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治安管理基礎(chǔ)知識范文第1篇

關(guān)鍵詞：電力工程 施工安全管理 質(zhì)量控制

電力工程項(xiàng)目作為工業(yè)建設(shè)工程整體項(xiàng)目中的一個重要組成部分，其質(zhì)量直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量。隨著建筑智能化的迅速發(fā)展，相關(guān)部門對電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求也越來越高。為了能夠滿足用戶對工程建筑的諸多需求，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目施工安全管理和質(zhì)量控制已經(jīng)成為了電力基建部門的首要任務(wù)。只有將電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量從根本上提升，才能夠確保工程的整體質(zhì)量。

1 電力工程施工質(zhì)量的特點(diǎn)

1.1 能夠?qū)こ藤|(zhì)量產(chǎn)生影響的因素較多 在電力工程施工的過程中，很多因素都會對工程的質(zhì)量造成影響，比如說工程設(shè)計(jì)文件的正確和詳細(xì)的程度、施工過程中所涉及的機(jī)械是否能夠正常運(yùn)行、建筑的材料是否能夠達(dá)到工程的質(zhì)量需求以及施工的氣象條件、施工過程中所使用的工藝、操作方法和技術(shù)措施等，這些因素都有可能對工程的質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響，因此，一定要對這些因素所產(chǎn)生的影響進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡量將其降低至最低程度。

1.2 容易產(chǎn)生質(zhì)量波動 電力工程項(xiàng)目的建設(shè)與工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)不同，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程有其固定的生產(chǎn)線和規(guī)范化的生產(chǎn)工藝，有成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，亦有相同系列和相同規(guī)格的產(chǎn)品，其質(zhì)量能夠做到基本統(tǒng)一。但是，電力工程項(xiàng)目卻不同，其在施工的過程中，每個工程的具體需求不同，因此，所采用的施工材料、施工設(shè)備以及方法和工藝都有不同，這樣就會導(dǎo)致在施工過程中容易產(chǎn)生質(zhì)量波動。

1.3 施工人員容易產(chǎn)生第二判斷錯誤 由于在電力工程施工過程中，所涉及到的工序較多，從而導(dǎo)致工序交接也比較繁雜，中間產(chǎn)品多，隱蔽工程多。如果不能對每道工序的實(shí)質(zhì)進(jìn)行及時檢查，那么，事后再看表面，就容易產(chǎn)生第二判斷錯誤。除了以上所提到的特點(diǎn)之外，對電力工程進(jìn)行質(zhì)量檢查時不便解體、拆卸也是電氣工程施工質(zhì)量的一個主要特點(diǎn)。

2 電力工程施工安全管理

2.1 層層落實(shí)安全責(zé)任制 在電力工程施工過程中，任何一項(xiàng)工作的開展都應(yīng)該嚴(yán)格遵循安全第一的原則，為了有效貫徹該原則，在施工過程中，相關(guān)部門可以采取層層落實(shí)安全責(zé)任制的方式來進(jìn)行安全管理，根據(jù)工程自身的實(shí)際情況，分層級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，進(jìn)一步將安全責(zé)任規(guī)范化、明晰化，這樣，不僅能夠提高各個部門人員的安全意識，而且還能夠有效促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理。

2.2 加強(qiáng)防范措施 就我國目前電力工程施工情況來看，所面臨的安全問題主要包括操作事故和人身傷亡事故兩個方面，因此，工程的安全管理也應(yīng)該從這兩個方面出發(fā)。每一項(xiàng)工程開展之前，都會制定相應(yīng)的安全防范措施，為了避免安全事故發(fā)生，無論是哪一個部門，都要做到嚴(yán)格遵守安全防范措施進(jìn)行操作。與此同時，安全監(jiān)督人員也要切實(shí)履行崗位職責(zé)，堅(jiān)決杜絕“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平 首先，企業(yè)要重視對人員的選擇，盡可能選擇具有責(zé)任心、技術(shù)過硬的員工來參與工作，與此同時，要不斷對其進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，使其自身的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平都能夠得到穩(wěn)步的提升。其次，要根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行反事故練習(xí)，讓員工熟練掌握各種安全規(guī)程和事故的處理方案，以此來確保在出現(xiàn)事故的時候，員工能夠在最短的時間內(nèi)將事故進(jìn)行妥善處理。

2.4 加強(qiáng)人員思想教育工作 電力工程施工，所出現(xiàn)的誤操作和人身事故，百分之九十以上是人的因素所造成的。人是有思維有思想的，只有思想上接受才能防范各類不安全因素，因此加強(qiáng)人員思想教育就非常重要。每項(xiàng)操作和工作任務(wù)，在第一時間必須反映在人的思想上，從思想上接受此項(xiàng)工作，用思想控制自已的行為，才能保證安全。

3 電力工程質(zhì)量控制措施

3.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理 為了確保工程的設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，首先，在施工之間，應(yīng)該通過參加設(shè)計(jì)方案制定，圖紙會審和設(shè)計(jì)交底等形式來對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行質(zhì)量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題，就要及時提出并且對其進(jìn)行分析和處理。其次，相關(guān)的工程管理人員還應(yīng)該對施工設(shè)計(jì)圖紙中所設(shè)計(jì)的施工順序、方法以及保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格的審查核實(shí)，結(jié)合工程的具體情況，判斷其是否具有可行性，是否滿足技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的要求。同時，要做好施工班組以及施工人員的總體技術(shù)交底工作。由于施工人員流動性比較大，還要根據(jù)工程的進(jìn)度情況分階段進(jìn)行交底。最后，在施工準(zhǔn)備階段，管理人員還應(yīng)該對工程中所需要的全部材料以及相應(yīng)設(shè)備進(jìn)行全面的考察和確認(rèn)，確保其種類、型號以及性能符合工程的施工條件，從而為下一步工作奠定基礎(chǔ)。

3.2 施工過程中的質(zhì)量管理 在電力工程施工的過程中，對其質(zhì)量管理主要從主體施工階段的質(zhì)量管理和安裝及調(diào)試階段的質(zhì)量管理兩個方面去進(jìn)行。首先，在對主體進(jìn)行施工的過程中，為了不對工程的整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，例如：確保保護(hù)層的厚度，在對電線管進(jìn)行預(yù)埋的時候應(yīng)該注意，不能夠?qū)⑵浞笤O(shè)在鋼筋的外側(cè)，管路在同一處交叉時不能超過一條，線管不能并排綁扎在一起。其次，對于安裝及調(diào)試階段的質(zhì)量管理。首先，為了避免大量工作施工完成之后發(fā)現(xiàn)問題，導(dǎo)致返工困難的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)該先對主設(shè)備接結(jié)方式、控制柜接線做樣板，布線整齊、壓接牢固，多股線搪錫，然后再傘面展開。其次，在對設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行調(diào)試的時候，一定要嚴(yán)格按照先空載后帶負(fù)荷、先單體后聯(lián)動的順利來進(jìn)行，并且還要控制好調(diào)試運(yùn)行所需持續(xù)運(yùn)行規(guī)定的時間，驗(yàn)證電氣及機(jī)械性能的可靠性。此外，在此階段的質(zhì)量管理中，還應(yīng)該對一次設(shè)備的升流檢查必須進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止接結(jié)錯誤，同時核查設(shè)備的耐壓水平。

3.3 施工后期質(zhì)量控制 在竣工驗(yàn)收之后，對于電力工程施工質(zhì)量的后期控制也是非常必要的，其起到的主要作用是對其整體質(zhì)量控制的進(jìn)一步完善，是事前和事中控制不可缺少的補(bǔ)充，施工后期質(zhì)量控制的內(nèi)容主要包括對存在的質(zhì)量問題的處理、工程相關(guān)資料的保管以及竣工圖紙的要求幾個方面。對于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)量管理人員應(yīng)該要求施工單位進(jìn)行必要的整改工作，并且要結(jié)合相關(guān)的規(guī)范對各個項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收工作，直到項(xiàng)目工程質(zhì)量合格為止。其次，在工程交接驗(yàn)收階段監(jiān)理人員應(yīng)該按照相關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范，對施工中所涉及到的第一手資料進(jìn)行初步掌握，以備工程后期的使用與維護(hù)。最后，對于施工中所做的一些修改，監(jiān)理人員必須要求竣工圖紙根據(jù)修改的具體情況進(jìn)行繪制，為日后的維修工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量對建筑的整體質(zhì)量起著不可或缺的作用。因此，工程相關(guān)的管理人員必須要對電氣工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對電力工程質(zhì)量要求也越來越高，在這種情況下，管理人員必須要對工程質(zhì)量的管理要點(diǎn)進(jìn)行充分掌握，做到科學(xué)管理，嚴(yán)格控制，以此來確保電力工程的整體質(zhì)量，促進(jìn)我國電力工程建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何剛.電力工程施工現(xiàn)場安全管理與質(zhì)量控制[J].城市建設(shè)理論研究，2011（29）.

治安管理基礎(chǔ)知識范文第2篇

本案法院應(yīng)否受理？

一種觀點(diǎn)認(rèn)為人民法院不應(yīng)受理，因?yàn)楸景甘且黄鸾煌ㄊ鹿蕮p害賠償案，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理調(diào)解，而公安機(jī)關(guān)的處理調(diào)解程序，是人民法院受理的必經(jīng)前置程序。前置程序的法律依據(jù)是《道路交通事故處理辦法》規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)處理交通事故，應(yīng)當(dāng)查明交通事故原因，認(rèn)定交通事故責(zé)任，確定交通事故造成的損失情況后，召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對損害賠償進(jìn)行調(diào)解。”（第30條）“經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后任何一方不履行的，公安機(jī)關(guān)不再調(diào)解，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟”（第34條）。另外，最高人民法院、公安部聯(lián)合下發(fā)的[1992]39號《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第1條規(guī)定，“自1992年1月1日《辦法》實(shí)施后，當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時，除訴狀外，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論。人民法院對于符合民事訴訟法第108條規(guī)定起訴的，應(yīng)予受理。”必經(jīng)程序的法律依據(jù)是民事訴訟法第111條規(guī)定，人民法院對符合本法第108條的起訴，必須受理，對下列七種起訴，分別情形，予以處理。第三種情形：依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請解決?！督煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第4條規(guī)定，“公安部是國務(wù)院處理交通事故的主管機(jī)關(guān)，縣以上地方各級公安機(jī)關(guān)是同級人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)。”因此，本案應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處理，人民法院不應(yīng)受理。

筆者認(rèn)為，本案人民法院應(yīng)當(dāng)受理。公民享有請求獲得司法救濟(jì)權(quán)應(yīng)該是一項(xiàng)最基本的民主權(quán)利，雖然在我國目前的憲法中沒有明文規(guī)定，但這確是包括我國在內(nèi)的民主國家的共識。需要說明的是，司法救濟(jì)權(quán)不是指當(dāng)事人的勝訴權(quán)，而是指當(dāng)事人依法享有的訴權(quán)，對公民就其民事權(quán)益請求司法救濟(jì)而論，我國民事訴訟法第108條、110條、111條是告訴當(dāng)事人如何正確行使訴權(quán)，第109條、112條是規(guī)定如何便利當(dāng)事人行使訴權(quán)。所有這些規(guī)定均無任何否認(rèn)當(dāng)事人行使訴權(quán)的意思。有人認(rèn)為，第111條即是對當(dāng)事人行使訴權(quán)的限制，第111條第3項(xiàng)“依照法律規(guī)定，應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請解決?！惫P者認(rèn)為，與其說是對當(dāng)事人行使訴權(quán)的限制，不如說是引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴權(quán)。該項(xiàng)規(guī)定主要解決兩種情況，一是當(dāng)事人對如行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部管理方面的爭議案件（事實(shí)上是主體地位不平等不屬民法調(diào)整范圍）；二是應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)偵查的案件、應(yīng)由紀(jì)檢部門處理的案件（實(shí)系人民法院無管轄權(quán)），引導(dǎo)當(dāng)事人向上述部門反映處理。有人認(rèn)為，除上述兩種情形之外，還包括另外一些類型案件，如當(dāng)事人對交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故等引發(fā)的賠償案件，如果不經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理，人民法院不予受理。筆者認(rèn)為，這實(shí)際是一種誤解，有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理與人民法院受理的性質(zhì)是有根本區(qū)別的，后者是司法救濟(jì)，前者是有關(guān)機(jī)關(guān)在查明事實(shí)后，主持雙方當(dāng)事人解決爭議，當(dāng)不能解決爭議時，也能為當(dāng)事人進(jìn)入訴訟收集證據(jù)的行為。對這些類型的案件，如果不經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理，人民法院無法查清當(dāng)事人所爭議的事實(shí)，或可能查明但人民法院訴訟成本（人、財(cái)、物、時間）太高，有關(guān)機(jī)關(guān)先行確認(rèn)有關(guān)事實(shí)，為人民法院受理該類案件后正確處理提供保障，有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理的意義也就在于此。但當(dāng)當(dāng)事人未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理而就損害賠償方面的爭議要求人民法院解決時，因其請求屬于人民法院民事案件的受案范圍，人民法院仍應(yīng)當(dāng)受理，如果人民法院因?yàn)閾?dān)心不能正確處理案件而不予受理，為了避免實(shí)體處理上的不公而必須犧牲程序公正的作法，即首先考慮當(dāng)事人的勝訴權(quán)再考慮其訴權(quán)，實(shí)際上是無端地剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)。有了這種認(rèn)識，再將民訴法和有關(guān)司法解釋結(jié)合起來看，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對符合民事起訴條件的交通事故賠償案，工傷事故賠償案，醫(yī)療事故賠償案，并沒有明確規(guī)定為“不經(jīng)過有關(guān)部門處理的，人民法院不予受理?！辈浑y理解，法律的本意并不是要求人民法院為求得客觀公正的審理結(jié)果而限制當(dāng)事人行使訴權(quán)。

交通事故損害賠償案件，公安機(jī)關(guān)的處理調(diào)解程序作為民事訴訟的前置程序確實(shí)有非常積極的意義。一是因?yàn)榻煌ㄊ鹿守?zé)任認(rèn)定技術(shù)性較強(qiáng)，非常需要專業(yè)機(jī)構(gòu)（交警部門）通過現(xiàn)場勘驗(yàn)，依《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定作出責(zé)任認(rèn)定，人民法院不具有這種能力；二是交通事故發(fā)生后，經(jīng)交警部門勘驗(yàn)后事故現(xiàn)場需要及時清障，損害現(xiàn)場不可能保存到訴訟階段，交警部門的勘驗(yàn)筆錄、影視資料實(shí)際上是交通事故損害賠償訴訟的保全證據(jù)；三是通過交警部門及時調(diào)解，大部分交通事故損害賠償案件都可以結(jié)案，這樣能更及時地保護(hù)受害人的利益，同時也減少了大量訴訟給法院帶來的壓力。但交警部門對交通事故賠償案件處理調(diào)解終歸沒有強(qiáng)制執(zhí)行力，當(dāng)事人完全可能不履行，當(dāng)交通事故賠償案件訴訟到法院后，法院對交警部門出據(jù)的事故責(zé)任認(rèn)定書、調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書、傷殘?jiān)u定書等均僅作證據(jù)使用。但該證據(jù)并不具有當(dāng)然的法律效力，如果人民法院審查后認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定等確屬不妥，則不予采信。不采信前提是“確屬不妥”，以采信為原則，不采信為例外?？梢?，人民法院對公安交警部門的處理意見的重視和依賴程度是較高的。

當(dāng)交通事故損害賠償案件未經(jīng)交警部門處理，訴至人民法院時，人民法院的確處于左右為難的境地，不受理違反民訴法規(guī)定，受理后可能出現(xiàn)事實(shí)不清，責(zé)任不明而難以下判的被動局面。筆者認(rèn)為，應(yīng)該具體案件具體分析，審判實(shí)踐中應(yīng)該注意把握以下幾方面：

1準(zhǔn)確定案由。未經(jīng)交警部門處理的交通事故損害賠償與經(jīng)交警部門處理過的交通事故損害賠償案件的區(qū)別，筆者認(rèn)為在案由上應(yīng)該反映出來，對后者，以交通事故財(cái)產(chǎn)（人身）損害賠償為案由是沒有疑問的，但對前者，是否還以此案由呢，仍有探討的必要。案由應(yīng)該真實(shí)、詳盡地反映當(dāng)事人的爭議性質(zhì)，對未經(jīng)交警部門處理的賠償案件以交通事故損害賠償作案由雖然較詳盡地反映當(dāng)事人之間的爭議性質(zhì)，但筆者認(rèn)為，該案由并不妥，應(yīng)以財(cái)產(chǎn)（人身）損害賠償作案由。理由：1是否系交通事故尚不明確，《道路交通事故處理辦法》第2條定義，交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（違章行為），過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。也就是說，是否系交通事故尚需要分析判斷，對一些當(dāng)事人認(rèn)為是交通事故的，公安交警部門也可能不認(rèn)為是交通事故，如在機(jī)關(guān)大院、學(xué)校、工廠內(nèi)發(fā)生的事故，當(dāng)事人無違章行為等。2交通事故只能由公安交警部門認(rèn)定，包括人民法院在內(nèi)的其他部門、個人無權(quán)認(rèn)定?！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚磙k法》規(guī)定，縣以上地方各級公安機(jī)關(guān)是同級人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)（第4條）。公安機(jī)關(guān)處理交通事故的職責(zé)是處理交通事故現(xiàn)場，認(rèn)定交通事故責(zé)任、處罰交通事故責(zé)任者、對損害賠償進(jìn)行調(diào)解（第5條）。公安機(jī)關(guān)對發(fā)生在道路上的車輛引起的安全事故，首要的任務(wù)就是確認(rèn)是否是交通事故。3以交通事故損害賠償作案由，讓人感覺《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》規(guī)定的“當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時、除訴狀外，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事違章行為的結(jié)論”無用，規(guī)定了與沒有規(guī)定無區(qū)別，反正人民法院均以交通事故損害賠償立案受理。

2嚴(yán)格貫徹審判方式改革的精神，只對當(dāng)事人存在的爭議進(jìn)行審理。即不對全案事實(shí)進(jìn)行審理，沒有爭議的事實(shí)人民法院不再審查，直接確認(rèn)。任何一件損害賠償案件，均有損害行為的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束、損害行為造成的損害后果等諸方面，有些事實(shí)當(dāng)事人并無爭議，對無爭議的事實(shí)直接確認(rèn)不僅提高審判效率，同時也體現(xiàn)了對當(dāng)事人意思自治的尊重。如本案中，甲、乙兩單位對損害事實(shí)（追尾事件造成車輛損壞）均無爭議，對責(zé)任歸屬（由乙單位負(fù)全責(zé)）也達(dá)成一致，對賠償范圍（只限于奧迪車的修理費(fèi)）同樣進(jìn)行了約定，這些如果當(dāng)事人不再有異議，人民法院則應(yīng)直接予以確認(rèn)。

3正確分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任。對事實(shí)沒有爭議的案件在審判實(shí)踐中畢竟較少，當(dāng)存在事實(shí)爭議的時候，或當(dāng)事人一方對已達(dá)成的協(xié)議翻悔不履行時，舉證責(zé)任的分配直接關(guān)系到雙方當(dāng)事人利益，舉證責(zé)任分配是否合理，直接影響到判決是否公正。人民法院審理此類準(zhǔn)交通事故損害賠償案件（筆者在此用準(zhǔn)交通事故這個概念僅是為與經(jīng)過交警部門處理的交通事故區(qū)別），應(yīng)嚴(yán)格依照最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》，對舉證責(zé)任進(jìn)行合理的分配。對此類案件如何分配舉證責(zé)任并不容易，筆者膚淺地認(rèn)為，對未經(jīng)交警部門處理的準(zhǔn)交通事故賠償案件，損害事實(shí)、損害行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系、行為的違法性原則上由受害人舉證（按民法通則第123條之規(guī)定，高度危險作業(yè)適用無過錯責(zé)任原則，不以行為人過錯與否作為侵權(quán)構(gòu)成要件），這在事故已時過境遷的情況下，沒有交警部門的調(diào)查處理，受害人舉證責(zé)任較大，受害人的敗訴風(fēng)險是相當(dāng)大的，但這也是其不向交警部門報(bào)案請求處理相對應(yīng)的后果。如果事故后雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，后因某一方不履行協(xié)議而訴訟至法院的，應(yīng)當(dāng)由違反協(xié)議一方當(dāng)事人承擔(dān)變更協(xié)議或不履行協(xié)議的舉證責(zé)任，舉證不能時，直接判令當(dāng)事人按協(xié)議履行義務(wù)。

4正確適用法律。未經(jīng)交警部門處理的損害賠償案件不以交通事故損害賠償案論，因此，不適用《道路交通事故處理辦法》這個專門解決交通事故賠償案的規(guī)定是不難理解的，應(yīng)當(dāng)適用民法通則的有關(guān)規(guī)定處理。民法通則與《辦法》所確定的歸責(zé)原則、賠償范圍是有區(qū)別的，這些都直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益。

治安管理基礎(chǔ)知識范文第3篇

一、兩部法律在立法目的、管轄權(quán)和行為與懲罰相適應(yīng)方面的銜接

1、在立法的目的方面。這兩者在立法的目的方面具有一致性，只不過是運(yùn)用的手段不同?！吨伟补芾硖幜P法》的綜合治理手段相對于《刑法》的懲罰手段來說發(fā)揮了極大的補(bǔ)充和協(xié)助作用，和《刑法》實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的銜接。

2、在管轄權(quán)的體制方面。這兩部法律在屬地管轄方面的規(guī)定基本一致。只不過《刑法》所采用的是以屬地管轄為主的混合管轄權(quán)體制，而《治安管理處罰法》卻只采用了屬地管轄的原則。

3、在行為和懲罰的相適應(yīng)方面?！缎谭ā穲?jiān)持的是罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。依據(jù)《治安管理處罰法》也體現(xiàn)著治安管理處罰和治安管理行為相適應(yīng)的原則。這兩部法律在懲罰的輕重和違法犯罪行為的輕重必須要相適應(yīng)的原則上基本是一致的。

二、《治安管理處罰法》和《刑法》在行為和處罰規(guī)定方面的銜接和協(xié)調(diào)

1、在法律調(diào)整范圍上的銜接。和《治安管理處罰法》規(guī)定的違反治安管理的行為和《刑法》規(guī)定的犯罪行為在相關(guān)規(guī)定上并不是一一對應(yīng)的關(guān)系。但是這兩個法律在擾亂公共秩序和妨害公共安全等多個方面都實(shí)現(xiàn)了調(diào)整范圍的有機(jī)銜接。在上述的一些行為尚不構(gòu)成犯罪的，在《治安管理處罰法》中都作了規(guī)定。比如《治安管理處罰法》第37條以其他方法危害公共安全的規(guī)定和第65條有違善良風(fēng)俗的規(guī)定以及第29條計(jì)算機(jī)違法的規(guī)定等，都和《刑法》所規(guī)定的犯罪行為完成了調(diào)整領(lǐng)域上的對接。

2、在法律構(gòu)成要件上的銜接。違反治安管理所調(diào)整的大部分行為，從構(gòu)成要件上來看，和犯罪行為的表述比較類似，只不過是有量或者程度上的差別。比如盜竊在達(dá)到一定數(shù)額和傷害到一定等級時就認(rèn)為是犯罪，不然就屬于違反治安管理的行為。所以，對于同一行為是適用《治安管理處罰法》還是適用《刑法》，常常是因?yàn)樾袨榈奈：Τ潭炔煌T了。和犯罪行為相比較，違反治安管理的行為只不過是情節(jié)輕微、尚不足以構(gòu)成犯罪的，只是屬于一般的違法行為，一般是接受治安管理處罰。另外，在違法犯罪的主體上，這兩個法律在規(guī)定自然人主體以外，都是規(guī)定單位能夠成為犯罪主體。可以說，構(gòu)成要件的進(jìn)一步統(tǒng)一不僅使立法體系更加統(tǒng)一，也使得執(zhí)法和司法更加規(guī)范，更加便于操作。

3、在處罰體制構(gòu)建上的銜接協(xié)調(diào)。我國的刑罰體系由主刑與附加刑構(gòu)成?！吨伟补芾硖幜P法》借鑒了刑罰模式，建立了全新的治安處罰體系。把治安處罰種類分成主罰與附加罰兩種。治安處罰體系中的罰款和刑罰體系中的罰金刑在適用上趨于接近。這兩者既能夠單獨(dú)適用，也能夠附加適用（并罰）；此外，對于人身罰，在處罰程度上，這兩部法律都實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的統(tǒng)一，體現(xiàn)了治安處罰的科學(xué)性。

三、《治安管理處罰法》和《刑法》尚需進(jìn)一步協(xié)調(diào)

（一）《治安管理處罰法》尚需改進(jìn)的方面。

1、基本原則問題?！缎谭ā返?條明文規(guī)定了罪刑法定原則，這對于保障人權(quán)和防止刑罰權(quán)的違法行使，有著很重要的意義。雖然《治安管理處罰法》對于處罰權(quán)的行使方式作出了嚴(yán)格的限制，有很多學(xué)者據(jù)此也認(rèn)為該法律堅(jiān)持了違法行為法定原則，但是本人認(rèn)為，該法沒有和《刑法》的罪刑法定原則相對應(yīng)的法定原則宣示，這的確一個遺憾。比如，《治安管理處罰法》第76條規(guī)定，對于“屢教不改的，可以按照國家規(guī)定采取強(qiáng)制性教育措施”?？墒牵裁词恰皬?qiáng)制性教育措施”呢？法律指向并不不明確，這都和“違法行為與處罰法定原則”的缺位有很大的關(guān)系。

2、責(zé)任免除阻卻事由問題?！缎谭ā返?6條、第20條、第21條分別規(guī)定了不可抗力和正當(dāng)防衛(wèi)以及緊急避險；但是在《治安管理處罰法》中卻沒有涉及這些問題。不可抗力和正當(dāng)防衛(wèi)以及緊急避險等早已在法律中定型為免責(zé)行為，中外法律都有相關(guān)規(guī)定。所以筆者建議，對正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險以及不可抗力等行為，在立法上應(yīng)該規(guī)定其責(zé)任排除。

（二）《刑法》還需要進(jìn)一步改進(jìn)的幾個方面。

因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P法》是在《刑法》實(shí)施很久之后`才得以出臺，所以《治安管理處罰法》更是具有鮮明的時代特色，它在很多方面的內(nèi)容上對《刑法》未來的修改有借鑒意義。

1、以人為本，建立和諧社會是《治安管理處罰法》的總體立法指導(dǎo)思想，很值得《刑法》借鑒?！缎谭ā返男薷闹贫üぷ魇窃谖覈?次大規(guī)模的“嚴(yán)打”運(yùn)動前后完成，有很大的的重刑化傾向，最突出的體現(xiàn)就是規(guī)定的死刑較多，在未來的刑法修改當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注意刑罰的輕緩化。

2、在基本原則上，《刑法》尚存在有欠缺?！吨伟补芾硖幜P法》第5條規(guī)定，“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則”。這一條原則在《刑法》上卻沒有相應(yīng)體現(xiàn)。既然構(gòu)建和諧社會，就要以人為本，對于犯罪分子判處刑罰應(yīng)當(dāng)從教育其悔過自新為出發(fā)點(diǎn)，所以，筆者建議在修改《刑法》的基本原則方面，應(yīng)當(dāng)考慮增加“堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則”。

3、在屬地管轄權(quán)方面《刑法》存在的欠缺。《刑法》第6條第2款明確規(guī)定：“凡在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法?！边@里并沒有“除法律有特別規(guī)定的以外”的規(guī)定，根據(jù)語言邏輯習(xí)慣，如果是在港澳臺的船舶和飛機(jī)內(nèi)的犯罪也應(yīng)當(dāng)適用本法，但實(shí)際上無法如此規(guī)定，所以在法律條文上應(yīng)該對此有明確的闡述。在這一點(diǎn)上，《治安管理處罰法》非常值得借鑒，該法的第4條第2款明確規(guī)定：“在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。”

總而言之，《治安管理處罰法》和《刑法》在立法上比較重視彼此之間的有機(jī)銜接，也較好地體現(xiàn)著法制統(tǒng)一的原則，它不但能促進(jìn)于該法的順利實(shí)施，防止由于相互沖突而出現(xiàn)尷尬局面，并且也給以后的其他立法活動樹立了榜樣，意義非同凡響。當(dāng)然，這兩部本處于同一位階的法律在很多方面的協(xié)調(diào)還存在諸多問題尚待進(jìn)一步解決，以真正實(shí)現(xiàn)立法的有效統(tǒng)一，從而保證執(zhí)法和司法的最佳效果。

（作者單位：鄭州市政法干部學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

[1]楊新京.刑法與治安管理處罰法競合問題研究. 人民檢察. 2007(05)

[2]吳情樹.《治安管理處罰法》與《刑法》的銜接研究——基于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的分析. 三明學(xué)院學(xué)報(bào). 2008(01)

[3]孫振雷.的刑法基礎(chǔ).河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2006年第4期。

治安管理基礎(chǔ)知識范文第4篇

一、著力完善整體打擊作戰(zhàn)模式，全面提升打擊能力水平

通河縣公安局相繼組織開展了打擊兩搶一盜、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、抓捕網(wǎng)上逃犯等一系列嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，形成了空前的嚴(yán)打態(tài)勢。不斷完善多警種相互配合、各種專業(yè)技術(shù)手段并用的整體打擊作戰(zhàn)模式，切實(shí)打好“合成戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)”，大幅提升了偵查和辦案水平。刑事案件現(xiàn)案破案率和綜合破案率分別達(dá)到了52.5%和81%；命案現(xiàn)案偵破率和綜合破案率分別為100%和200%，提前三個月完成了市局下達(dá)的訴教指標(biāo)。

二、著力強(qiáng)化防控體系建設(shè)，全面提升治安防范能力和水平

通河縣公安局緊緊圍繞“人、事、物、地、網(wǎng)絡(luò)、組織”等基本要素，整合、拓展人防、物防、技防資源，將治安防控觸角延伸至社會各個階層、各個領(lǐng)域。新增專職治安協(xié)管員62名，使協(xié)警隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)到了233人，基本達(dá)到了與正式警1：1的配置。組建了200人的專職保安員隊(duì)伍、建立了300人的專職治安聯(lián)防員隊(duì)伍和1000臺的治安聯(lián)防出租車隊(duì)伍，整合、充實(shí)了有效的人防力量。全力推進(jìn)“天網(wǎng)”工程一期建設(shè)，普及城鄉(xiāng)技防措施，新建公共視頻監(jiān)控點(diǎn)278個，社會監(jiān)控點(diǎn)1400個，建立了縣局指揮中心監(jiān)控平臺。和城管、交警、城鎮(zhèn)三個派出所的6個分監(jiān)控平臺，在城鎮(zhèn)設(shè)立安全誘導(dǎo)大屏幕3塊，出城卡口和縣際卡口安裝電子抓拍系統(tǒng)共計(jì)8套，城鎮(zhèn)居民小區(qū)安裝智能抓拍系統(tǒng)5套。全面推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，人防、物防、技防并用，治安防控能力得到了明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步穩(wěn)定了全縣的治安局勢。

三、著力構(gòu)建“大巡控”布局，迅速提升防控能力

通河縣公安局按照三級預(yù)警巡控模式的實(shí)際需要，對城鎮(zhèn)巡控布局進(jìn)行重新規(guī)劃，制作了網(wǎng)格巡控示意圖，以城鎮(zhèn)6個社區(qū)和7個城鄉(xiāng)結(jié)合的村（屯）為巡區(qū)，以鎮(zhèn)內(nèi)4條主要街道為主線，以34個重點(diǎn)單位和要害部位為必到點(diǎn)，以12個重點(diǎn)地段為徒步巡段，車巡、步巡、定點(diǎn)巡相結(jié)合，構(gòu)成了點(diǎn)、線、面相呼應(yīng)，巡控線路縱橫交錯，無縫隙鏈接的網(wǎng)格化大巡控體系。進(jìn)一步推進(jìn)“天眼”工程，縣城4個治安卡點(diǎn)安裝了電子抓拍系統(tǒng)，縣城136個公共點(diǎn)安裝高清夜視攝像頭239部，并與指揮中心聯(lián)網(wǎng)，以及鎮(zhèn)內(nèi)3個派出所聯(lián)網(wǎng)。小區(qū)和村屯安裝電子監(jiān)控探頭1567個，安裝聲控?zé)?3467盞，安裝遠(yuǎn)紅外無線報(bào)警器5267臺，基本形成了全方位覆蓋的技防網(wǎng)絡(luò)。

四、著力強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，全面提升執(zhí)法能力水平

通河縣公安局今年新建、改建執(zhí)法場所8個，11月底前，全局所有單位執(zhí)法場所全部建成并投入使用。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)、流程和操作規(guī)程，執(zhí)法辦案全面實(shí)行網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上傳閱、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督，累計(jì)錄入執(zhí)法案件608件，其中刑事案件162件，行政案件446件，嚴(yán)把了案件質(zhì)量關(guān)。為一線執(zhí)法單位配備執(zhí)法記錄儀140套，達(dá)到了一線執(zhí)法民警每人一部執(zhí)法記錄儀。該局利用各單位執(zhí)法場所的監(jiān)控設(shè)施，對各單位的執(zhí)法行為實(shí)行全程監(jiān)控，從源頭上保證了公正、公平執(zhí)法。

五、著力提高整體素質(zhì)，全面提升公安機(jī)關(guān)的服務(wù)能力水平

治安管理基礎(chǔ)知識范文第5篇

關(guān)鍵詞：蒸汽熱采 工藝技術(shù) 安全保障

蒸汽熱采施工是在高溫（注汽溫度370℃）、高壓（鍋爐注汽壓力21Mpa）、易燃、易爆的環(huán)境下進(jìn)行的，存在人員燙傷、高壓刺漏傷人等安全隱患，管理不善，還會造成火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，給個人、家庭和企業(yè)造成巨大的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失。為此，試驗(yàn)大隊(duì)經(jīng)過長期的摸索和總結(jié)，形成了以“五大安全保障”為中心的安全管理長效機(jī)制。

“五大安全保障”安全管理長效機(jī)制在生產(chǎn)實(shí)踐中的具體應(yīng)用

我們以“強(qiáng)三基、反三違、嚴(yán)達(dá)標(biāo)、除隱患”，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，確保注汽參數(shù)符合率及水處理指標(biāo)符合率達(dá)100%，為用戶提供“五滿意”服務(wù)，外樹形象為基礎(chǔ)，構(gòu)筑了確保注汽施工安全的五項(xiàng)安全保障體系。

一是以“三標(biāo)”為核心的現(xiàn)場規(guī)范管理體系。按照HSE樣板站隊(duì)和綠色環(huán)保站隊(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場建設(shè)。對于標(biāo)準(zhǔn)化崗位，做到員工工裝穿戴整齊，及時到位上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)格履行施工現(xiàn)場的各項(xiàng)管理規(guī)定；對于標(biāo)準(zhǔn)化班組，做到班組崗位人員齊全，分工明確，施工目的清楚，班前會交底落實(shí)，交接班情況清晰；對于標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場，做到井場清潔環(huán)保，各種設(shè)施整潔，布局規(guī)范合理，企業(yè)文化標(biāo)識、安全標(biāo)志齊全醒目。堅(jiān)持做到施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，駐地管理規(guī)格化，員工行為規(guī)范化。嚴(yán)格規(guī)范的管理，展示了隊(duì)伍的良好形象，同時，養(yǎng)成了員工健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)了過硬工作作風(fēng)。

二是注汽施工過程中的控制和檢查體系。注汽施工過程中，值班員工按照規(guī)定的巡回檢查線路，每一個小時進(jìn)行一次巡回檢查和水質(zhì)化驗(yàn)，并要認(rèn)真填寫鍋爐運(yùn)行數(shù)據(jù)表、水處理運(yùn)行數(shù)據(jù)表和水質(zhì)化驗(yàn)分析記錄表，每兩個小時進(jìn)行一次注汽管線巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)給班長和值班領(lǐng)導(dǎo)；現(xiàn)場值班干部或班長不定期地對值班員工的巡回檢查和報(bào)表填寫情況進(jìn)行復(fù)查和抽查；小隊(duì)干部或技術(shù)員每天都要匯總記錄設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常情況且無法處理時，都要及時向大隊(duì)匯報(bào)，通過層層監(jiān)管、層層匯報(bào)的垂直管理，使小問題能夠得到迅速解決，故障能夠得到有效控制，隱患能夠得到徹底排除。

三是數(shù)據(jù)采集傳輸應(yīng)用體系。2006年熱采鍋爐在過去的PLC（可編程控制器）控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，升級為數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)，將鍋爐所有數(shù)據(jù)全部集中錄取、顯示到操作間的顯示屏上，統(tǒng)一、即時；通過各參數(shù)曲線顯示，觀察參數(shù)的趨勢變化，對比性強(qiáng)；還實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)異地傳輸，為指揮人員提供第一手、詳實(shí)的數(shù)據(jù)，給決策者判斷提供幫助，達(dá)到油田注汽生產(chǎn)科學(xué)數(shù)字化管理。該項(xiàng)改進(jìn)獲得分公司技術(shù)革新成果特等獎。

四是設(shè)備隱患治理和風(fēng)險評估體系。試驗(yàn)大隊(duì)高度重視危險作業(yè)場所隱患排查和治理工作，按照“預(yù)防事故抓源頭，隱患治理重結(jié)果”的原則，加強(qiáng)對重大危險源的評估，全面識別危險因素，加大受控點(diǎn)項(xiàng)風(fēng)險排查力度，采取崗位員工自查、盯崗干部復(fù)查、大隊(duì)機(jī)關(guān)人員監(jiān)查的方式，及時清除安全隱患，并建立《蒸汽熱采危險源識別和風(fēng)險評價表》。嚴(yán)格落實(shí)安全一崗一責(zé)制，強(qiáng)化崗位責(zé)任心，全員參與危害識別和風(fēng)險評估，加強(qiáng)對蒸汽鍋爐、高壓注汽管線、壓力補(bǔ)償器等重點(diǎn)部位危險點(diǎn)源的檢查監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)許可證制度、特殊作業(yè)票審批制度。

五是設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測體系。大隊(duì)要求小隊(duì)堅(jiān)持從“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、勤”四個方面抓設(shè)備管理和維護(hù)保養(yǎng)。無論設(shè)備在運(yùn)行狀態(tài)，還是停運(yùn)狀態(tài)，小隊(duì)都把設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)作為一項(xiàng)重要的日常工作來抓，認(rèn)真落實(shí)“維護(hù)勝于維修，維修勝于更換”的原則。

“五大安全保障”安全管理長效機(jī)制取得的效果

“五大安全保障”安全管理長效機(jī)制，是經(jīng)驗(yàn)積累和智慧升華的結(jié)晶，為試油試采分公司特種工藝技術(shù)服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。取得了非常好的效果：安全目標(biāo)創(chuàng)出兩項(xiàng)“紀(jì)錄”；完成“三個”轉(zhuǎn)變；技術(shù)服務(wù)取得甲方“兩個”放心。

兩項(xiàng)“紀(jì)錄”：設(shè)備累計(jì)安全運(yùn)行2068天，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故；

“三個”轉(zhuǎn)變：安全意識實(shí)現(xiàn)了由“要我安全”，向“我能安全”的轉(zhuǎn)變；安全行為實(shí)現(xiàn)了由“被動服從”向“主動執(zhí)行”的轉(zhuǎn)變；危害識別實(shí)現(xiàn)了由“被動防范”到“源頭控制”的轉(zhuǎn)變；