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一、經(jīng)審組織建設(shè)情況
我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織xxx、經(jīng)審委員xxx個(gè)。在組建工會(huì)或換屆選舉時(shí),經(jīng)審委員會(huì)與同級工會(huì)委員會(huì)都能做到“三同時(shí)”即同時(shí)籌備、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批。縣總經(jīng)審會(huì)主任由副主席擔(dān)任,下設(shè)經(jīng)審辦公室。
二、經(jīng)審制度建設(shè)情況
今年縣總工會(huì)分別制定了《關(guān)于對下級工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《本級工會(huì)預(yù)、決算審計(jì)制度》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報(bào)各種榮譽(yù)稱號的審計(jì)制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對下審計(jì)整改意見書》,還制定并實(shí)施了對基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過各項(xiàng)制度的健全完善來規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
三、審查審計(jì)監(jiān)督工作,縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對下級工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》和《工會(huì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定,分別對縣總本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。同時(shí)對全縣應(yīng)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計(jì)情況看,縣總工會(huì)在促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳方面采取了積極的措施,經(jīng)費(fèi)收入元,上解經(jīng)費(fèi),比上年增長。上年結(jié)余元,期末滾存結(jié)余元??h總工會(huì)支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理,財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高,財(cái)務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng),法律、法規(guī)意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
四、存在的問題和不足
1、工會(huì)經(jīng)審工作還沒有真正得到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會(huì)經(jīng)審主任級別高,懂業(yè)務(wù)知識、能實(shí)際具體操作的專職經(jīng)審主任少。
2、經(jīng)審干部隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備,工作人員兼職過多,精力有限,不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會(huì)經(jīng)審干部不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)技能,對工會(huì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,難以勝任審計(jì)工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會(huì)經(jīng)審干部對自身工作重視不夠,責(zé)任心不強(qiáng),不能積極主動(dòng)開展工會(huì)經(jīng)審工作。
五、做好工會(huì)經(jīng)審工作幾點(diǎn)建議
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把保障和改善民計(jì)民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展工作目標(biāo)。堅(jiān)持雙維護(hù)、雙促進(jìn)工作理念,依托區(qū)級協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,自2011年至2013年,深入企業(yè)開展調(diào)研,解企業(yè)在工資福利、勞動(dòng)合同制度等方面的執(zhí)行情況,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、職工增收、勞動(dòng)關(guān)系和諧。
二、主要任務(wù)
調(diào)查了解企業(yè)發(fā)展和職工增收及勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定情況。簽訂勞動(dòng)合同、集體合同,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)工資管理制度。搭建勞動(dòng)關(guān)系溝通協(xié)商平臺(tái)。重點(diǎn)推動(dòng)外資、民營企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制,指導(dǎo)企業(yè)通過協(xié)商確定工資水平,實(shí)現(xiàn)工資正常增長;推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者與職工收入掛鉤機(jī)制,確保經(jīng)營者收入與職工收入、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長,確保企業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長15%推動(dòng)存在勞動(dòng)關(guān)系隱患的企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)在內(nèi)部化解勞動(dòng)爭議。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市調(diào)研組的指導(dǎo)下。路艷青副區(qū)長擔(dān)任組長,成立區(qū)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、職工增收、勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)調(diào)研組。成員包括區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)人力社保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo),調(diào)研組辦公室設(shè)在區(qū)人力社保局,聯(lián)系人,聯(lián)系電話:
四、工作對象
按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)“踩線”發(fā)放工資的企業(yè)(涉及28戶。職工2660人);經(jīng)濟(jì)效益增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,職工565人)職工工資連續(xù)兩年零增長或負(fù)增長的企業(yè)(涉及63戶。但職工工資增長低于工資指導(dǎo)線下線的企業(yè)(涉及21戶,職工18588人)
五、工作方式
區(qū)調(diào)研組深入企業(yè)走訪。開展問卷調(diào)查,集中座談。進(jìn)行工作指導(dǎo),提供政策咨詢服務(wù)。開展工資集體協(xié)商,提高工資報(bào)酬。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在職工工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、企業(yè)規(guī)章制度不規(guī)范及違法違規(guī)問題,區(qū)調(diào)研組各成員單位要及時(shí)將相關(guān)情況匯總后報(bào)對應(yīng)的市級調(diào)研組相關(guān)小組及區(qū)調(diào)研組辦公室。
六、工作步驟
第一階段。部署調(diào)研工作。按照市統(tǒng)計(jì)局提供的轄區(qū)調(diào)研企業(yè)名單。將調(diào)研企業(yè)名單及統(tǒng)一印制的各類報(bào)表分派給職能部門。部署工作(每年3月)召開會(huì)議。
第二階段。發(fā)放勞動(dòng)合同、工資福利、集體合同、工資集體協(xié)商、工時(shí)與休息休假等方面的政策法規(guī)資料。營造企業(yè)為職工增資、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)氛圍。宣傳培訓(xùn)(每年4月)組織開展相關(guān)人員法律法規(guī)培訓(xùn)。
第三階段。摸清企業(yè)相關(guān)情況,巡訪調(diào)研(每年5月至10月)按照調(diào)研組辦公室分派的調(diào)研企業(yè)名單深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。組織企業(yè)認(rèn)真填寫調(diào)研企業(yè)基本情況表。并分別于6月底和10月底填寫調(diào)研企業(yè)基本情況分類匯總表和調(diào)研活動(dòng)情況匯總表,于7月10日
和11月10日前報(bào)市級調(diào)研組辦公室。
第四階段。撰寫調(diào)研報(bào)告,總結(jié)匯總(每年11月)調(diào)研完成后認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)??偨Y(jié)調(diào)研工作情況、調(diào)研經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),發(fā)現(xiàn)的問題及建議。要有數(shù)據(jù)、有事實(shí)、有案例、有分析,并將調(diào)研報(bào)告于11月底前報(bào)市級調(diào)研組辦公室。
1引言
交通運(yùn)輸行業(yè)牽涉到千家萬戶。尤其是道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸、城市公共交通運(yùn)輸、交通運(yùn)輸建筑施工等,與廣大市民出行、日常生活息息相關(guān)。近年來,交通運(yùn)輸主管部門逐步開展對重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)隱患,進(jìn)行專項(xiàng)督查檢查行動(dòng),督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。對排查出來的安全隱患及時(shí)整治,消除安全隱患,從源頭上預(yù)防與減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。[1]從而促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展及行業(yè)維穩(wěn)工作,進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)。下面就如何實(shí)施交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全督查檢查項(xiàng)目方面進(jìn)行探討。
2工作方法
項(xiàng)目實(shí)施的工作方法關(guān)系到安全督查檢查的有效性,所以必須根據(jù)檢查對象的不同確定科學(xué)的指標(biāo)體系和選擇相適的檢查方法,具體如下。
21運(yùn)用現(xiàn)場調(diào)研相關(guān)理論與方法深入重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研
要做好項(xiàng)目交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全督查檢查工作,就要先深入到泥頭車運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險(xiǎn)貨物碼頭、港口危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)、道路養(yǎng)護(hù)及汽車維修、駕培等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,充分了解上述重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀以及危險(xiǎn)/風(fēng)險(xiǎn)(安全隱患)分布情況。在調(diào)研的過程中,要擬好調(diào)研題目,采用實(shí)地勘察、人員訪談或調(diào)查問卷等調(diào)研理論與方法,收集相關(guān)第一手信息資料,為建立交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全督查檢查項(xiàng)目安全檢查指標(biāo)體系(各個(gè)領(lǐng)域/專業(yè)的安全檢查表)做好充分準(zhǔn)備工作。
22搜集相關(guān)法律法規(guī)等資料,按規(guī)范要求建立項(xiàng)目安全檢查指標(biāo)體系
為了保證項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性及法律法規(guī)符合性,需要搜集大量資料進(jìn)行對比、驗(yàn)證,搜集資料的途徑主要是網(wǎng)絡(luò)和參考書籍。同時(shí),在上述現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上,編制相關(guān)安全檢查表,建立安全檢查指標(biāo)體系,經(jīng)項(xiàng)目主管單位審核認(rèn)可后實(shí)施,為項(xiàng)目的順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。
23運(yùn)用專家咨詢法及頭腦風(fēng)暴法等方法進(jìn)一步完善項(xiàng)目實(shí)施過程
為了保證項(xiàng)目的專業(yè)性,在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段,要進(jìn)行專家咨詢或利用頭腦風(fēng)暴法,編制科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)及實(shí)用的檢查指標(biāo)體系。如在項(xiàng)目實(shí)施方案確定時(shí),要驗(yàn)證方案的合理性,為項(xiàng)目開展打下良好的基礎(chǔ);項(xiàng)目實(shí)施過程中要隨時(shí)對有爭議的內(nèi)容向?qū)<疫M(jìn)行求證,以免偏離項(xiàng)目的既定效果。
24采用安全檢查表法實(shí)施項(xiàng)目交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)現(xiàn)場安全隱患排查
建立交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全檢查指標(biāo)體系,該體系由重點(diǎn)領(lǐng)域各類型安全檢查表構(gòu)成。實(shí)施企業(yè)安全隱患安全檢查時(shí),派出安全檢查項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(專家小組)到相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場,對照已建立的指標(biāo)體系(安全檢查表的內(nèi)容要求)進(jìn)行現(xiàn)場管理(作業(yè)現(xiàn)場)和設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面檢查,包括資料查閱、收集、現(xiàn)場取證、現(xiàn)場詢問、問卷調(diào)查、相關(guān)儀器測量(有需要時(shí))等。并及時(shí)對檢查結(jié)果、資料進(jìn)行初步的整理、統(tǒng)計(jì)、匯總及分析。
25運(yùn)用安全工程理論與方法組織專家按規(guī)定編制安全檢查報(bào)告
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定,用相關(guān)安全工程理論與方法,對現(xiàn)場檢查所獲取的資料(含紙質(zhì)文本、電子文檔、音像、圖片、視頻等)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)及分析,對危險(xiǎn)/風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識與分析,找出存在的安全隱患,并運(yùn)用系統(tǒng)工程理論,綜合考慮人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工期延誤、環(huán)境影響和社會(huì)影響等可能產(chǎn)生的后果及其嚴(yán)重程度,對上述存在問題(安全隱患)進(jìn)行辨識、分析,匯總成主要安全隱患,并按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,針對主要安全隱患提出整改措施,最終形成《安全隱患排查情況報(bào)告及整改意見》。
26按項(xiàng)目主管部門要求及時(shí)對安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查
根據(jù)上述《安全隱患排查情況報(bào)告及整改意見》,及時(shí)掌握行業(yè)安全隱患動(dòng)態(tài)情況,并督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行隱患治理,并進(jìn)行整改情況復(fù)查,要求安全隱患排查不留死角,確保隱患整改落實(shí)到位。具體做法是:主管部門對相關(guān)企業(yè)發(fā)出限期整改通知后,對企業(yè)整改情況,安排專家組進(jìn)行復(fù)查。并且對復(fù)查情況進(jìn)行整理、分析、匯總,形成書面材料報(bào)告交給項(xiàng)目主管單位。
3工作手段
項(xiàng)目實(shí)施的工作手段是以交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)現(xiàn)場安全督查檢查為主要工作重點(diǎn),以及編寫相關(guān)報(bào)告和整改復(fù)查等,進(jìn)行分解與細(xì)化,具體如下。
31項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及建立安全檢查指標(biāo)體系
根據(jù)項(xiàng)目主管部門的要求,選取相關(guān)企業(yè),進(jìn)行項(xiàng)目前期現(xiàn)場調(diào)研工作,廣泛收集相關(guān)資料、信息、數(shù)據(jù)等,為建立安全檢查指標(biāo)體系做好準(zhǔn)備。以交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的經(jīng)營類別(專業(yè))來劃分,建立安全檢查指標(biāo)體系,即分別建立如下各個(gè)類別(領(lǐng)域/專業(yè))安全隱患檢查表:泥頭車運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險(xiǎn)貨物碼頭、港口危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)、道路養(yǎng)護(hù)及汽車維修、駕培等。[2]以使建立的檢查指標(biāo)體系具有科學(xué)性、規(guī)范性、專業(yè)性和實(shí)用性。
32實(shí)施交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查行動(dòng)
按照項(xiàng)目主管部門的要求和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,按照已制定的泥頭車運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、軌道交通、城市公共交通(專營和非專營)、港口危險(xiǎn)貨物碼頭、港口危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)、道路養(yǎng)護(hù)(橋梁、隧道)及汽車維修、駕培等企業(yè)(處)具體檢查計(jì)劃表,派出現(xiàn)場檢查專家工作小組(項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)),對照各類別的安全檢查指標(biāo)體系(安全檢查表),在交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)(5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中有代表性的企業(yè)),實(shí)施現(xiàn)場安全隱患排查行動(dòng)。
33編制《安全隱患排查情況報(bào)告及整改意見》
按要求開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查和專家檢查小組以暗訪(突擊檢查、飛行檢查)方式檢查,不定期、不定時(shí)間、不預(yù)先通知,選擇重點(diǎn)領(lǐng)域中有代表性的企業(yè),實(shí)施現(xiàn)場安全隱患排查行動(dòng)?,F(xiàn)場檢查結(jié)束后,運(yùn)用安全工程理論與方法,對道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸、泥頭車運(yùn)輸、客運(yùn)(包括公交、軌道)、港口危險(xiǎn)品和道路養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域分別編制《安全隱患排查情況報(bào)告及整改意見》。報(bào)告格式與內(nèi)容主要包括:安全檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題(圖片、資料、法律法規(guī)等佐證)、整改建議與防范措施(具體的有建設(shè)性的建議)以及相關(guān)附件資料等。
4項(xiàng)目重點(diǎn)與難點(diǎn)分析及應(yīng)對措施
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,針對如下主要工作:
組織安全檢查專家團(tuán)隊(duì)(項(xiàng)目團(tuán)隊(duì))、建立交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患檢查指標(biāo)體系(相關(guān)類別的安全隱患檢查表)、實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查行動(dòng)(實(shí)施安全隱患排查行動(dòng))、編制《安全隱患排查情況報(bào)告及整改意見》及整改復(fù)查情況匯總和項(xiàng)目管理等方面,全方位進(jìn)行項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析,并提出應(yīng)對措施。
41建立交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患檢查指標(biāo)體系
411重點(diǎn)難點(diǎn)分析
項(xiàng)目實(shí)施時(shí),需要建立安全檢查指標(biāo)體系,該體系包括如下檢查表:按照泥頭車運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險(xiǎn)貨物碼頭、港口危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)、道路養(yǎng)護(hù)及汽車維修、駕培等相關(guān)領(lǐng)域/專業(yè)類別,分別建立上述各個(gè)專業(yè)的安全隱患檢查指標(biāo)體系(各種專業(yè)類別的安全檢查表)。[3]該指標(biāo)體系不僅要求具有法律法規(guī)符合性、科學(xué)性和專業(yè)性,而且要具有實(shí)用性和可操作性。
412應(yīng)對措施
為了解決以上重點(diǎn)難點(diǎn)問題,應(yīng)對措施如下。
首先,要收集最新的與交通運(yùn)輸行業(yè)安全相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件,引用其最新適用的條款,確保建立的指標(biāo)體系具有法律法規(guī)依據(jù)。
其次,在確定指標(biāo)體系內(nèi)容后,要廣泛征求安全監(jiān)管人員、行業(yè)專家級相關(guān)安全技術(shù)專家等的意見,及時(shí)修改完善,使指標(biāo)體系具科學(xué)性和專業(yè)性。
最后,要充分聽取相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場安全管理人員、安全員、施工員及技術(shù)人員等的意見,汲取生產(chǎn)第一線技術(shù)和管理人員的專業(yè)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),確保指標(biāo)體系具實(shí)操性。
42實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查行動(dòng)
421重點(diǎn)難點(diǎn)分析
實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查行動(dòng)的重點(diǎn)與難點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面。
其一,項(xiàng)目最重要的工作內(nèi)容之一是實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查行動(dòng)(安全隱患排查行動(dòng))。其重點(diǎn)與難點(diǎn)是現(xiàn)場作業(yè)面廣、情況復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求高。要在各種復(fù)雜的檢查中,準(zhǔn)確找出存在的各種類型的安全隱患,需要專家的專業(yè)水平、安全技術(shù)能力及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(現(xiàn)場安全檢查經(jīng)驗(yàn)),即專家的綜合素質(zhì)與能力要求較高。否則,安全隱患排查的效果差,容易造成一些隱藏較深的主要安全隱患被忽視,使項(xiàng)目實(shí)施達(dá)不到預(yù)期目的。
其二,本次安全隱患檢查為暗訪(突擊檢查、飛行檢查)方式,不定期、不定時(shí)間、不預(yù)先通知的方式,安全檢查小組到企業(yè)進(jìn)行突擊安全檢查,在檢查時(shí),要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)做到“公平、公開、公正”“實(shí)事求是”及“不卑不亢”等。為此,需要管理部門的支持和相關(guān)企業(yè)的密切配合,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)用專業(yè)性、規(guī)范性、科學(xué)性等以理服人,以免節(jié)外生枝。
422應(yīng)對措施
為了解決上述重點(diǎn)與難點(diǎn)問題,采取的主要應(yīng)對措施如下:
一是充分做好現(xiàn)場檢查的準(zhǔn)備工作,包括:提前了解被檢查企業(yè)的相關(guān)資料(概況、專業(yè)類別、從業(yè)人員情況等)、經(jīng)營情況(施工階段)、生產(chǎn)場所及設(shè)施設(shè)備(作業(yè)場所、工作面)等,制定專項(xiàng)安全檢查表,召開專家檢查小組會(huì)議確定檢查程序、重點(diǎn)部位(作業(yè)場所/工作面)及輔助方法等。
二是針對不同的專業(yè)類別和檢查需要,及時(shí)調(diào)整專家檢查小組的人員結(jié)構(gòu),旨在進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查時(shí)做到有的放矢。
三是安全檢查小組進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查應(yīng)攜帶好相關(guān)證件和項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)的文件,到達(dá)現(xiàn)場后主動(dòng)出示,并且向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人說明情況,與現(xiàn)場人員交流,要做到不卑不亢、公平公正,檢查出的問題只記錄不在現(xiàn)場作評論(發(fā)現(xiàn)重大安全隱患/事故隱患除外)。如有問題,要及時(shí)報(bào)告并提請管理部門出面協(xié)調(diào)解決。
四是檢查結(jié)束后,隨即召開小組會(huì)議,對相關(guān)檢查信息資料及時(shí)討論、整理和初步分析,以使危險(xiǎn)源/風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(安全隱患)的辨識與分析具準(zhǔn)確性與全面性。
43編制《安全隱患排查情況報(bào)告及整改意見》及整改復(fù)查情況匯總
431重點(diǎn)與難點(diǎn)分析
編制《安全隱患排查情況報(bào)告及整改意見》及整改復(fù)查情況匯總是項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。其重點(diǎn)難點(diǎn)在于:摸清被檢查企業(yè)安全隱患存在的狀況,找出存在問題,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識別;對安全隱患匯總、分析與辨識過程中,準(zhǔn)確找出主要安全隱患,并對主要安全隱患進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對策措施。[4]此外,及時(shí)按要求進(jìn)行整改復(fù)查及進(jìn)行情況匯總,交付項(xiàng)目主管單位對檢查結(jié)果實(shí)施督查。
432應(yīng)對措施
針對上述重點(diǎn)難點(diǎn)問題,應(yīng)對措施如下。
首先,對落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體情況、風(fēng)險(xiǎn)防范措施制定落實(shí)情況、現(xiàn)場作業(yè)、生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測情況逐一進(jìn)行檢查、評分,找出存在問題(安全隱患),運(yùn)用安全工程理論與方法,對其進(jìn)行匯總、分析及評估,根據(jù)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工期延誤、環(huán)境影響和社會(huì)影響等可能造成的后果及嚴(yán)重程度,辨識主要安全隱患,即根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識別,準(zhǔn)確找出主要安全隱患,并針對消除主要安全隱患提出整改建議。[5]
其次,對照法律法規(guī)準(zhǔn)確描述安全隱患存在的狀況,對安全隱患匯總、分析與辨識,運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論與方法對主要安全隱患進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對策措施。
一、調(diào)研時(shí)間
20**年3月。
二、調(diào)研地點(diǎn)
全市十一個(gè)區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)及相關(guān)街道中隊(duì)。
三、調(diào)研內(nèi)容
1.當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展尤其是中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的基本狀況。
2.各區(qū)大隊(duì)、中隊(duì)兩級之間的管理模式和運(yùn)行機(jī)制;
3.基層中隊(duì)下街道的經(jīng)費(fèi)劃撥、人員規(guī)模和運(yùn)作情況;
4.各大隊(duì)辦公自動(dòng)化情況及對推廣使用《**市城市管理行政執(zhí)法辦案管理信息系統(tǒng)》的前期準(zhǔn)備情況;
5.對下一步工作的打算,有何意見、建議;
四、調(diào)研人員組成
本次調(diào)研活動(dòng)由靳楠支隊(duì)長牽頭,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分為四個(gè)調(diào)研小組,支隊(duì)機(jī)關(guān)各部門派員參加。具體如下:
第一組:**;
第二組:**下關(guān)大隊(duì);
第三組:**大隊(duì);
第四組:**六合大隊(duì)。
五、調(diào)研方式和步驟
本次調(diào)研活動(dòng)主要采取聽取各大隊(duì)介紹情況,召開座談會(huì),走訪有關(guān)部門(中隊(duì)),實(shí)地調(diào)查,集中研討等方法進(jìn)行。調(diào)研活動(dòng)分三個(gè)階段:
1.準(zhǔn)備階段(3月1日至3月3日)
支隊(duì)成立調(diào)研小組,制訂調(diào)研方案;各大隊(duì)按照調(diào)研內(nèi)容收集有關(guān)資料,填寫相關(guān)表格(見附件1、2),做好發(fā)言準(zhǔn)備;
2.調(diào)查階段(3月6日至3月10日)
支隊(duì)各調(diào)研小組在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下,分赴各大隊(duì)進(jìn)行調(diào)研,同時(shí)各大隊(duì)安排兩個(gè)街道中隊(duì)作為實(shí)地調(diào)查對象。具體日程安排由各調(diào)研小組電話通知相關(guān)大隊(duì)。
3.匯總階段(3月13日至3月20日)
各小組分析調(diào)研材料、數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上匯總調(diào)研情況,撰寫調(diào)研報(bào)告報(bào)上級機(jī)關(guān),供決策參考。
六、其他有關(guān)事項(xiàng)
一、財(cái)務(wù)工作
1、審核匯總所有預(yù)算單位上一年度的經(jīng)費(fèi)決算;預(yù)算外資金決算。有關(guān)直屬單位的基本建設(shè)決算。并按時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)了決算資料。
2、組織部署各直屬單位清產(chǎn)核資工作。對各預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清查盤點(diǎn),經(jīng)過一個(gè)多月的清理登記、匯總,基本上做到帳帳相符,帳物相符。為進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、對新歸屬的林業(yè)四校的財(cái)務(wù)狀況,后勤管理及經(jīng)費(fèi)需求情況進(jìn)行了調(diào)研,向有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供了有關(guān)數(shù)據(jù)及資料,以保證林業(yè)四校的平穩(wěn)過渡及學(xué)校正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、配合盟審計(jì)局對全盟普教經(jīng)費(fèi)的撥付,管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。經(jīng)過審計(jì),計(jì)財(cái)科的財(cái)務(wù)工作得到了審計(jì)部門的充分肯定。
5、抽調(diào)部分財(cái)會(huì)人員,參加了由盟財(cái)政局組織的對文體廣電局預(yù)算外資金的收入,管理支出情況的對口檢查。
6、針對年我盟各項(xiàng)教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)需求,諸如:“義教工程”配套資金,逸夫贈(zèng)款配套資金,直屬單位預(yù)算包干缺口資金,直屬單位各項(xiàng)維修費(fèi),購置費(fèi)等。經(jīng)積極協(xié)調(diào),請示報(bào)告。到年末共爭取到盟本級各項(xiàng)一次性經(jīng)費(fèi)310萬元。
二、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作
1、布置了年度全口經(jīng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作,并如期匯總,上報(bào)自治區(qū)教育廳。
2、布置上報(bào)了年度全盟各級各類學(xué)校,基本建設(shè)情況年報(bào)。
3、為掌握教育事業(yè)的統(tǒng)計(jì)新軟件的應(yīng)用方法,組織全盟13個(gè)旗市及部分企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員,參加了教育部組織的新統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用培訓(xùn)班。組織召開了全盟教育系統(tǒng)年度至年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)布置會(huì)、匯總會(huì)。11月初,利用新的統(tǒng)計(jì)方法,新的程序,完成了全盟教育事業(yè)的統(tǒng)計(jì)匯總工作,并如期參加了自治區(qū)組織的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)匯總會(huì)。
4、全年共布置匯總上報(bào)了除財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)及事業(yè)統(tǒng)計(jì)以外的統(tǒng)計(jì)報(bào)表20套,420頁,其中包括:
①教師工資發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)
②中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃
③清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)報(bào)表
④二期義教工程規(guī)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表
⑤年至年排危工程報(bào)表
⑥扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃表
5、完成了“十五”期間全盟中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃并為布局調(diào)整工作的啟動(dòng),落實(shí)好布局調(diào)整規(guī)劃,組織召開了全盟中小學(xué)布局調(diào)整經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)。
三、基本建設(shè)工作
1、全盟教辦系統(tǒng)共新建校舍111518平方米,完成投資10844萬元,其中:高中新建校舍34868平方米,完成投資3658萬元;初中新建校舍15566平方米,完成投資1423萬元,小學(xué)新建校舍30787平方米,完成投資2838萬元。
2、直屬學(xué)校共計(jì)新建校舍45715平方米,完成投資4572萬元。在國家沒有投資的情況下,協(xié)助盟幼兒園、盟特教中心,建起了教學(xué)樓與食堂律動(dòng)教室。這兩個(gè)項(xiàng)目的完成,從根本上改變了盟幼兒園的辦園條件,也使特教中心學(xué)生必不可少的餐廳與律動(dòng)教室得到了解決,同時(shí)使這兩個(gè)辦學(xué)條件相對薄弱的直屬園校,躋身全區(qū)同類園校的先進(jìn)行列變成可能。
3、全盟年共建教職工住宅26075平方米,共計(jì)283戶,完成投資2314萬元。
四、“義教工程”及“排危工程”工作
1、在阿榮旗組織召開了全盟各旗市計(jì)財(cái)股長會(huì)議,對全盟中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的制定,“二期義教工程”規(guī)劃的制定,排危工程規(guī)劃的制定,做了全面部署。
2、協(xié)調(diào)盟行署建立了呼盟“二期義教工程”、“排危工程”組織機(jī)構(gòu),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目辦公室。
3、完成了“一期義教工程”的總結(jié)工作,向自治區(qū)教育廳上報(bào)了“一期義教工程”的總決算。上報(bào)了盟及四個(gè)項(xiàng)目旗的三年工程完成情況的總結(jié)材料,參加全區(qū)“一期義教工程”的總評比。經(jīng)自治區(qū)的評定,盟教育局及鄂倫春旗、莫旗、鄂溫克旗獲“義教工程”達(dá)標(biāo)獎(jiǎng),阿榮旗獲“義教工程”先進(jìn)獎(jiǎng),共獲獎(jiǎng)金80萬元。
4、接待并協(xié)助國家危改部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下派的專家組,完成了對我盟危險(xiǎn)校舍現(xiàn)狀的調(diào)研工作。通過檢查,專家組對我盟上報(bào)的危房情況的真實(shí)性給予了肯定。
5、完成了“二期義教工程”規(guī)劃的制定工作。并幾次到自治區(qū)教育廳,說明我盟制定規(guī)劃的依據(jù),積極爭取“二期義教工程”資金額度。共爭取“二期義教工程”上級專項(xiàng)資金6090萬元。根據(jù)“二期義教工程”??铑~度,制定了“二期義教工程”實(shí)施的年度計(jì)劃。今年已啟動(dòng)土建項(xiàng)目24個(gè),計(jì)劃購置課桌椅4615套,購置圖書0冊,完成購買教學(xué)儀器金額22.4萬元。
6、完成了“排危工程”規(guī)劃的制定工作,并會(huì)同城建、質(zhì)檢部門對我盟中小學(xué)危險(xiǎn)校舍重新作了鑒定,并把排危的相關(guān)資料如期上報(bào)教育廳,為爭取排危工程款提供了保證。經(jīng)積極爭取和有效的工作,共爭取排危工程款1354萬元,確定項(xiàng)目27個(gè),制定了排危工程年度計(jì)劃,今年共起動(dòng)排危工程項(xiàng)目10個(gè),已全部竣工的5個(gè),新建校舍9360平方米,完成投資880萬元。
7.根據(jù)教育廳的要求,組織“二期義教工程”項(xiàng)目旗的計(jì)財(cái)股長和部分排危工程項(xiàng)目旗市的基建管理人員,參加了自治區(qū)組織的工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)。為“二期義教工程”及“排危工程”保質(zhì)保量的完成,提供了保障。
8.10至11月份,我們對今年啟動(dòng)的所有“義教工程”項(xiàng)目、排危工程項(xiàng)目、逸夫贈(zèng)款項(xiàng)目、嘉誠贈(zèng)款項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、配套資金的到位情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,所有項(xiàng)目基本上達(dá)到了自治區(qū)項(xiàng)目辦的要求。
五、其它工作
1.年初根據(jù)我盟牧區(qū)受災(zāi)情況及時(shí)上報(bào)了牧區(qū)的雪災(zāi)給教育帶來的損失情況。爭取逸夫救災(zāi)捐款415萬港幣,李嘉誠救災(zāi)捐款120萬港幣,確定建設(shè)項(xiàng)目24個(gè),并及時(shí)審核上報(bào)了捐款項(xiàng)目的可研報(bào)告及項(xiàng)目建設(shè)建議書。24個(gè)項(xiàng)目全部獲國家教育部港澳臺(tái)辦的批準(zhǔn)。除西旗一中和莫旗尼爾基二小明年六月竣工外,其余項(xiàng)目已全部竣工,新建校舍25260平方米,共計(jì)完成投資2151萬元。捐款的獲得超額完成了盟委考核辦給我局招商引資的任務(wù)。招商引資指標(biāo)40萬元,超額完成495萬元。
2.為爭取“項(xiàng)目”審核上報(bào)了五旗市校外青少年活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的可研報(bào)告
上報(bào)了特殊教育學(xué)?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的可研報(bào)告,爭取中央特殊教育基建補(bǔ)助投資25萬元。
上報(bào)了香港沈炳麟捐款所需的相關(guān)資料。
上報(bào)了香港軒轅教育基金會(huì)捐贈(zèng)所需的相關(guān)材料。
上報(bào)了扶持人口較少民族教育的發(fā)展規(guī)劃,共計(jì)10個(gè)鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯民族鄉(xiāng)的擬建教育項(xiàng)目的有關(guān)資料。
上報(bào)了“優(yōu)質(zhì)高中”接受國家基建補(bǔ)助投資的可行性論證報(bào)告。并爭取中央建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中的專項(xiàng)補(bǔ)助140萬元。
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