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關(guān)鍵詞:強(qiáng)化 自主管理 助推 安全周期 延長
1、引言
龍門煤礦是一個(gè)投產(chǎn)30余年的老礦,資源整合之前面臨技術(shù)人員匱乏、工人年齡偏大、文化素質(zhì)不高、安全硬件基礎(chǔ)薄弱等問題。資源整合后,該礦秉承“從零開始、向零奮斗”的安全理念,堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的總體思路,不斷加大安全投入力度,探索并創(chuàng)新安全管理方式方法,持續(xù)深入開展礦井“五自”管理,進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),走出了一條自主管理安穩(wěn)發(fā)展的長足之路。
2、安全創(chuàng)新管理實(shí)踐探索之一
牢固踐行“從零開始、向零奮斗”安全理念。結(jié)合礦井特點(diǎn),該礦將此安全理念向管理環(huán)節(jié)、生產(chǎn)要素和行為規(guī)范等方面逐步滲透,進(jìn)行月度考核;積極開展礦井“五自”管理,建立“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”安全管理體系,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和隱患排查治理工作,認(rèn)真開展礦井安全隱患排查治理自述旬報(bào)工作及周采掘頭面、月系統(tǒng)評(píng)估工作;深化“兩個(gè)抓手”,以正向激勵(lì)為導(dǎo)向,健全礦“3+1”安全考核體系。逐級(jí)完善制定“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則,形成責(zé)任縱向到底的三級(jí)安全考核體系;加大礦反“三違”和區(qū)隊(duì)自查“三違”力度,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,取得良好效果。
落實(shí)激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度。抓好礦領(lǐng)導(dǎo)及科級(jí)管理人員跟值班制度,要求跟班人員必須做到與職工同上同下,解決生產(chǎn)中存在的安全問題,及時(shí)消除安全隱患,做到帶班“零空崗”、交接守時(shí)“零誤差”、處理問題“零遺漏”,當(dāng)好礦井與職工安全的“守護(hù)神”。落實(shí)問責(zé)機(jī)制。按照“有權(quán)必有責(zé),權(quán)責(zé)相統(tǒng)一”的要求,建立健全崗位責(zé)任制,使每一種職能、每一項(xiàng)工作落實(shí)到人。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則,堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明,對(duì)安全上存在問題的單位和個(gè)人,要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
安全積分60分設(shè)定安全管理紅線,嚴(yán)執(zhí)行不手軟。該礦不斷探尋安全管理自主創(chuàng)新之路,2012年建立了基層區(qū)隊(duì)管理人員安全考核積分檔案制度,從“三違”、隱患、事故三方面對(duì)基層干部實(shí)施安全管理動(dòng)態(tài)化考核。凡累計(jì)扣分達(dá)到40分的停止職務(wù)待遇,累計(jì)扣分達(dá)到50分的給予免職處理,累計(jì)扣分達(dá)到60分的給予撤職處分,在制度執(zhí)行上從不手軟。僅2012年就有三名副隊(duì)長因觸碰紅線被撤職。制度的實(shí)施,大大提升了基層管理人員的執(zhí)行力和責(zé)任意識(shí)。
強(qiáng)化現(xiàn)場動(dòng)態(tài)考核,出臺(tái)跟班隊(duì)長定量考核辦法,強(qiáng)化區(qū)隊(duì)正職對(duì)副職的考核管理;積極開展跟班隊(duì)長現(xiàn)場定量考核工作,全面提高跟班隊(duì)長現(xiàn)場執(zhí)行力。為了強(qiáng)化區(qū)隊(duì)建設(shè),有效落實(shí)跟班副隊(duì)長十項(xiàng)職責(zé),提升執(zhí)行力,激勵(lì)先進(jìn),鞭策落后,不斷提高區(qū)隊(duì)自治管理水平,礦制定印發(fā)了《龍門煤礦跟班副隊(duì)長工作定量管理考核辦法》,由區(qū)隊(duì)長對(duì)跟班副隊(duì)長三班進(jìn)行定量考核,通過定量管理考核,提高了跟班隊(duì)長現(xiàn)場執(zhí)行力。
加強(qiáng)“危險(xiǎn)預(yù)知”防控建設(shè),堅(jiān)持安全計(jì)劃管理,嚴(yán)格月度安全辦公會(huì)制度,開展好季節(jié)性、階段性安全活動(dòng)。一是開展循環(huán)驗(yàn)收制度考核為抓手,確保采煤工作面動(dòng)態(tài)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。二是在區(qū)隊(duì)開展“危險(xiǎn)預(yù)知”活動(dòng),使隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除,確保安全。三是加強(qiáng)排查,確定區(qū)隊(duì)不穩(wěn)定人員,進(jìn)行專門盯防。四是推行安全計(jì)劃管理,穩(wěn)步提高安全管理效果。五是召開安全辦公會(huì)議,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),形成凝聚力。六是加大隱患排查治理力度,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。認(rèn)真開展了小范圍、全方位、剖析式安全檢查,并對(duì)存在的突出問題、重復(fù)問題進(jìn)行了從嚴(yán)從重責(zé)任追究。
3、安全創(chuàng)新管理實(shí)踐探索之二
以“嚴(yán)管干部、善待職工”為主線,不斷提升干部的履職能力。該礦始終把“嚴(yán)管干部、善待員工”作為礦井安全管理的主線,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制,先后出臺(tái)了《龍門煤礦礦長考核副礦長考核辦法》、《龍門煤礦礦領(lǐng)導(dǎo)工資基數(shù)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化掛鉤考核辦法》、《龍門煤礦科室管理人員績效考核辦法》等,并嚴(yán)格落實(shí)。該礦要求副科級(jí)以上管理干部犯錯(cuò)誤堅(jiān)決做到“零容忍”,一律頂格處理;員工犯錯(cuò)誤,視情節(jié)輕重,以教育學(xué)習(xí)為主,體現(xiàn)企業(yè)的親情關(guān)愛。該礦還出臺(tái)了科室正職考核副職管理辦法,強(qiáng)化正職對(duì)副職的考核管理,真正做到了一級(jí)管理一級(jí),一級(jí)帶動(dòng)一級(jí),一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)。
開展體驗(yàn)式教育法培訓(xùn)“三違”員工。為加強(qiáng)“三違”員工思想教育,提高“三違”員工的安全意識(shí),防止“三違”員工再次出現(xiàn)“三違”行為,礦培訓(xùn)部門開展了體驗(yàn)式教育法培訓(xùn)“三違”員工,以“親情之旅”活動(dòng)為主體,分為五個(gè)篇章講述違章的危害,以情感人、以情警人、以情育人,讓職工入腦入心。此項(xiàng)體驗(yàn)式培訓(xùn)教育活動(dòng)在第一屆全國煤炭行業(yè)職工教育培訓(xùn)多媒體課件大賽中獲得了二等獎(jiǎng)。
在全礦開展“三違”幫教“五字訣”活動(dòng),以“情”促學(xué),提高員工安全意識(shí)。該礦結(jié)合礦井實(shí)際情況,在全礦推出了“三違”幫教“學(xué)、幫、減、免、訪”“五字訣”活動(dòng),用人性化、親情化管理的手段,促使“三違”人員多學(xué)習(xí)、多掌握崗位操作規(guī)程,徹底改掉違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等不良習(xí)慣,確保礦井安全生產(chǎn)。
管好人、理好事、聚人心,在礦井各區(qū)隊(duì)推行“113”班組管理模式。礦從充分發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)作用入手,探索出一套班組管理“113”工作法,取得了非常好的安全生產(chǎn)效果,并在全礦基層區(qū)隊(duì)進(jìn)行推廣應(yīng)用,確保礦井安全生產(chǎn)指令在班組的貫徹落實(shí),為延續(xù)礦井良好的安全態(tài)勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?!?13”班組管理工作法,要求區(qū)隊(duì)用好“一長”、“一員”,協(xié)調(diào)好“三種關(guān)系”?!耙婚L”即班組長,“一員”即驗(yàn)收員,“三種關(guān)系”:即班長與跟班副隊(duì)長、驗(yàn)收員與班長、跟班副隊(duì)長與驗(yàn)收員之間的關(guān)系,促進(jìn)了區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律水平的不斷提升。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),以德為先、注重實(shí)績,激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展,圍繞中心、服務(wù)大局,充分調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性,提升干部職工的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì),推動(dòng)地方志事業(yè)的發(fā)展。
二、考核對(duì)象
本辦在編在崗的干部職工。
三、考核內(nèi)容
(一)共性工作部分
1、考核項(xiàng)目及分值(100分):
主要考核干部個(gè)人在日常工作中的德、能、勤、學(xué)、廉,即各人的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作表現(xiàn)、能力建設(shè)和形象建設(shè),具體考核項(xiàng)目及分值如下:
(1)考勤情況(40分):考勤實(shí)行上下班簽到制度。鼓勵(lì)出滿勤,能認(rèn)真遵守請(qǐng)銷假制度,按規(guī)定時(shí)間上下班,無遲到、早退、脫崗、曠工等現(xiàn)象,可得滿分;每出現(xiàn)1次遲到(早退、脫崗)扣3分,每曠工一天扣10分(半天扣5分)。每月可因私請(qǐng)假3天(病假除外),每月超過1天扣20分,扣完為止。
(2)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況(20分):積極參加單位組織的集體活動(dòng)和政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),并認(rèn)真進(jìn)行自學(xué),可得滿分;每無故缺席1次扣10分。
(3)支持中心工作(10分):縣委縣政府和辦公室安排的中心工作支持配合到位,按時(shí)完成任務(wù),可得滿分;否則不計(jì)分。
(4)參與本辦部署的臨時(shí)性(階段性)工作(10分):積極參與辦公室部署的臨時(shí)性(階段性)工作,及時(shí)高效完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作,可得滿分;否則不計(jì)分。
(5)效能建設(shè)(20分):認(rèn)真遵守國家法律法規(guī)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度,無通報(bào)批評(píng)或曝光、無效能問責(zé),可得滿分;否則不計(jì)分。
2、考核辦法
考核按月進(jìn)行。為確保公平公正,干部職工輪流作為“月考”牽頭人,具體負(fù)責(zé)考核事宜。每月月末每位干部職工進(jìn)行自查申報(bào),將申報(bào)表交由負(fù)責(zé)該月考核的同志進(jìn)行審查,班子會(huì)確定每位干部職工“月考”初評(píng)分,上報(bào)縣“月考年評(píng)”辦,確定每位干部職工的“月考”最后得分。
3、考核獎(jiǎng)懲
根據(jù)縣委縣政府文件精神,自2014年元月起,新增津補(bǔ)貼的工作津貼部分不按月發(fā)放到個(gè)人,由單位統(tǒng)籌,用于共性工作部分考核獎(jiǎng)勵(lì),根據(jù)“月考”得分結(jié)果計(jì)發(fā)。
(1)“月考”得分在90分(含)至100分的,當(dāng)月新增津補(bǔ)貼的工作津貼部分可全額計(jì)發(fā)。
(2)“月考”得分在90分以下的,當(dāng)月新增津補(bǔ)貼的工作津貼部分按得分百分比計(jì)發(fā)。
(二)業(yè)務(wù)工作部分
1、考核項(xiàng)目及分值:
主要考核干部職工的工作業(yè)績,實(shí)行百分制考核及加減分項(xiàng)目統(tǒng)分辦法。百分制考核總分為100分。具體計(jì)分辦法如下:
(1)按時(shí)、高效、高質(zhì)量的完成《年鑒》(2014卷)編纂任務(wù)的,計(jì)40分。
(2)圓滿完成《年鑒·2013卷》彩頁認(rèn)刊費(fèi)收繳任務(wù)的,計(jì)20分;否則按完成任務(wù)的百分比計(jì)分。
(3)爭取至少2個(gè)單位或企業(yè)認(rèn)刊《年鑒》(2014卷)彩頁版面的,計(jì)20分;否則按比例計(jì)分。每超額完成1個(gè)版面加10分。
(4)積極參與縣委縣政府中心工作的,計(jì)20分,無故每少1次扣2分,扣完為止。
加分項(xiàng)目:
(1)業(yè)務(wù)工作積極創(chuàng)新,工作成績突出,獲省級(jí)以上、市級(jí)、縣級(jí)表彰的分別加10分、6分、3分。
(2)信息報(bào)道被市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)媒體采用的分別加1分、3分、5分。同一信息或報(bào)道被多家采用,按最高得分項(xiàng)加分,不重復(fù)累計(jì)加分。信息報(bào)道要求是反映縣志業(yè)務(wù)方面的,加分封頂10分。
2、考核辦法
(1)年終,每位干部職工根據(jù)崗位職責(zé)完成情況進(jìn)行年度總結(jié)并自我評(píng)分。
(2)召開全體干部職工會(huì)議,對(duì)個(gè)人年度績效考核進(jìn)行無記名式的民主測(cè)評(píng)。
(3)按照民主測(cè)評(píng)分、自我評(píng)定分為基數(shù),由班子會(huì)確定個(gè)人業(yè)務(wù)工作“年評(píng)”初評(píng)分,上報(bào)縣“月考年評(píng)”辦,確定每位干部職工的“年評(píng)”最后得分。
3、考核獎(jiǎng)懲
(1)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì):按政策統(tǒng)籌有關(guān)資金作為績效考核獎(jiǎng)勵(lì),年度績效考核獎(jiǎng)金為個(gè)人業(yè)務(wù)工作年評(píng)得分×分值。
(2)優(yōu)待優(yōu)秀干部:考核得分高者在年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用、學(xué)習(xí)深造方面優(yōu)先。
(3)鞭策后進(jìn)干部:考核得分末位者將在機(jī)關(guān)干部會(huì)議上作表態(tài)性發(fā)言,說明原因并表明改進(jìn)工作的態(tài)度和措施。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)已于2013年9月8日以文化部令的形式頒布,自2013年10月1日起開始正式實(shí)施。根據(jù)《辦法》精神以及文化部、省、市關(guān)于貫徹落實(shí)《辦法》的通知要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定貫徹落實(shí)《辦法》意見如下:
一、加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)文化站建設(shè)的重視度。
制定宣傳、學(xué)習(xí)方案,通過多種有效形式讓廣大干部群眾深入了解《辦法》。一方面通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、媒體等形式全面公布《辦法》。在區(qū)文體局、各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)網(wǎng)站、《新》報(bào)等全文刊登《辦法》,提高《辦法》在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部群眾中的知曉率及重視度。另一方面組織專門講座,深入解讀《辦法》。由區(qū)文體局牽頭組織一次講座,向廣大文化干部及文化從業(yè)人員詳細(xì)介紹《辦法》頒布的意義、實(shí)質(zhì)內(nèi)容以及如何對(duì)照《辦法》加強(qiáng)文化站自身建設(shè)。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),提升文化從業(yè)人員整體水平。
根據(jù)《辦法》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化站長培訓(xùn),提高文化站從業(yè)人員在文化站建設(shè)和管理中的科學(xué)性和服務(wù)性,提升全區(qū)文化站干部隊(duì)伍的整體水平。一是要求每個(gè)文化站長參加市文廣新局組織的一年一度的文化站長培訓(xùn)。通過培訓(xùn),吃透《辦法》精神,結(jié)合市《兩館一站考核辦法》,在文化站的陣地建設(shè)、運(yùn)行管理、功能發(fā)揮、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、業(yè)務(wù)管理上有一次新的理論提升。二是組織專門的管理、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。為使《辦法》的各項(xiàng)精神能夠真正體現(xiàn)到文化站日常工作當(dāng)中,每年由區(qū)文體局、區(qū)文化館組織針對(duì)全區(qū)文化站長和文化干部的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),以此推動(dòng)文化站工作更好更優(yōu)開展。
三、加強(qiáng)自查,對(duì)照《辦法》及時(shí)整改到位。
年內(nèi),各文化站組織一次自查,對(duì)照《辦法》的細(xì)則及有關(guān)要求,查漏補(bǔ)缺。對(duì)于當(dāng)前能立即解決的問題,及時(shí)整改到位;對(duì)于當(dāng)前不能解決的問題,制定有效的落實(shí)整改方案,明確具體的整改措施及時(shí)間期限,整改方案上報(bào)區(qū)文體局。同時(shí)各文化站要把本年度還未達(dá)到《辦法》規(guī)定要求的工作列入明年文化站建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),在以后的工作實(shí)踐中通過各種有效途徑加以改善提高,逐步實(shí)現(xiàn)文化站建設(shè)、管理、運(yùn)行的法制化和規(guī)范化。
一、考核對(duì)象
全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)。
二、考核范圍
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)所轄行政區(qū)域。
三、考核內(nèi)容
考核基準(zhǔn)分為100分,具體分值設(shè)置如下:
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
1、組織建設(shè)(4分)。成立并及時(shí)調(diào)整農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(1分,未成立并未及時(shí)調(diào)整的,該小項(xiàng)不得分);領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究農(nóng)村生活垃圾集中處理工作有記錄(1分);有常設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)(0.5分);按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,組建數(shù)量足夠的清掃保潔、垃圾清運(yùn)隊(duì)伍(1分,不符合要求的,酌情扣小項(xiàng)分值);開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),有記錄(0.5分)。
2、制度建設(shè)(4分)。有年度工作計(jì)劃、總結(jié)(1分),有中轉(zhuǎn)站管理、清掃保潔管理、垃圾清運(yùn)管理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理等規(guī)章制度(0.5分,制度每缺一項(xiàng)扣0.1分);環(huán)境衛(wèi)生管理納入村規(guī)民約(0.5分,村規(guī)民約每缺1個(gè)村扣0.1分);制訂有設(shè)置合理、內(nèi)容完備、考核嚴(yán)格的鎮(zhèn)村二級(jí)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,對(duì)包括鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、駐村指導(dǎo)員、村干部在內(nèi)的對(duì)象進(jìn)行考核(2分,無考核辦法不得分,考核每缺一個(gè)環(huán)節(jié)扣0.5分)。
3、資金落實(shí)(2分)。環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金落實(shí)(1分);環(huán)境衛(wèi)生管理日常運(yùn)行、維護(hù)資金落實(shí)(1分)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施(8分)
1、建設(shè)數(shù)量(4分)。原則上,集鎮(zhèn)主次干道上的垃圾收集站房按服務(wù)半徑不超過70米設(shè)置一只,住宅區(qū)按每60戶左右設(shè)置一只;行政村按每30戶建設(shè)一只垃圾收集站房,自然村無論住戶多少,必須設(shè)置一只以上垃圾收集站房。垃圾桶、廢物箱按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》要求設(shè)置;實(shí)現(xiàn)垃圾收集容器設(shè)置全覆蓋,不留盲區(qū)。設(shè)置不足的,垃圾站房每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分,垃圾桶和廢物箱每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分,扣完為止。
2、建設(shè)質(zhì)量(1分)。要求做到密閉、牢固、美觀且有足夠容量(凡不符合要求的酌情扣分);集鎮(zhèn)封閉式垃圾站房數(shù)量占總量的95%以上,行政村封閉式垃圾站房數(shù)量占總量90%以上,每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分,扣完為止。
3、建設(shè)布局(1分)。垃圾站房不得設(shè)置在水庫、江河、溝渠、池塘等水源(水體)旁邊;不得在河岸、溝渠上方懸空建造;確因選址困難的,站房設(shè)置位置與水庫、江河、溝渠、池塘水岸距離不得小于2m;此前已建的垃圾站房應(yīng)易地改建或增補(bǔ)隔離措施。不合理的,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分,扣完為止。
4、維護(hù)(2分)。垃圾站房、桶、廢物箱無殘缺、破損,外體干凈,完好率不得低于95%。破損嚴(yán)重未及時(shí)維修(更換)的,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分(完好率低于限值的,該項(xiàng)不得分);外體不干凈的,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分,扣完為止。
(三)清掃保潔(42分)
1、集鎮(zhèn)清掃保潔(22分)
1)道路清掃保潔質(zhì)量要求按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的,扣0.2分;發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的,每處扣1分。
2)公共場所(區(qū)域)清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的,扣0.2分;發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的,每處扣1分。
3)水體和堤岸清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的,扣0.2分;發(fā)現(xiàn)明顯懸掛垃圾的,每處扣0.5分;發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的,每處扣1分。
4)特殊區(qū)域位置及設(shè)施清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的,扣0.2分;發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的,每處扣1分。
本項(xiàng)考核項(xiàng)目共計(jì)22分,按累積扣分法進(jìn)行考核,扣完為止。
2、行政村清掃保潔(20分)
1)道路清掃保潔質(zhì)量要求按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的,扣0.2分;發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的,每處扣1分。
2)公共場所(區(qū)域)清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的,扣0.2分;發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的,每處扣1分。
3)水體和堤岸清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的,扣0.2分;發(fā)現(xiàn)明顯懸掛垃圾的,每處扣0.5分;發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的,每處扣1分。
4)特殊區(qū)域位置及設(shè)施清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的,扣0.2分;發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的,每處扣1分。
本項(xiàng)考核項(xiàng)目共計(jì)20分,按累積扣分法進(jìn)行考核,扣完為止。
(四)收集運(yùn)輸(25分)
1、垃圾收集量考核按《*市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理費(fèi)用實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策意見》(諸政辦發(fā)〔2009〕43號(hào))精神執(zhí)行。
2、垃圾收集運(yùn)輸管理(20分)
1)居民應(yīng)將生活垃圾投放到垃圾收集容器內(nèi),隨意亂倒的,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。
2)垃圾收集容器內(nèi)垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)干凈,做到日產(chǎn)日清。垃圾站房內(nèi)留存垃圾原則不超過50斤(目測(cè))。發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的,扣0.5分。
3)保潔員將清掃收集的垃圾運(yùn)送到規(guī)定的垃圾收集容器內(nèi)。垃圾清運(yùn)人員應(yīng)將垃圾收集容器內(nèi)垃圾運(yùn)送到指定的垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)。發(fā)現(xiàn)亂倒亂堆的,每處(次)扣0.5分。
4)垃圾收集人員作業(yè)完成后應(yīng)及時(shí)清理場地,做到車走地凈,確保垃圾收集容器周圍干凈整潔,無散存垃圾和污水。垃圾收集容器內(nèi)外應(yīng)定時(shí)噴灑消毒、滅蚊蠅藥物,防止蚊、蠅孳生。發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的,扣0.5分。
5)收集到垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)的垃圾應(yīng)傾倒在中轉(zhuǎn)站垃圾壓縮槽內(nèi),不得擅自將垃圾亂倒亂堆在中轉(zhuǎn)站內(nèi)其他區(qū)域。發(fā)現(xiàn)亂倒亂堆的,每次扣0.5分。
6)垃圾收集運(yùn)輸過程中必須實(shí)行密閉運(yùn)輸,或用密封裝載箱,或用篷布覆蓋,防止拋撒滴漏造成二次污染。發(fā)現(xiàn)未實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)?,每次?.5分。
7)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)垃圾收集、清運(yùn)工作擅自歇業(yè)、停業(yè)并由此影響全市生活垃圾集中處理系統(tǒng)正常運(yùn)行的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
8)嚴(yán)禁焚燒垃圾。發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾的(發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場焚燒或查實(shí)垃圾站房內(nèi)有明顯焚燒垃圾痕跡的),每次扣1分。
本考核項(xiàng)目共計(jì)20分,按累積扣分法進(jìn)行考核,扣完為止。
3、垃圾中轉(zhuǎn)站管理(5分)
1)中轉(zhuǎn)站垃圾應(yīng)當(dāng)日轉(zhuǎn)運(yùn);站內(nèi)垃圾積存不得超過一個(gè)壓縮塊。除特殊原因以外(機(jī)器檢修、停電等),垃圾在中轉(zhuǎn)站內(nèi)滯留時(shí)間不得超過24小時(shí)。未按要求處理的,每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。
2)有專人管理,工具、物品置放有序整潔;內(nèi)外場地整潔,無撒落垃圾和堆積雜物,無積留污水。不符合標(biāo)準(zhǔn)的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.5分。
3)室內(nèi)通風(fēng)良好,無惡臭;定時(shí)噴藥滅蚊蠅,防止蚊蠅孳生。發(fā)現(xiàn)一處不合標(biāo)準(zhǔn)的,扣0.5分。
4)垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液統(tǒng)一運(yùn)至市污水處理廠集中處理,不得滿溢和隨意排放。發(fā)現(xiàn)滿溢或亂排放的,一次扣2分。除此以外,還將遞交市環(huán)保局依法查處。
5)按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》要求,垃圾中轉(zhuǎn)站必須建設(shè)(改建)容積大于6立方米的垃圾滲濾液儲(chǔ)蓄池;配備密閉的、雨污分流的垃圾滲濾液管網(wǎng)。未按要求建設(shè)(改建)的,扣1分。
本考核項(xiàng)目共計(jì)5分,按累積扣分法進(jìn)行考核,扣完為止。
4、特別規(guī)定
鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè),必須嚴(yán)格按片區(qū)實(shí)施垃圾收集、清運(yùn)。嚴(yán)禁擅自將本片區(qū)范圍內(nèi)垃圾運(yùn)往其他垃圾處理廠(場)處理;一旦發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象,屬垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任的,中止該垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸資格;屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)責(zé)任的,實(shí)行一票否決制,在一年時(shí)間內(nèi)不得享受市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。
(五)垃圾質(zhì)量(5分)
運(yùn)送到垃圾焚燒處理廠處理的垃圾為可焚燒處理的固體廢棄物,包括廚余垃圾、廢紙、廢塑料、廢木器、草葉、樹干等,以及可以焚燒處理的商業(yè)廢棄物(包裝材料等)、一般企事業(yè)單位生活廢棄物、無毒無害的工業(yè)廢棄物(如大唐的襪業(yè)、三都的貢緞、楓橋的襯衫等邊角廢棄物)。不得將有毒有害廢棄物(如醫(yī)療垃圾、廢舊電池、有毒有害工業(yè)廢棄物等)、不可處理廢棄物(如大石塊、碎磚瓦、建筑裝潢垃圾等)以及木床、席夢(mèng)思床墊、沙發(fā)、廢棄電視機(jī)等大件垃圾運(yùn)往垃圾集中處理場所,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
垃圾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核,由市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同垃圾焚燒處理企業(yè)每季度匯總一次。
本考核項(xiàng)目共計(jì)5分,按累積扣分法進(jìn)行考核,扣完為止。
(六)不定期考核(10分)
1、暗訪督查。為充分體現(xiàn)不定期考核的公平性、公正性,市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員應(yīng)組織對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)開展每季度不少于一次的暗訪、督查。根據(jù)“環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“清掃保潔”、“垃圾收集運(yùn)輸”、“垃圾質(zhì)量”等考核內(nèi)容要求和分值設(shè)置,隨機(jī)抽查考核。一個(gè)季度內(nèi),當(dāng)暗訪、督查次數(shù)在兩次及以上時(shí),以累積扣分法計(jì)入該鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)本季度的考核結(jié)果。
2、市民通過電話、上訪等形式向市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映環(huán)境衛(wèi)生管理情況的,經(jīng)查實(shí),每次扣0.5分。同時(shí),市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)書面通知相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)及時(shí)整改。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)在3個(gè)工作日內(nèi)整改無效的,經(jīng)查實(shí),每次扣1分。
3、被各級(jí)新聞媒體曝光存在環(huán)境衛(wèi)生管理狀況差的,每次扣1分。影響較大造成特別嚴(yán)重后果的,取消該鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)該季度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資格。
本考核項(xiàng)目共計(jì)10分,按累積扣分法進(jìn)行考核,扣完為止。
(七)獎(jiǎng)勵(lì)
1、獲省級(jí)“衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),該季度環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核加3分。
2、獲國家級(jí)“衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),該季度環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核加5分。
3、環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績突出,受紹興市級(jí)新聞媒體表揚(yáng)的,在該季度考核中加1分;受省級(jí)以上新聞媒體表揚(yáng)的,在該季度考核中加2分。
4、由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)提供獲獎(jiǎng)、受表揚(yáng)的相關(guān)材料,每季度匯總一次;當(dāng)季度獲獎(jiǎng)、表揚(yáng),當(dāng)季度兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、考核辦法
(一)考核形式:定期考核和不定期考核相結(jié)合形式進(jìn)行考核。
1、定期考核:由市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局等相關(guān)職能部門,于每季度末對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。定期考核采用查管理現(xiàn)場、聽村民反映、聽工作匯報(bào)、查檔案資料等方式進(jìn)行。第四季度考核作為年終考核,匯總參考前三個(gè)季度考核和不定期考核結(jié)果,得出年終考核結(jié)果并報(bào)市委、市政府作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的基本依據(jù)。
2、不定期考核:市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)工作人員都是不定期考核的實(shí)施者。不定期考核實(shí)施者在暗訪、督查后,須認(rèn)真填寫鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)農(nóng)村生活垃圾集中處理工程不定期考核記錄單,認(rèn)真記錄對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)暗訪、督查的結(jié)果,并將暗訪、督查結(jié)果及時(shí)報(bào)送市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,得出該季度不定期考核分。
第二條本制度所指投訴舉報(bào)是指公民、法人、其它組織對(duì)公用事業(yè)行業(yè)或燃?xì)馐袌龉芾碇写嬖谇趾θ罕娎娴冗`法違規(guī)現(xiàn)象和損害公用事業(yè)行業(yè)健康發(fā)展的行為。
第三條綜合科負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的登記、協(xié)調(diào)工作。綜合科兼職首席服務(wù)科,首席服務(wù)員要認(rèn)真落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”。
第四條對(duì)群眾來訪和投訴信件,上級(jí)批辦的110便民電話、網(wǎng)絡(luò)投訴、媒體通報(bào)等投訴事項(xiàng),其他單位轉(zhuǎn)辦的《工作溝通函》等,首問責(zé)任人要及時(shí)呈主要領(lǐng)導(dǎo)批示,主要領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)呈分管領(lǐng)導(dǎo)批示辦理,在接到確認(rèn)有效投訴、舉報(bào)信息后應(yīng)及時(shí)受理、辦理,需要立即辦理的,必須在60分鐘內(nèi)進(jìn)入辦理程序,由綜合科協(xié)調(diào)按照職責(zé)分工歸口辦理,并對(duì)辦理進(jìn)度進(jìn)行督促。
第五條承辦投訴、舉報(bào)的辦理人員,對(duì)承辦事項(xiàng)需立即辦理的,在市區(qū)范圍內(nèi)必須在三個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查處理。
(一)根據(jù)調(diào)查情況,如果投訴、舉報(bào)事項(xiàng)情節(jié)簡單,事實(shí)清楚,辦理人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理決定。
(二)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)情節(jié)復(fù)雜,涉及多方面的問題時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究后作出進(jìn)一步處理。
(三)承辦投訴、舉報(bào)人員要以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),按照法定程序辦理,對(duì)投訴、舉報(bào)的事實(shí)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),做到事實(shí)清楚、責(zé)任明確。
第六條各中隊(duì)(科室)根據(jù)分工承辦舉報(bào)、投訴事項(xiàng),辦理結(jié)束后,要及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)和綜合科匯報(bào)落實(shí)情況。
第七條投訴、舉報(bào)的催辦監(jiān)督。分管領(lǐng)導(dǎo)(綜合科)要跟蹤詢問對(duì)舉報(bào)、投訴事項(xiàng)辦理的進(jìn)度,及時(shí)催辦。
第八條投訴、舉報(bào)的反饋回復(fù)
(一)負(fù)責(zé)承辦舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的中隊(duì)在辦理結(jié)束后,要將調(diào)查的事實(shí)、經(jīng)過,解決問題采取的措施和方法進(jìn)行總結(jié),形成書面材料立卷歸檔。
(二)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)辦理結(jié)束后要及時(shí)向當(dāng)事人回復(fù),通過110熱線投訴事項(xiàng)由綜合科傳真至局值班人員負(fù)責(zé)在110平臺(tái)回復(fù),連線政府、市容督辦具體承辦投訴事項(xiàng)人員負(fù)責(zé)與投訴舉報(bào)人溝通回復(fù),并向有關(guān)單位回復(fù)辦理結(jié)果?;貜?fù)率要達(dá)到100%,并詢問當(dāng)事人對(duì)辦理結(jié)果的意見和建議。
(三)上級(jí)機(jī)關(guān)批辦、轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報(bào)事項(xiàng),按照投訴、舉報(bào)渠道和要求時(shí)限(承諾時(shí)限)及時(shí)辦理反饋。