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建設(shè)工程部門規(guī)章范文第1篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 監(jiān)理 問題 建議

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計文件、承包合同及監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動。監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，監(jiān)理活動是一種技術(shù)性很強(qiáng)的有償服務(wù)活動，建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間是委托與被委托的合同關(guān)系。從事監(jiān)理活動應(yīng)遵循服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性的原則，任何單位和個人都不得非法干預(yù)監(jiān)理工作的開展。下面本人結(jié)合工作實(shí)際談?wù)勎覈O(jiān)理工作中存在的問題及對策探析。

一、建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問題

1、監(jiān)理人員的從業(yè)門檻低，有待進(jìn)一步提高

到現(xiàn)在，我國監(jiān)理事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是我們也不可否認(rèn)監(jiān)理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前我國從事監(jiān)理員工作的相關(guān)人員，大多沒有經(jīng)過專業(yè)化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，很多都是過去從事施工工作或長于管理工作的，還有一些設(shè)計單位的離退休人員和部分頻繁跳槽的人員也進(jìn)入監(jiān)理單位。參差不齊的從業(yè)人員素質(zhì)直接導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)的混亂，助長了不正確的思想在監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的蔓延。

2、監(jiān)理行業(yè)制度不健全，有待進(jìn)一步完善

我國監(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制尚不健全，各項規(guī)章制度不統(tǒng)一不完善，缺乏一致的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位視野狹窄，職能越來越單一化，只強(qiáng)調(diào)對施工過程的監(jiān)管，忽略了設(shè)計、預(yù)算、決策、投資、招投標(biāo)等其它環(huán)節(jié)的監(jiān)管，致使監(jiān)理職能的單一化，不能形成全程的系統(tǒng)化的監(jiān)管體系，導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)的進(jìn)行過程中問題百出，監(jiān)理單位大多名不符實(shí)，制約了我國監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

3、監(jiān)理行業(yè)未形成完全的市場化競爭機(jī)制

當(dāng)前我國的監(jiān)理行業(yè)還未實(shí)現(xiàn)全面的市場化，各地地方保護(hù)主義色彩依舊濃厚，在政策上對非本地企業(yè)的歧視和限制，在一定程度上制約了監(jiān)理行業(yè)的有序發(fā)展。優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制沒有形成，效率低下的企業(yè)擠占市場，優(yōu)秀的企業(yè)難以脫穎而出。新入行的監(jiān)理企業(yè)往往受到很多刁難和限制，難以得到發(fā)展，整個行業(yè)缺乏新鮮血液，缺乏生機(jī)和活力，使利益逐漸固化，市場逐漸壟斷。而地方政府不作為或調(diào)控不當(dāng)更加劇了這種不健康現(xiàn)象的發(fā)展，結(jié)果使整個監(jiān)理行業(yè)一片死氣沉沉。

4、業(yè)主過多干預(yù)監(jiān)理工作

監(jiān)理作為業(yè)主委托，是獨(dú)立于業(yè)主和承包人之外的第三方，應(yīng)按照規(guī)范和法律公平公正地處理業(yè)主和承包人雙方的利益。但業(yè)主有時繞開監(jiān)理方直接指揮承包人或現(xiàn)場管理施工，對建設(shè)項目全抓全管。由于監(jiān)理費(fèi)由業(yè)主支付，錯誤地認(rèn)為監(jiān)理是建設(shè)單位出資聘用只為建設(shè)方服務(wù)，是自己的“工程部”。業(yè)主的命令和要求直接下達(dá)給承包人，如何執(zhí)行辦理完全聽命于業(yè)主，失去了監(jiān)理應(yīng)具備的獨(dú)立性和公正性。

二、對我國建設(shè)工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議

1、提高監(jiān)理從業(yè)人員的自身素質(zhì)

（1）監(jiān)理人員的素質(zhì)關(guān)系到工作的成敗。上崗前，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)組織監(jiān)理從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)、企業(yè)所頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)管理制度，熟悉有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、有關(guān)合同法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量體系文件，主要應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《旁站監(jiān)理》等以及監(jiān)理企業(yè)有關(guān)管理制度，這是做好監(jiān)理工作的首要條件。

（2）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)組織監(jiān)理人員參加有關(guān)合同方面知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使每位監(jiān)理人員對合同都能有所了解；特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉監(jiān)理合同和有關(guān)工程建設(shè)方面的合同，明確而清醒地認(rèn)識合同中所賦予自身的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。在監(jiān)理工作中既要全面履行合同賦予自身的責(zé)任和義務(wù)，又要正確行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權(quán)利，以合同為依據(jù)處理問題。監(jiān)理人員也只有熟悉了這些法律、法規(guī)和政策，明確了合同中規(guī)定的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，才能合理地運(yùn)用自身掌握的專業(yè)技能，謹(jǐn)慎、勤勉地為業(yè)主提供與其水平相適應(yīng)的服務(wù)，公正維護(hù)各方的合法利益。

2、加強(qiáng)監(jiān)理工作相關(guān)的法制建設(shè)，營造良好法治環(huán)境

要做好建筑工程監(jiān)理工作，必須充分依靠法律法規(guī)手段，這一方面就要求國家加緊制定相關(guān)法律法規(guī)，另一方面也要求從事監(jiān)理工作的相關(guān)從業(yè)人員提升法律意識，積累法律知識，學(xué)會依法解決問題?？梢栽趶臉I(yè)人員中開設(shè)法律培訓(xùn)班，也可在高校相關(guān)專業(yè)中開設(shè)法律課程。各級行政部門也要盡快做好監(jiān)理工作法制法規(guī)體系建設(shè)，建立健全各部門規(guī)章、行政法規(guī)和地方規(guī)章等。

3、加強(qiáng)監(jiān)理工作的市場化操作，公開監(jiān)理過程，杜絕暗箱操作

監(jiān)理公司作為一個第三方的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，就是要通過市場競爭擇優(yōu)選擇，任何單位和個人不得干預(yù)監(jiān)理單位的投標(biāo)競標(biāo)工作。政府監(jiān)督管理部門一方面要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，從制度上保證監(jiān)理單位的選擇不收外界的力量干涉。另一方面，也要加大招標(biāo)投標(biāo)的公開力度，推行“陽光招標(biāo)”，讓一切黑暗的操作行為在陽光下曝光，無處藏身。只有這樣才能促進(jìn)監(jiān)理工作的進(jìn)一步發(fā)展，才能選擇優(yōu)秀的監(jiān)理從業(yè)人員，從而保證建設(shè)工程的質(zhì)量。

4、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作的“三勤”制度

為確保施工質(zhì)量的把控，監(jiān)理工作人員應(yīng)該做到“三勤”。一是：眼勤，工程監(jiān)理人員一定要多看建筑施工設(shè)計圖，多到項目的施工現(xiàn)場全面了解狀況；二是：手勤，一定要多做記錄，發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題以及處理問題都應(yīng)該有詳細(xì)的記錄；三是：腿勤，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行旁站、巡查、平行檢驗等監(jiān)理方式，對于關(guān)鍵工作、關(guān)鍵部位做到監(jiān)理無死角。

5、加強(qiáng)隱蔽工程的監(jiān)理驗收

在進(jìn)行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，然后填寫隱蔽工程驗收申請單遞交監(jiān)理單位，由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收?，F(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標(biāo)高、軸線也要層層檢查，嚴(yán)格驗收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時以書面形式通知施工單位，待施工單位處理完成后，再進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。

6、促進(jìn)監(jiān)理市場規(guī)范化。

一是按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)。對選用建設(shè)監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》公開招投標(biāo)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理。對轉(zhuǎn)包、掛靠的單位，要嚴(yán)格查實(shí)處理。二是建立各級崗位責(zé)任制。項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員都要建立崗位責(zé)任制，考核制與獎懲制，杜絕監(jiān)理工作中敷衍了事、弄虛作假。三是嚴(yán)格資質(zhì)管理。資質(zhì)管理是宏觀調(diào)控監(jiān)管市場行為、監(jiān)理隊伍規(guī)模的重要手段，是規(guī)范和制約監(jiān)理行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷資質(zhì)證書。