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財務核算與會計核算的區(qū)別范文第1篇

關鍵詞：預算管理；會計核算；融合模式

一、引言

預算管理包括營業(yè)預算、資本預算、財務預算與籌資預算。各項預算有機組合構成企業(yè)總預算。會計核算也稱為會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體資金運動進行反映。在探討預算管理與會計核算的融合之前，首先明確兩者的區(qū)別與聯(lián)系。

從預算管理與會計核算的含義方面來看，二者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在：會計核算與預算管理的分支――財務預算的關系顯而易見，以這個角度來看，會計核算是預算管理的重要組成部分。會計核算與預算管理的最終目標一致，均是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。預算管理與會計核算的區(qū)別也較大，預算管理方案的選擇靈活性較會計核算強，預算管理可以結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，靈活采用零基預算、滾動預算等，而會計核算必須依照《會計法》等相關法規(guī)進行核算。其次，預算管理側重于對生產(chǎn)經(jīng)營活動的事前、事中控制，而會計核算側重于事后反映。在法律效力方面，預算報告沒有法律效力，但對外公布的會計報表具有法律效力，其報告責任人需對報告的真實性與合法性承擔法律責任。

總體來看，預算管理與會計核算并不存在沖突，在明確二者的區(qū)別與聯(lián)系的基礎上，找尋二者相融合的切入點，是正確處理預算管理，正確會計核算的重心，也是實現(xiàn)企業(yè)預算管理目標的重中之重。

二、預算管理與會計核算融合的沖突所在

理論上看，預算管理與會計融合并不存在沖突，但實際工作中二者的沖突卻屢見不鮮，根據(jù)筆者的觀察與了解，兩者的沖突主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.融合模式不合理

現(xiàn)階段，大多數(shù)企業(yè)對預算管理與會計核算二者的區(qū)別與聯(lián)系認識不到位，在實際工作中對于二者的關系處理不恰當，預算管理與會計核算相融合的模式處理方面存在較大的誤區(qū)。如：預算主導型、核算主導型、預算核算體系并存。預算主導型是指在工作中，會計核算以預算管理為核心，工作開展圍繞預算進行，嚴格遵守預算管理的目標，在一定程度上，會計核算成為預算管理的一部分；核算主導型是不考慮預算管理與會計核算的聯(lián)系，重視資金運作與財務結構，輕視會計資料的加工整理與經(jīng)濟分析；預算核算體系并存的模式，是指企業(yè)認識到預算管理的重要性，同時嚴格遵守會計核算準則進行財務核算。但由于對二者的融合性認識不夠，人為將預算管理與會計核算分開，體現(xiàn)在機構的分設，職能的分開等。

這三種模式在現(xiàn)行企業(yè)管理中較多，預算主導型的模式可能會導致核算中忽視權責發(fā)生制、實質(zhì)重于形式等會計原則；核算主導型模式忽視預算管理與會計核算的聯(lián)系，重核算輕預算；預算管理與會計核算并存的模式由于機構的重復設置，崗位的重復，導致工作量的增加，管理效率低下。以上模式是由于對預算管理與會計核算關系認識不到位，工作流程也不盡完善，導致工作效率的低下，嚴重影響企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

2.會計核算體系不健全

會計核算是預算管理的基礎，會計核算為預算管理的順利實施提供數(shù)據(jù)支持，為績效考核提供依據(jù)，會計核算體系不健全嚴重影響預算管理的正常運行。可見，預算管理與會計核算相融合除了正確認識二者的關系，健全融合模式之外，還應具備完善的會計核算體系，為預算管理的順利實施提供堅實的基礎。

近年來，我國的會計核算體系改革變動較頻繁。由此導致企業(yè)會計核算方法不明確，會計政策不細化，會計科目的設置不統(tǒng)一，會計事項處理較多依賴財務人員的專業(yè)判斷，此外，會計人員在會計處理時，往往做出有利于完成預算指標的會計判斷，操縱會計信息，違背預算管理的原則?？梢?，預算管理效應的發(fā)揮應以完善的會計核算體系為基礎。

3.忽視會計核算的適應性

預算管理與會計核算系統(tǒng)本身是相通的，因此在制定預算之初應充分考慮兩者的適應性，預算管理在結構層次、經(jīng)濟內(nèi)容、編制原則上應與會計核算辦法充分保持一致，在核算單元的劃分上也應與會計賬目設置同步，做到主體一致、控制目標一致、用于確認與計量標準一致、所反映經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容也基本一致。否則預算管理與會計核算信息就無法相互傳遞、驗證和鑒定。而實際工作中，預算管理未充分考慮到會計核算的適應性，導致預算管理信息需求與會計核算信息提供的不相容，影響預算管理工作的政策運行。這也是預算管理與會計核算融合沖突所在之一。

三、強化預算管理與會計核算融合的對策

鑒于預算管理的會計核算的區(qū)別與聯(lián)系，結合二者融合的沖突所在，可著重從以下三個方面改善現(xiàn)行狀況，實現(xiàn)二者有機結合。

1.轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新融合模式

預算管理與會計核算融合模式的創(chuàng)新應遵循會計核算的合法性、合規(guī)性的基礎上，結合預算管理的目標，制定完善的制度進行約束與規(guī)范，構建完備的工作流程進行指引與導向，共同實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目標。在實際工作中避免出現(xiàn)預算主導型、核算主導型、預算核算體系并存錯誤認識，而應以預算管理作為目標，會計核算作為基礎，合理進行機構的設置，人員的安排，簡化工作流程，實現(xiàn)預算管理與會計核算共贏。

在實際工作中，創(chuàng)新預算管理與會計核算融合模式，還可充分利用先進的信息技術實現(xiàn)預算管理與會計核算有機結合。在現(xiàn)行知識經(jīng)濟時代，大數(shù)據(jù)大力推廣應用的背景下，若企業(yè)能夠使用高度集成的會計核算與預算管理軟件，不僅可以節(jié)省工作時間，提升工作效率，還可以將會計人員從繁雜的工作中解脫出來，將更多的時間與精力集中在預算管理的事前預測、事中控制、事后分析之上；同時，也可保證會計核算的及時性、準確性，滿足會計信息質(zhì)量的要求。

2.完善會計核算體系

會計核算體系的完善應重點從以下四個方面進行：會計管理制度、會計政策、會計科目、會計報告制度。會計管理制度的完善應正確劃分會計崗位，建立崗位責任制管理辦法、會計人員管理辦法、會計工作交接管理辦法、會計檔案管理辦法、會計電算化管理辦法、會計檢查管理辦法；在遵守相關法規(guī)的基礎上，構建規(guī)范的會計政策，適應預算管理的需求；在遵循會計科目設置的合規(guī)性基礎之上，統(tǒng)一預算科目與會計科目的，減少預算工作量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總的簡便性；鑒于預算管理定期報告與分析的需求，制定相適應的會計報告制度，其次，在表格的設置方面也可遵循預算管理的需求進行靈活設置。

3.重視會計核算的適應性

作為不同體系的會計核算與預算管理，無論設置如何縝密，都不可能做到毫無差異。也就是說，差異存在是必然，但是出現(xiàn)是偶然。因此應重視會計核算的適應性進行預算管理，對于出現(xiàn)的差異應采取合理方法進行處理方可。

對于差異的處理，可采取設置單獨科目進行歸集，若無法分清責任人活著新發(fā)現(xiàn)的交易或者事項，可暫時歸集到單獨設置的科目中，同時描述清晰準確，方便日后判斷；后期也可組織相關人員進行逐項研究；可明確責任人的差異可做賬務處理，無法明確的暫時轉(zhuǎn)入不可預計項目中，作為下期預算修訂的影響因素。如此，形成預算管理與會計核算有機結合，企業(yè)會計核算成功的數(shù)據(jù)只需進行微調(diào)即可提取到預算相關數(shù)據(jù)，甚至在IT技術應用成熟的企業(yè)還可實現(xiàn)記錄實際數(shù)據(jù)、計算、對比標準與實際、差異分析等，最大程度提升企業(yè)管理效率。

參考文獻：

[1]邊姜，煙草工業(yè)集團預算管理與會計核算有機結合的探析[J].經(jīng)濟師，2008年.

財務核算與會計核算的區(qū)別范文第2篇

    了之前企業(yè)在資金劃撥時濫支濫用的現(xiàn)象。但在制度推行中,一些核算單位的工作人員,甚至領導,由于對會計集中核算思想認識的局限性,使得他們對會計集中核算制度產(chǎn)生抵觸心理,認為集中核算削弱了他們對財務的管轄權,制約了他們對資金的自主使用權。這在一定程度上影響了核算單位的工作積極性,在工作中主要表現(xiàn)為:

    (1)開具虛假發(fā)票,套取資金

    在實行會計核算制度后,由于與會計核算與財務管理的脫節(jié),核算中心在對資金使用情況的監(jiān)督中,只有權利辨別票據(jù)的真?zhèn)?而沒有權利也沒有能力識別票據(jù)中經(jīng)濟活動事項的真?zhèn)?對各部門資金的申請和發(fā)放也依票據(jù)而定。這使得一些單位部門有空子可鉆,利用權力想方設法以會議、修理、住宿、運輸、勞務等合規(guī)票據(jù)或開設虛假票據(jù)來套取財政資金。這些賬外資金的使用脫離了會計監(jiān)管,腐敗和浪費現(xiàn)象就不可避免了。

    (2)核算單位用支無度。

    會計集中核算推行后,核算單位失去了對資金的直接控制和使用的權利,他們也不必對企業(yè)財政管理負直接責任,也不必考慮申請資金是否合理,預算是否過多,所報資金是否超過企業(yè)資金承受能力,導致他們在工作中用支無度。

    (3)理財意識差,對資產(chǎn)管理混亂

    在財務管理中實行集中核算后,很多核算單位就認為財務核算的工作和資產(chǎn)管理都應由結算中心和核算中心分別統(tǒng)一負責,他們對資產(chǎn)管理的積極性大大下降,既不設專職人員進行管理,又不開設帳薄,理財意識差,對資產(chǎn)管理混亂。

    2、有關部門在工作中缺乏良好的溝通和配合

    會計集中核算對企業(yè)的財政管理作出了新的分工,會計職能和財務管理職能分別分攤到了中心和單位,各司其職,使得兩個部門在工作中缺乏良好的溝通和配合,而有效的財務管理是建立在準確有效的會計核算數(shù)據(jù)之上的,僅憑每個月一次的會計報表而沒有良好的合作增加了企業(yè)財務管理工作的難度。其次,分工細致化使得各個單位所負擔的工作性質(zhì)和工作職責都有很大的區(qū)別,預算申請和下發(fā)的經(jīng)費、項目工作內(nèi)容、資金使用情況等也都不相同,如果這些部門不就本單位業(yè)務和資金使用情況,預算安排意圖等向中心工作人員進行交流或呈報,加上有些部門單位報賬會計業(yè)務素質(zhì)不高,不熟悉會計業(yè)務,報賬時沒有按規(guī)定準確填寫資金性質(zhì)、來源、開支等基本信息,這將給中心人員財政核算工作帶來困難,造成會計信息不準確,甚至會出現(xiàn)違背有關規(guī)章制度的情況,不能為企業(yè)的發(fā)展和抉擇提供有效的數(shù)據(jù)支持。

    3、單位內(nèi)部財務管理混亂,監(jiān)督機制弱化

    進行企業(yè)財務會計的集中核算后,單位財務也交由核算中心來進行統(tǒng)一核算,這使得不少單位壓縮了財務部,只保留一名報賬員職位,使得單位內(nèi)部一人肩負會計和出納的職責,這將導致單位內(nèi)部牽制機制和監(jiān)督機制的弱化,這為單位內(nèi)部的腐敗貪污提供了便利。此外,雖然有財務核算中心對單位進行記賬,也起到了一定的牽制和監(jiān)督功能,但對單位的各項經(jīng)濟業(yè)務不能“事無巨細”地進行管理,要保留其一定的財務執(zhí)行力,因此,對單位內(nèi)部有些問題把關不嚴,掌握不好,牽制了其他部門的發(fā)展,也影響了企業(yè)的整體規(guī)劃和發(fā)展。

    二、針對會計集中核算問題的對策分析

財務核算與會計核算的區(qū)別范文第3篇

關鍵詞：稅務會計；財務會計；分離；協(xié)調(diào)

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0140-02

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開放的深入進行，我國的財務會計和稅務會計都扮演著越來越重要的角色。為了嚴格執(zhí)行稅收制度，體現(xiàn)會計準則和會計制度的要求，降低遵守稅法的成本和財務核算成本，有必要分析和研究兩者的關系，以便更好地將會計和稅法結合起來。

一、稅務會計與財務會計的聯(lián)系與區(qū)別

財務會計是通過對企業(yè)已完成的資金運動進行全面系統(tǒng)的核算和監(jiān)督，為有關各方提供企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果等會計信息的經(jīng)濟管理活動。稅務會計是以國家現(xiàn)行稅收法律法規(guī)為依據(jù)，對納稅人應納稅款的形成、申報與繳納進行核算和監(jiān)督的經(jīng)濟管理活動。稅務會計是稅務與會計結合而形成的一門交叉學科，是區(qū)別于財務會計的一門特殊專業(yè)會計，兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。

（一）稅務會計與財務會計的聯(lián)系

1.稅務會計以財務會計為基礎

稅務會計對納稅人稅務活動引起的資金運動進行核算，必須以財務會計為基礎和依據(jù)，但需對財務會計記錄進行合理加工。稅務會計的資料來源于財務會計，它只是按稅法規(guī)定正確計算企業(yè)應交的各種稅費，并對涉稅經(jīng)濟業(yè)務進行調(diào)整，做出調(diào)整會計分錄，再融于財務會計賬簿，最終反映到財務報表和各稅種的申報表中。

2.現(xiàn)行的財務會計報告適應了稅法的要求，體現(xiàn)了稅務會計與財務會計的協(xié)調(diào)性

按照稅法的規(guī)定，對涉稅經(jīng)濟業(yè)務進行調(diào)整后，應按調(diào)整后的會計憑證、賬簿等資料編制財務會計報告。財務會計報告是企事業(yè)單位根據(jù)經(jīng)過審核的會計賬簿記錄和有關資料，編制并對外提供的反映單位某一特定日期財務狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的書面文件。企業(yè)的稅務會計處理影響企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果，這種影響體現(xiàn)在財務會計報告中。

（二）稅務會計與財務會計的區(qū)別

1.核算對象和目標不同

財務會計對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行全面的記錄和核算，目的是向企業(yè)的管理者、投資人、債權人、國家有關部門提供企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等會計信息，滿足各方?jīng)Q策的需要。稅務會計反映和核算企業(yè)的涉稅經(jīng)濟活動，即有關稅款的計算、核算、申報與解繳等內(nèi)容，目的是為國家稅務部門和經(jīng)營管理者提供納稅信息，保證國家及時、足額地征收稅款，同時，通過合理籌劃減輕企業(yè)的稅收負擔。

2.核算依據(jù)不同

財務會計以會計準則和企業(yè)會計制度為核算依據(jù)，會計人員按照會計準則和企業(yè)會計制度的規(guī)定真實、客觀地核算企事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務，不必考慮稅法的規(guī)定。由于會計準則和企業(yè)會計制度有一定彈性，對某些會計事項，允許會計人員根據(jù)客觀環(huán)境和自身理解，選擇會計方法，這往往導致對相同經(jīng)濟業(yè)務的核算出現(xiàn)不同的會計結果。而稅務會計以稅收法規(guī)為核算依據(jù)，按照稅法規(guī)定計算企業(yè)應向國家繳納的各種稅費金額并做出調(diào)整的會計分錄，由于稅法的強制性和統(tǒng)一性，對于相同經(jīng)濟業(yè)務的處理結果是一致的。

3.核算基礎不同

以權責發(fā)生制為核算基礎，遵循配比原則，允許企業(yè)在一定的情況下合理估計收益和費用，將某一會計期間的收入和費用相配比，反映該期間的經(jīng)營成果。稅務會計體現(xiàn)了權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的結合，以收付實現(xiàn)制為主，依據(jù)稅法規(guī)定，確定當期應稅收入和扣除費用，計算當期應繳納稅費，一般不允許企業(yè)對收益和費用進行估計。

4.核算原則不同

一是根據(jù)會計準則，財務會計的計量屬性有歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值等，例如，為了保證財務會計信息的可靠和真實，對某些經(jīng)濟業(yè)務的核算放棄歷史成本原則而采用公允價值。而納稅是法律行為，其合法性必須有可靠的證據(jù)作支持，因此稅務會計恪守歷史成本原則。二是按會計準則的規(guī)定，財務會計遵循實質(zhì)重于形式原則和謹慎性原則，對于某些會計事項需采用主觀估計方法，應充分估計風險和損失，且不得高估收益或資產(chǎn)，不得低估損失或負債。而由于稅收的強制性，稅務會計不考慮實質(zhì)重于形式原則和謹慎性原則，對任何涉稅事項的確認、計量都應有明確的法律依據(jù)，不能估計。

5.基本要素不同

財務會計有六個要素，即資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤，為了反映經(jīng)濟活動的具體內(nèi)容，對各要素進行詳細的分類。稅務會計有五個要素，即計稅依據(jù)、應稅收入、扣除費用、應稅所得、應納稅額，按稅法規(guī)定反映與納稅有關的經(jīng)濟活動。應稅收入、扣除費用與財務會計中的收入、費用是不同的概念，即稅法對于收入、費用的確認范圍、時間、標準、方法與會計準則不同。

二、我國稅務會計與財務會計的分離及協(xié)調(diào)

財務會計和稅務會計同屬于會計領域，財務會計立足于微觀層次，真實、客觀地反映企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，而稅務會計立足宏觀層次，保證國家及時、足額地征收稅費，二者在各自的方向獨立發(fā)展。由于稅務會計和財務會計的目的和導向不同，且我國的稅法很難與財務會計完全融合，因此在一個較長的時期內(nèi)，我國的稅務會計仍然要采用以分離型為主、混合型為輔的一種稅務會計模式。

（一）稅務會計與財務會計分離的原因

1.順應社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律

在改革開放之前的計劃經(jīng)濟時代，由于會計信息使用主體單一，我國采用財稅合一型稅務會計模式，稅務會計未從財務會計中分離。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展，會計信息使用主體呈現(xiàn)多元化的趨勢，會計制度和稅收法規(guī)開始按照各自不同的方向發(fā)展。由于各信息使用主體有著不同的需求，例如：投資者、債權人利用會計信息了解企業(yè)的償債能力、盈利能力，政府利用稅務信息監(jiān)督納稅人的納稅情況，這使得財務會計和稅務會計的區(qū)別加大，二者相分離成為市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

2.有助于完善中國稅制及稅收征管

我國正處于改革開放的深入時期，國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，稅務會計與財務會計從不同角度監(jiān)督經(jīng)濟活動，保證市場經(jīng)濟的正常運行。稅務會計和財務會計相分離，有助于完善中國稅制和稅收征管，有利于發(fā)揮稅收征集國家財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的雙重作用。

3.有助于建立和完善會計準則體系

我國會計體制改革的目標，就是適應市場經(jīng)濟需求，建立和完善會計準則體系，保證會計核算的客觀性和一定程度的靈活性。只有將稅務會計從財務會計中分離出來，才能使企業(yè)在遵循新的會計制度和準則的基礎上，根據(jù)具體情況，選擇適合本企業(yè)的會計處理方法，充分發(fā)揮財務會計的核算、監(jiān)督作用，提供真實、客觀、公允的會計信息。

（二）稅務會計與財務會計的協(xié)調(diào)

稅務會計與財務會計的分離適應了不同信息使用主體的需求，但兩者的分離會產(chǎn)生一些問題，如：使得征稅困難，提高了稅收征管的成本；增加了納稅人財務核算成本及人員培訓成本等。因此，為了實現(xiàn)稅務會計與財務會計的各自目標，在分離的同時，應注意兩者的協(xié)調(diào)與配合，構建稅務會計與財務會計的良性互動關系。加強稅務會計與財務會計之間的協(xié)調(diào)，能使國家稅收管理成本降低，從宏觀角度調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，有利于對企業(yè)制度和結構進行優(yōu)化，減少企業(yè)的納稅風險。

為了使稅務會計與財務會計更好地協(xié)調(diào)，應注意以下方面。

⒈完善稅務會計理論構建

改革和完善稅制，借鑒國際慣例，使稅法主動向會計準則靠攏。一是應進一步完善稅務會計理論，形成符合我國企業(yè)發(fā)展狀況以及我國稅法的稅務會計理論體系，在管理層面上稅收法律法規(guī)和會計制度要相互配合與合作，協(xié)調(diào)稅務會計和財務會計的關系，讓兩者在協(xié)調(diào)中得到良性發(fā)展。二是完善稅務會計核算的內(nèi)容，減少稅務會計與財務會計的差異。例如，在所得稅的處理方面，減少稅務會計和財務會計在內(nèi)容上的不一致，要以所得稅制度為基礎，保證會計制度與稅收人之間的統(tǒng)一。與此同時，放寬應稅費用的列支標準，加大納稅扣除，減輕企業(yè)的稅收負擔。

⒉加強財務會計與稅務會計在信息方面的溝通

首先，會計通過披露真實有效的信息來配合稅務工作，稅務機關應充分利用披露的會計信息，督促企業(yè)及時、足額納稅，以提高稅務機關的稅收征管效率。其次，各相關部門應利用各種渠道宣傳和推廣稅法、會計準則、會計制度及其他經(jīng)濟法規(guī)，使社會群體樹立法律觀念，促使人們自覺按會計制度的規(guī)定進行會計業(yè)務處理，并按稅收法規(guī)對涉稅業(yè)務進行調(diào)整。

⒊統(tǒng)一會計核算基礎

財務核算與會計核算的區(qū)別范文第4篇

(一)現(xiàn)行收付實現(xiàn)制預算會計制度存在的問題

長期以來，在各國政府預算會計中，采用的一直是收付實現(xiàn)制計量基礎。其原因在于，在傳統(tǒng)理念上，公共部門的活動和目標是非營利性的，不需要進行相對復雜的成本與收益配比，相應的績效評價也不很必要。因此，從節(jié)約會計計量成本與簡化財務核算的角度出發(fā)，采用收付實現(xiàn)制基礎是比較適宜的，這種做法也便于立法機構的預算審查與監(jiān)督。

然而，近20年來，隨著世界范圍內(nèi)新公共管理運動的興起，在政府會計管理中引入權責發(fā)生制原則，逐漸成為一種潮流。在29個OECD國家中，有15個國家(占51.7％)的政府會計已然在機構或部門層面上，實行了權責發(fā)生制計量基礎；有12個(占41.4％)國家則在整個政府層面上，采用了某種形式的權責發(fā)生制財務報告模式。

概括起來，傳統(tǒng)收付實現(xiàn)制計量基礎存在的問題主要有以下幾個方面：

首先，難以全面反映公共部門的資產(chǎn)負債情況。在收付實現(xiàn)制下，政府會計的固定資產(chǎn)僅反映其原值的增減變動，而不反映資產(chǎn)的累計折舊，導致固定資產(chǎn)賬面價值的不實；同時，行政事業(yè)單位的“暫存款”和“暫付款”科目，常常用于核算許多債權債務，對于應收未收、應付未付的具體事項無法如實體現(xiàn)。這導致政府公共會計對相關資產(chǎn)與負債核算的失真，不利于正確處理年終結轉(zhuǎn)事項。

其次，影響了會計信息的可比性。收付實現(xiàn)制在會計信息可比性方面的影響主要有三個方面：其一，由于企業(yè)會計財務核算采用的是權責發(fā)生制，而政府會計核算則以收付實現(xiàn)制為計量基礎，這影響了企業(yè)和政府部門之間財務信息的可比性。其二，有些事業(yè)單位(如醫(yī)院)目前已然采用權責發(fā)生制計量基礎，因此影響了政府部門與某些事業(yè)單位之間財務信息的可比性。其三，某些市場經(jīng)濟國家的政府會計計量基礎與預算管理原則，已然嘗試實行權責發(fā)生制(或修正的權責發(fā)生制)，我國政府會計以收付實現(xiàn)制為基礎，也影響了中外政府財務報告的國際可比性。

最后，不利于公共部門資金使用情況的綜合評價。市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗表明，權責發(fā)生制原則，較之收付實現(xiàn)制，可以更好地解決公共預算支出的績效考核問題，提高有限預算資源的使用效率。而收付實現(xiàn)制更側重于公共部門經(jīng)濟活動的現(xiàn)金流反映，難以達成資金使用綜合效益評價等更高層次的管理目標。

(二)較為流行的幾種政策建議

綜合比較有關政府會計計量基礎改革的相關文獻，可以大體歸納出如下幾種相對較為流行的政策建議：

一是分別推進行政單位和事業(yè)單位的預算會計體系調(diào)整，對政府會計序列的財政總預算和行政單位會計，逐步實施修正的權責發(fā)生制；對于事業(yè)單位則實行完全的權責發(fā)生制(史鐵嶺、陳玲，2003)。

二是逐步在財政收支核算、政府債權債務管理、社會保障核算以及固定資產(chǎn)購置與耗費核算中，分別引入權責發(fā)生制會計核算原則，并適度考慮由現(xiàn)行收付實現(xiàn)制向全面權責發(fā)生制的過渡(張茅，2003)。

三是結合部門預算和公共支出績效評價改革，將權責發(fā)生制計量基礎融入績效預算管理體系之中，嘗試同時實行權責發(fā)生制政府會計與政府預算改革(蘇衛(wèi)林、蘇衛(wèi)華，2005)。

二、我國實行權責發(fā)生制預算會計改革的反思

在倡議實行權責發(fā)生制政府會計改革的呼聲不絕于耳之際，我們同樣需要冷靜地思考：一項牽扯范圍如此之廣，幾乎徹底“顛覆”五十多年來的公共部門財務會計計量基礎的改革，是否一定必要，是否真的適合我國具體國情。筆者認為，至少有如下幾個方面的因素，需要審慎考慮。

(一)權責發(fā)生制計量基礎體現(xiàn)了預算管理原則從古典向現(xiàn)代的演化趨勢

權責發(fā)生制預算會計不單純是一種孤立的計量基礎層面上的技術方法，而需要納入整個公共部門預算管理變革的大格局中來加以考察。在各國，政府預算管理的原則大體經(jīng)歷過兩個發(fā)展階段：強調(diào)立法監(jiān)督機構有效控制的古典預算原則、加強政府行政權為主導思想的現(xiàn)代預算原則，而現(xiàn)代預算原則代表了市場經(jīng)濟國家預算管理總體上的價值取向。各國公共預算管理原則的這種轉(zhuǎn)變，既是政府職能擴張的現(xiàn)實需要，又與其利益相關主體相互影響結構漸趨穩(wěn)定有關。更為重要的是，這些國家的政府部門具有相對較高的預算管理水平和成熟完備的技術支持保障體系。正是在這樣一系列時代背景下，強調(diào)結果取向的績效預算管理，逐漸提上各國政府公共治理改革的議事日程。而權責發(fā)生制預算與會計原則，恰恰是為了體現(xiàn)這種改革趨勢的需要而與之伴生的一種變革潮流。

在我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，各利益相關主體的互動影響結構仍處于不斷調(diào)整的動態(tài)過程之中。況且，我國公共預算管理的許多基礎性技術手段和支持保障體系建設也才剛剛起步。因此，在確定預算管理原則的基本取向時，不應盲目追求現(xiàn)代預算原則所倡導的行政部門自。重申古典預算原則的宗旨，突出立法監(jiān)督機構對預算過程的控制，似乎更能體現(xiàn)中國公共預算改革的基本方向。而收付實現(xiàn)制預算會計原則以及在此基礎上編制的政府財務報告，在理解上通常不需要較多的專業(yè)知識水平，對于非專業(yè)人士的人大代表和普通公眾而言，顯得更加實用，基本上可以滿足立法監(jiān)督機構借此監(jiān)督政府的稅收規(guī)模與后續(xù)預算資金使用的要求。這種預算管理與會計計量上的具體國情特點，是我們在探討權責發(fā)生制預算會計改革中，需要反復權衡利弊的一個重要問題。

(二)權責發(fā)生制政府會計改革的成本與人員素質(zhì)因素

在比較權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制預算會計基礎的時候，操作簡單構成了收付實現(xiàn)制的一個重要優(yōu)點。那就是，在收付實現(xiàn)制下，其核算成本通常要低于其他會計計量基礎(李燕，2004)，對于基層財務人員的會計核算水平的要求也不很高，政府財務報告的編制人員不需要經(jīng)過復雜的系統(tǒng)培訓，就可以較為熟練地掌握核算與編制方法。而權責發(fā)生制政府會計計量基礎，則在一定程度上引入了管理會計的理念，突出了預算管理中的政府受托責任與透明度，這就相應地對行政事業(yè)單位財務人員的會計素養(yǎng)提出了較高的要求。

而在當前我國的會計教育與業(yè)務培訓中，無論是在學歷教育還是職業(yè)教育方面，政府會計都沒有受到相應的重視。在我國的高等財經(jīng)院校會計教育和全國會計專業(yè)資格考試中，預算會計或政府會計都只占很少的內(nèi)容，行政事業(yè)單位財務人員的業(yè)務素養(yǎng)與福利水平，均遠遠低于相當條件下的企業(yè)財務人員。在這樣的背景下，過快地在公共部門中推行權責發(fā)生制會計計量基礎的改革，難免會在短期內(nèi)造成相當高的制度運行與實施成本，甚至可能會因基層財務人員知識更新上的障礙，而誘發(fā)財經(jīng)秩序一定程度的混亂。

(三)權責發(fā)生制預算會計改革的預期效果與誘發(fā)自由裁量權擴張的可能性

權責發(fā)生制預算與會計改革作為政府收支分類改革的延伸，其所具有的操作性色彩無疑會構成公共部門財務管理中的一場“革命”。這種從具體操作與程序規(guī)則層面入手謀劃改革思路的做法，也與我國整體預算改革的基本路徑是一致的。在我國的公共預算改革中，同樣存在著一種傾向，那就是如果預算程序是合理的，其結果也將是正確的。然而，近20年來，某些發(fā)展中國家引進了國際組織推薦的標準預算方法與規(guī)程，卻未能取得滿意的效果。這恰恰說明，單純依靠良好的預算程序，仍舊可能會產(chǎn)生不良的預算結果。20世紀90年代初期，我國預算管理中引入了“復式預算”這一預算編制形式的改革，因未能取得預期效果，而在具體實踐中被逐漸放棄的教訓，也恰好說明了形式與程序?qū)用娴母母?，如不能與整體治理結構的改革相互銜接，往往難以達成良好的制度創(chuàng)新績效。因此，對于權責發(fā)生制政府會計這一程序性改革所可能取得的成效，需要加以相對全面的審視與反思。

眾所周知，在企業(yè)財務管理中“往來款項”所形成的債權債務關系，容易形成企業(yè)“虛增”或“虛減”財務成果的“蓄水池”，也是相關稅收監(jiān)控的重點。在權責發(fā)生制政府會計改革中，上下級財政以及各部門之間的往來款項，作為相應的債權債務加以記錄，也容易誘發(fā)行政事業(yè)單位財務核算中自由裁量權的非規(guī)范性擴張。例如，在現(xiàn)行收付實現(xiàn)制下，預算安排的支出在年終需要如期撥付給用款單位，以應其支出之需，否則就構成了年度財政收支審計的焦點。有些部門和單位希望通過權責發(fā)生制計量基礎的改革，來規(guī)避審計部門對此類事項的審查監(jiān)督。因為在權責發(fā)生制下，只要確認了對相關單位的“預算授權”，就確認了相應的債權債務關系，至于在未來哪一個具體時點上發(fā)生資金撥付的實際行為，僅僅是往來賬目的調(diào)整，審計部門也就難以對這種違反財經(jīng)紀律的行為加以監(jiān)督了。

(四)我國事業(yè)單位改革的復雜性，也制約著權責發(fā)生制計量基礎的推行

政府會計計量基礎的改革，不僅涉及到行政機構，還涉及到事業(yè)單位改革。而我國的事業(yè)單位無論是在內(nèi)涵還是外延上，與市場經(jīng)濟國家通常意義上的非政府組織或民間非營利組織，都存在著較大的區(qū)別。對于某些自收自支、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，由于在具體性質(zhì)上與企業(yè)已無太大區(qū)別，在財務核算上實行權責發(fā)生制原則，自然是順理成章的事情。但對于更多的全額和差額事業(yè)單位，其業(yè)務性質(zhì)千差萬別、資金來源渠道迥異，總體改革方向也在逐漸的摸索之中。因此，在引入權責發(fā)生制計量基礎的過程中，需要采用分類改革的做法，分別不同事業(yè)單位的性質(zhì)，在審慎試點的基礎上穩(wěn)步推進，而不應采取“一刀切”的方式。在具體操作層面上，可以結合2004年頒布的《民間非營利組織會計制度》(在該制度第七條中明確規(guī)定：民間非營利組織會計核算應當以權責發(fā)生制為基礎)，在新成立的民間組織和已完成脫鉤轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位中，實行權責發(fā)生制計量原則；待事業(yè)單位改制大體完成的時候，再嘗試探索具有可操作性的公共部門統(tǒng)一計量核算基礎。

(五)預算制度作為典型意義上的國內(nèi)法范疇，受國際慣例與規(guī)則的約束相對較少

雖然，在政府會計計量中采用權責發(fā)生制已成為一種潮流，會計作為一種國際通行的“商務語言”，也需要適當考慮國際交往中的銜接與溝通問題。然而，回顧各自政府預算制度變遷的歷史可以發(fā)現(xiàn)，公共預算作為典型意義上的國內(nèi)法范疇，而較少受到國際慣例與規(guī)則的約束。20世紀90年代中期，我國地方預算改革中選型了眾多市場經(jīng)濟國家已經(jīng)基本放棄的“零基預算”管理模式，卻取得了較好的實施效果，就是一個很好的例證。我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的獨特路徑選擇，決定了中國預算管理在政體組織構架、管理水平與技術手段、經(jīng)濟發(fā)展階段、社會結構變遷等諸多外部環(huán)境方面，都存在著與成熟市場經(jīng)濟國家不同的特異性(馬蔡琛，2004)。因此，似乎也沒有必要盲從市場經(jīng)濟國家實施權責發(fā)生制預算與會計的潮流。況且，將權責發(fā)生制政府會計核算與計量原則。真正全面應用于預算管理過程，而最終完成了權責發(fā)生制預算改革的國家，也僅有新西蘭等為數(shù)不多的幾個。

財務核算與會計核算的區(qū)別范文第5篇

關鍵詞：會計工作 電算化實踐應用

會計電算化改變了會計數(shù)據(jù)處理方式和賬務處理方式及內(nèi)部控制制度，使財務人員減輕了勞動強度，提高了會計信息收集、整理、傳輸反饋的準確程度，使會計工作能更好的滿足企業(yè)管理的實際需要。在新形勢下如何在做好財會工作，下面，我談幾點看法。

一.新形勢下會計電算化對會計實務的影響

當前市場上的商業(yè)會計軟件種類繁多，而且由于每個企業(yè)的經(jīng)營管理模式和財務核算方式各不相同，所以企業(yè)在選用商業(yè)軟件時，不應盲目追求軟件的“大而全”，而應結合企業(yè)自身的特點，選擇適用于本企業(yè)財務核算與經(jīng)營管理模式的模塊，例如一般企業(yè)只須選用財務核算、財務分析、固定資產(chǎn)管理、工資管理、財務報表等幾個軟件模塊，就基本可以達到財務管理工作的目的。與手工會計相比，數(shù)據(jù)處理無論在準確性上還是在處理速度上都發(fā)生了很大的變化，會計信息的準確性、及時性和會計數(shù)據(jù)處理的集中化、自動化程度大大提高，財務處理程序也趨于簡單。

二.會計電算化的重要作用

將電子計算機應用于會計領域，對于促進會計核算手段的變革，提高會計核算工作效率，對于促進會計核算工作的標準統(tǒng)一，提高經(jīng)營管理水平，對于 促進會計工作的進一步發(fā)展，推動會計工作方法和觀念的更新，對于促進會計職能的進一步發(fā)揮，提高對經(jīng)濟活動的監(jiān)管水平都具有十分重要的作用。

二.1促進會計核算手段的變革，提高會計核算工作效率。會計核算工作數(shù)據(jù)量大，對準確性要求很高，要求提供會計信息的時間性較強。而電子計算機具有高速度、高效率和高容量的特點，對于數(shù)據(jù)的記錄、 匯總排列、查詢和對和存貯分析等方面，比手工操作的速度能夠提高成千上萬倍，并可隨時從計算機中獲取有關數(shù)據(jù)，能夠大大提高會計數(shù)據(jù)處理的實效性和準確 性、提高會計核算的水平和質(zhì)量、減輕會計人員的勞動強度，提供會計信息的及時性也能夠得到充分保證。

二.2促進會計核算工作的標準統(tǒng)一，提高經(jīng)營管理水平。傳統(tǒng)手工會計由于各人、各企業(yè)習慣不同，形式多樣，有很大的人為因素，無法做到全行業(yè)的同一。而利用電子計算機對經(jīng)濟業(yè)務進行賬務處理，能夠 為全行業(yè)提供一個統(tǒng)一的標準，是會計核算工作更加規(guī)范化，有助于進行統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營管理，完善對經(jīng)營管理的要求，提高會計核算工作的質(zhì)量和經(jīng)營管理的水平。

二.3促進會計工作的進一步發(fā)展，推動會計工作方法和觀念的更新。實現(xiàn)會計電算化，可以將會計人員從傳統(tǒng)的手工記賬。算賬和報賬的繁重體力勞動的狀態(tài)中解脫出來，引起會計手段的重點變革，是會計工作更加方便高效，推動會計工作的進一步發(fā)展。同時，把電子計算機應用于會計領域，也是對會計工作方法的一次大膽的改革，能夠促進更新的會計理論和觀念的產(chǎn)生。

三.會計電算化面臨的主要問題

1提高會計人員素質(zhì)，加強會計基礎工作的規(guī)范性。這項工作在實施會計電算化的過程中至關重要。盡管計算機能夠加快信息的提供與處理速度，但如果會計人員連日常會計事項都處理不好，那么就很難充分利用計算機開展日常工作，所以會計人員首先必須具有較高的專業(yè)素質(zhì)，認真做好會計基礎工作，才能充分保證錄入信息的合理與準確。另一方面，不少單位的電算化人員是由過去的會計、出納等經(jīng)過短期培訓而來，他們在使用微機處理業(yè)務的過程中往往很多是除了開機使用財務軟件之外，對微機的軟硬件知識了解甚少，一旦微機出現(xiàn)故障或與平常見到的界面不同時，就束手無策，一些領導對實施會計電算化的重要意義缺乏足夠的認識。沒有認識到開展會計電算化是時展的必然。是管理現(xiàn)代化的需要。

2由于傳統(tǒng)的手工記賬方式長期被人們所接受，加上目前各項管理都是建立在手工記賬的基礎之上，要改變?nèi)藗冮L期形成的習慣方式，有較大難度。加上基礎工作薄弱，建立在此基礎上的電算化管理也就難免出現(xiàn)一些問題，導致手工與計算機并行時間過長，增加了會計人員的工作量。

3總賬、固定資產(chǎn)、工資等模塊間數(shù)據(jù)不能順利地相互傳遞，以實現(xiàn)自動轉(zhuǎn)賬、相關查詢等功能，不能做到“無縫連接”，因此也就無法充分發(fā)揮計算機在數(shù)據(jù)處理上的先進性。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是會計人員知識不全面。許多年齡較大的會計人員對會計業(yè)務比較熟悉，但對計算機知識了解有限，而年輕人則相反。二是計算機培訓教材老化。計算機技術發(fā)展很快，幾年時間，計算機速度提高了幾十倍。三是對會計人員的再培訓和定期考核工作缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性。企業(yè)實施會計電算化后，需要大量的高技能熟練使用計算機，同時又懂得會計知識的全面人才，但這樣的人才不是簡單的計算機加會計，而是根據(jù)企業(yè)實現(xiàn)不同的電算化方式，對電算化人才的要求也有所區(qū)別。

四.新形勢下會計電算化的對策

1增強企業(yè)對會計電算化重要性的思想認識。企業(yè)應該清醒地認識到，會計電算化將計算機技術應用于會計核算工作中，以計算機替代手工記賬，不僅減輕了會計工作人員的勞動強度，提高了會計核算的速度和精度，更重要的是它改變了傳統(tǒng)會計的核算方式、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理程序和方法，擴大了會計數(shù)據(jù)領域，提高了會計信息質(zhì)量，而且改變了會計內(nèi)部控制與審計的方法和技術，推動了會計理論與會計技術的進一步發(fā)展完善，促進了會計管理制度的改革，是整個會計理論研究與會計實務的一次根本性變革。

2增強會計電算化信息系統(tǒng)的安全性、保密性。財務上的數(shù)據(jù)往往是企業(yè)的絕對秘密，在很大程度上關系著企業(yè)的生存與發(fā)展。在電腦網(wǎng)絡環(huán)境下，某些內(nèi)部人員的惡意行為及工作人員的無意行為都可能造成會計信息的不安全性，因此建立內(nèi)部控制制度是非常必要的。一是實行用戶權限分級授權管理，建立網(wǎng)絡環(huán)境下的會計信息崗位責任。二是建立健全病毒、電腦黑客的安全防范措施。三是從電算化網(wǎng)絡軟件的設計人手，明確電算化會計信息系統(tǒng)的人員職責分工，對各類會計電算化工作人員的權限資格進行嚴格的審察與控制，保障電算化會計信息安全、有效、正常地運轉(zhuǎn)。增加軟件本身的限制功能。四是建立會計信息資料的備份制度，對重要的會計信息資料實行多級備份。五是強化身機線索制。六是建立進入網(wǎng)絡環(huán)境的權限制。加強數(shù)據(jù)的保密和保護。在數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)時必須加一些用戶口令、聲音監(jiān)測、指紋辨認等檢測手段和用戶權限設置等限制手段。七是建立操作管理制度，可以考慮硬件加密或把系統(tǒng)作在芯片上加密等及其保密措施和專門的管理制度。