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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位會計(jì)制度;固定資產(chǎn)管理;影響;措施
一、概述
(一)新制度下固定資產(chǎn)定義。新制度規(guī)定,事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指所擁有的單位價(jià)值在一千元以上且使用年限超過一年的實(shí)物資產(chǎn),此外,單位價(jià)值雖未達(dá)到價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),但使用期限超過一年的大批量實(shí)物資產(chǎn)也應(yīng)該劃分為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
(二)為真實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)賬面價(jià)值,新制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)應(yīng)按照資產(chǎn)使用年限計(jì)提折舊或攤銷,將財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)反映資產(chǎn)原值與折舊額。同時,新制度也對資產(chǎn)折舊所涉及的會計(jì)科目進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
二、新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響
(一)新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購入賬管理的影響。新制度為了真實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)購入初始價(jià)值,規(guī)定當(dāng)捐贈、投資所增加的固定資產(chǎn)如無相關(guān)合同、發(fā)票證明其原始價(jià)值時,應(yīng)使用該固定資產(chǎn)在同類市場的價(jià)格作為會計(jì)入賬價(jià)值,以便事業(yè)單位可以真實(shí)反映單位資產(chǎn)價(jià)值總額,保證國有資產(chǎn)的安全、完整。同時,新制度也規(guī)定新購入固定資產(chǎn)應(yīng)在剔除預(yù)計(jì)殘值的基礎(chǔ)上,根據(jù)資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。
(二)新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計(jì)核算科目使用的影響。新制度為使事業(yè)單位會計(jì)科目與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相銜接,便于報(bào)表使用者使用事業(yè)單位會計(jì)數(shù)據(jù),在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)科目下設(shè)置“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”兩個資產(chǎn)備抵科目,以反映事業(yè)單位資產(chǎn)折舊價(jià)值。同時,新制度下固定資產(chǎn)相關(guān)會計(jì)科目使事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門可以更加科學(xué)、系統(tǒng)地設(shè)置固定資產(chǎn)會計(jì)賬簿,為固定資產(chǎn)管理部門對本單位資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、保管、對賬提供方便。
(三)新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理績效考核的影響。新制度要求事業(yè)單位應(yīng)在規(guī)范固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上,對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行績效考核,通過建立獎懲機(jī)制,以促使事業(yè)單位各科室及全體工作人員形成良好的固定資產(chǎn)管理觀念。固定資產(chǎn)績效考核還包括固定資產(chǎn)處置后損益金額,以評價(jià)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及使用部門對資產(chǎn)的日常管護(hù)成果,促使其養(yǎng)成保護(hù)國有資產(chǎn)的良好習(xí)慣。
三、目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足
(一)固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)劃分不清。目前,我國多數(shù)事業(yè)單位缺少固定資產(chǎn)管理部門或工作人員對資產(chǎn)進(jìn)行日常保管、統(tǒng)計(jì)、報(bào)廢處置及回收管理,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門掌握的固定資產(chǎn)賬簿記錄與實(shí)物數(shù)量不一致。例如,個別單位在對辦公電腦或筆記本電腦進(jìn)行更新后,未能及時將更換的舊電腦或筆記本電腦進(jìn)行回收、統(tǒng)一處置,造成國有資產(chǎn)流失。由于事業(yè)單位未設(shè)立資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行專門管理,促使事業(yè)單位未能完全摸清本單位固定資產(chǎn)家底,極易造成資產(chǎn)重復(fù)采購或個別工作人員侵占資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn),無法保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整。
(二)忽視固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。在傳統(tǒng)事業(yè)單位會計(jì)制度下,事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)采購申請及入賬價(jià)值的確定,賬簿只登記固定資產(chǎn)原值,未能根據(jù)固定資產(chǎn)的物理及內(nèi)在損耗計(jì)提折舊,導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中反映的固定資產(chǎn)金額與其實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重脫節(jié),降低了事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量。例如,個別事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬簿登記辦公電腦若干臺,但由于該批電腦已使用5年以上且由于資產(chǎn)管理不善,已無實(shí)際使用價(jià)值,導(dǎo)致該事業(yè)單位未及時對報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行清理,虛增固定資產(chǎn)價(jià)值。
(三)固定資產(chǎn)用途轉(zhuǎn)換界線不清。由于國家對政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)屬劃轉(zhuǎn)等方面有嚴(yán)格的規(guī)定,事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營性與非經(jīng)營性固定資產(chǎn),以適應(yīng)不同性質(zhì)資產(chǎn)所應(yīng)遵循的法律規(guī)定。但由于個別事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂及工作人員的工作疏忽,使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)未嚴(yán)格區(qū)別經(jīng)營與非經(jīng)營性質(zhì),在辦理產(chǎn)權(quán)登記、Y產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移等過程中未能選擇正確的法律條文,極易導(dǎo)致事業(yè)單位國有資產(chǎn)被惡意侵占,同時也給事業(yè)單位增加法律風(fēng)險(xiǎn)。
(四)固定資產(chǎn)管理沒有使用現(xiàn)代的固定資產(chǎn)管理軟件。新制度規(guī)定:事業(yè)單位購入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件,應(yīng)當(dāng)作為無形資產(chǎn)核算。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,對于固定資產(chǎn)管理,應(yīng)該使用更加先進(jìn)的資產(chǎn)管理軟件。但由于某些單位管理技術(shù)手段更新緩慢,固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有設(shè)置無形資產(chǎn),而財(cái)務(wù)部門根據(jù)新制度作為無形資產(chǎn)核算,這樣造成兩部門對同一資產(chǎn)做出不同的分類,限于固定資產(chǎn)管理涉及部門的復(fù)雜性,相關(guān)的關(guān)系部門不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一,固定資產(chǎn)的財(cái)和物兩套管理系統(tǒng)各自孤立,各類別的固定資產(chǎn)存在差異,加上管理中存在數(shù)據(jù)處理不及時,造成固定資產(chǎn)賬和實(shí)物賬無法核對。
四、完善新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
(一)提升固定資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務(wù)水平。一是建議事業(yè)單位聘請大學(xué)教授、財(cái)政部門工作人員就新事業(yè)單位會計(jì)制度及固定資產(chǎn)管理等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),并通過考試、競答等方式鞏固財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)成果。二是通過建立固定資產(chǎn)管理業(yè)績考核機(jī)制,給予資產(chǎn)管理人員精神與物質(zhì)方面的獎勵,以鼓勵其嚴(yán)格按照新制度下固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范。三是督促事業(yè)單位各部門積極配合財(cái)務(wù)或資產(chǎn)管理部門工作,將固定資產(chǎn)購置、存放地點(diǎn)、報(bào)廢等情況及時與財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)信息共享,以保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。
(二)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識。在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中,要強(qiáng)化管理者對固定資產(chǎn)管理意識,要充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作對公共服務(wù)工作的保障和積極的推動作用,管理者要起到良好的示范作用,在思想和意識上高度重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作,并落實(shí)到行動上,依據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,建立和健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度規(guī)章,以此推動事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到良好的管理。
(三)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常監(jiān)督。一是事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部會計(jì)控制制度,對固定資產(chǎn)采購申請、詢價(jià)、審批、報(bào)廢處置等流程設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),以降低事業(yè)單位工作人員利用資產(chǎn)管理漏洞侵吞國有資產(chǎn)行為發(fā)生的機(jī)率。二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),對事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督,保證事業(yè)單位各科室及工作人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度及資產(chǎn)管理辦法,以督促事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理水平,保證資產(chǎn)安全、完整。
(四)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。建議事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)格、型號及使用情況設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)管理辦法,管理辦法應(yīng)包括資產(chǎn)購置、使用管理、報(bào)廢處置等流程,制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,督促資產(chǎn)管理部門積極開展定期、不定期資產(chǎn)盤點(diǎn),保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。同時,應(yīng)對固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)使用部門管理職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,避免各部門因制度漏洞互相推諉。
(五)加快固定資產(chǎn)的信息化管理。隨著信息化時代的發(fā)展,事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門網(wǎng)絡(luò)一體化,使各部門實(shí)現(xiàn)信息共享,提高固定資產(chǎn)的流動性,避免固定資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置,從而提高利用效率。為了適應(yīng)新會計(jì)制度的要求,必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高道德水平和業(yè)務(wù)能力,促使他們盡快轉(zhuǎn)變思維模式,掌握和熟練新會計(jì)制度的內(nèi)容。同時還要對相關(guān)人員進(jìn)行信息化管理系統(tǒng)的培訓(xùn),使其能夠熟練操作信息化管理系統(tǒng),提高資產(chǎn)管理效率。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理
2012年,財(cái)政部修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》把固定資產(chǎn)定義為“使用期限超過1年,一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)”。并指出單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用期限超過1年(不含1年)的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為房屋及構(gòu)筑物,專用設(shè)備,通用設(shè)備,文物和陳列品,圖書、檔案,家具、用具、裝具及動植物等六類。
當(dāng)前,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作還存在著諸多不規(guī)范,影響到國有資產(chǎn)的安全完整。本文在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及其成因分析的基礎(chǔ)上,探討了加強(qiáng)和完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策措施。
一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源于財(cái)政撥款,管理上普遍存在重購輕管、制度不健全、賬實(shí)不符、日常維護(hù)缺位、管理手段落后等現(xiàn)象。近年來,通過清理并建立《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施動態(tài)管理,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理得到了一定程度的規(guī)范,但還存在一些問題,具體主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)缺乏固定資產(chǎn)管理理念
當(dāng)前,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識依然缺乏,“重購置、輕管理”現(xiàn)象普遍存在,對固定資產(chǎn)更多注重于前期購置工作,一旦購買落實(shí)并分配到科室使用后,后期的管理和維護(hù)工作就很少有人重視。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全
當(dāng)前,事業(yè)單位普遍未能根據(jù)本單位實(shí)際情況制定一套從購置入庫到最后處置的完整的、具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及細(xì)則。
(三)資產(chǎn)管理部門缺位
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門從外部來講是國有資產(chǎn)管理局,從內(nèi)部來講一般是辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購買及登記領(lǐng)用等具體事宜,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)賬務(wù)核算。但實(shí)際情況是外部監(jiān)管不到位,內(nèi)部管理職責(zé)不清,互相推諉。
(四)固定資產(chǎn)日常維護(hù)缺位
事業(yè)單位普遍不重視固定資產(chǎn)的日常維護(hù)管理,一定程度上加速了固定資產(chǎn)過早報(bào)廢,加大了國有資產(chǎn)的損失,增加了單位的重置支出。
(五)資產(chǎn)管理人員缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能
首先,事業(yè)單位辦公室相關(guān)的資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)管理的流程及具體要求不熟悉;其次,事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門人員對固定資產(chǎn)的部分賬務(wù)處理不規(guī)范。
(六)固定資產(chǎn)管理手段落后,不能實(shí)現(xiàn)有效管理
當(dāng)前,國有資產(chǎn)管理部門雖然在財(cái)政內(nèi)網(wǎng)上建立了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》,對各行政事業(yè)單位存量和增量固定資產(chǎn)及處置進(jìn)行動態(tài)管理,但作為事業(yè)單位自身固定資產(chǎn)管理而言,尚未全面實(shí)現(xiàn)電算化管理,不能及時準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)數(shù)量、金額、使用情況等方面的變動。
二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的成因分析
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題既有內(nèi)部原因,也有外部原因,是綜合因素共同影響的結(jié)果,具體分析主要有以下幾方面:
(一)管理體制原因
我國事業(yè)單位多數(shù)是政府部門下設(shè)機(jī)構(gòu),經(jīng)費(fèi)主要來源于各級財(cái)政,其固定資產(chǎn)的購置也主要來源于財(cái)政撥款,對事業(yè)單位的考核通常并不涉及固定資產(chǎn)管理方面。因此,固定資產(chǎn)管理工作長期以來未能引起單位管理層的重視,干部職工也普遍缺乏固定資產(chǎn)管理意識,固定資產(chǎn)一旦損壞,先想到的就是向財(cái)政主管部門申請新固定資產(chǎn)采購,使得固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護(hù)等過程存在諸多問題。
(二)制度建設(shè)滯后原因
2012年以來,財(cái)政部門雖然適時修訂和出臺了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會計(jì)制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》等一系列準(zhǔn)則制度,但是針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度仍然欠缺?!妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》自2006年施行以來已近10年。沒有系統(tǒng)、權(quán)威的準(zhǔn)則制度作支撐,就事業(yè)單位內(nèi)部自身而言很難形成一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。
(三)會計(jì)核算原因
會計(jì)賬目應(yīng)能及時反映固定資產(chǎn)的增減變化,然而在實(shí)際操作中,受會計(jì)人員素質(zhì)及其他原因影響,一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)該入賬的沒有及時入賬,該銷賬的沒有及時銷賬,直接導(dǎo)致了會計(jì)核算不準(zhǔn)確、賬實(shí)不符。例如,在對固定資產(chǎn)入賬時,沒有將相關(guān)的運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)入固定資產(chǎn),而只按發(fā)票金額入賬,導(dǎo)致固定資產(chǎn)成本核算不準(zhǔn)確;對一些無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)等沒有進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理,形成賬外資產(chǎn);對已損毀報(bào)廢的固定資產(chǎn)長期掛賬,而沒有按規(guī)定程序及時進(jìn)行報(bào)批處理,形成賬實(shí)不符;還有一些固定資產(chǎn)因種種原因未能及時辦理竣工決算但已實(shí)際投入使用導(dǎo)致的賬實(shí)不符等等。
另外,固定資產(chǎn)定期或不定期清查盤點(diǎn)制度流于形式,沒有起到有效的監(jiān)管作用;資產(chǎn)管理人員素質(zhì)和管理手段不能與時俱進(jìn),也是影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開展的一個重要原因。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策措施
顯然,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題是由諸多主客觀因素造成的,建議從以下方面采取措施加強(qiáng)管理。
(一)牢固樹立國有資產(chǎn)管理理念
理念決定行為,態(tài)度決定一切。轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立事業(yè)單位每一名干部職工國有資產(chǎn)管理理念、增強(qiáng)單位管理層國有資產(chǎn)管理意識,是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開展的基礎(chǔ)。
(二)建章立制、狠抓落實(shí)
“沒有規(guī)矩不能成方圓”,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題較多的一個重要原因就是規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不落實(shí)?,F(xiàn)階段應(yīng)從以下幾個方面建立健全和落實(shí)相關(guān)管理制度:
1.建立健全固定資產(chǎn)驗(yàn)收及登記制度。事業(yè)單位辦公室作為實(shí)物資產(chǎn)管理部門,應(yīng)做好固定資產(chǎn)購置到位后的驗(yàn)收及登記管理工作:首先應(yīng)按照合同、發(fā)票等進(jìn)行現(xiàn)場清點(diǎn)驗(yàn)收;其次是應(yīng)健全《固定資產(chǎn)登記簿》,根據(jù)發(fā)票、合同、驗(yàn)收單據(jù)等辦理好固定資產(chǎn)登記;第三是按照資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額、取得日期、投入使用日期、使用部門等編制固定資產(chǎn)卡片,做到賬卡相符、賬實(shí)相符,在領(lǐng)取使用時還應(yīng)根據(jù)使用部門或使用人制作固定資產(chǎn)標(biāo)簽貼在資產(chǎn)醒目位置,便于以后清查核對;最后,辦公室應(yīng)將各類已驗(yàn)收登記固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單、發(fā)票及相關(guān)原始單據(jù)按規(guī)定程序及時移交給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)入賬核算,確保賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。
2.建立健全固定資產(chǎn)定期或不定期盤點(diǎn)和管理責(zé)任制度。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門,每年年中或年末至少應(yīng)組成清查小組對固定資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行一次盤點(diǎn)清查,查明固定資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)狀況、使用部門或使用人等,做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符,并與上報(bào)國有資產(chǎn)管理局的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)核對一致,不一致的應(yīng)及時查明原因。按管理權(quán)限和規(guī)定程序上報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后,調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行調(diào)增調(diào)減固定資產(chǎn)賬務(wù)處理,確保賬實(shí)相符,同時追究有關(guān)部門或個人的責(zé)任,以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
3.健全固定資產(chǎn)處置制度。對涉及固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢等事項(xiàng),事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際,并根據(jù)相關(guān)制度制定實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)處置的規(guī)定程序操作。
4.建立健全并落實(shí)固定資產(chǎn)維護(hù)及損壞、損失賠償管理制度。對固定資產(chǎn)的維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)定期進(jìn)行,并制度化加以規(guī)范,對造成損壞和損失的應(yīng)追究相關(guān)部門及人員責(zé)任。
5.建立健全固定資產(chǎn)管理操作流程。確保制度執(zhí)行到位事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況,制訂具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及操作流程。將制度分解落實(shí)到固定資產(chǎn)管理的每一個具體環(huán)節(jié),讓各職能部門每一名員工都能清清楚楚、明明白白地知道固定資產(chǎn)管理的操作流程,明確部門和個人責(zé)任,確保制度執(zhí)行到位。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。事業(yè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件鼓勵資產(chǎn)管理部門人員和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)新知識新業(yè)務(wù)新技能的學(xué)習(xí),及時更新理論知識和掌握新的業(yè)務(wù)操作技能,進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心,不斷提升自身資產(chǎn)管理水平和業(yè)務(wù)水平。同時,國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政會計(jì)管理部門也應(yīng)不定期對事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員開展職業(yè)知識及技能培訓(xùn),共同提高事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)管理人員素質(zhì),為固定資產(chǎn)管理工作的有效開展提供人員保證。
(四)積極推行固定資產(chǎn)信息電算化管理
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是種類繁多、數(shù)量大,要想及時掌握固定資產(chǎn)增減變動情況,提高管理工作效率和質(zhì)量,把固定資產(chǎn)管好、用好,充分發(fā)揮其使用效率,就需要使用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行動態(tài)管理,這也是固定資產(chǎn)實(shí)施有效管理的基礎(chǔ)。
(五)外部監(jiān)管常態(tài)化
國有資產(chǎn)管理局應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督,定期或不定期地對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查或抽查,看其賬賬、賬卡、賬實(shí)是否相符,是否與《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》上報(bào)數(shù)據(jù)一致,積極發(fā)揮外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,確保國有資產(chǎn)的安全與完整。
我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源于財(cái)政撥款,管理工作一直比較薄弱。只有牢固樹立固定資產(chǎn)管理的正確理念,建章立制,狠抓落實(shí),加強(qiáng)培訓(xùn),提高資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員素質(zhì),推行固定資產(chǎn)信息電算化管理,積極發(fā)揮政府相關(guān)部門的外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,才有利于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率,進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化,確保國有資產(chǎn)的安全完整,為事業(yè)單位的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
(作者單位為貴州省黔西南州重點(diǎn)水源工程建設(shè)管理局)
參考文獻(xiàn)
[1] 莫穎寧.我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究[J].山東社會科學(xué),2010(10).
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 問題 對策
一、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,它是企業(yè)資產(chǎn)的核心部分。企業(yè)必需要掌握固定資產(chǎn)的特點(diǎn)才能有效地完善固定資產(chǎn)的管理工作。其特點(diǎn)有以下幾個方面:第一,固定資產(chǎn)在管理方面要由具有專業(yè)技術(shù)的專業(yè)人士來保管。固定資產(chǎn)由于單位價(jià)值較高,而且存在專屬性,必需由對固定資產(chǎn)較為了解的、并負(fù)有責(zé)任心的人來管理。要落實(shí)責(zé)任制,對由于工作疏忽,出現(xiàn)問題的要追究其責(zé)任并予以處罰。第二,固定資產(chǎn)管理需要各部門的支持。固定資產(chǎn)的應(yīng)用范圍很廣,所以說固定資產(chǎn)管理不單純是一個部門的事情,需要各相關(guān)部門的參與和支持。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是做好財(cái)務(wù)工作的前提
目前行業(yè)競爭越來越激烈,企業(yè)的財(cái)務(wù)工作也面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn),固定資產(chǎn)管理是單位管理的重要工作之一,是財(cái)務(wù)資金管理的一個重要組成部分,同時也是新形勢下財(cái)務(wù)工作的需要。企業(yè)必須一點(diǎn)一滴積累經(jīng)驗(yàn),用先進(jìn)的管理手段以及完善的內(nèi)部控制制度,做好固定資產(chǎn)管理工作。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是提高管理意識的需要
以往的“重購置、輕管理”固定資產(chǎn)管理觀念在一些企業(yè)中依然存在,而且在人們腦海中根深蒂固,揮之不去。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作必需要改變管理人員的觀念、增強(qiáng)管理意識、完善相關(guān)制度,使得對固定資產(chǎn)的管理和使用規(guī)范化,要利用固定資產(chǎn)的流動價(jià)值,讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是規(guī)范管理制度的需要
現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理在制度上存在一些漏洞,第一,制度陳舊,不能根據(jù)時代的進(jìn)步予以更新。眼下一些制度還是多年前制定的,而始終沒有對其進(jìn)行更新,已經(jīng)不適應(yīng)如今的管理模式。第二,制度不夠規(guī)范。尚未設(shè)立對于個人原因造成的固定資產(chǎn)管理上的差錯的相關(guān)制度,使得對責(zé)任人的處罰沒有相關(guān)依據(jù)。所以企業(yè)要制定完善的管理制度,使得固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、細(xì)致化、責(zé)任化。
三、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
企業(yè)一般注重的是固定資產(chǎn)購置時的前期工作,對供應(yīng)商的選擇、項(xiàng)目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃,但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略,造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用,產(chǎn)出效率比較低。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)中,要求企業(yè)員工提高意識、全員參與到固定資產(chǎn)的維護(hù)與管理中去。但目前仍然只是資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)使用部門參與了固定資產(chǎn)的管理工作,其它部門員工對固定資產(chǎn)的管理工作意識還是很淡漠的。
(二)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
第一,多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬,尚未同時登記其明細(xì)分類賬,造成賬賬無法核對;由于日常盤點(diǎn)工作做的不到位,未能對已購置或已報(bào)廢變賣的固定資產(chǎn)及時入帳,造成固定資產(chǎn)帳物不符的現(xiàn)象。第二,對固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進(jìn)行計(jì)提,未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點(diǎn),或者將折舊不合理地加速,或忽略無形損耗造成折舊計(jì)提不足,資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)無法體現(xiàn)。
(三)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位
在我國,多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制制度還停留在萌牙階段,而對固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理控制也需要進(jìn)一步完善。目前較有明顯的問題有以下幾方面:第一,固定資產(chǎn)管理責(zé)任制不明確。對固資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的相關(guān)責(zé)任人缺位、責(zé)任無法追究的狀況時有發(fā)生,需要一套較為全面的權(quán)責(zé)管理制度。第二,相互牽制,互相監(jiān)督的體制未完善,各個部門之間進(jìn)行攀比,將固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和重新購置,造成資源的極大浪費(fèi)。
四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策
在如此激烈的市場競爭形勢下,完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn),更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。這就要求我們加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。
(一)提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的意識
提高認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對規(guī)范會計(jì)管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。因此應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳力度,通過相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的必要性,提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,提高全體員工對固定資產(chǎn)維護(hù)與管理的積極性。
(二)運(yùn)用先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段
在計(jì)算機(jī)廣泛運(yùn)用的今天,人們通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享,整個單位的財(cái)務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬,會計(jì)電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)將計(jì)算機(jī)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中去,實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化。應(yīng)借鑒成功企業(yè)的管理模式,將固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作,可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動生成。并輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片,并定期和不定期組織管理人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢測,以提高管理工作的時效性。
(三)健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
在科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)框架下相關(guān)人員要具備較強(qiáng)的責(zé)任心,明確自己的職責(zé),合理地處理好固定資產(chǎn)管理方面的常規(guī)問題。財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及其實(shí)際資產(chǎn)使用情況和管理方面的要求,綜合以上因素制定一套適合本單位的考察固定資產(chǎn)使用效率和運(yùn)行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用過程管理,可以保證資產(chǎn)的安全性,延長其使用壽命,同時節(jié)約了固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理
固定資產(chǎn)的管理就是指在行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算,包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。從總體上看,我國國有資產(chǎn)的管理過多注重經(jīng)營性固定資產(chǎn),而對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在一些問題,應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
1、對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏專業(yè)化。一直以來,我國對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺少重視,加之領(lǐng)導(dǎo)只對現(xiàn)金資產(chǎn)管理比較重視,對固定資產(chǎn)管理意識比較淡薄。導(dǎo)致了我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識和應(yīng)有的責(zé)任心,在監(jiān)督上則更是漏洞百出,以至私下交易,私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置國有資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生,導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失。
2、資產(chǎn)配置不夠科學(xué)合理。相關(guān)法律法規(guī)中明確提出要合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效益;而目前我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)隨意購置現(xiàn)象和重復(fù)購置現(xiàn)象十分普遍,造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)配置嚴(yán)重不合理,各單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào),各單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平等問題。最終則導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效益得不到最大發(fā)揮。
3、手續(xù)、環(huán)節(jié)、程序等制度不健全。缺乏有效的系統(tǒng)的管理機(jī)制,也是目前我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的重要根源之一。多數(shù)事業(yè)單位管理部門對于購入、自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn),接受捐贈、調(diào)入、轉(zhuǎn)入或盤盈的固定資產(chǎn),調(diào)出、轉(zhuǎn)出、變賣、報(bào)損、報(bào)廢和盤虧的固定資產(chǎn),沒有嚴(yán)格地按照國有資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收、入庫手續(xù),沒有及時辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù),這就人為造成固定資產(chǎn)管理制度上的混亂。
二、如何給事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上“緊箍咒”
要切實(shí)改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,有效地提高固定資產(chǎn)的使用效益,筆者建議必須在以下幾個方面做好資產(chǎn)管理工作:
1、對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理給予高度重視。
可以說,正是由于過去我們相關(guān)部門對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的忽視,從而導(dǎo)致了諸多弊端的出現(xiàn)。要想從根源上保證固定資產(chǎn)的最大化有效化的使用,首要的工作就是從思想上高度重視固定資產(chǎn)的管理。首先應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理小組,由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把責(zé)任明確到人,明確到崗,按照分級負(fù)責(zé)的三級管理體制執(zhí)行;其次,學(xué)習(xí)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理專業(yè)化知識,使得固定資產(chǎn)無論是在購置、配置還是在使用上能夠科學(xué)管理、有效管理。
2、建立健全科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理體制。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度健不健全,將直接影響固定資產(chǎn)管理的效果。首先,應(yīng)該制定適合本單位固定資產(chǎn)管理的總則、領(lǐng)導(dǎo)制度及責(zé)任分工制度、監(jiān)督制度。其次,應(yīng)建立從資產(chǎn)形成、使用到處置的科學(xué)有效的管理機(jī)制。對于資產(chǎn)的形成,事先應(yīng)實(shí)行宏觀調(diào)控,進(jìn)行科學(xué)預(yù)算,制定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn),拓寬資產(chǎn)來源的渠道,對各項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行透明、規(guī)范、高效的政府采購制度和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,杜絕浪費(fèi)甚至腐??;在資產(chǎn)使用方面,則應(yīng)該加大管理手段,嚴(yán)格的、規(guī)范的、先進(jìn)的使用固定資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率最大化;在財(cái)產(chǎn)處置方面,應(yīng)該規(guī)范資產(chǎn)處置程序,杜絕處置過程的隨意性與資產(chǎn)浪費(fèi)及流失。再次,加強(qiáng)有效的約束機(jī)制。管理上嚴(yán)格執(zhí)法,按照國家有關(guān)規(guī)定,對于非正常損失減少的固定資產(chǎn),要進(jìn)行技術(shù)鑒定,查明原因,追究責(zé)任;根據(jù)鑒定意見和對非正常損失責(zé)任人的處理意見以及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等,填制固定資產(chǎn)減少通知單,辦理有關(guān)注銷手續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重,造成固定資產(chǎn)大量流失,構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任人刑責(zé)任。
3、加大水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度。
國有資產(chǎn)監(jiān)督不到位,將直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動中集體權(quán)益被侵蝕,造成了固定資產(chǎn)的流失。因此事業(yè)單位的相關(guān)部門,應(yīng)抓緊建立和完善固定資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系。積極探索分類監(jiān)督的有效形式,逐步從事后監(jiān)督過渡到過程監(jiān)督,改進(jìn)工作方法,提高監(jiān)督時效。建立健全重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。
4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清查和盤點(diǎn)、處置審批,使之制度化、經(jīng)常化。
1.系統(tǒng)性
廣播電視行業(yè)資產(chǎn)類型較為豐富且具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性,一個資產(chǎn)系統(tǒng)中往往涉及很多配套資產(chǎn),在固定資產(chǎn)管理的同時,還從系統(tǒng)角度出發(fā),對不同資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分類,并有針對性地管理。
2.規(guī)模性
廣播電視行業(yè)資產(chǎn)投資大,消耗高,規(guī)模比較大,固定資產(chǎn)分布比較廣泛,資產(chǎn)管理難度不小。
3.時效性
廣播電視行業(yè)的固定資產(chǎn)更新速度較快,所以固定資產(chǎn)管理具有較強(qiáng)的時效性,對管理人員提出了更高的要求。
二、廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理的困境
1.固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)
廣電事業(yè)單位大多存在著輕管理、輕實(shí)物的情況,忽視固定資產(chǎn)管理,工作流于形式,難以發(fā)揮切實(shí)的效用。而隨著廣電事業(yè)的發(fā)展,固定資產(chǎn)數(shù)量越來越多,購置、處置、報(bào)損、調(diào)撥等也更復(fù)雜,給固定資產(chǎn)管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。因?yàn)楣芾砣藛T缺乏固定資產(chǎn)管理意識,準(zhǔn)備工作不足,導(dǎo)致相關(guān)制度不完善,機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后,資產(chǎn)核算落后,所以很難做好資源優(yōu)化配置。
2.管理制度尚不完善
目前,廣電事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理的制度建設(shè)流于形式,管理制度不完善,在購置、使用、處置等環(huán)節(jié)存在著諸多的空白,主要體現(xiàn)在如下幾個方面:其一,固定資產(chǎn)使用隨意。廣播事業(yè)單位在固定資產(chǎn)使用和管理上沒有完善的制度,管理人員的分工不明確,資產(chǎn)管理較為混亂。資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移較為隨意,人員變動也會導(dǎo)致資產(chǎn)“非正式”流動;單位內(nèi)各部門,諸如財(cái)務(wù)、實(shí)物管理、行政部門之間的聯(lián)系不緊密,相互之間的配合不到位。一些廣電單位固定資產(chǎn)登記制度不健全,入賬、出賬情況不明細(xì),資產(chǎn)使用狀況沒有及時更新。其二,資產(chǎn)報(bào)廢變賣或者丟失,沒有健全的制度、審批手續(xù)予以規(guī)范,無法銷賬,導(dǎo)致賬存實(shí)亡。此外,固定資產(chǎn)的處置也存在資產(chǎn)流失、權(quán)責(zé)不輕等情況。
3.財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范
由于廣電事業(yè)單位的會計(jì)核算工作不到位,很多資產(chǎn)已經(jīng)驗(yàn)收或轉(zhuǎn)移,但信息錄入工作進(jìn)展緩慢,使得難以對這些資產(chǎn)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理,降低了固定資產(chǎn)管理的效果。此外,賬上資產(chǎn)歷史悠久,已到年限、閑置、提前報(bào)廢等固定資產(chǎn)情況,財(cái)務(wù)人員并不了解,故而難以及時處理,并在財(cái)務(wù)報(bào)表、賬目上體現(xiàn)出來,導(dǎo)致虛增報(bào)表上的資產(chǎn)規(guī)模。
三、固定資產(chǎn)管理的對策
1.提高固定資產(chǎn)管理意識
單位相關(guān)部門、人員應(yīng)該提高固定資產(chǎn)管理意識,轉(zhuǎn)變以往的管理觀念,認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作的重要作用,提高管理效能,落實(shí)管理責(zé)任制,轉(zhuǎn)變管理方式,加強(qiáng)管理效果。
2.完善固定資產(chǎn)管理制度
具體來說,可以從如下幾個方面著手:其一,加強(qiáng)實(shí)物管理。單位應(yīng)該健全實(shí)物管理制度,固定資產(chǎn)報(bào)損、處置等相關(guān)工作,都應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,資產(chǎn)使用部門積極配合。其二,健全固定資產(chǎn)處置、使用制度。建立關(guān)于資產(chǎn)報(bào)廢變賣或者閑置的管理辦法、制度,規(guī)范固定資產(chǎn)管理的審批、銷賬程序。其三,貫徹管理責(zé)任制。資產(chǎn)管理部門應(yīng)該建立健全管理責(zé)任制,明確管理責(zé)任以及責(zé)任人。此外要建立資產(chǎn)標(biāo)簽制度并定期盤點(diǎn),及時發(fā)現(xiàn)損壞、丟失的固定資產(chǎn),并追究相關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。
3.完善財(cái)務(wù)管理制度
廣電事業(yè)單位應(yīng)該完善財(cái)務(wù)管理制度,具體應(yīng)該采取如下措施:其一,會計(jì)核算。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該建立統(tǒng)一會計(jì)標(biāo)準(zhǔn),以相關(guān)法律法規(guī)、準(zhǔn)則為依據(jù),結(jié)合自身的實(shí)際情況,制定科學(xué)的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn),并貫徹實(shí)施。此外,還要改良會計(jì)作業(yè)流程,精細(xì)化設(shè)計(jì)崗位流程,加強(qiáng)各節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)的信息傳輸,確保工作流程透明、公開;為確保會計(jì)作業(yè)的可靠、真實(shí)、透明,應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。其二,開展專項(xiàng)治理工作。由于廣電事業(yè)單位賬上資產(chǎn)歷史悠久,閑置、提前報(bào)廢等固定資產(chǎn)情況,財(cái)務(wù)人員并不了解,很難有效地進(jìn)行處理。因此,單位應(yīng)該成立專項(xiàng)治理部門,針對固定資產(chǎn)進(jìn)行針對性治理、處置。此外,財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該擴(kuò)展融資渠道,提高投資決策水平,提高資金利用效率。
四、總結(jié)