訓(xùn)機制,可通過大量案例、數(shù)據(jù)庫來進行中小企業(yè)管理研究,從而提供人力資源、財務(wù)管理、市場營銷等方面的培訓(xùn)和專業(yè)性知識咨詢服務(wù)。此外,政府應(yīng)搭建社會化服務(wù)平臺,通過行業(yè)協(xié)會、商會的電子報刊,和每月定期舉辦的“管理沙龍”,以及和其它社會機構(gòu)合辦的培訓(xùn)班等,向廣大中小企業(yè)傳遞最新的管理信息,傳授專業(yè)知識,提高人才專業(yè)技能。
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論文關(guān)鍵詞:中小企業(yè);發(fā)展對策;探尋
一、尋求突破,力助中小企業(yè)排解融資難
(一)中小企業(yè)融資難及銀行營銷戰(zhàn)略的因應(yīng)調(diào)整
中小企業(yè)的興衰與金融機構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關(guān)。因其經(jīng)濟規(guī)模達(dá)不到股市要求,很難上市,也不具備向公眾發(fā)行債券的能力,中國目前又沒有創(chuàng)業(yè)板,風(fēng)險投資也不夠活躍,中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過去的一段時間里,卻較難得到銀行的認(rèn)同和較大規(guī)模的貸款扶持,中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強與金融機構(gòu)資金運用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以,當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主要還是融資難,金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。
首先,有中小企業(yè)本身的問題要解決。一是擔(dān)保問題,現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔(dān)保抵押不符合有關(guān)條件,有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒有財產(chǎn)抵押。二是信用風(fēng)險問題,部分中小企業(yè)的財務(wù)管理水平有待進一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財務(wù)報告制度落后,信息不透明,缺乏審計部門確認(rèn)的財務(wù)報表和良好的經(jīng)營業(yè)績,銀行經(jīng)營面臨的風(fēng)險較大。三是信息不對稱,一些申請貸款的企業(yè)提供虛假的報表,隱瞞信息,增加了銀行的工作時間和管理難度。
金融機構(gòu)本身也存在問題。目前,銀行服務(wù)體系和經(jīng)營管理機制還不健全,銀行信貸管理體制需要進一步完善。銀行在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度,以及資信評估制度主要是針對國有大中型企業(yè)而制定的,使信貸資金流向國有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意愿得以強化,特別是近年來,銀行信貸資金向大企業(yè)、上市公司集中有進一步強化的趨勢。
另外,在社會環(huán)境配套方面也存在問題。目前,企業(yè)融資渠道單一,因為社會配套不完善,直接融資的渠道不多。中小企業(yè)貸款擔(dān)保和信用評估體系也不健全,中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。企業(yè)要辦理一筆財產(chǎn)抵押,需辦理財產(chǎn)評估、登記、保險、公證等復(fù)雜的手續(xù),涉及許多職能部門,并要提供多種相關(guān)資料,對于習(xí)慣進行靈活經(jīng)營的中小企業(yè)而言,無疑會帶來很大的制約。為適應(yīng)市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,銀行應(yīng)適時地轉(zhuǎn)變營銷戰(zhàn)略.大膽探索,積極穩(wěn)妥地拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,把支持中小企業(yè)發(fā)展與提高貸款效益有機結(jié)合起來,把中小企業(yè)作為信貸投放的一個重點和新的效益增長點。確立自己的優(yōu)勢,搶占先機,奪取市場份額。扶持中小企業(yè)發(fā)展、成長既有著重要的經(jīng)濟、社會意義;同時又可以擴大銀行的客戶群體,增加銀行效益,可謂是一件借貸雙方同發(fā)展、共成長的好事。當(dāng)然,中小企業(yè)信貸風(fēng)險也比較大,在操作中必須堅持審慎原則,穩(wěn)健發(fā)展,重點落實風(fēng)險保障措施,如采取抵押或與擔(dān)保公司合作的方法,有效地控制貸款風(fēng)險。
(二)人民銀行進一步加強引導(dǎo),支持解決融資難
目前全國各地已出臺不少促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)政策。人民銀行也正引導(dǎo)金融機構(gòu)適當(dāng)增加對中小企業(yè)的信貸支持,加大對中小企業(yè)的貸款力度。一些銀行陸續(xù)設(shè)立了中小企業(yè)信貸部;重新界定給中小企業(yè)放貸的標(biāo)準(zhǔn);實行區(qū)域化的中小企業(yè)信貸政策,在一些二級分行實行對中小企業(yè)信貸授權(quán)、授信、產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面的政策傾斜;制定中小企業(yè)的信用等級評定辦法和信貸掌握標(biāo)準(zhǔn)、建立低風(fēng)險業(yè)務(wù)快速審批“綠色通道”、采取靈活多樣的發(fā)放方式和擔(dān)保方式;針對中小企業(yè)資金分期回流的特點,推廣整貸零償?shù)倪€款方式;擴大循環(huán)貸款的范圍,對資金需求頻繁又能夠提供足值、有效最高額抵押的中小企業(yè),可在抵押額度內(nèi)發(fā)放循環(huán)貸款;在中小企業(yè)選擇擔(dān)保貸款時,可接受自然人提供的以其財產(chǎn)或權(quán)利為抵(質(zhì))押的擔(dān)保;對一些出租車市場管理規(guī)范、出租車營運證價位高、保值和變現(xiàn)能力強的地區(qū),可以用出租車營運證質(zhì)押對出租車公司發(fā)放貸款;對為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供固定的配套產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)無爭議的應(yīng)收賬款,還可辦理保理業(yè)務(wù),即由銀行買斷企業(yè)的應(yīng)收貨款后,及時撥付資金給企業(yè),免除了企業(yè)經(jīng)營中資金難以為續(xù)的困境。
筆者以為,上述舉措很好,但似應(yīng)有進一步解決融資難的更好方法。幾年前香港特區(qū)政府針對香港企業(yè)中小企業(yè)占98%的現(xiàn)實,曾推出50億元信貸保證計劃,讓小型企業(yè)較易獲得銀行貸款,渡過經(jīng)濟難關(guān)。而美國等一些國家專門設(shè)立中小企業(yè)銀行,以及由中小企業(yè)自籌資金組建銀行,扶持小型企業(yè)發(fā)展。這些具體措施亦可資我國加以借鑒和利用。
二、著力扶持,加緊地方政府支持體系的構(gòu)建和完善
(一)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系
各地雖然制定了一些扶持中小企業(yè)的政策文件,但眾多不同所有制的中小企業(yè)尚未有相應(yīng)的政府機構(gòu)來對其指導(dǎo)。這樣,政策制定與執(zhí)行的力度極其有限。地方應(yīng)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。因為中小企業(yè)問題涉及經(jīng)貿(mào)、財政、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動、稅務(wù)、人事、教育、國土等多個部門,單靠一個職能部門難以制定、推行并協(xié)調(diào)多個領(lǐng)域的扶持政策。這個中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括成立市級中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會,作為市委、市政府推進中小企業(yè)改革與發(fā)展的議事機構(gòu),負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)改革與發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào),下設(shè)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦;成立市中小企業(yè)發(fā)展促進會,作為中小企業(yè)民間聯(lián)合組織.,反映中小企業(yè)的意愿和需求,維護和體現(xiàn)中小企業(yè)的合法權(quán)益;建立功能強大的中小企業(yè)服務(wù)中心,為中小企業(yè)提供全面的信息及咨詢服務(wù)。改變原來的多頭分散管理,建立一個相對獨立又具有權(quán)威的中小企業(yè)政策制定和綜合協(xié)調(diào)部門,并完善相關(guān)的執(zhí)行和監(jiān)督機制。把管理寓于服務(wù)之中,在服務(wù)中加強監(jiān)管。
(二)制定中小企業(yè)發(fā)展條例
根據(jù)國家《中小企業(yè)發(fā)展促進法》及有關(guān)文件精神,制定和健全有關(guān)中小企業(yè)的政策、法規(guī),使中小企業(yè)在法制范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營活動,規(guī)范企業(yè)行為,同時保護合法經(jīng)營、合法收入、合法權(quán)益;也使政府各職能部門有法可依。各地應(yīng)結(jié)合自身實際,制定《中小企業(yè)發(fā)展促進條例》,促使政府各有關(guān)部門在制定或推行政策時,主動、積極地考慮有關(guān)措施對中小企業(yè)的影響。
(三)大力完善融資服務(wù)體系
通過成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會議制度,使商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)的貸款;進一步發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用,通過適度增加注資提高其擔(dān)保能力;發(fā)展各類民問信用擔(dān)保公司和社區(qū)金融互助合作組織,面向市場擴大擔(dān)保業(yè)務(wù);由政府有關(guān)部門牽頭,制定配套政策,鼓勵金融機構(gòu)進行中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點等方式來擴大問接融資的覆蓋面。
目前也可以由各級商會牽頭,由中小企業(yè)籌資組建一批信用社,在國家金融機關(guān)調(diào)控下,專門為其服務(wù),采取自我供血、自我供氧、自我發(fā)展、自我制約的辦法,緩解中小企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題。建立中小企業(yè)發(fā)展基金,也可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的資金來源,用于中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制改組、技術(shù)進步以及中介機構(gòu)的扶助。建立市、區(qū)、街道辦(鎮(zhèn))三級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在直接融資方面,一方面通過抓緊培育新型資本市場,為初創(chuàng)期的科技小企業(yè)吸引民間資本投資;另一方面完善受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資體系,明確受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的功能和投資范圍,建立配套管理辦法。
(四)健全社會化服務(wù)體系
鑒于當(dāng)前為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息資訊等服務(wù)的社會化服務(wù)體系尚不健全。應(yīng)大力扶持提供審汁驗資、評估、管理咨詢、記賬、人才培訓(xùn)等服務(wù)的中介機構(gòu)的發(fā)展;逐步建立信息中心、檢驗中心、試驗中心、工業(yè)設(shè)計中心等公共服務(wù)平臺;扶持中小企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會開展調(diào)研;建立專業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)等,發(fā)揮集聚效應(yīng);建立共享的信息資訊服務(wù)平臺。
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