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信用信息管理辦法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 班組管理 系統(tǒng) 信息化 電力

隨著電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，做好電力企業(yè)班組基礎(chǔ)管理對于建設智能化電網(wǎng)，保障電網(wǎng)安全生產(chǎn)和加強企業(yè)員工隊伍建設起到了至關(guān)重要的作用。在這種大環(huán)境下，傳統(tǒng)的班組管理模式已不能適應國網(wǎng)公司建設智能電網(wǎng)和信息化建設的要求，存在資料人工錄入，效率低下，資料不易保存，不利于班組星級評定工作開展等諸多弊端，因此，班組信息化管理系統(tǒng)的建設是十分必要的。

一、班組信息化管理系統(tǒng)設計

1.1班組信息化管理系統(tǒng)總體設計

班組信息化管理系統(tǒng)平臺（簡稱SG―TM）采用基礎(chǔ)平臺/應用系統(tǒng)模式，滿足班組信息化管理系統(tǒng)用戶需求不斷變化的現(xiàn)狀。

系統(tǒng)功能主要版塊設計

SG-TM系統(tǒng)應全方位集成班組管理A2標準、班組星級評定、班組日常工作等班組相關(guān)的工作，具體由以下功能子系統(tǒng)組成：

（SG-TM）班組管理A2標準系統(tǒng)；

（SG-TM）班組星級評定系統(tǒng)；

（SG-TM）班組日常工作平臺；

（SG-TM）班組信息提醒平臺；

（SG-TM）班組文化建設信息平臺；

（SG-TM）班組互動平臺；

（SG-TM）數(shù)據(jù)維護和系統(tǒng)管理平臺；

功能結(jié)構(gòu)圖如圖1。

1.2子系統(tǒng)功能詳細設計

（1）A2標準

A2標準系統(tǒng)功能模塊分為兩個主要部分：

a、標準目錄管理：提供班組管理A2標準錄入功能，用戶可根據(jù)班組的具體標準進行班組資料目錄管理，系統(tǒng)提供添加、刪除、編輯等修改功能，目錄編碼、結(jié)構(gòu)調(diào)整方便，以適用于班組管理資料的變更或A2標準的修訂。

b、班組管理：提供班組管理資料與目錄的對應錄入功能，用戶可根據(jù)班組標準目錄對應將班組管理資料進行編碼、錄入等；同時系統(tǒng)提供自動統(tǒng)計（如按年、月統(tǒng)計顯示）、資料在線修改、查詢、下載、上傳、模板編制等各項功能。

（2）班組星級評定系統(tǒng)

班組星級評定功能模塊分為以下幾個主要部分：

a、考核項目管理：由具體班組根據(jù)星級評定檢查標準進行初始建標，建標內(nèi)容包括考核大項、分類小項、標準分、扣分細則等，建標內(nèi)容可根據(jù)考核內(nèi)容的改變方便修改。

b、班組考核自評：該子模塊主要供具體班組使用，班組員工在該模塊下對考核項目逐一進行打分，系統(tǒng)自動根據(jù)扣分合計算出最終得分。

c、部門審查：該子模塊主要供部門負責人進行星級評定審查使用。部分負責人對班組自評打分細則、打分依據(jù)、評定總分等進行審查。若審查通過，則提交到工會部門，若不通過，則可退回班組重新打分。

d、工會審查：該子模塊主要供電業(yè)局工會部門進行星級評定審查使用。工會通過該模塊，對各部門提交的班組星級評定材料進行審查，若審查通過，則承認班組自評打分的合法性，根據(jù)分數(shù)對應星級范圍給予評定。

e、省級審查：該子模塊主要供四川省電力公司工會部門進行星級評定審查使用。省公司工會通過該模塊，對各電業(yè)局上報的五星級班組名單及對應班組資料進行審查，看其是否真正具備五星級班組資格。

f、班組星級統(tǒng)計：該子模塊主要供工會部門進行星級評定審查使用。其中，電業(yè)局工會部門通過該模塊初步查看電業(yè)局所屬班組的自評打分所對應的各星級水平的班組數(shù)量、名稱、所屬部門等；在工會通過“工會審查”模塊對部門上報的班組進行審查之后，可根據(jù)審查后的得分查看本單位內(nèi)各星級水平的班組數(shù)量、名稱、所屬部門等，其中，對于五星級班組的統(tǒng)計則分為電業(yè)局評定和省公司工會部門審查評定兩個范圍。

（3）班組日常工作平臺

該功能模塊主要作用是將班組日常與班組管理A2標準資料緊密結(jié)合，A2標準資料的常態(tài)完善貼近班組日常工作。該模塊下的子模塊不固定，系統(tǒng)提供根據(jù)班組具體日常工作模塊定制功能。在班組日常工作中，常用的記錄、資料在此類模塊下添加、修改，同時按A2標準目錄進行規(guī)檔保存。該模塊下常用的子模塊分為兩大類：

a、工作安排：班組員工在此子模塊下填寫班組工作計劃、總結(jié)等。

b、工作記錄：班組員工在此子模塊下填寫班組各種工作記錄、安全學習記錄、政治學習記錄等，各種記錄的模板文件可根據(jù)班組具體工作、專業(yè)不同來定制、上傳、修改。

（4）班組信息提醒平臺

班組信息提醒平臺主要分為以下兩個部分：

a、例行提醒：根據(jù)班組工作安排的長期計劃，如月度工作計劃等制定的常態(tài)工作，通過該平臺進行例行工作的提醒，提醒設置可無限制增加提醒事項、事項提醒時間段、提醒范圍等。

b、臨時提醒：根據(jù)班組的重點工作、階段性工作、臨時工作等，通過該平臺進行提醒，提醒設置自定義、操作簡便、提醒內(nèi)容醒目。

（5）班組文化建設信息平臺

班組文化建設信息平臺主要是通過網(wǎng)頁和網(wǎng)站的形式，展示班組的文化建設，主要分為以下兩個部分：

a、班組管理網(wǎng)站：該模塊主要子模塊由班組管理動態(tài)、班組相關(guān)公告、班組基層動態(tài)、形象展示、政策法規(guī)宣傳等構(gòu)成，以網(wǎng)站的形式統(tǒng)一。

b、班組主頁：該模塊主要子模塊由班組簡介、班組成員介紹、班組崗位職責、班組基層動態(tài)、班組作業(yè)流程、班組遠景等構(gòu)成，以主頁的形式統(tǒng)一。

（6）班組互動平臺

班組互動平臺主要是以論壇形式提供一個班組員工、企業(yè)員工開展技術(shù)討論、經(jīng)驗交流、疑問解答等內(nèi)容的互動平臺。平臺運行模式為：用戶注冊―用戶登錄―按問題分類提問―解答問題―對問題答案評分，互動平臺結(jié)構(gòu)簡單、內(nèi)容豐富。

（7）數(shù)據(jù)維護和系統(tǒng)管理平臺

數(shù)據(jù)維護和系統(tǒng)管理平臺主要供系統(tǒng)管理員進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護和管理功能，主要分為以下四個部分：

a、機構(gòu)維護：對實際工作中電業(yè)局部門及所屬班組的調(diào)整進行動態(tài)管理。

b、權(quán)限設置：根據(jù)系統(tǒng)功能設置和網(wǎng)絡流程控制需要，進行權(quán)限設置，如班組員工只有修改本班組資料的權(quán)限，部門領(lǐng)導可瀏覽本部門所屬班組資料，工會人員、其他管理職能部門及局領(lǐng)導可瀏覽所有班組資料。

c、用戶管理：用戶管理又分為用戶組管理和單一用戶管理，其管理與自身權(quán)限結(jié)合，同時適應實際調(diào)整的需要。

d、功能模塊管理：現(xiàn)有各項功能模塊及所轄子模塊可根據(jù)系統(tǒng)實際使用過程中的需要進行調(diào)整。

二、班組信息化管理系統(tǒng)的應用

目前在四川省電力公司范圍內(nèi)，尚無具備統(tǒng)一平臺的班組管理的業(yè)務系統(tǒng)，系統(tǒng)的開發(fā)與應用正好彌補這片空白。

該系統(tǒng)已在巴中直屬二級機構(gòu)和三縣一區(qū)供電公司廣泛推廣應用，是應該系統(tǒng)的班組有150個左右，實現(xiàn)了“班組管理有網(wǎng)站，每個班組有主頁，管理標準和考評體系由系統(tǒng)集成”一體化系統(tǒng)平臺，成為提升管理水平支持手段，取得實效。

圖2 班組信息化管理系統(tǒng)界面

三、結(jié)束語

通過班組信息化創(chuàng)新研究，全面實現(xiàn)班組管理相關(guān)工作的信息化、無紙化和網(wǎng)絡化，在切實為班組減負的同時，顯著提升班組管理工作效率和現(xiàn)代化管理水平。通過創(chuàng)新成果的推廣應用，將徹底改變傳統(tǒng)班組管理基于人工操作的落后模式，在班組管理領(lǐng)域具有里程碑式的意義。

參 考 文 獻

[1] 李寧.企業(yè)文化的價值[J].山東經(jīng)濟，2012（1）.

[2]朱廣平，朱廣武.績效管理信息系統(tǒng)的設計.常州：江蘇技術(shù)師范學院學報，2009.

[3]李平斌，王玲.績效管理信息系統(tǒng)的設計研究.武漢：武漢理工大學學報，2009.

[4]馮少麗.管理信息系統(tǒng)在企業(yè)中的應用現(xiàn)狀及存在問題淺析.華章，2009.1

[5]鄭東升.淺談企業(yè)文化與企業(yè)文化建設.大眾科技.2008（12）.

信用信息管理辦法范文第2篇

“張家川事件”中，發(fā)帖少年先抓后放，刑事案件轉(zhuǎn)為行政拘留，無疑讓2013年9月9日剛剛公布的《解釋》引起了更廣泛的社會關(guān)注和討論。在“人人擁有麥克風”的網(wǎng)絡世界，如何保證公民依法積極行使表達權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)，亟需有一個明確清晰的是非邊界。《解釋》的出臺順應了新時期廣大人民群眾對依法懲治信息網(wǎng)絡犯罪、規(guī)范信息網(wǎng)絡秩序的普遍期待和迫切要求（引致最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)部門負責人就《解釋》答記者問）。

本文就《解釋》的內(nèi)容作進一步分析和闡述，以表達一些粗淺看法。

一、《解釋》新增亮點

（一）順應新形勢下同網(wǎng)絡犯罪作斗爭的需要，充分結(jié)合新型犯罪方式的特點

《解釋》 順應了當前社會的發(fā)展趨勢，在短短的十條條文中明確了利用信息網(wǎng)絡實施誹謗犯罪的行為方式、入罪標準、適用公訴程序的條件；明確了利用信息網(wǎng)絡實施尋釁滋事犯罪、敲詐勒索犯罪、非法經(jīng)營犯罪的認定問題；明確了利用信息網(wǎng)絡實施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪的；明確了利用信息網(wǎng)絡實施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營犯罪與其他犯罪的數(shù)罪問題及其處罰原則。

（二）支持網(wǎng)絡反腐，雖部分內(nèi)容失實，非主觀不入刑

如今“網(wǎng)絡反腐”已成為輿論監(jiān)督的一個重要途徑，在我國防腐倡廉工作中發(fā)揮了重要作用。《解釋》嚴格界定了“主觀故意”和“非主觀故意”兩種不同主觀要件，并予以區(qū)別對待。從《解釋》第一條的規(guī)定我們不難看出即使網(wǎng)絡反腐中檢舉、揭發(fā)的部分內(nèi)容失實，只要不是故意捏造事實誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在信息網(wǎng)絡上散布的，就不應以誹謗罪追究刑事責任。故而，并不會因《解釋》打擊面過廣而阻塞言路，抑制網(wǎng)絡反腐。

（三）明確誹謗罪公訴程序條件，完善自訴轉(zhuǎn)公訴的銜接機制

根據(jù)我國《刑法》第二百四十六條規(guī)定，誹謗罪屬“告訴的才處理”的案件，但“嚴重危害社會秩序和國家利益的”除外。對此《解釋》第三條為了準確界定“嚴重危害社會秩序和國家利益”的情形，列舉了七種情形，完善了信息網(wǎng)絡誹謗案件自訴轉(zhuǎn)公訴的銜接機制，嚴密了我國法網(wǎng)，既充分的尊重公民自訴的權(quán)利，又對嚴重危害社會秩序和國家利益的誹謗案件給予嚴厲制裁，保障社會秩序，維護國家利益。

（四）尋恤滋事罪適用空間范圍擴展至網(wǎng)絡空間

尋釁滋事罪，在《刑法》中其適用空間范圍為在公共場所起哄鬧事。造成公共場所秩序嚴重混亂。兩高剛在7月出臺了《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》，仍把尋釁滋事罪構(gòu)成中的適用空間范圍，理解為在傳統(tǒng)的車站、碼頭等的物理空間里起哄鬧事，并沒有涉及網(wǎng)絡空間。

本次的《解釋》直接將尋釁滋事的范圍擴展到網(wǎng)絡空間，使得網(wǎng)上、網(wǎng)下的公共空間適用同一條罪名，完成了對于刑事立法的“突破”，用法律約束治理網(wǎng)絡的不正之風，并指引網(wǎng)絡將更加健康、文明、安全、有序的發(fā)展。

二、《解釋》存在之問題

（一）相關(guān)規(guī)定不合理

《解釋》的出臺顯然是為打擊相關(guān)網(wǎng)絡犯罪提供了明確的法律標尺，這也是《解釋》符合罪刑法定下明確性原則的重要體現(xiàn)。然而，其相關(guān)規(guī)定卻存在一定的不合理之處，并不能很好適用現(xiàn)實的實際。

如《解釋》第二條“利用信息網(wǎng)絡誹謗他人，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：（一）同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到五百次以上的；…”。被點擊、瀏覽次數(shù)和被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)得到了明確性規(guī)定，但該標準太低，未盡到合理性。生活中，新浪微博、騰訊微博等如果一位擁有超過萬人粉絲的博主轉(zhuǎn)發(fā)了一條信息，其被瀏覽次數(shù)極易超過五千次，更不提那些擁有數(shù)萬，數(shù)十萬，甚至百萬粉絲的博主。其次，當一條信息被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)十次，無須超過五百次，其被瀏覽量同樣極易超過五千次。此外，網(wǎng)絡上點名氣的人物，就有很多粉絲，點擊率自然就高，他（她）的出發(fā)點并不是要誹謗，難道就能以此定罪。對此，極易對社會產(chǎn)生一系列負面影響：將未到達應負刑事責任的行為入罪，甚至直接違背了罪行適應原則，進而公民由于害怕追究刑事責任而不敢發(fā)言，限制公民在網(wǎng)絡的自由言論權(quán)。

（二）相關(guān)條款籠統(tǒng)，易在實際操作中侵害公民權(quán)益

信用信息管理辦法范文第3篇

    我縣聯(lián)社2002年10月15日接到轉(zhuǎn)發(fā)《金融機構(gòu)計算機安全檢查工作實施方案的通知》的通知后，聯(lián)社領(lǐng)導班子十分重視，及時召集科技開發(fā)部、安全保衛(wèi)部等部門負責人，按照文件要求，根據(jù)實施方案的指導思想和工作目標，逐條落實，周密安排，對全縣  個配備計算機的信用社和中心機房進行了排查，現(xiàn)將自查情況報告如下：   

    一、 領(lǐng)導高度重視，組織、部門健全   

    我縣聯(lián)社自2000年設設立信息管理科以來，本著“誰主管理，誰負責“的指導思想，十分重視計算機管理組織的建設，成立了計算機安全保護領(lǐng)導小組，始終有一名聯(lián)社副主任擔任安全管理領(lǐng)導小組組長，并以信息管理、安全保衛(wèi)、內(nèi)部審計等部門負責人為成員。   

聯(lián)社科技開發(fā)部（原電腦信息科）為專職負責計算機信息系統(tǒng)安全保護工作的部門，對全縣信用社主要計算機系統(tǒng)的資源配置、操作及業(yè)務系統(tǒng)、系統(tǒng)維護人員、操作人員進行登記。聯(lián)社設立專職安全管理員，專職安全員由經(jīng)過公安部門培訓、獲得《計算機安全員上崗證》的人員擔任?；鶎有庞蒙缭O立兼職安全管理員，負責對上屬電子網(wǎng)點進行管理、監(jiān)督，對本單位計算機出現(xiàn)的軟、硬件問題及時上報聯(lián)社科技部門。要求各信用社選用有責任心、有一定計算機知識、熟悉業(yè)務操作的人員擔任。   

    我們在當?shù)毓矙C關(guān)計算機安全保護部門的監(jiān)督、檢查、指導下，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機病毒防治管理辦法》、《金融機構(gòu)計算機信息系統(tǒng)安全保護暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)定，建立、健全了各項防范制度，并編制成冊，下發(fā)到全縣20個信用社。在年初，由主管計算機安全的副主任與保衛(wèi)部門簽訂了目標責任書，并指定業(yè)務骨干擔任計算機安全員，切實做到防危杜漸，把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài)。   

    二、強化安全教育  定期檢查督促    

在我縣農(nóng)信社實施電子化建設的每一步，我們都把強化信息安全教育和提高員工的計算機技能放到同等地位。在實施儲蓄網(wǎng)絡化過程中，聯(lián)社專門舉辦了計算機培訓班。培訓內(nèi)容不但包括計算機基礎(chǔ)知識、儲蓄業(yè)務操作流程，還重點講解了計算機犯罪的特點、防范措施。使全體信用社員工意識到了，計算機安全保護是“三防一保”工作的有機組成部分，而且在新形勢下，計算機犯罪還將成為安全保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。   

隨著計算機技術(shù)在信用社各項業(yè)務中的應用，為進一步提高職工安全意識和規(guī)范操作流程，我們還經(jīng)常組織人員對基層信用社進行計算機業(yè)務系統(tǒng)運行及安全保護的檢查。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)部分人員安全意識不強，少數(shù)微機操作員對制度貫徹行不夠。對此，我們根據(jù)檢查方案中的檢查內(nèi)容、評分標準對電子化網(wǎng)點進行打分，得分不合格者，除限期整改外，還根據(jù)《駐馬店市農(nóng)村信用社稽核處罰規(guī)定實施細則》、《平輿縣農(nóng)村信用社計算機信息系統(tǒng)安全保護實施細則》的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員如社主任、儲蓄所負責人，操作員等，給予經(jīng)濟處罰、全縣通報批評等處理。     

    三、信息安全制度日趨完善   

    從我縣信息管理部門成立之日起，我們就樹立了以制度管理人員的思想。為此，根據(jù)市辦下發(fā)的信息科有關(guān)文件精神，對照人行中心支行的《科技工作管理制度》，先后制定了《中心機房管理制度》 , 《中心機房應急措施》，《計算機系統(tǒng)維修操作規(guī)程 》, 《電腦安全保密制度》, 《計算機安全檢查操作規(guī)程 》，《計算機軟件開發(fā)操作規(guī)程》等一系列內(nèi)部管理制度，讓這些制度不但寫在紙上，掛在墻上，還要牢記在心上。繼而我們又印發(fā)了農(nóng)信聯(lián)字（2001）2號 《農(nóng)村信用社計算機信息系統(tǒng)安全保護實施細則》、（2001）31號《農(nóng)村信用社計算機綜合業(yè)務系統(tǒng)管理辦法 》、 （2001）84號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市農(nóng)村信用社計算機信息系統(tǒng)安全管理辦法 》的通知》,初步形成了較為完善的計算機內(nèi)控制度。在以上文件中，要求明確規(guī)定了各級微機管理人員、操作員的權(quán)限和操作范圍，對操作人員的上崗、調(diào)離等做出嚴格規(guī)定，詳細制定了計算機綜合業(yè)務系統(tǒng)的管理辦法，要求各電子網(wǎng)點記錄微機運行日志，對數(shù)據(jù)每日進行備份，對廢棄的磁盤、磁帶、報表不得隨意丟棄，交由信息部門統(tǒng)一處理。   

    四、防治計算機病毒   

    隨著聯(lián)社辦公自動化的深入，各部門在處理業(yè)務報表、數(shù)據(jù)和日常辦公中越來越多的用到了計算機。為保證各部門的計算機不受病毒危害，聯(lián)社每臺微機上都安裝了實時的查、殺病軟件，并及時進行軟件升級和定期進行查殺病毒。同時還把計算機病毒預防措施下發(fā)至各部門的微機操作員手中，從專機專用、數(shù)據(jù)備份、軟盤管理、實時殺毒、禁用盜版、禁玩游戲等幾方面入手，使計算機病毒防治形成制度化。   

對照《金融機構(gòu)計算機信息系統(tǒng)安全檢查評分表》的要求，我縣農(nóng)村信用聯(lián)社在以往的工作中，主要作了以上幾方面的工作，但還有些方面要急待改進。   

    一是今后還要進一步加強與公安機關(guān)的工作聯(lián)系，以此來查找差距，彌補工作中的不足。   

信用信息管理辦法范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 信用 信息 分類 長三角 法律

信用信息是指自然人或組織在民商事活動中或與公共機構(gòu)交往中產(chǎn)生的反映其誠信情況的有關(guān)記錄，主要由基本信息、特殊活動（信貸）信息,以及征信機構(gòu)所作的評估報告等。信用信息在現(xiàn)代經(jīng)濟活動特別是金融領(lǐng)域中有著十分重要的價值。

長三角地區(qū)由于信用經(jīng)濟發(fā)展的需要，征信業(yè)務有了一定的發(fā)展，對信用信息的采集和分類制度有了相應的地方立法。2003年12月28日，上海市了《上海市個人信用征信管理試行辦法》，其后又于2005年3月17日了《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》，此外有一些配套性的規(guī)定如《上海市征信機構(gòu)備案規(guī)定》等；浙江省則于2005年9月1日頒布了《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》，2007年8月21日出臺了《浙江省信用服務機構(gòu)管理暫行辦法》，配套性的規(guī)定有《浙江省企業(yè)信用基準性評價指標體系和評價方法》、《浙江省企業(yè)信用信息查詢辦法》、《浙江省社會信用體系建設“十一五”規(guī)劃》等，至于個人征信問題，《浙江省個人信用信息征集和應用管理辦法》以及《個人聯(lián)合征信系統(tǒng)建設和運行工作規(guī)則》尚在調(diào)研過程中，關(guān)于商業(yè)征信活動的，尚有《浙江省信用服務機構(gòu)管理暫行辦法》等；江蘇省于2007年9月13日同時出臺了《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》，主管部門正在研究制訂一些配套規(guī)則。

目前三地立法大致上將信用信息按以下三個標準進行分類：

第一，從信息收集的渠道上，劃分為公共機構(gòu)獲取的信息和私人機構(gòu)征集、加工的信息。浙江省在這方面規(guī)定得比較全面。在政府公共信息的采集和提供上，浙江省打破了政府管理的垂直和橫向管轄之分，要求這兩類管理機構(gòu)都必須向行政職能部門提供企業(yè)基本信息，以使這些信息可以為信用服務機構(gòu)所獲得。這樣的征信方式極大地豐富了被征信主體信息資源內(nèi)容，減少了市場的信息搜索成本，是非常有效率的?！墩憬∑髽I(yè)信用信息征集和管理辦法》第5條規(guī)定，“各級經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商、財政、稅務、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、民政、勞動保障、安全監(jiān)管、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、科技、文化、出版、廣電、公安、物價、建設、交通等行政主管部門，以及海關(guān)、檢驗檢疫、證券、銀行、保險等管理機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)共同做好企業(yè)信用信息征集和的相關(guān)工作”，第7條具體規(guī)定了上述各部門的職責分工，要求它們在各自職責范圍內(nèi)及時向省級行政主管部門或管理機構(gòu)報送相關(guān)企業(yè)信用信息，省級行政主管部門或管理機構(gòu)將本部門信息匯總后提供給省企業(yè)信用信息查詢機構(gòu)?！墩憬⌒庞梅諜C構(gòu)管理暫行辦法》第6條則規(guī)定，信用服務機構(gòu)在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，可向省信用信息查詢機構(gòu)查詢信用信息。而上海市在這方面則顯然過于謹慎，堅守金融領(lǐng)域嚴格垂直管理的原則?！渡虾Ｊ袀€人信用征信管理試行辦法》第4條就規(guī)定，“上海市征信管理辦公室（以下簡稱市征信辦）負責對個人信用征信進行監(jiān)督管理。中國人民銀行上海分行按照國家有關(guān)規(guī)定，負責對涉及銀行相關(guān)業(yè)務的個人信用征信進行監(jiān)督管理”，第26條還規(guī)定，“征信機構(gòu)應當于每年第一季度向市征信辦報告上一年度的下列情況……涉及銀行相關(guān)業(yè)務的，還應當向中國人民銀行上海分行報告”。筆者認為浙江省的做法在法理依據(jù)上有《立法法》的支持，是可取的，因為地方法規(guī)和規(guī)章可以就當?shù)厣鐣聞者M行全面規(guī)范。上海市后來出臺的《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》就沒有再提及金融信用信息的特別監(jiān)管問題，不知是不是與采納了浙江省的做法有關(guān)。江蘇省全面吸收了浙江省的這一立法，并且走得更遠，要求公權(quán)力部門建立公共信息庫的不只是企業(yè)信息，還有個人基礎(chǔ)信息；要求配合征信工作的不只是各類行政部門，還有司法機關(guān)和其他有關(guān)部門。《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》第8條規(guī)定，“行政機關(guān)、司法機關(guān)、行使公共管理職能的組織、公用事業(yè)單位、行業(yè)組織在個人信用信息生成之后，應當及時、準確、完整地向省政府指定的個人基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫提供。具體提供信息的范圍、時間、方式、格式等，由省信用管理機構(gòu)商有關(guān)信息提供單位后，報省政府確定”，第9條規(guī)定，“征信機構(gòu)可以從省政府指定的個人基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫獲取個人信用信息”；《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》第9條規(guī)定，“行政機關(guān)、司法機關(guān)、行使公共管理職能的組織、公用事業(yè)單位、行業(yè)組織應當及時、準確、完整地向公共信用信息中心提供企業(yè)信用信息，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。具體提供信息的范圍、時間、方式、格式等，由省信用管理機構(gòu)商有關(guān)信息提供單位后，報省政府確定。企業(yè)基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫與其他數(shù)據(jù)庫之間可以交換信息數(shù)據(jù)，使用通過交換獲取的數(shù)據(jù)，應當遵守國家有關(guān)規(guī)定”，第10條規(guī)定，“征信機構(gòu)可以從公共信用信息中心獲取企業(yè)信用信息”。

第二，從信息的法律屬性上，區(qū)分為屬于個人隱私或商業(yè)秘密的信息以及其他信息。關(guān)于什么是隱私和秘密，三地的立法均采用了全國性立法中一般性的解釋，但并沒有據(jù)此對信用信息的具體內(nèi)容予以明確界定。像上海市規(guī)定尊重個人隱私，把個人信用信息范圍區(qū)分為無須被征信個人同意即可采集的、應當征得同意才可采集的以及除被征信個人同意外禁止采集的信息三類，又進一步把上述信息分為可披露的信息和未經(jīng)允許、不得披露的信息兩類；當然，這些分類標準是非常模糊的，并且往往相互交叉；更重要的是，上述信息與個人隱私之間的相互關(guān)系也是比較模糊的。值得注意的是，可能是意識到了上述區(qū)分信息種類的不準確性，上海市對企業(yè)信息就沒有再作如此詳細的區(qū)分了，只是一概地說，對所涉的商業(yè)秘密未經(jīng)被征信企業(yè)許可不得向他人提供，但企業(yè)信息中哪些屬于商業(yè)秘密的問題同樣未能得到解決。浙江省對于信用信息的分類比上海市更加模糊，《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》規(guī)定企業(yè)信用信息分為基本信息和提示信息，并沒有說明兩者區(qū)分的標準是什么，同時又說上述信息中涉及商業(yè)秘密的信息不得對外披露，但哪些屬于商業(yè)秘密并不明確。此外，該規(guī)章規(guī)定企業(yè)信用信息按上述分類并按照統(tǒng)一標準、平等披露的原則向社會公開，但根據(jù)《浙江省企業(yè)信用信息查詢辦法》等的規(guī)定，哪類主體可以獲得哪些信息也并不明確。《浙江省信用服務機構(gòu)管理暫行辦法》除規(guī)定某些禁止采集的信息以及對個人隱私、商業(yè)秘密和國家秘密進行保密以外，沒有對信息作進一步分類，也沒有明確哪些信息屬于隱私或是秘密。江蘇省關(guān)于信用信息的分類以及個人隱私、商業(yè)秘密的保護的規(guī)定基本上是參照上海市的規(guī)定。

第三，依照提供信用信息的主要途徑，劃分為應公共管理的需要可提供的信息，應民商事主體的要求并經(jīng)被征信人的同意才可提供的信息，以及應民商事主體的要求但不必經(jīng)被征信人的同意就可提供的信息。上海市和浙江省同時規(guī)定了這三種情況?！渡虾Ｊ袀€人信用征信管理試行辦法》第14條規(guī)定：“除下列情形外，征信機構(gòu)不得向任何單位或者個人提供個人信用報告、個人信用評估或者披露個人信用信息：（一）被征信個人本人要求提供；（二）具有向被征信個人提供信貸、賒銷、租賃、就業(yè)、保險、擔保等意向或者其他正當理由，并經(jīng)被征信個人授權(quán)；（三）具有對被征信個人進行商賬催收等業(yè)務意向，且提供相關(guān)證明材料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！薄渡虾Ｊ衅髽I(yè)信用征信管理試行辦法》沒有對取得征信產(chǎn)品的途徑作詳細規(guī)定，但一般把它理解為與個人征信的索取是相同的。浙江省對此規(guī)定為兩種情形，對于政府收集的信息中可披露的部分，根據(jù)《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》規(guī)定，社會成員不需被征信企業(yè)的同意是可以查詢的，這其實與上海市和江蘇省除征信規(guī)章以外的其他有關(guān)規(guī)定（如政府信息公開方面的規(guī)規(guī)范）是一致的；而對于民間信用服務機構(gòu)的征信產(chǎn)品，《浙江省信用服務機構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定比上海市的授權(quán)范圍要更寬泛，其第13條規(guī)定：“除下列情形外，信用服務機構(gòu)不得向被征信主體以外的其他單位或者個人披露信用信息、提供信用產(chǎn)品：（一）已征得被征信主體許可或授權(quán)；（二）行政主管部門或管理機構(gòu)依法履行行政監(jiān)管職責，需要提供信用服務和產(chǎn)品；（三）公安、檢察、法院等單位依法進行調(diào)查；（四）與被征信主體達成信貸、賒銷、租賃、保險、擔保、就業(yè)等業(yè)務意向，確需了解被征信主體的信用狀況，且不違反法律、法規(guī)規(guī)定；（五）有對被征信主體進行商賬催收等業(yè)務意向，且能提供相關(guān)證明材料、不違反法律、法規(guī)規(guī)定；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。”相比之下，江蘇省的規(guī)定就過于保守，在應民商事主體要求但未經(jīng)被征信人同意的情況下，征信服務機構(gòu)原則上不得提供信用信息?！督K省個人信用征信管理暫行辦法》第19條規(guī)定，“征信機構(gòu)提供和使用個人信用信息，應當?shù)玫奖徽餍湃送?。法律、法?guī)、規(guī)章另有規(guī)定從其規(guī)定”；《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》第12條規(guī)定，“征信機構(gòu)提供和使用企業(yè)信用信息、企業(yè)信用報告，以及企業(yè)信用評估報告，應當?shù)玫奖徽餍牌髽I(yè)同意。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定從其規(guī)定。征信機構(gòu)不得擅自向其他任何單位和個人披露企業(yè)信用信息、提供企業(yè)信用報告，以及企業(yè)信用評估報告”。

從總體上看，長三角地區(qū)關(guān)于信用信息的分類制度已經(jīng)比較全面，不過在技術(shù)層面上尚顯粗糙。其中的主要問題就是對于相關(guān)法律概念的把握尚待進一步細化和精確化。就公共機構(gòu)和私人機構(gòu)采集的信息的相互關(guān)系上，公共機構(gòu)獲取的未必就是公共信息，未必可以向私人征信組織提供；隱私和商業(yè)秘密未必僅僅是空間概念，已為一定范圍內(nèi)的人們所知的信息對于另一個人群而言未必就可以視為公開信息；提供信用信息的對象、條件和途徑也不能一概而論，應該把這個問題與特定的信息是否涉及隱私和商業(yè)秘密結(jié)合起來考慮，公共機構(gòu)未必就能在任何場合下獲取任何信息，而私人請求信息查詢的范圍與信息所有者同意與否的情形也應詳細的加以列示。

參考文獻:

信用信息管理辦法范文第5篇

一、公路勘察設計市場信用管理現(xiàn)狀分析

近年來，隨著公路交通行業(yè)的快速發(fā)展，公路勘察設計隊伍不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，目前全國的勘察設計企業(yè)已經(jīng)超過400家，勘察設計人員約有l(wèi)0萬人，其中達到甲級設計資質(zhì)的企業(yè)已超過170家。與此同時，勘察設計標準規(guī)范體系不斷完善，勘察設計市場秩序逐步規(guī)范，尤其是許多省市在勘察設計市場信用管理和信用建設方面進行了有益探索和實踐，這都為公路勘察設計市場的健康發(fā)展提供了保障。但是，在公路勘察設計市場管理實際工作中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1．缺少法規(guī)支撐，導致信用約束盲區(qū)當前，公路勘察設計市場缺乏有效的法律法規(guī)約束其失信行為，失信成本低，使得個別勘察設計企業(yè)心存僥幸、弄虛作假，導致信用評價工作難以持續(xù)推進。

2．失信行為界定不清，評價結(jié)果應用不規(guī)范在公路勘察設計市場中出現(xiàn)的一些失信行為，如圍標、串標、轉(zhuǎn)包或違法分包等，由于其概念界定模糊，存在隨意性和人為因素，致使一些失信違規(guī)行為較長時間持續(xù)存在。此外，評價結(jié)果應用的不規(guī)范也影響信用管理的效果。

3．評價標準不統(tǒng)一，資源共享欠缺在信用體系構(gòu)建過程中，各地各自為政，評價標準有所不同，導致評價結(jié)果存在差異，使得評價結(jié)果的通用性差，以及信息資源分散而共享互用不夠，這些都是影響信用評價效果的因素。

二、公路勘察設計市場信用評價體系構(gòu)建分析

構(gòu)建公路勘察設計市場信用評價體系，就是要在既有政策法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，回答評價誰、誰評價、為什么評價、評價什么、怎么評價等方面的問題。

1．信用評價的主體和客體

公路勘察設計市場信用評價是交通行業(yè)主管部門、項目業(yè)主對勘察設計企業(yè)從事勘察設計業(yè)務全過程信用行為的評估。因此，信用評價的主體可以是項目業(yè)主，也可以是行業(yè)主管部門，還可以是項目業(yè)主或行業(yè)主管部門委托的第三方機構(gòu)，就交通行業(yè)而言，一般由行業(yè)主管部門負責開展此項工作：信用評價的對象是從事勘察設計業(yè)務的企業(yè)，也包括具體的勘察設計從業(yè)人員。

2．信用評價的目的和作用

眾所周知，信用管理的目的在于消除信用危機，而信用危機的源頭則是信息的不對稱。信用評價是解決信息不對稱問題的有效措施，通過信用評價可滿足市場主體對客觀、公正、真實信用信息的需求。在市場經(jīng)濟體制下，政府在建設社會信用管理體系過程中應充分發(fā)揮綜合管理和監(jiān)管的職責，為各市場主體提供高質(zhì)高效的服務。開展公路勘察設計市場信用體系建設，并將信用評價結(jié)果與招投標掛鉤，可以起到提高設計質(zhì)量、規(guī)范履約行為的作用，主要體現(xiàn)在以下3個方面。

(1)規(guī)范勘察設計企業(yè)信用行為。通過信用評價，可以及時發(fā)現(xiàn)評價對象的失信行為，并將失信行為信息提供給市場需求主體，增加設計企業(yè)失信成本，同時擴大守信企業(yè)的信用收益。再者，信用激勵與失信懲罰機制的建立，可以有效規(guī)范勘察設計企業(yè)的信用行為。

(2)提高勘察設計質(zhì)量。信用評價的重點在于對勘察設計企業(yè)核心業(yè)務(勘察成果、設計方案)的質(zhì)量進行評價。通過信用評價，可以增強勘察設計人員的責任心，提高設計質(zhì)量控制意識，從而提高勘察設計的質(zhì)量。

(3)引導勘察設計市場健康持續(xù)發(fā)展。以信用管理為手段，通過加強行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公路勘察設計市場信用體系，進而促進勘察設計市場的健康發(fā)展。

3．信用評價的內(nèi)容

由于勘察設計企業(yè)與施工企業(yè)性質(zhì)不同，所以，信用評價內(nèi)容也將側(cè)重于設計服務、設計質(zhì)量等軟實力，而不是設備、資金流等硬指標。信用評價是對勘察設計企業(yè)從事勘察設計業(yè)務全過程信用行為的評估，具體可分為投標行為、合同履約行為、勘察設計成果質(zhì)量和后續(xù)服務4個部分。

(1)投標行為是指投標的勘察設計企業(yè)按照招標文件要求，以書面形式提出自己設計方案、報價及相應條件的行為。

(2)合同履約行為是指中標的勘察設計企業(yè)在具體項目實施過程中對合同的履行情況。

(3)勘察設計成果質(zhì)量是指勘察設計企業(yè)提交勘察成果、設計方案的規(guī)范性、真實性、可信度。

(4)后續(xù)服務是指在項目施工階段勘察設計企業(yè)對項目的跟蹤服務情況。

4．信用評價方法

目前，信用評價方法主要可分為兩大類，一類是直接打分法，另～類則是綜合評價法。

(1)直接打分法是在列出評價指標的基礎(chǔ)上，分別賦予各指標一定分值，并明確各指標的得分標準或扣分標準，而評價人員只需根據(jù)評價指標和評價標準即可對具體項目進行信用評價。其優(yōu)點在于操作簡單、高效便捷，缺點在于項目實際情況千差萬別，評價指標和標準不可能得到全面反映。

(2)常用的綜合評價方法有層次分析法、模糊綜合評判法、數(shù)據(jù)包絡分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡評價法、灰色綜合評價法以及幾種方法的綜合方法。各種方法均有自身的特點和適用條件，眾多專著和文獻中對此均有分析，筆者在此不再贅述。

三、安徽省公路勘察設計企業(yè)信用評價的基本思路與措施

1．信用評價的基本思路

安徽省公路勘察設計企業(yè)信用評價工作應由安徽省交通主管部門組織實施，依據(jù)《公路法》、《公路建設市場管理辦法》、《交通建設市場信用評價體系指導性意見》和《公路建設市場信用信息管理辦法》制定公路勘察設計企業(yè)信用評價管理辦法，評價對象為安徽省境內(nèi)從事公路勘察設計的企業(yè)和單位。信用評價工作可每年或每兩年開展一次，對上一評價期內(nèi)完成交工驗收的公路工程項目開展勘察設計企業(yè)信用評價。評價內(nèi)容包括投標行為、合同履約行為、勘察設計成果質(zhì)量和后續(xù)服務4個方面。評價程序為項目業(yè)主初評、市交通主管部門審核、省交通主管部門審定。信用評價的結(jié)果作為勘察設計企業(yè)設計質(zhì)量、誠實守信等方面綜合實力的一個體現(xiàn)指標，可與企業(yè)勘察設計招投標掛鉤，以此獎優(yōu)罰劣。

2．信用評價的獎懲

安徽省公路勘察設計企業(yè)信用評價可根據(jù)企業(yè)信用情況分為AA(信用良好)、A(信用較好)、B(信用一般)、C(信用較差)、D(信用差)5個等級。根據(jù)交通運輸部交公路發(fā)[2010]742號文件《公路工程標準勘察設計招標文件(2011年版)》中關(guān)于“投標人資格要求”、“投標保證金”、“履約擔?！钡挠嘘P(guān)規(guī)定和說明，對于評價結(jié)果優(yōu)良的企業(yè)，管理部門可在中標數(shù)量、投標保證金及履約擔保方面給予獎勵：對于評價結(jié)果較差的企業(yè)，管理部門將其列為重點監(jiān)管對象，督促其加強設計管理、改善服務，提升信用等級：對于存在出借(借用)資質(zhì)證書、圍標串標、弄虛作假、非法轉(zhuǎn)包等惡劣行為的勘察設計企業(yè)，可直接將其信用等級降至最低。

3．信用評價指標

根據(jù)評價指標體系建立的科學性、實用性、完備性和可操作性原則，結(jié)合安徽省公路勘察設計企業(yè)信用評價的實際情況，信用評價指標體系可分為4大類14個具體指標項。

(1)投標行為方面。①是否積極配合招標人要求，指投標人在投標過程中是否積極響應、配合招標人的各項要求。具體表現(xiàn)為投標人是否按規(guī)定及時反饋補遺書確認函、按規(guī)定及時提交投標保證金、對同一標段遞交多份資格預審文件或投標文件等。②是否故意擾亂投標秩序，指設計企業(yè)在投標過程中是否存在故意行為擾亂投標秩序，包括虛假投訴、舉報等。③是否無故拖延合同簽訂時間，指設計企業(yè)在中標后是否故意拖延合同簽訂時間。

(2)合同履約行為方面。①人員到位，指項目設計過程中項目負責人、技術(shù)負責人、工程技術(shù)人員按照投標文件承諾的到位及更換情況。②是否積極配合業(yè)主要求，指設計企業(yè)在項目實施過程中是否積極響應、配合業(yè)主的各項要求。具體表現(xiàn)為企業(yè)是否積極參加業(yè)主組織的圖紙審查、施工圖設計交底，是否積極參加有關(guān)方案技術(shù)難點處理，是否積極與地方政府及相關(guān)部門溝通等。⑧設計文件交付時間，企業(yè)是否按照規(guī)定時間及時提交設計文件。④設計文件管理，指企業(yè)提交的設計文件格式、內(nèi)容及企業(yè)管理情況是否規(guī)范。

(3)勘察設計成果質(zhì)量方面。①是否滿足強制性標準和規(guī)范，指設計文件相關(guān)技術(shù)指標是否符合標準和規(guī)范的要求，或設計有無缺項、漏項，以及是否滿足上一階段批復要求。②勘察設計成果是否詳實可信，指設計企業(yè)對項目的勘察工作是否全面，勘察結(jié)果是否真實可信，設計成果深度是否足夠。⑧專家組審查意見。指在設計文件審查過程中專家組對設計文件的總體評價情況。④項目業(yè)主單位意見，指項目業(yè)主單位對設計文件的總體評價。⑧概、預算編制，指設計企業(yè)是否導致概、預算編制存在較大偏差。⑥設計變更，指由于設計質(zhì)量造成設計變更。

(4)后續(xù)服務方面。后續(xù)服務是指設計企業(yè)對項目的跟蹤服務情況，以及在發(fā)生設計變更時，勘察設計企業(yè)對問題的處理情況。