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本學期,我班團支部在學校團委的下,在班主任及各科(課)老師的、支持下,在班級各位團員和非團員的密切下,學校團委對高一年級本學期的工作要求,以團結奮進、爭創(chuàng)優(yōu)秀為動力,學校團委工作,學校組織活動,來同學們的課余文化生活,努力、求實、奮進的班集體。
將本學期高一(2)班團支部工作做匯報和總結:
(一)團支部情況簡介:
我班團支部自20xx年8月份組建,幾個月的健全班級團支部建設,以逐走向正軌,來自十余個學學生,團關系的轉接,轉入的團員關系的共有35人,占班級總人數的74.5,新組建的我班團支部,在20xx年12月又有6名是想上要求上進的學生向團支部了入團申請加入共青團組織,向共青團輸送新的血液,今后的高一(2)班團支部必將走向。
(二)組織參加學?;顒樱?/p>
在本學期學校組織的活動之中,我班團支部響應學校號召,學校工作。我班學生參加活動,圓滿了學校語文組、高一年級組織的“金秋頌祖國”活動,與高一(16)班協(xié)作,了三等獎的優(yōu)異成績,在高一年級組織的“愛我,勿忘國恥”的演講比賽中,我班共青團員王鐸亮同學響應,以他的熱情為班級爭得了榮譽,詮釋了我班永爭的、理想。
(三)團員發(fā)展情況:
在20xx年12月,我班6名團員團支部、學校團委的考察,為入團分子,培養(yǎng),以團員的要求要求,為共青團組織培養(yǎng)新的血液,使我班的團員隊伍,此次團員的發(fā)展,我班的正式團員和分子達41人,占班級總人數的87.2,班級了的學風。
(四)團費收繳:
本學期共收團費一次,我班團支部本次團費收繳工作,在本次團費收繳過程中,我班團員,圓滿了本次團費收繳任務,知道,上交團費是應盡的義務,義不容辭,在我班團員的下,按時、足額的了團費上交工作,在學校團支部工作中前列。
本次我班共收繳團費84元,我班團員都了一名團員應盡的義務,團費的收繳也讓每一位團員深深的感受到了團組織的,明白了上交團費光榮的事情。
(五)團支部與班委會的緊密:
本班團支部與班委會緊密,這兩個團隊有的,使的我班各的成績都提升,本班團支部、班委會緊密,學生自我管理,培養(yǎng)學生優(yōu)秀品質,紀律建設,兩個團隊緊密,在班級中了的作用,了的成績。
(六)活動:
本學期,我班組織熱愛籃球、足球、乒乓球、電腦的各位學生,與班級對抗比賽,這大大的了我班同學之間的互相協(xié)作能力,了同學們的榮譽心,班級榮譽高于一切,了班級的,體現了當代高中生,德、智、體、美發(fā)展的新面貌。
(七):本學期,本班團支部學校團委工作,圓滿了團關系轉接、注冊、團員發(fā)展、團費收繳、團員管理等工作還創(chuàng)建了“支部團報”,每月一期,本學期共五期,支部團報,讓同學們的共青團組織,明白一名團員是多么光榮的一件事,班級重大事情、團委重大、學校重大新聞都支部團報,讓同學們了就,每期團報有每期團報的特點,每期團報有每期團報的熱點,每期團報有每期團報的新聞。
一、致力于班級管理
1、班級管理實行量化考核,衛(wèi)生、紀律專人負責,每周按時總結,評比,給優(yōu)秀者加小紅花,對不足者指出努力方向。
2、利用班會時間進行安全、紀律教育,使全班同學團結向上。經常對學生進行思想品德教育,教育他們愛護公共財物,愛護學校的一草一木。教育學生在校做個好學生,在家做個好孩子,在社會上做個好少年。
3、從小事入手,培養(yǎng)學生良好習慣。三年級學生由于年齡小,自控力較欠。我從培養(yǎng)學生良好習慣入手,扎實有效地加強一個小學生的常規(guī)訓練。訓練的內容包括《小學生守則》和《小學生日常行為規(guī)范》要求的常規(guī)、課堂常規(guī)、集會和出操常規(guī)、衛(wèi)生常規(guī)、勞動常規(guī)、以及路隊常規(guī)等等諸多方面。另注意培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約的好習慣。我班學生獨生子女多,再加之大多數學生的家境較好,學生中存在浪費的現象,吃零食、浪費沒用完的橡皮、本子等現象比比皆是。面對這種情況,我以極大的耐心和熱情來對待我班的學生。我專門利用班隊課進行教育,給他們講革命故事,想想戰(zhàn)爭年代人們的生活。叫他們各抒己見,談談面包是怎么來的,災區(qū)的孩子需要什么?漸漸地,班級中浪費的現象少了許多,大家爭著把節(jié)約下來的錢捐給需要幫助的孩子。
二、注重家校聯(lián)系
1、利用校訊通與家長溝通聯(lián)系,匯報學生在校情況,與家長交流家教方法,學習方法,深受家長歡迎。前些日子,聽同學反映齊廣熙、趙陽兩名在午托班的同學中午私自到同學家玩,聽說后我非常重視,立即打電話給這兩位同學的家長,要求他們與午托班老師加強聯(lián)系,一定要管理好孩子午休,保證孩子安全。同時在班上再次強調,放學按時回家,不能在外逗留。復習期間,我發(fā)現毛浩然同學課堂上眼睛不舒服,老是眨眼睛。我就跟家長聯(lián)系,抽時間帶孩子看看。接到電話后家長非常感動,說是平時工作忙,把孩子送到寄宿班,多虧了有我們這么細心的老師。
2、開好家長會。平時我們做生活中的細心人,把學習生活中孩子們精彩的瞬間拍下來,制作成ppt,在家長會上得到家長認可。家長會上,很多有心得的家長講述了自己的一些好方法,給其他家長提供了好的借鑒和啟發(fā).。
三、積極參加學校的各項活動
集體活動,最能培養(yǎng)學生的凝聚力、集體榮譽感。我?guī)ьI學生積極參加學校的各項活動,展示學生各方面的才能,發(fā)展個性,逐步形成一個健康向上、團結協(xié)作的班集體。在校園吉尼斯賽中,我引導發(fā)動孩子們積極踴躍報名參加,最后我班有兩名學生分別獲得武術和器樂冠軍獎項。
四、關心愛護每個學生用愛心轉化后進生
做一位快樂成功、受學生歡迎的班主任是我不斷努力的目標,我覺得做班主任首先要有一顆愛學生之心,沒有愛就沒有教育。特別是要善待班級中的后進生,恢復他們的自信、激發(fā)他們的熱情。班級后進生無非包括三類:
1、學習困難的學生;
2、行為習慣自制力較差的學生;
一、重視習慣的培養(yǎng)
一年級學生由于年齡小,自控力差,紀律渙散。我從培養(yǎng)學生良好習慣入手,課上進行趣味教學,盡量吸引學生的注意力,組織好學生的紀律。利用晨會課、思品課學習學校規(guī)章制度,提醒學生做好上課準備工作,并且在課后注意觀察學生的行為,根據學生的表現在學生中樹立榜樣。在日常學習中,時刻注意調動學生的積極性,逐漸養(yǎng)成認真聽課、認真作業(yè)、下課好好休息、講文明、講禮貌的好習慣。 剛開學的時候,我確實也把它當成了班級工作的重點。從培養(yǎng)學生良好的學習習慣開始,從坐姿、握筆的姿勢、課堂發(fā)言等看似細碎的小習慣抓起,早上到校后在教室內認真讀書、課間不要在教室亂跑、有閱讀課外書的興趣、能認真書寫、按時完成作業(yè)的習慣;教育學生不能隨手亂丟垃圾,要保持自己課桌和教室的整潔;要愛護我們的課桌椅,自覺打掃教室的習慣、看見垃圾就撿的習慣。但是,習慣的培養(yǎng)對于小孩子,尤其是才7、8歲的一年級孩子來說,需要的是一個不斷反復、不斷強調、不斷監(jiān)督、鞏固、提升的過程,經過一個學期的反復、強調、鞏固,學生已經養(yǎng)成了較好的學習習慣和行為習慣。
二、發(fā)揮班干部的主動權
在日常的班務管理方面,我充分調動班委的自主權利,培養(yǎng)一部分學生干部,讓他們自己管理好自己,發(fā)揮絕對的民主。形成一個“健康、樂觀、向上”的班級氛圍,讓大家一起來管理自己的班。
三、用愛做好轉化工作
俗話說:“一母生九子,九子不相同。”更何況一個班聚集二十九個來自不同的家庭、不同背景的孩子,所以要充分了解學生的情況后才能對癥下藥,用各種方法讓學生信任你、愛戴你,把你當作他的朋友,欣然接受你的批評、建議。按你的要求去做,克服自己的各種毛病。例如我班的一位同學因父母工作繁忙沒時間照顧他,一直以來都是由外婆照顧,由于老人的疼愛,使他缺少互幫互助的精神。自我約束能力比較差,不到三分鐘就開始坐不住了,打擾其他同學正常聽課,不停的制造麻煩讓其他同學注意他,有時還在教室里隨意的走動。面對這樣頑皮的學生我采取了三種方式進行教育。
首先,與他交朋友。因為他的學習成績差,同學們都不愿意和他玩,導致他的行為產生了極強的逆反心理。演出一幕幕令老師傷透腦筋的“惡作劇”。因此,作為班主任的我,要以誠對待他,不歧視他,成為他的朋友和知己。要多給他一些關愛,經常摸摸他的頭和他的肩。每當我摸他的頭和他的肩時,他總是對我甜甜一笑。我抓住這有利時機,放下架子,與他進行心于心的交流,用真誠的愛去換取他的信賴。只有這樣,他的不良行為才可以漫漫轉化。
其次,及時鼓勵。對他取得一點點的進步都應及時鼓勵,俗話說得好“數子十過,不如教子一長” 如果他在一周內表現很好,無違紀現象,學習上也有進步,我就當著全班的面送他五顆星,讓全班同學與他共享快樂。這樣做無疑會使學生都非常高興,因為他們看到了成功的希望。所以他的不良行為也會隨著星星的增多而逐漸消失。
再次,要及時家訪。如果家訪不得力,就會適得其反。還會讓學生誤認為老師只有告狀的能耐。所以,我對學生家訪的主要形式是:第一,讓家長確定面談時間;第二,家長、老師、學生三方面相聚一堂,開誠布公;第三,老師對學生的優(yōu)點及其好的表現多向家長匯報,讓家長對孩子也有一種希望。也讓家長知道孩子在學校的不良行為,希望能夠得到家長的支持。
四 培養(yǎng)良好的班集體
一、深化教學研究,提高教學實效。
1、組織教師繼續(xù)學習《聾校義務教育課程設置實驗方案》,改進課堂教學,促進師生發(fā)展。
教研組定期進行業(yè)務學習活動,繼續(xù)組織聾教全體老師認真學習《聾校義務教育課程設置實驗方案》,深入領會其精神,重視學習教學新理念。充分利用業(yè)務學習時間,鼓勵全體老師學習各類教育刊物中有關聾教教學的新做法、新思路,要求結合學生存在的問題,有重點的組織學習。我們全體組員做到:樹立以學生為本的思想,建立民主平等的師生關系,營造積極、向上、和諧、寬松、有趣的教學氛圍,給學生以人文的關懷,讓學生在輕松愉悅的氛圍中吸取知識; 堅持工具性與人文性的統(tǒng)一,在培養(yǎng)學生語文、數學等學科運用、實踐能力的同時,重視人文因素對學生思想感情的熏陶感染;積極倡導自主、合作、探究的學習方式,淡化繁瑣的講解分析,給學生足夠的時間和空間,讓學生在教師的引導下學會思考解決問題,在主動實踐過程中積累和感悟;突出學生主體地位,將教學過程看成是老師和學生平等交流的過程,培養(yǎng)學生良好的學習習慣;樹立大語文、大數學等大教學觀,溝通課本內外,課堂內外,學校內外的聯(lián)系,拓寬學科學習和應用的渠道,增加學科實踐機會,提高學習效率;講求訓練手段的多樣性,提高練習有效性,作業(yè)設計采用分組分層式,讓不同學生學有所獲。
2、 緊抓課堂教學,促進師生綜合能力的提高。
課堂教學是主渠道、主陣地,是教學教研工作的重中之重,扎實而有效地開展課堂教學研究,不僅為教師們才能的施展提供了一個自我挑戰(zhàn)的舞臺,更是培養(yǎng)、提高學生綜合素質的學習實踐基地。為此我們盡可能地為老師們提供學習、擴展的空間和自我展示的平臺。
(1)聽課:聽教研課,老師們做到組內研究課、公開課必聽,邊聽邊思,及時評注,課后評課、總結;聽資料課,我們利用網絡、或外出學習培訓教師帶回來的課堂教學資料,組織組員觀看外地優(yōu)質課,分享先進地區(qū)的教學資源,大面積地學習先進教學方法;聽常規(guī)課,平時教師之間也互相聽課、隨時交流、學習,青年教師更是虛心地向有經驗的老師學習,抓住一切機會外出學習,不斷提高業(yè)務水平。
(2)教研課:根據工作計劃,我們每位教師本學年都上了一節(jié)以上的教研課。做到課前集體備課,骨干教師引領,任課教師執(zhí)教相結合;聽、評課做到全員參與。并收集研究課的全部資料(包括教案、課件、反思等)存檔。
3、開發(fā)校本課程。
我們根據目前課程與教學情況,立足于課堂和教學實際,開發(fā)職教、心理健康、綜合實踐課課程,以及語文、數學(鄉(xiāng)土教材)校本課程的開發(fā)并取得較好成績。如滕副的語文課和我們的手工、烹飪、勞技等課。
二、抓好課題研究,深化教學改革
積極開展《信息技術在特殊教育中功能及運用的研究》的課題研究。重視研究過程,將課題研究與教師育人能力的提升、教學質量的提高結合起來,定期組織教師開展與課題相關的培訓、研究、總結、交流活動,讓課題研究全面滲透到學校教育教學工作的各個方面,真正使課題研究成為促進學校發(fā)展助推劑。本組成員每人都撰寫了論文,并全部獲自治區(qū)級三等獎以上。
四、存在的不足及今后努力的方向。
1、全體組員的手語水平急待提高,今后我們除了強調教師自學手語外,將安排出更多的集體學習時間,并通過開展豐富的活動促進教師手語水平的提高。
【關鍵詞】 中小企業(yè);信息披露;差別財務報告
隨著世界各國對中小企業(yè)在促進經濟發(fā)展、抵御和化解金融危機、擴大就業(yè)、解決失業(yè)、增加稅源、保護環(huán)境、提升技術創(chuàng)新水平等積極作用認識的進一步加深,扶持和促進其發(fā)展的重要意義逐步深入人心,關注其成長并通過制定各種扶持政策促進其發(fā)展已成為各國政府的共識。表現在信息披露方面,各國普遍傾向于,在中小企業(yè)財務報告披露的內容與方式、報送對象等方面做出有別于大企業(yè)的規(guī)定,采用內容簡略、重點突出、側重納稅和內部經營管理的差別財務報告模式(Differential Financial Reporting),以減輕其信息披露負擔,保護其利益,為之創(chuàng)造一個良好的生存與發(fā)展環(huán)境。時至今日,英國、加拿大、新西蘭等國已專門制定了針對中小企業(yè)的會計準則;美國在部分準則中考慮了差別財務報告問題;澳大利亞、德國等國的商法特別要求實施差別財務報告;歐盟、聯(lián)合國“國際會計準則與報告政府間專家組”就中小企業(yè)差別報告問題制定了相應的法令或指南;國際會計準則理事會正致力于制定中小企業(yè)會計準則,旨在全球范圍內提供關于小企業(yè)財務報告標準的國際指南。大致的備選路徑有三條:(1)免于審計 ①;(2)在編制財務報告和公開信息上為中小企業(yè)提供一些豁免條款 ②;(3)考慮采用一套適合于中小企業(yè)的會計確認、計量和報告的程序、手段和方法。
一、國際組織推行中小企業(yè)差別財務報告模式的努力
歐洲經濟共同體委員會(EEC)《公司法》第1號指令允許中小企業(yè)以簡略財務報表存檔;第4號指令“公司年度決算報告”規(guī)定,小公司可編制簡化資產負債表和簡要報表注釋,可不披露損益表和營業(yè)狀況報告,并可免除審計義務;對于中型公司,可編制簡易損益表、簡易資產負債表和報表注釋并向公眾披露。EEC的繼任者歐盟(EU)規(guī)定,中小企業(yè)可編制簡略資產負債表和損益表,并提供了簡縮報表的模板;小企業(yè)只需提供報表匯總科目和一級科目,不必列示明細科目。
1979年成立的聯(lián)合國貿易與發(fā)展會議贊助下的“會計和報告國際準則特設政府間專家工作組”,在第17次(2000年7月)和第18次(2001年9月)會議上,專門研究了中小企業(yè)會計與差別報告問題,了《中小企業(yè)會計國際指南》(草案),認為“指南”應當:(1)簡單、易懂,便于使用;(2)能夠提供管理信息;(3)盡可能標準化;(4) 適應中小企業(yè)的經營環(huán)境;(5)兼顧納稅目的;(6) 足夠靈活、能夠適應企業(yè)的成長,并能提升其隨業(yè)務擴張采用國際會計準則的潛能?!吨改稀?草案)根據財務報告使用者的要求,將中小企業(yè)細分為:(1)公開發(fā)行證券或關乎公眾利益的大的中小企業(yè)、銀行和金融機構,應全面遵守國際會計準則;(2)不公開發(fā)行證券或不必向公眾提供財務報告的實體,往往有不擔任高層管理職位的股東(或非執(zhí)行董事),通常有足以跟蹤交易和監(jiān)督信貸的內部會計專門知識,而雇員也較多,可采用簡化的國際會計準則;(3)小型企業(yè),指業(yè)主從事管理工作,只有少數雇員,規(guī)模很小,采用簡化的權責發(fā)生制甚至現金制進行核算。其中,“簡化的國際會計準則”應遵循與大中型企業(yè)相一致的基本原則、概念框架,盡可能保留國際會計準則的確認和計量原則,適當刪減披露要求(陳毓圭、應唯,2001)。采用適當簡化列報與披露原則,旨在“提高能使中小企業(yè)更好管理、更易籌資并更準確計算稅收的會計信息”。
國際會計準則委員會(IASB)也專門就中小企業(yè)(SMEs)會計準則制定問題了“初步意見”。國際會計界對IASB規(guī)范中小企業(yè)(SME/SMB)財務報告的努力給予了極大關注與高度評價。如德勤會計公司 (Deloitte Touche Tohmatsu)于2004年9月10日致國際會計準則IASB主席David Tweedie的函“德勤對國際中小企業(yè)財務報告準則初步意見的討論”,建議IASB或者國際會計準則理事會基金會(IASCF)組建專門的SMEs會計委員會,制定適用于中小企業(yè)的會計準則;認為理事會應對“中小企業(yè)”作出有效界定 ③,IASB的角色應當是起草制定SMEs會計準則,財務報表的目標是報告管理層的受托責任,SMEs會計準則的最后實施應當由各國政府的監(jiān)管部門與準則制定機構負責;不贊成“應強制依賴完整的IFRS解決所有未在中小企業(yè)準則中所涉及的問題”的觀點,因為這只會增加中小企業(yè)的負擔,主張由企業(yè)自行運用判斷來選用合適的會計政策;認為如選擇采用SMEs準則就應完全采用,除非采用其有悖于真實與公允原則;應鼓勵SMEs選擇在財務報表中披露更多的信息。
二、歐洲推行中小企業(yè)差別財務報告模式的努力
(一)英國專門制定了《小企業(yè)財務報告準則》(Financial Reporting Standard for Smaller Entities, FRSSE)
英國是世界上率先實行差別財務報告的國家之一。企業(yè)在編制財務報告時應遵循會計準則理事會(Accounting Standards Board, ASB)的財務報告準則(FRSs)及其前身英國會計準則委員會(ASC)的標準會計慣例公告(SSAPs),所有報表均須符合真實與公允(true & fair)原則。為減輕小企業(yè)的財務報告負擔、建立一套針對小企業(yè) ④的會計準則, 根據ASB的要求,會計團體咨詢委員會(CCAB) 于1994年3月設立工作組,專門研究小企業(yè)與不涉及公眾利益公司的財務報告及其進行財務報告應遵循財務會計準則的豁免標準問題。1994年11月,工作組的咨詢報告建議:所有符合《公司法》規(guī)定的小企業(yè)只需遵循5項會計準則和一份緊急事務工作組意見摘要 ⑤。1995年12月,CCAB工作組了題為《量身定制》(Designed to fit)的研究報告,建議ASB為小企業(yè)制定特別的財務報告準則,并附了一份“草案”。因獲廣泛支持,工作組正式建議ASB制定FRSSE。ASB于1996年12月了《小企業(yè)財務報告準則》的征求意見稿,于1997年11月由ASB正式。ASB先后于1998年12月和2002年對該準則進行修訂。FRSSE遵循與大中型企業(yè)相一致的概念框架,對列報和披露原則進行了適當簡化,“適用于一般的小企業(yè)……同樣適用于被其他會計準則所要求的企業(yè)或簡化要求”。準則共分為報告目標、正文、定義和自愿披露四部分。規(guī)定其中沒有涵蓋的內容,仍應遵循一般會計準則?,F金流量表未被列作強制披露要求而是作為自愿披露信息、鼓勵中小企業(yè)自愿提供。
(二)其他歐洲國家的努力概覽
1.德國依據法律和慣例編制的財務報表體現了著名的國家性特征:正確性和對法律絕對地服從。德國公司法將企業(yè)分為大中小三類,財務報告內容的詳細程度與企業(yè)規(guī)模有密切的關系,中小企業(yè)則可以采用簡略式報告;中型公司須將其已審報表在企業(yè)注冊管理機構存檔,小型公司則可存檔其未經審計的報表;除應公開人工成本之類的信息外,小型企業(yè)可省略大部分附注說明,不需要提供管理者報告和監(jiān)事會報告。
2.素有“小企業(yè)王國”美譽的意大利,《1991年法案》主導了企業(yè)財務報告的編制,財務報表必須附法定注冊會計師的審計報告。《國內法令》規(guī)定,小公司 ⑥可提供簡略會計報表、簡要的附注,不要求提供董事會報告。意大利未對中型公司做出豁免規(guī)定。
3.法國具有類似于我國的國家統(tǒng)一會計制度,其會計原則主要通過《商法》、《公司法》和官方團體的正式公告《總會計計劃》加以規(guī)范。除允許小型企業(yè)編制簡化的報表附注以外,法國法律也為其提供了特別的規(guī)范。
4.愛爾蘭要求所有公司都為其在企業(yè)注冊管理機構存檔的法定年度報告附上財務報表。在1986年《公司法》中,小型私人企業(yè)可利用免除條款來降低存檔的簡要報表規(guī)定的披露水平;小型和中型公司 ⑦可編制簡式利潤表,可只作較少的附注披露,不必編制合并財務報表;公司的注冊會計師須對簡式報表是否遵循“呈報真實與公允的表述”的規(guī)定單獨提供一份審計報告;小型公司不必編制現金流量表。
5.比利時差別財務報告模式表明,公司規(guī)模決定了財務報表的詳細程度,允許沒有被歸類為大企業(yè)的公司編制詳細程度較低的財務報表,所有公司的財務報表必須接受公眾的監(jiān)督檢查,企業(yè)在編制財務報表時沒有多少自。
6.荷蘭的企業(yè)依所屬大中小類別分別提供差別信息:中型企業(yè)需提供主要財務報表、相關信息和董事會報告;小企業(yè)僅需提交簡要資產負債表和有限的解釋性附注,無需提供管理者報告和期貨信息;非營利組織目標的小型法人,沒有提供信息的義務。小企業(yè)法人的財務報表免于審計。
7.丹麥的私有小公司可只公布簡式財務報告;對于滿足一定條件或已按期用法定替代方法處理的小企業(yè),可選擇是否將管理者報告報送給有關企業(yè)管理部門存檔備案。
8.俄羅斯規(guī)定,小企業(yè)應得到稅務局的核準。滿足下述條件的小企業(yè)可獲得豁免:平均雇員數為15~200人(依業(yè)務而定);不符合小型企業(yè)限定標準的公司股東持股數額不應超過全部注冊資本的25%。依據《聯(lián)邦法》,從1995年12月起,小企業(yè)允許保留記錄經濟業(yè)務的簡單復式賬簿,只呈送簡化的利潤表。
三、加拿大、美國推行中小企業(yè)差別財務報告模式的努力
加拿大有一個強有力并且獨立的會計職業(yè)界來發(fā)展自己的道德、培訓和技術規(guī)則。1999年,加拿大會計準則委員會 (AcSB)成立的專門研究小組(SBEAC)了題為“小企業(yè)財務報告 (Financial Reporting by Small Business Enterprises,簡稱FRSBEs)”的研究報告 ⑧。該報告認為小企業(yè)(SBE)財務報表的使用者數量較少,主要是銀行、業(yè)主/經理、稅務當局(tax authorities),在某些情況下,還包括風險資本家 (Venture capital providers)。被咨詢的會計專業(yè)人士(practitioners)清晰地表示,GAAP要求提供的一些信息與小企業(yè)幾乎不相關:小企業(yè)按照GAAP編制財務報表原來主要為了滿足銀行的需要,然而近年來銀行的信貸決策對財務信息的需求也發(fā)生了變化。小企業(yè)不是金融市場上的積極參與者,應采取措施減輕其財務報告負擔。通過對各種可選方案進行測評,結果發(fā)現得到普遍認可的方案是:在GAAP框架內采用差別報告的方式,而非專門制定一份小企業(yè)會計準則。2000年3月AcSB在SBEAC的基礎上設立了差別報告咨詢委員會(DRAC),作為一個常設機構負責制定SBE會計準則。2001年7月,加拿大會計準則委員會(AcSB)了《差別報告》(征求意見稿)。提出對加拿大會計準則六個領域中的確認、計量和披露予以豁免。2001年12月,AcSB批準了以此為基礎的新會計準則,并于2002年2月了針對小企業(yè)的第1300號《會計準則:差別報告》。準則規(guī)定,滿足條件的非公開企業(yè)(Nonpublic accountable enterprises) ⑨ 可在按照公認會計原則編制財務報告時選擇使用一些特定條款。
美國擁有世界上最完備詳細的會計準則,但時至今日卻無專門針對中小企業(yè)的財務報告準則。1976年,美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)下屬的Werner委員會(the Werner Committee)了“中小企業(yè)和/或緊密控股企業(yè)GAAP報告”。報告指出,為大型實體設計的準則不能滿足小企業(yè)(常常是緊密控股企業(yè))的需要,GAAP對非上市的、在一定規(guī)模下的小企業(yè)有些“過度”。某些報告準則對小企業(yè)財務報告使用者提供的價值有限,卻易給小型企業(yè)據之編制報表增加難度和費用。受其影響,美國的財務會計準則開始對小企業(yè)進行部分豁免 ⑩,規(guī)定小企業(yè)可只提供簡單報表,或是延遲規(guī)定實施的日期。在美國,非上市公司在財務報表中使用其他綜合會計基礎的越來越多(通常是稅收或調整后現金基礎),這常常被理解為是對GAAP“簡化”的備選方案。
四、澳大利亞和新西蘭推行中小企業(yè)差別財務報告模式的努力
澳大利亞《公司法》規(guī)定了公司的財務報告框架,尚未專門針對中小企業(yè)制定會計準則。公司被分為大型公司和小型公司兩類。小公司通常不需編制法定財務報表。除了小型控股公司外,所有公司的財務報表都須經審計;除非股東或澳大利亞證券交易委員會要求,小型私有企業(yè) {11} (外資控股除外)一般不提供財務報告。一般而言,非報告主體主要有以下特征:管理者和業(yè)主為同一個人;貸款人或債權人無須分析財務報告即可獲得財務信息;屬于私有(非上市或非涉及公眾利益)企業(yè)。其財務報告的格式與內容由業(yè)主和編報者決定。當小企業(yè)編制財務報告時,需遵循澳大利亞會計準則(AAS)。
新西蘭特許會計師協(xié)會(ICANZ)于1994年了“差別報告框架”(Framework For Differential Reporting),并于1997年3月修訂。允許具備資格的會計主體 {12}完全或部分免除對特殊財務報告準則(FRSs,確認、計量和披露等)和標準會計實務公告(SSAPs)的遵守。符合差別報告的會計主體全部免除下列報告準則:現金流量表(FRS10);所得稅會計(SSAP12);研究與開發(fā)活動會計(SSAP13);分部財務報告(SSAP23);財務票據信息的披露(FRS31);可豁免部分其他報告準則。會計主體利用差別報告豁免時,必須披露相關的豁免事實。差別報告框架已于1997年4月得到1994年6月成立的、旨在協(xié)調澳大利亞與新西蘭會計準則的新西蘭會計準則評審委員會(Accounting Standards Review Board,ASRB)的默許。隨著差別報告制度的引入,新西蘭中小企業(yè)日漸從過多的財務報告準則中得到解脫。
五、日本和我國香港地區(qū)規(guī)范中小企業(yè)財務報告行為的努力
日本沒有為小企業(yè)制定特殊的會計準則,但依公司規(guī)模和地位不同,作出了不同的審計要求;小企業(yè)采用現金制會計。我國香港特別行政區(qū)會計師協(xié)會(HKSA)制定的會計準則規(guī)定,私營公司 {13}必須提交其年度報告,但不必提交已審財務報表。公司財務報表的格式和內容由《企業(yè)法令和標準會計實務公告》(SSAPs)規(guī)定,如未遵守將導致注冊會計師在報告中披露。除了根據SSAP 15免除每年營業(yè)額或總收入少于2000萬港幣的會計主體編制現金流量表的義務外,對小型會計主體無其他差別規(guī)定。
六、我國推行中小企業(yè)差別財務報告模式的努力:《小企業(yè)會計制度》簡評
我國財政部于2004年4月27日了《小企業(yè)會計制度》(下稱“該制度”) {14}。該制度僅適用于單一主體的個別報表,以個人獨資及合伙形式設立的小企業(yè)可參照執(zhí)行,不適用于證券公司、保險公司(執(zhí)行《金融企業(yè)會計制度》)和中介機構(如律師、會計師事務所);小企業(yè)可選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,但不能再轉回該制度;如轉為上市公司或連續(xù)三年不符合小企業(yè)標準,應改為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,也不能再轉回。該制度借鑒國際會計界規(guī)范小企業(yè)的成功經驗,對相同的交易事項盡可能采用與《企業(yè)會計制度》相一致的政策;本著“減輕小企業(yè)負擔、方便其在不同準則體系的轉換、滿足其報表使用者的要求、充分體現其自身特點”和適度謹慎原則,僅要求對流動資產計提跌價準備;采用應付稅款法核算所得稅而不單獨核算時間性差異的影響,部分實現了與稅收法規(guī)的協(xié)調;對存貨、長期股權投資等采用簡便核算方法;對現金流量表的編制采取備選政策,允許小企業(yè)自行選擇是否編制現金流量表。筆者認為,(1)小企業(yè)隨時可能發(fā)生規(guī)模變化,對轉回該制度的限制、強調規(guī)范對象“不包括個人獨資企業(yè)及以合伙形式設立的小企業(yè)”等不盡科學、合理,對于原為大中型企業(yè)、因“縮水”而預期不再能“壯大”的小企業(yè)而言,顯失公平。(2)與稅收法規(guī)的協(xié)調不夠充分,未對財務報告?zhèn)戎丶{稅目的的小規(guī)模納稅企業(yè)或微型企業(yè)作出具體規(guī)范,降低了可操作性。(3)對于非貨幣易、債務重組等非日常業(yè)務的規(guī)范不明確,僅要求參照《企業(yè)會計制度》和相關會計準則的規(guī)定處理,不利于不同規(guī)模企業(yè)會計信息相互比較。(4)豈能一個“簡”字了之?小企業(yè)編制財務報告的目的,以及操縱盈余的路徑、目標和做法都與大中型企業(yè)有著顯著的區(qū)別,不應只是簡單地將其簡化處置,現金流量表更是不應簡化到“可以沒有”的地步。
七、小結與啟示
從上述國際比較看,國際會計組織和部分發(fā)達國家傾向于單獨為中小企業(yè)制定財務報告準則,在此方面,似乎英聯(lián)邦國家領先一步,如英國率先了專門的小企業(yè)財務報告準則。國際會計界普遍傾向于通過簡化披露內容、將某些對于大企業(yè)強制要求披露的信息列為自愿提供、采取差別財務報告模式或對小規(guī)模企業(yè)實施財務報告部分豁免(如免于審計、免于呈報現金流量表)、采用納稅或現金制基礎等,來減輕中小企業(yè)的報告負擔,使“運用于中小企業(yè)的報告準則盡可能簡明易懂、便于使用、利于標準化,側重納稅目的,能夠提供管理信息,能足夠靈活地適應企業(yè)的成長與經營環(huán)境”,這些思路和做法對于我國制定小企業(yè)會計準則具有重要借鑒意義。
當然,在借鑒國際上規(guī)范中小企業(yè)財務報告的經驗時,應注意分析各國采取相應措施的特定社會背景,關注制度差異,考慮我們的消化能力,不可盲目“跟風”。筆者不主張對中小企業(yè)財務報告一味地簡化,否則又會誤入“矯枉過正”的老路。在我國高度強調財務信息可靠性質量的“大合奏”中,是不應出現“過分隨意的財務報告”的“不和諧音符”的。小企業(yè)會計制度不應僅是《企業(yè)會計制度》或行業(yè)會計制度的簡單濃縮版,筆者也不贊同過分地 “關照”中小企業(yè)。對于已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中小企業(yè)變?yōu)樾∑髽I(yè)、且預期在未來若干年內不能再轉回的,筆者建議應允許其選用《小企業(yè)會計制度》,并采用未來適用法,無需計算此項會計政策變更的累計影響數。惟其如此,方可解決同一主體業(yè)務適用不同會計規(guī)范、不便操作等缺憾,也可為其向大企業(yè)或上市公司的轉換提供適當的會計基礎。
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劉小明教授簡介
劉小明,1956年出生于山西臨縣;現任山西財經大學會計學院教授,碩士研究生導師,山西財經大學MBA學院副院長;學術職務有中國會計學會會員,山西省會計學會理事,山西省工業(yè)經濟聯(lián)合會改革和管理專業(yè)委員會常務委員,山西省人文社會科學重點研究基地――山西財經大學晉商研究院研究員等。