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財(cái)務(wù)行政管理范文第1篇

(一)隱瞞收入

以河北省為例，有的部門(mén)編制部門(mén)預(yù)算時(shí)少報(bào)上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門(mén)編報(bào)部門(mén)決算時(shí)隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門(mén)收取的行政性收費(fèi)、罰沒(méi)款等非稅收入未及時(shí)足額上繳財(cái)政，有些部門(mén)超出批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。在其他省市中，如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費(fèi)收入468.96萬(wàn)元，其他收入6950.99萬(wàn)元[1]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出隱瞞收入408.33萬(wàn)元；漏繳稅費(fèi)141.55萬(wàn)元[2]。

(二)私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存，擠占挪用

以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫(kù)”的主要是將收取的企業(yè)登記費(fèi)、門(mén)面出租收入交易費(fèi)等未入賬，而是用于職工福利、購(gòu)車(chē)等開(kāi)支；將收取綜合管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、攤位費(fèi)、治安費(fèi)、水電費(fèi)等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)結(jié)余以個(gè)人名義存入存折，直接在賬外列收列支。如廣西省某地區(qū)工商系統(tǒng)被查出“小金庫(kù)”157.34萬(wàn)元，主要是1999年以前將收取的企業(yè)登記費(fèi)、門(mén)面出租收入交易費(fèi)等未入賬反映，用于職工福利、購(gòu)車(chē)等開(kāi)支[3]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出擠占挪用資金1156.86萬(wàn)元，私設(shè)“小金庫(kù)”420.81萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)流失102.99萬(wàn)元[4]。

(三)拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金

以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)合同簽證費(fèi)收入；截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)資金等。在其他省市中，如廣西省某市工商局歷年應(yīng)繳未繳罰沒(méi)款541萬(wàn)元；某地區(qū)工商局欠繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)931.25萬(wàn)元[5]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入968.08萬(wàn)元，拖欠應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款172.03萬(wàn)元[6]。

(四)違反規(guī)定超范圍亂收費(fèi)亂罰款

以河北省為例，有些工商行政管理部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)內(nèi)容、范圍、及標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自立項(xiàng)收費(fèi)，超范圍收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。其中一些工商部門(mén)超范圍收費(fèi)，主要是繼續(xù)執(zhí)行1997年財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委取消了汽車(chē)、鋼材交易市場(chǎng)管理費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)共清理掉不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目32項(xiàng)，清理關(guān)閉銀行賬戶(hù)1578個(gè)[7]。在其他省市中，江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出亂收費(fèi)亂罰款金額389.92萬(wàn)元；其他違規(guī)金額940.65萬(wàn)元[8]。

(五)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”

以河北省為例，在預(yù)算管理、收費(fèi)“收支兩條線(xiàn)”方面主要有經(jīng)費(fèi)超支嚴(yán)重，沒(méi)有依法辦理經(jīng)費(fèi)追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政性收費(fèi)罰沒(méi)收入“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費(fèi)代征管理普遍松懈等問(wèn)題。

二、我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

從總體上看，上述工商行政管理部門(mén)違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。

(一)客觀原因

1.歷史原因

(1)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門(mén)的減費(fèi)因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢(shì)；另一方面：隨著市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費(fèi)指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。在目前工商財(cái)務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級(jí)工商行政管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)都出現(xiàn)緊張局面。

(2)經(jīng)費(fèi)保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費(fèi)來(lái)保障工商行政管理部門(mén)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需要。

2.工作性質(zhì)原因

工商管理局除管理正常經(jīng)費(fèi)外，還要按規(guī)定要求進(jìn)行行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的難度，也為財(cái)務(wù)管理的違法違紀(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)提供了可趁之機(jī)。

(二)主觀原因：

1.缺乏科學(xué)的理財(cái)思想

以河北省為例，在工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要性，守法意識(shí)差；沒(méi)有樹(shù)立預(yù)算觀念；沒(méi)有樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

2.財(cái)務(wù)管理制度、體制不完善

以河北省為例，工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)內(nèi)審制度、財(cái)務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購(gòu)制度、基建工程管理制度、罰沒(méi)物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒(méi)有落實(shí)新的財(cái)務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀(jì)行為提供了漏洞。

3.財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求

以河北省為例，財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負(fù)責(zé)任；會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)技能不合格。

4.無(wú)法滿(mǎn)足規(guī)范化統(tǒng)一管理需求，且財(cái)務(wù)監(jiān)控滯后

以河北省為例，一些部門(mén)仍然使用傳統(tǒng)的單機(jī)和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，財(cái)務(wù)監(jiān)控不僅受到時(shí)間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無(wú)法實(shí)現(xiàn)行之有效的事前或事中的財(cái)務(wù)監(jiān)控。

三、我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對(duì)策

針對(duì)上述工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題以及對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因分析，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工商行政管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理。

(一)我國(guó)工商行政管理部門(mén)要樹(shù)立新時(shí)期工商行政管理的理財(cái)思想

我國(guó)工商行政管理部門(mén)要樹(shù)立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

(二)我國(guó)工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)體制建設(shè)

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

一要設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理要落實(shí)到部門(mén)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。

2.推行政府采購(gòu)

按照“公開(kāi)、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費(fèi)品集中由政府采購(gòu)，提高資金支出的透明度和資金使用效益。

3.加強(qiáng)基建工程管理

加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行工程項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制；加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算工作。

4.加強(qiáng)罰沒(méi)物資管理，嚴(yán)禁任何人私自動(dòng)用涉案物資

(三)建立高效嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體制

1.適應(yīng)上下級(jí)關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式

下級(jí)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級(jí)局匯報(bào)財(cái)務(wù)工作的情況。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)局的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理的規(guī)定

工商部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商管理單位財(cái)務(wù)管理辦法》的通知(財(cái)工字[1999]4號(hào))，以及《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理實(shí)施辦法的通知》(財(cái)預(yù)字[1995]27號(hào))的規(guī)定。

3.建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>

在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財(cái)政的關(guān)系，加快經(jīng)費(fèi)的核撥速度；加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時(shí)間問(wèn)題、代收代繳款的上劃問(wèn)題和代收網(wǎng)點(diǎn)問(wèn)題。

4.理順資產(chǎn)、債務(wù)關(guān)系

做好垂管后資產(chǎn)上劃工作，各地在市場(chǎng)管辦脫鉤的基礎(chǔ)上，積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)協(xié)調(diào)，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，做到產(chǎn)權(quán)清楚、債務(wù)清楚、收支清楚、家底清楚，保證經(jīng)費(fèi)上劃和資產(chǎn)移交工作的順利進(jìn)行。

(四)我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國(guó)家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)電算化管理水平

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要努力學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對(duì)于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學(xué)習(xí)的人員進(jìn)行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對(duì)工商財(cái)務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃雪梅.搞好工商行政財(cái)務(wù)管理工作必須要樹(shù)立五個(gè)觀念[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(2):48-49.

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注釋?zhuān)?/p>

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財(cái)務(wù)行政管理范文第2篇

關(guān)鍵詞:監(jiān)督執(zhí)法;行政管理;新形勢(shì)

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的行政事業(yè)單位為了適應(yīng)各方面的變化也開(kāi)始了不斷地深化改革，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面。在國(guó)家及地方的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中財(cái)務(wù)管理工作起著重要的作用，甚至?xí)P(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，是改革工作中的重中之重。然而就目前的形勢(shì)而言，從多個(gè)角度而言，行政事業(yè)單位都是獨(dú)特的存在，其主要的不同之處存在兩個(gè)方面的內(nèi)容，分別是成立的方式以及經(jīng)營(yíng)體制。對(duì)于行政事業(yè)單位，其主要是為了給社會(huì)提供一系列服務(wù)，諸如教師行業(yè)服務(wù)，對(duì)政府的工作效率提升有著重要的意義，可以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，行政單位有必要采取節(jié)約性發(fā)展方式，即使用較少的資源，需要為社會(huì)創(chuàng)造出更大的價(jià)值，有利于行政單位的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的行政單位還具有較多的問(wèn)題，諸如辦事效率低下，主要是工作人員的綜合素質(zhì)低下，在辦事過(guò)程中經(jīng)常拖拉。為此有必要注重以上存在的問(wèn)題并采取措施去改進(jìn)，才能使得行政事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展得到有效的保障，與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，最終可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、新時(shí)代下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前的行政事業(yè)單位也都建立起來(lái)了相應(yīng)的管理制度，然而由于一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的意識(shí)較為淡薄，其財(cái)務(wù)管理工作大多是表面工作，在實(shí)施管理過(guò)程中，其管理方式以及方法陳舊。諸如，在進(jìn)行管理行政單位專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，就容易出現(xiàn)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致資金使用失去控制等問(wèn)題，而導(dǎo)致一部分專(zhuān)項(xiàng)資金在進(jìn)行劃撥的時(shí)候產(chǎn)生了一些不必要的論證，這不僅降低了專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果，同時(shí)也難以嚴(yán)格地審計(jì)收支，在收支管理制度上難以做到嚴(yán)格，而這樣的問(wèn)題，往往出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用不明等問(wèn)題。除此之外，存在少數(shù)行政事業(yè)單位在崗位責(zé)任制度完善方面未引起足夠的重視，常常導(dǎo)致財(cái)務(wù)問(wèn)題難以追溯責(zé)任人，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，人人都在推脫責(zé)任，同時(shí)不利于財(cái)務(wù)工作人員的工作熱情的提升。值得注意的是在行政事業(yè)單位沒(méi)有財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度低下，不利于發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。

(二)財(cái)務(wù)管理人員的普遍存在素質(zhì)問(wèn)題

對(duì)于行政事業(yè)單位主要是國(guó)家扶持，其存在的作用是為社會(huì)提供服務(wù)，并不收取報(bào)酬。導(dǎo)致當(dāng)前的行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理人員的任用方面并沒(méi)有引起足夠的重視，往往是任親而用，這些財(cái)務(wù)管理人員的管理專(zhuān)業(yè)能力基本全無(wú)，也難以控制所用人才的素質(zhì)水平。此外，一部分員工處于自身對(duì)于行政事業(yè)單位的工作并不重視，沒(méi)有定期地參加培訓(xùn)或者一些領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)員工實(shí)施強(qiáng)化培訓(xùn)，與此同時(shí)，行政事業(yè)單位并沒(méi)有對(duì)工作積極的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者對(duì)于工作消極的人沒(méi)有進(jìn)行處理，導(dǎo)致工作人員之間的待遇出現(xiàn)不公平問(wèn)題，如此一來(lái)，嚴(yán)重打擊了財(cái)務(wù)管理人員管理的積極性。即便上面的管理措施進(jìn)行了改革，也難以落實(shí)到實(shí)處。這使得企業(yè)中的資金以及資金的管理方面通常情況下是走走形式，并沒(méi)有對(duì)行政事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)利用，值得注意的是在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員方面，具有一部分的人是文盲上崗，自身嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)以及職業(yè)素養(yǎng)，這勢(shì)必會(huì)引起在工作中的錯(cuò)誤。

(三)行政管理事業(yè)單位不夠重視預(yù)算管理

行政事業(yè)單位在預(yù)算時(shí)，管理意識(shí)較為薄弱，行政事業(yè)單位在并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制，使得行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作難以得到有效的落實(shí)，如此一來(lái)，預(yù)算管理作用就無(wú)法充分發(fā)揮。除此之外，相關(guān)人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，并沒(méi)有對(duì)單位各部門(mén)的情況加以深入了解，導(dǎo)致預(yù)算編制與行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況不一致，與此同時(shí)，大多數(shù)預(yù)算編制人員在編制過(guò)程中，并沒(méi)有采取科學(xué)合理的編制方式，只是沿用以前的預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，使得預(yù)算結(jié)果與實(shí)際嚴(yán)重不符。最為嚴(yán)重的是在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員難以把握控制度，同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，缺乏相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)重的影響了預(yù)算的科學(xué)性和實(shí)際性，使得資金不能得到合理的使用，在進(jìn)行編制之后又會(huì)缺乏必要的分析，不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問(wèn)題，使財(cái)務(wù)的預(yù)算工作不能有效落實(shí)。

二、新時(shí)代下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施

(一)健全行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理體系

新時(shí)期中，為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，為了財(cái)務(wù)管理能夠更好的按章辦事，有必要健全行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理體系。如此一來(lái)，行政事業(yè)單位首先有必要對(duì)自身的實(shí)際情況加以分析，從而完善財(cái)務(wù)管理制度，值得注意的是在管理制度中有必要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的權(quán)責(zé)加以明確，有利于管理人員執(zhí)行管理制度時(shí)，能夠明確自身的權(quán)利與義務(wù)。其次，完善單位崗位責(zé)任制度，主要是對(duì)行政事業(yè)單位的類(lèi)型以及需要加以分析，在此基礎(chǔ)上，需要成立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)需要完善崗位責(zé)任制制度。再有，不斷完善的當(dāng)前的財(cái)產(chǎn)物資管理制度，主要是為了防止單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)挪用情況或者濫用情況。最后，在上述制度完善的基礎(chǔ)上，需要對(duì)收入和支出的管理體系的完善引起足夠的重視，同時(shí)需要有效落實(shí)相關(guān)管理工作。值得注意的是在支出一項(xiàng)管理中，有必要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使得支出有據(jù)可查。

(二)加強(qiáng)管理人員管理和培訓(xùn)

對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言，要使得財(cái)務(wù)管理水平得到有效的提升，就需要注重財(cái)務(wù)管理人員的管理能力。為此，有必要在人力資源管理時(shí)，需要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人員配置，同時(shí)為了保障財(cái)務(wù)工作人員的積極性得到有效的提升，可以采取輪崗制，如此一來(lái)，行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理人才數(shù)量就能夠得到有效的保障，與此同時(shí)需要注重年輕的會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的活力和能力。此外，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在此背景下，要求管理人員的能力必須保持與時(shí)俱進(jìn)，為此，單位有必要對(duì)管理人員進(jìn)行定期的再教育以及培訓(xùn)，使得管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能以及職業(yè)素養(yǎng)得到有效的提高。

(三)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理

當(dāng)前行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理重新認(rèn)識(shí)其作用，注重管理觀念的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)部分的工作，而是全部門(mén)、全體員工的工作。行政事業(yè)單位需要對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)需求加以分析，結(jié)合單位內(nèi)外受到的影響因素，對(duì)以上信息進(jìn)行有效的整合，同時(shí)加以合理的預(yù)測(cè)，從而實(shí)施合理的預(yù)算編制，在此之后，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行可行性評(píng)估。此外，加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算的使用和管理，杜絕浪費(fèi)和公飽私囊情況的出現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位有必要注重財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理，針對(duì)創(chuàng)新管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取有效措施，才能有效提升我國(guó)行政單位的管理水平，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政單位的可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)分析和討論新時(shí)代下行政事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀和創(chuàng)新措施，希望能夠?yàn)樾聲r(shí)代下我國(guó)的行政事業(yè)單位的管理提出新的建議。

參考文獻(xiàn)：

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財(cái)務(wù)行政管理范文第3篇

一、內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系

內(nèi)部控制的本質(zhì)可以稱(chēng)之為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),也就是構(gòu)成單位內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律要求的各種具有控制特性的管理制度的基本框架。其在單位財(cái)務(wù)管理中的作用主要為:

1.監(jiān)督、檢查、揭示和糾正內(nèi)部任何部門(mén)、任何環(huán)節(jié)管理中的違法亂紀(jì)行為,保證國(guó)家方針政策、法律法規(guī)及單位內(nèi)部規(guī)章制度在本單位得到貫徹執(zhí)行。

2.規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,真實(shí)地反映單位履行行政職能經(jīng)費(fèi)運(yùn)作情況,便于科學(xué)合理地劃分職責(zé)范圍,建立相互協(xié)調(diào)、相互制約機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政資金的最大效應(yīng)。

3.有效監(jiān)督和制約財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、計(jì)量、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為,杜絕損失浪費(fèi),有利于保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)的安全完整。

由此可見(jiàn),內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理的形式,它融入財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程,服從和服務(wù)于財(cái)務(wù)管理的需要。財(cái)務(wù)管理的變化為內(nèi)部控制帶來(lái)新的要求。行政單位內(nèi)部控制建設(shè)是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。

二、行政單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,任何企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中都會(huì)考慮成本與效率,努力降低成本,以最小的耗費(fèi)獲得最大的收益。而行政單位履行職能活動(dòng)的行政績(jī)效要綜合考慮有形和無(wú)形的、直接和間接的、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的因素,行政績(jī)效不易測(cè)量,績(jī)效評(píng)估操作困難,易放松人們對(duì)行政成本的講求,淡化對(duì)行政成本的約束。由于目前我國(guó)政府的成本效益理念尚未完全形成,成本控制機(jī)制還不完善,管理松懈、控制不嚴(yán)的問(wèn)題時(shí)有體現(xiàn),導(dǎo)致行政成本逐年攀升。目前行政單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:

1.部門(mén)預(yù)算編制執(zhí)行不力,缺乏有效、規(guī)范的控制機(jī)制,重支出輕管理的現(xiàn)象普遍存在。一是因?yàn)閱挝徊块T(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還未形成統(tǒng)一管理預(yù)算的部門(mén),編制部門(mén)預(yù)算協(xié)調(diào)管理相當(dāng)困難。二是雖然每年編制預(yù)算要求采用零基預(yù)算法,但在實(shí)際操作中,基數(shù)法仍普遍被采用,在很大程度上直接影響了資金的使用效益。三是編制項(xiàng)目支出的細(xì)化程度不夠,專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍帶有很大的模糊性和不確定性,缺少“度”的限定,為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。四是項(xiàng)目支出預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,存在一定的隨意性,使得資金安排和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,追加預(yù)算時(shí)有發(fā)生。影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性,無(wú)法體現(xiàn)預(yù)算的計(jì)劃控制作用。

2.內(nèi)部制約機(jī)制不健全。一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理水平的高低在很大程度上取決于內(nèi)部控制制度的完備與否。有的單位在資金使用中,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,不專(zhuān)款專(zhuān)用,用項(xiàng)目支出彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)不足,用于維持日常公用支出;專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中,重?fù)芸钶p管理,重預(yù)算輕實(shí)績(jī);支出審批和報(bào)銷(xiāo)程序不規(guī)范,控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;各類(lèi)資產(chǎn)缺乏有效的管理監(jiān)督等。這些管理中的漏洞不僅給腐敗有可乘之機(jī),而且嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的安全、有效使用。

3.會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督急需完善。目前大部分行政單位財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。會(huì)計(jì)集中核算在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為,防止單位亂收亂支,提高財(cái)政資金使用效益等方面起到了積極作用。但隨著財(cái)政支出改革的深化,財(cái)政預(yù)算管理和各行政單位財(cái)務(wù)活動(dòng)也發(fā)生了重大變革,會(huì)計(jì)集中核算不完善地方日益凸現(xiàn)。重點(diǎn)表現(xiàn)在管理模式上的缺陷:一是單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體觀念淡化,部門(mén)財(cái)務(wù)管理職能減弱;二是集中核算后,核算中心一人管多個(gè)單位的賬,難以對(duì)統(tǒng)管單位實(shí)施全過(guò)程的會(huì)計(jì)監(jiān)督,造成了會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理分離;三是一些單位專(zhuān)項(xiàng)資金使用混淆不清,專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算失真,使會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)與部門(mén)預(yù)算編報(bào)口徑不一致,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、可用性降低,也給項(xiàng)目的績(jī)效考核帶來(lái)一定的難度。

4.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)重使用輕管理、管理意識(shí)淡薄,導(dǎo)致家底不清,資產(chǎn)閑置流失嚴(yán)重。由于行政單位資產(chǎn)以國(guó)家財(cái)政投入為主,單位無(wú)需付出代價(jià),因此一些單位一方面不斷申請(qǐng)新建或購(gòu)置資產(chǎn),追求高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì),使資產(chǎn)提前更新、低效使用;另一方面,對(duì)已購(gòu)入的資產(chǎn)管理不嚴(yán),長(zhǎng)期不清查盤(pán)點(diǎn),處置隨意,賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致賬實(shí)不符。

三、強(qiáng)化內(nèi)部控制,提高財(cái)務(wù)管理水平,降低行政成本

行政單位行政成本運(yùn)作中存在的缺陷造成了財(cái)政支出不合理,加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,努力降低行政成本,越來(lái)越受到政府的高度重視。本人認(rèn)為,降低行政成本應(yīng)從單位自身內(nèi)部管理改革作為重要切入點(diǎn),營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境,建立健全內(nèi)部控制機(jī)制,找出“關(guān)鍵控制點(diǎn)”,以利于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。主要抓好以下幾個(gè)方面:

1.加大宣傳力度,提高單位對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)。單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部控制體系中居主導(dǎo)地位。按照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人作為單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體,對(duì)本單位內(nèi)部控制的合理性、有效性應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。因此,要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政單位在內(nèi)部控制方面的宣傳培訓(xùn),提高單位對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),建立健全內(nèi)部控制機(jī)制。

2.以預(yù)算為前提,強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算約束力。預(yù)算化管理是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的客觀要求,實(shí)行以預(yù)算為前提的管理模式,關(guān)鍵是建立一套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的預(yù)算管理體制。具體包括:嚴(yán)格界定基本支出和項(xiàng)目支出,運(yùn)用績(jī)效預(yù)算來(lái)優(yōu)化基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算;細(xì)化預(yù)算編制,完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)算編制水平;建立專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目庫(kù),做到專(zhuān)款使用,專(zhuān)項(xiàng)核算,防止隨意調(diào)整追加預(yù)算以及超預(yù)算、擴(kuò)大預(yù)算范圍等行為的發(fā)生,從源頭上為預(yù)算執(zhí)行提供有效保證。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機(jī)制。行政單位要做到合理分配使用資金,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益,就必需建章立制,做到有章可循,有章必循。而建章立制關(guān)鍵是要理解經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支對(duì)象的內(nèi)涵和外延,使內(nèi)控制度在政策允許的范圍內(nèi)合理運(yùn)行。所謂費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行工作、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中,所制定的主要費(fèi)用開(kāi)支方面的統(tǒng)一規(guī)定,是完成各項(xiàng)工作任務(wù)、開(kāi)展財(cái)務(wù)工作所必需的重要依據(jù)。它分政策性標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)和指令性標(biāo)準(zhǔn)。行政單位必須掌握好政策,將費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用得合理,執(zhí)行得認(rèn)真,才能兼顧好國(guó)家、單位、個(gè)人三者之間的利益。具體操作中可建立分項(xiàng)管理制度:一是綜合性的管理制度,如經(jīng)費(fèi)支出審批制度、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)程序、根據(jù)各部門(mén)職責(zé)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行管理制度等;二是單項(xiàng)的管理制度,如辦公費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、郵資費(fèi)、資產(chǎn)使用等管理制度;三是相關(guān)性的管理制度,如公務(wù)接待制度、車(chē)輛管理制度等。在確保制度科學(xué)、合理,符合實(shí)際的基礎(chǔ)上,應(yīng)落實(shí)部門(mén)責(zé)任制。只有嚴(yán)格按制度辦事,才能堵塞漏洞,防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、漏”。

4.改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)核算,提高會(huì)計(jì)信息的及時(shí)準(zhǔn)確性,適應(yīng)公共財(cái)政改革和管理的需要。一是財(cái)政部門(mén)要按照公共財(cái)政管理的要求,建立規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)體系,為各單位加強(qiáng)管理提供有利的基礎(chǔ)條件。二是加強(qiáng)對(duì)行政單位《會(huì)計(jì)法》的宣傳學(xué)習(xí),強(qiáng)化部門(mén)財(cái)務(wù)管理職能。三是進(jìn)一步理順核算會(huì)計(jì)與報(bào)賬會(huì)計(jì)的責(zé)任關(guān)系,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其不僅懂得會(huì)計(jì)核算,更要懂得財(cái)務(wù)管理知識(shí),善于理財(cái)。四是轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算職能,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。要從核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化,對(duì)經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行分析,實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督,杜絕不規(guī)范行為發(fā)生,有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管作用。五是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性及可利用性。使單位全面了解經(jīng)費(fèi)運(yùn)作的真實(shí)情況,及時(shí)掌握實(shí)施內(nèi)部控制所需信息,實(shí)行即時(shí)控制,提高內(nèi)部控制效果。

財(cái)務(wù)行政管理范文第4篇

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)管理主體市場(chǎng)性弱

行政事業(yè)單位是具有行政管理職能的事業(yè)單位,其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能,其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是績(jī)效最大化而非利潤(rùn)最大化。其收入的主要來(lái)源是政府撥款,其支出主要用于單位的日?；顒?dòng)和國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等,因此其不必像其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體一樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰,影響了財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位的重要性。

2、財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

財(cái)務(wù)管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。它通過(guò)資金運(yùn)動(dòng)和價(jià)值形態(tài)的管理,像血液一樣滲透貫穿到企事業(yè)單位的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。但受傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,單位領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法正確認(rèn)識(shí)理解財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義和作用,因此對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視,將起作為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算工作來(lái)管理,使其主要的預(yù)測(cè)和監(jiān)督職能無(wú)法有效發(fā)揮。另外,個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)足現(xiàn)狀,不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要提高單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理水平。

3、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)一般

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員大多都是從其他崗位借調(diào)過(guò)來(lái)的,其缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和職業(yè)判斷能力;另外,就職于行政事業(yè)單位的工作人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小,他們一般不會(huì)自主的提供自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),因此,在日常的財(cái)務(wù)工作中無(wú)法有效的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容,更無(wú)法有效的預(yù)測(cè)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4、財(cái)務(wù)管理制度不完善

(1)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度不完善。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)也利于單位合理安排收支、提高資金使用效益的。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)大多是依據(jù)上年度預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)做一下調(diào)整,不能依據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出切實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè),直接影響了財(cái)務(wù)管理水平的提高。

(2)財(cái)務(wù)控制制度不完善。財(cái)務(wù)控制是對(duì)單位資金的收入及支出過(guò)程的衡量與校正。在行政事業(yè)單位中資金的支出控制尤為重要,目前行政事業(yè)單位的資金使用范圍不明確、實(shí)際使用時(shí)比較隨意,常出現(xiàn)將用于維持日常活動(dòng)的資金用于專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)而用于專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的資金用于維持日?；顒?dòng),這樣增加了專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用的可能性。特別關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)資金,事前不對(duì)項(xiàng)目的可行性和必要性做充分的論證,對(duì)于項(xiàng)目需用資金的金額不能具體化精確化,事中的實(shí)際使用中不能按照預(yù)算控制支出導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率低下,事后不能對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)際使用情況總結(jié)、分析,總結(jié)存在的問(wèn)題并在以后的項(xiàng)目中盡量避免。

(3)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善。目前財(cái)務(wù)上會(huì)計(jì)弄虛作假、的方式方法在不斷提高而財(cái)務(wù)監(jiān)督制度相對(duì)滯后,造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)任意揮霍浪費(fèi)情況;貪污、挪用、多吃多占、請(qǐng)客送禮、行賄受賄等違法違紀(jì)行為;擅自增加職工工資、津貼、補(bǔ)貼、福利及濫發(fā)實(shí)物等情況;向其它單位、所屬單位或個(gè)人非法攤派,非法集資及亂收費(fèi)現(xiàn)象;弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),非法騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn)的情況;不能依法代收代扣的國(guó)家稅收并及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)等現(xiàn)象。

5、會(huì)計(jì)核算制度不規(guī)范

目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算還存在下列問(wèn)題:①會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置不合理,不能依據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和單位核算要求的提高和變化來(lái)改革核算科目而只是使沿用原有的科目,導(dǎo)致了核算結(jié)果不能反映單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況使會(huì)計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié),而在年終決算時(shí)必須合并或拆分會(huì)計(jì)科目才能得出預(yù)算科目進(jìn)行編制決算。②會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容不明確,導(dǎo)致了在日常核算時(shí)同一性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)可能記錄在不同的會(huì)計(jì)科目下使會(huì)計(jì)科目的核算不具有一致性。③財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制不規(guī)范,會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用上的問(wèn)題導(dǎo)致了會(huì)計(jì)報(bào)表的不能如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化的對(duì)策

1、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位應(yīng)該深切的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理可以使單位認(rèn)識(shí)和控制未來(lái)的不確定性,使對(duì)未來(lái)的無(wú)知降到最低限度,使財(cái)務(wù)計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)同可能變化的周?chē)h(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件保持一致,并對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施效果做到心中有數(shù);對(duì)將要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)找到效果好并切實(shí)可行的預(yù)算方案;對(duì)預(yù)算和計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行追蹤、對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和修正,保證預(yù)算結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)強(qiáng)化單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí),重視財(cái)務(wù)管理工作,改革和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的制度和方法,以提高資金的使用效益、單位的績(jī)效最大化。

2、提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

單位應(yīng)當(dāng)使用具有財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和良好職業(yè)道德的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作;應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期不定期的培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)并接受新的財(cái)務(wù)管理及其相關(guān)知識(shí);應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和專(zhuān)業(yè)知識(shí)和崗位知識(shí)的考試。使財(cái)務(wù)管理工作者適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的要求,切實(shí)有效的做好本職工作。

3、完善財(cái)務(wù)管理制度

(1)完善財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企單位的經(jīng)濟(jì)狀況、單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、前期會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)果做出科學(xué)的預(yù)測(cè),測(cè)算各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案的經(jīng)濟(jì)效益,為決策提供可靠的依據(jù),預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)收支的發(fā)展變化情況,以確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo),測(cè)定各項(xiàng)定額和標(biāo)準(zhǔn),為編制計(jì)劃,分解計(jì)劃指標(biāo)服務(wù),以便對(duì)未來(lái)的財(cái)務(wù)管理工作做到心中有數(shù)、居安思危、未雨綢繆,最大限度的提高資金的使用效益。

(2)完善財(cái)務(wù)控制制度①完善基本經(jīng)費(fèi)控制制度。在日常的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)有細(xì)化的預(yù)算,實(shí)際支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算支出,對(duì)于預(yù)算外的日常支出應(yīng)當(dāng)審核費(fèi)用支出的必要性并經(jīng)過(guò)一定的審批程序,堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)公款、私通公款等現(xiàn)象。②完善專(zhuān)項(xiàng)資金控制制度。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的必要性論證的方法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格審批、明確專(zhuān)用資金的使用范圍,使資金預(yù)算具體化、可操作化,更好的知道實(shí)際工作,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,避免專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用。③完善資產(chǎn)使用控制制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)和管理工作崗位,建立崗位職權(quán)明確、相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制;明確涉及行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的審批范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容,各崗位工作人員必須在審批范圍內(nèi)辦理業(yè);樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,防范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。④完善往來(lái)款項(xiàng)的控制制度。建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)學(xué)習(xí),實(shí)行規(guī)范管理。制定方案建立責(zé)任制,對(duì)往來(lái)賬項(xiàng)及時(shí)清理、催收、核銷(xiāo);健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格控制往來(lái)單位的范圍和權(quán)限;增設(shè)輔助賬目,建立往來(lái)明細(xì)賬,定期對(duì)賬,做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),對(duì)往來(lái)賬項(xiàng)實(shí)行規(guī)范管理。

(3)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。對(duì)該單位的財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和鑒證,揭發(fā)貪污舞弊、弄虛作假等違法亂紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)及無(wú)效率、不經(jīng)濟(jì)的行為,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,提請(qǐng)給予行政處分或刑事處罰,從而糾錯(cuò)揭弊,保證黨和國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策、計(jì)劃及預(yù)算的貫徹執(zhí)行,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度,保證公共組織的財(cái)務(wù)報(bào)告及其它核算資料的正確可靠,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全和完整,維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序,鞏固社會(huì)主義法制,促使各公共組織盡可能以最低的成本,為社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品,建立廉價(jià)政府,維護(hù)黨、政府及公職人員在人民群眾心目中的良好形象,樹(shù)立黨和政府的威信。

4、規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度

依據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn),制定符合《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的工作流程,統(tǒng)一財(cái)務(wù)經(jīng)辦程序,強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。為保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,應(yīng)當(dāng)做到:①單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)物管理制度,責(zé)任到人,建立健全賬簿記錄,做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔立制工作。②嚴(yán)格依據(jù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,于日常核算中依據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和合法有效的原始單據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)予以準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的記錄、核算和報(bào)告。③嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,在年終結(jié)賬前,對(duì)各種預(yù)收、預(yù)付、借入、借出的往來(lái)款項(xiàng)應(yīng)于對(duì)應(yīng)單位、企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行年終對(duì)賬和清算,依據(jù)清算結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn):

財(cái)務(wù)行政管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 解決策略

行政事業(yè)單位以依靠財(cái)政撥款和其他非營(yíng)利性收入為主要資金來(lái)源，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不以盈利為目的，而且一般不直接創(chuàng)造財(cái)富，只需要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金的調(diào)撥和使用。因此，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是追求業(yè)務(wù)支出成本最小化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

一、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理面臨的主要問(wèn)題

（一）相關(guān)改革制度滯后，財(cái)務(wù)管理制度不健全

為更好地服務(wù)開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，相關(guān)部門(mén)頒布一系列財(cái)務(wù)政策法規(guī)和改革措施，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革完善工作遲慢，不能很好地指導(dǎo)單位會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著主觀需求和客觀現(xiàn)實(shí)條件不吻合的矛盾，財(cái)務(wù)管理工作的效率不理想。而財(cái)務(wù)管理制度的不健全主要體現(xiàn)：往來(lái)業(yè)務(wù)活動(dòng)的款項(xiàng)管理有失合理性，賬面余額在流動(dòng)性資產(chǎn)中所占比例過(guò)高，并且存在呆壞帳的現(xiàn)象；年終賬目的結(jié)算容易被忽略，有些單位對(duì)于年終賬目結(jié)算時(shí)，只是結(jié)轉(zhuǎn)收支對(duì)沖后的“結(jié)余”項(xiàng)目，不能如實(shí)準(zhǔn)確地核算單位的實(shí)際結(jié)余狀況；專(zhuān)項(xiàng)資金未嚴(yán)格遵循專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，財(cái)政部門(mén)和上級(jí)單位專(zhuān)項(xiàng)資金的審批缺乏有效的項(xiàng)目論證，使各級(jí)財(cái)政預(yù)決算中幾乎所有的支出科目都列有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍的不確定性也打破了預(yù)算“度”的把握。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)費(fèi)使用難以規(guī)劃

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的源頭，單位內(nèi)部所有活動(dòng)過(guò)程的收支均要貫徹預(yù)算編制的安排，但是實(shí)踐中財(cái)務(wù)管理工作對(duì)預(yù)算編制的重視程度不足，容易造成預(yù)算編制只是用來(lái)做給領(lǐng)導(dǎo)看的，喪失其原本應(yīng)該具有的調(diào)控作用。部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理只想從財(cái)政“要錢(qián)、花錢(qián)”，忽視預(yù)算編制和評(píng)價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，在管理上產(chǎn)生了的“松、散、亂”現(xiàn)象。有些行政事業(yè)單位的預(yù)算編制欠缺科學(xué)性依據(jù)，內(nèi)容有失全面性、準(zhǔn)確性，編制流程不是很規(guī)范容易造成草率辦事，也是預(yù)算后期約束力不足的緣由，這樣財(cái)務(wù)管理部門(mén)很難掌握資金的流向，也難以做出有效地控制。有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)利用公款進(jìn)行私人消費(fèi)、公款旅游、公款吃喝現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，使一些資金支出的控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)松動(dòng)，造成公眾利益的受損。除此之外，在經(jīng)費(fèi)的支出使用方面也存在著很多的不足，如專(zhuān)項(xiàng)資金的使用不能?chē)?yán)格執(zhí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，資金使用用途經(jīng)常被篡改，工作人員的獎(jiǎng)金津貼發(fā)放混亂，節(jié)約意識(shí)淡薄容易帶來(lái)開(kāi)支范圍的擴(kuò)大。這樣一來(lái)，即使單位進(jìn)行預(yù)算編制，但對(duì)資金的使用效益評(píng)價(jià)不能進(jìn)行跟蹤審計(jì)，評(píng)價(jià)分析制度貫徹不到位，也會(huì)影響財(cái)務(wù)管理分析總結(jié)結(jié)果的真實(shí)性和合理性。

（三）財(cái)務(wù)管理能力弱，國(guó)有資產(chǎn)管理混亂

許多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念淡薄，財(cái)政資金的使用流程控制體系不健全，資金的審計(jì)審批流程控制環(huán)節(jié)不明確，對(duì)事前審計(jì)和事中控制重視程度不足。財(cái)務(wù)審計(jì)常處于事后靜態(tài)化狀態(tài)，不能很好地把控資金的實(shí)際使用能力評(píng)價(jià)和動(dòng)向，一些賬目的設(shè)置隨意性比較大，賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)手續(xù)不健全。而目前情況下，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不容樂(lè)觀，單位內(nèi)部各部門(mén)之間國(guó)有資產(chǎn)的管理相互脫節(jié)，使用效率低，國(guó)有資產(chǎn)的處置伴有隨意性。一些單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)職能發(fā)揮不全面，關(guān)注點(diǎn)只是經(jīng)費(fèi)的收支而對(duì)固定資產(chǎn)的家底缺乏了解，會(huì)計(jì)科目設(shè)置上也缺少固定資產(chǎn)的明細(xì)賬，而后勤部門(mén)對(duì)發(fā)放出去的資產(chǎn)缺乏后續(xù)的跟蹤管理，資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和分布使用情況了解甚少。這樣容易造成財(cái)務(wù)管理部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理之間的脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財(cái)務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)使用情況也不清楚，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使存量不實(shí)，賬實(shí)不符，責(zé)任不清。

（四）財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì)有待加強(qiáng)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有其自身的特殊性，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)有較高的要求，然而現(xiàn)實(shí)中事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的學(xué)歷資歷并不是很符合要求，況且有存在一些無(wú)證人員兼職上崗。管理人員崗位的穩(wěn)定性不理想，綜合工作能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等成為影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息失真的主要因素之一，具體而言包括各種財(cái)務(wù)資料信息的審核校對(duì)不嚴(yán)密，原始憑證上面的重要信息填寫(xiě)不明確，賬目和資產(chǎn)的核對(duì)工作進(jìn)展的不徹底。例如，有些單位的采購(gòu)發(fā)票或者采購(gòu)商品價(jià)格不清晰，內(nèi)容寬泛籠統(tǒng)，時(shí)有發(fā)生對(duì)方單位簽章未蓋；原始憑證單位領(lǐng)導(dǎo)的簽章和經(jīng)辦人的簽字不能同時(shí)具備；有些賬目摘要的填寫(xiě)不真實(shí)，不能反映所發(fā)生的真實(shí)情況，如將單位外出吃喝玩樂(lè)的費(fèi)用劃轉(zhuǎn)到相關(guān)工作人員資料的搜集、外出差旅或者考察費(fèi)用上面等等。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制

綜合考慮單位的實(shí)際情況，如經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的主要特點(diǎn)、行政管理體制、管理基本要求、資金的挑撥調(diào)動(dòng)與使用、工作人員崗位的安置等，遵循一切從實(shí)際出發(fā)、從自身基本情況出發(fā)的原則，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的完善工作。首先，要保證單位部門(mén)的會(huì)計(jì)工作順利有序的開(kāi)展，需要逐漸完善內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，明確財(cái)務(wù)人員的職權(quán)實(shí)行崗位責(zé)任制，賬務(wù)處理規(guī)范化程序化，不相容崗位相互牽制，全面貫徹財(cái)產(chǎn)的審核清查，財(cái)務(wù)收支的審批嚴(yán)格化等。其次，要完善內(nèi)部審計(jì)制度，尤其是一些大型項(xiàng)目的資金收支要進(jìn)行嚴(yán)格的事前項(xiàng)目論證、事中進(jìn)展監(jiān)督和事后結(jié)果審計(jì)，以保證項(xiàng)目資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。大大提升資金的使用效率。財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)管力度的加強(qiáng)，有利于單位財(cái)經(jīng)法規(guī)的全面貫徹和財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，有利于保證財(cái)務(wù)工作人員的嚴(yán)于律己職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，以保證會(huì)計(jì)核算能夠反映經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)狀況。最后，財(cái)務(wù)部門(mén)要按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的原則編制預(yù)算，使預(yù)算編制逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。

（二）注重財(cái)務(wù)分析，發(fā)揮輔助決策的作用

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是通過(guò)真實(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集會(huì)計(jì)資料與數(shù)據(jù)，充分利用財(cái)務(wù)管理信息，借助于一定的方法，運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算資料對(duì)單位過(guò)去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益及未來(lái)前景進(jìn)行的評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)管理的定性定量分析，有利于反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中隱含的問(wèn)題和矛盾，檢測(cè)出外界財(cái)務(wù)環(huán)境中的不確定性因素的存在，是決策者做出正確判斷的主要數(shù)據(jù)信息來(lái)源，有利于發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的輔助決策職能，降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行分析，縱向比較考察，可以發(fā)現(xiàn)資金使用的是否得當(dāng)以及檢驗(yàn)財(cái)務(wù)收支效果，分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保證預(yù)算工作的順利進(jìn)展。積極開(kāi)展經(jīng)費(fèi)收支及效益財(cái)務(wù)分析，對(duì)單位的本年度經(jīng)常項(xiàng)目收支、經(jīng)費(fèi)安排比例和結(jié)構(gòu)以及經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入分析，為事業(yè)單位制定合理的財(cái)務(wù)收支結(jié)構(gòu)分配表，保證事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展方向的準(zhǔn)確有效合理。最后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析要注重財(cái)政資金的使用，制定一系列財(cái)務(wù)考核指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤評(píng)估，以保證資金使用的高效率。

（三）完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展，需要合理有效的管理機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變重資金使用輕實(shí)物管理的管理理念，樹(shù)立全新的資產(chǎn)觀念。固定資產(chǎn)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，定期進(jìn)行審核考核，并將其結(jié)果作為其晉升的考核指標(biāo)之一。二是建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范、制度。按照相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定每年進(jìn)行資產(chǎn)的審核，建立切實(shí)可行的單位盤(pán)點(diǎn)、處置機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到人，處理好閑置固定資產(chǎn)，嚴(yán)格履行報(bào)廢審批程序，提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。三是加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理。對(duì)各種借款必須定期清理，及時(shí)回收，堅(jiān)決制止公款私借，暫付款不得長(zhǎng)期掛賬。嚴(yán)禁利用暫存款隱藏收入，躲避財(cái)政監(jiān)督。

（四）提高財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

財(cái)政改革的深入開(kāi)展對(duì)財(cái)會(huì)人員提出更高的要求，加快了由傳統(tǒng)的“核算型”向現(xiàn)代的“管理型”和“經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變的步伐。首先，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)教育，恪守財(cái)務(wù)法律法規(guī)，培養(yǎng)其責(zé)任感和使命感。其次，單位內(nèi)部有針對(duì)性的進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和教育，不斷更新他們的財(cái)會(huì)知識(shí)體系，以提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。最后，要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全方位的考核，已督促他們保持時(shí)刻學(xué)習(xí)精神，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉全功.新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì).2011（7）：74-75