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[中圖分類號]R161.7 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210(2008)06(c)-112-02
現(xiàn)代社會人口逐步走向老齡化,據(jù)統(tǒng)計,全球老年人口約有6億人,中國老年人口占全國人口總數(shù)的10%以上,并以年均3.2%的速度增長。做好老齡工作是提高老年人生活品質,延年益壽,減少家庭、社會負擔,讓老年人充分發(fā)揮余熱,為社會作貢獻所面臨的重要課題。
黨的以來,我國的經濟建設、綜合國力、人民生活水平都上了一個大臺階,隨著人民的物質生活、精神生活的逐步改善,科學文化衛(wèi)生保障事業(yè)的發(fā)展和計劃生育政策的成功實施,我國人口老齡化迅速發(fā)展。目前,我國人口中超過60歲的老人已逾1億4千萬人,預計到2030~2040年將達到25%,占人口總數(shù)的11.2%,即每4個人中有1位老人,從而進入老齡化社會。面對社會的老齡化及老齡人口迅速的發(fā)展趨勢,衛(wèi)生事業(yè)必須要考慮對老年人的健康保健對策。
1 重視老年人的價值,將老年醫(yī)學提到重要議事日程
老齡化社會要研究解決的問題很多,首先應從老年人的價值出發(fā),發(fā)展老年醫(yī)學事業(yè),保證他們身心健康,做有為老人。
隨著我國老年事業(yè)的發(fā)展,老年人在國民經濟建設中仍發(fā)揮著重要的作用,老年人憑借其特有優(yōu)勢,創(chuàng)辦老年經濟實體,特別是眾多的老人在從事技術開發(fā)、咨詢服務、教育訓練、醫(yī)療保健和技工(農)貿結合的經濟實體中,施展才華,釋放新熱,為經濟建設作出了新的貢獻。還有許多老年人在精神文明建設中作出榜樣,樹立風范,“老有所為”,體現(xiàn)了老年人的人生價值。由于老年人慢性疾病增多,除非人類壽命的延長與老年人健康狀況的改善同步,否則,社會的、經濟的和道德倫理的醫(yī)療保健支持體系將遠不相適應。因此,衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展亟需將老年醫(yī)學提到重要的議事日程,既要考慮老年人醫(yī)療保健的策略,又要考慮衛(wèi)生事業(yè)迎接老齡化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略。從根本上說,應根據(jù)老齡化進展的特征及趨勢,制定出一個發(fā)展老年醫(yī)學的綱領,從衛(wèi)生事業(yè)的總體上和全局上來對待老齡問題。對于老年醫(yī)療保健工作應該做但一時難以見效的措施,應及早考慮加以安排和解決,如老年人醫(yī)療保健措施、老年人養(yǎng)老保健經費、老年醫(yī)學教育與專業(yè)人才隊伍建設等。
2 建立多層次的老年人醫(yī)療保健體系,努力提高老年人的生命質量
老齡化社會的到來,醫(yī)療、福利問題引人注目,慢性疾病的終末保健隨之引起人們的關心。作為這些保健的目標,人們越來越關心生命質量,也就是說,對老年人的疾病治療以及保健,不僅是延長生命水平,還要看老年人對醫(yī)療保健的滿意程度,雖然我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速,具有相當規(guī)模和水平,但幾億老人的醫(yī)療保健及其管理與費用等,其棘手程度是可想而知的。
依據(jù)我國國情和國家衛(wèi)生工作方針、政策,老年醫(yī)療保健應以社區(qū)為基礎,建立老人設施、老人家庭與從事老人衛(wèi)生保健工作人員相互協(xié)作的網(wǎng)絡。國家要加強老人設施的投建,如發(fā)展養(yǎng)老所,建更多的老人醫(yī)院,逐步改變老年人醫(yī)療保健場所少、求醫(yī)看病難的矛盾,努力適應老齡化社會、老年養(yǎng)老保健的需求。
老年醫(yī)療保健應重視中醫(yī)、中西醫(yī)結合對老年醫(yī)療的研究,尤其重視挖掘和發(fā)揮中醫(yī)中藥在老年醫(yī)療保健工作中的作用。
在農村,堅持和鞏固合格醫(yī)療制度,采取政策引導農村合格醫(yī)療提高水平。重視農村健康宣教工作,指導家庭和老人健康養(yǎng)老。
老年人的醫(yī)療保健還要與社會老年學校、老年活動中心及大眾傳播等設施結合,多途徑、多渠道地開展老人“心理養(yǎng)老”,努力從社會、心理和娛樂等方面滿足老年人的需求,使他們不僅身體健康,而且心理健康,提高老年人的生命質量。
此外,要設法創(chuàng)立老年醫(yī)療保健基金。老齡化社會、老有所醫(yī)迫使老年醫(yī)療保健事業(yè)刻不容緩地加以適應和發(fā)展,這就需要大量的發(fā)展資金。對老年醫(yī)療保健事業(yè),要像創(chuàng)建“希望工程”一樣,多方募集資金,辦好意義在于21世紀的老年醫(yī)療保健事業(yè)。
3 加強老年醫(yī)學教育,培養(yǎng)適應老年醫(yī)療保健需要的醫(yī)學人才
進入老齡化社會,老年醫(yī)學成了緊急的社會需求。在英國、加拿大、瑞典等國家,老年醫(yī)學教育得以重視,醫(yī)學院校設有老人醫(yī)學講座,課程上形成了系統(tǒng)的老年醫(yī)學教育,老年醫(yī)學教育幾乎橫跨基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、社會醫(yī)學。日本也積極探討老年保健醫(yī)學教育的方針、策略,發(fā)展老年醫(yī)學教育。我國已區(qū)域性地進入老齡化社會,對于老年醫(yī)學教育及其老年醫(yī)療保健人才的培養(yǎng),若不給予足夠的重視和加強,則帶來的老年保健工作的實際狀態(tài)將是不容樂觀的。
我國老年醫(yī)學教育的發(fā)展,一方面?zhèn)戎赜卺t(yī)學教育的改革。在醫(yī)學教育的內容上,一是增設老人衛(wèi)生保健課程;二是細致研究跨學科系統(tǒng)性老年醫(yī)學內容,在教學中作必要的增加,同時,就人類老化和老人保健問題推動細胞生物學、病理學、藥理學、免疫學、老年臨床醫(yī)學等領域跨學科的協(xié)作研究;三是使老年醫(yī)學教育的內容在醫(yī)學教育計劃中形成一定的模塊,系統(tǒng)充實老年醫(yī)學教育的內容,并保證有一定的教育時間。通過教育教學的改革,使新培養(yǎng)的醫(yī)學人才,具有基本的老年醫(yī)療保健知識與技能。另一方面,開展繼續(xù)醫(yī)學教育或開辟老年醫(yī)學專業(yè),培養(yǎng)老年醫(yī)學專門人才。在老齡化社會中,老人的醫(yī)療保健工作量大且獨具特色,必須需要大量的老年醫(yī)療保健專家和專門人才。這方面人才的培養(yǎng),要以老年醫(yī)療保健的客觀需求為指導,探討有關老年醫(yī)學人才的教育目標、教育核心、教育計劃及嚴格的評價方法等,確保造就出一批批有志于獻身老年醫(yī)療保健事業(yè)的合格的新型醫(yī)學人才。
面臨老齡化的挑戰(zhàn),衛(wèi)生事業(yè)承擔的責任與義務相當重大,應將老齡問題提高到戰(zhàn)略高度來認識,采取切實措施發(fā)展老年醫(yī)療保健事業(yè),構建適應社會需要的、有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生服務“敬老工程”。
[參考文獻]
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【關鍵詞】衛(wèi)生服務;利用;老年人;醫(yī)療保險改革
我國自1999年10月步入老齡化國家的行列[1]。目前,我國老年人口正以每年3%的速度遞增[2],老年人口的特殊地位,使得筆者對其應該予以更多的重視。由于老年人生理機能衰退,健康水平下降,各種疾病的發(fā)生率增高,導致老年人口對醫(yī)療服務需要遠高于非老年人群。在醫(yī)療服務利用方面主要表現(xiàn)為高需要、低需求的矛盾狀態(tài)[3]。在老年人口快速增加的情況下,特別是老年人口的健康需求和資金支持及其與醫(yī)療保障制度的關系、人口老齡化對社會醫(yī)療保險制度的影響等方面問題,也將成為研究的又一焦點?;谶@種認識,筆者進行了社區(qū)衛(wèi)生服務的利用方面的研究,期望通過對調查結果的分析能對我國醫(yī)療保險中針對老年人這一特殊群體改革提出有益的建議。
1 資料與方法
1.1 調查對象 在當?shù)鼐幼“肽暌陨?,年齡在60歲及以上的老年人。
1.2 調查方法 采用整群抽樣,以行政村(街道居委會)為抽樣單位,每抽樣單位調查60歲以上老年人40名。對江西省各地區(qū)、市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及行政村(街道居委會)進行了調查。
1.3 調查內容 包括老年人一般情況、健康情況、就診情況、前一年住院情況等。
1.4 質量控制 制訂統(tǒng)一的調查表,每人一表,每一調查項目均有嚴格的定義,采用面對面詢問方式獲得資料。調查員由經統(tǒng)一培訓的人員擔任,獲得調查問卷1 800份,有效問卷1 782份,有效率為99.0%。
1.5 數(shù)據(jù)處理 采用SPSS11.0統(tǒng)計軟件建立數(shù)據(jù)庫并進行統(tǒng)計分析。
1.6 資料來源 資料來自江西省10個地區(qū)(南昌、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、九江、新余、贛州、吉安、宜春、撫州、上饒)的38個縣(市)。
2 結果
2.1 一般情況 本次調查的1 782名老年人中男894名(50.17%),女888名(49.83%),性別比為100.7∶100。城市人口為255名(14.31%),農村人口為1 527名(85.69%)。60~69歲組有916名(51.40%),70~79歲組有657名(36.87%),≥80歲組的209名(11.73%)。調查人群中,以自費為主,占總人數(shù)的74.07%,其次為公費(10.38%)和勞保及半勞保(6.67%),統(tǒng)籌與合作醫(yī)療(3.25%),醫(yī)療保險(2.92%),其他(2.69%)。
2.2.1 2周就診率、年人均就診次數(shù)、年住院率情況 調查的老年人中,城市老年人的年人均就診次數(shù)為0.92人次,而農村為2.45人次,門診就診率為7.01%;城市老年人年人均住院次數(shù)為0.24人次,而農村為0.08人次,住院率為6.00%。(2周門診就診人次按年折算:調查人群兩周就診次數(shù)*26/調查人數(shù))。
2.2.2 就診地點選擇情況調查 從就診地點的選擇看,城市老年人選擇省級醫(yī)院占20.39%,縣區(qū)級醫(yī)院占30.20%和私人診所的20.39%,社區(qū)衛(wèi)生服務站僅占1.57%;農村老年人中,選擇私人診所為主,占總人數(shù)中的51.29%,縣區(qū)級醫(yī)院為13.64%,村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院分別為10.16%和11.73%。城市與農村比較(χ2=105.443,P
2.2.3 不同的醫(yī)療保障制度下,老年人醫(yī)療服務利用情況 在不同級別的醫(yī)院就診所消費的醫(yī)療費用不同,不同的程度影響了老年人對門診就診地點的選擇傾向(表1)。提示在不同的醫(yī)療保障制度下,老年人對不同的等級醫(yī)療部門的門診服務利用率是不同的。不同的醫(yī)療費用負擔形式下對就診醫(yī)院的選擇進行比較(χ2=619.831,P
2.4 老年人的醫(yī)療費用情況
2.4.1 老年人年人均收入情況 調查的老年人中,老年人人均收入為1 765.50元,其中城市老年人人均收入為(2 098.37±105.84)元,農村為(1 709.91±49.34)元。城市與農村進行比較(Z=2.169,P
2.4.2 按就診單位和五大系統(tǒng)疾病進行醫(yī)療費用分析 調查對象中,兩周門診就診費用和住院費用都主要集中在縣級醫(yī)院和省級醫(yī)院,各占總費用的81.01%和68.29%。按五大系統(tǒng)疾病分,花費在五大系統(tǒng)疾病上的兩周門診費用所占的比例為28.24%,住院費用為47.88%。
2.4.3 應住院而未住院原因調查 調查的老年人中,應住院而未住院人數(shù)為105人,應住院而未住院率為5.89%。應住院而未住院原因中,主要是原因是經濟困難,占75.2%,其次是認為沒必要,占的比例為13.3%。
3 討論
3.1 老年人的醫(yī)療服務需求與利用情況 我國的衛(wèi)生服務調查表明,老年人醫(yī)療費用遠高于一般人群[4]。老年人隨著年齡增加而患病率增加,醫(yī)療時間少,門診和住院要求高。在本次調查中,江西省老年人的兩周患病率低于2003年國家第三次衛(wèi)生服務調查的結果(城鄉(xiāng)合計65歲以上的10.38%)[5],而慢性病的患病率高于國家第三次衛(wèi)生服務調查結果(按城鄉(xiāng)合計65歲以上的34.51%)[5]。分析老年人的患病種類和患病率,發(fā)現(xiàn)江西省老年人的疾病譜已發(fā)生變化,影響老年人健康狀況的前五位的疾病是高血壓、慢性支氣管炎、胃腸炎、心臟病和腦血管疾病。兩周內,除了上呼吸道感染外,主要還是慢性病和退行性疾病。調查的老年人群中兩周就診率(7.01%)和住院率(6.00%)均低于1998年第二國家衛(wèi)生服務調查的結果(城鄉(xiāng)合計65歲以上的29.93%和7.96%)[5]。說明我省老年人醫(yī)療保健服務還存在很大問題,老年人對醫(yī)療衛(wèi)生服務利用情況與國家水平還有差距。在影響老年人醫(yī)療保健服務利用的因素中,醫(yī)療費用過高、經濟困難成為主要影響因素。調查發(fā)現(xiàn):兩周患病情況下未就診原因中,經濟困難的占48.33%,居各因素之首。在進行應住院而未住院的原因調查中,發(fā)現(xiàn)75.2%的老年人因經濟困難放棄住院治療。醫(yī)療費用既受患者患病種類和程度、支付能力的影響,也受醫(yī)療保健提供行為的影響。此外我省老年人對醫(yī)療服務利用較低。個人自付于看病、住院和買藥的醫(yī)療費用支出只占人均收入的6.08%。然而老年人患的疾病大多是非傳染性慢性疾病,不時地可能要住院。住院費用高,加上經濟收入低,就不同程度地制約老年人的住院意愿,也影響著老年人對醫(yī)療衛(wèi)生服務的利用。
本次調查中發(fā)現(xiàn),在不同的醫(yī)療保障制度下,老年人對醫(yī)療衛(wèi)生服務的利用影響較大,但當前醫(yī)療保障制度不完善。在日益龐大的老年人群中,自費醫(yī)療的不是少數(shù),且老年人中相對貧困的人口不斷增加,受經濟條件的制約,部分老年人往往無能力到有條件的醫(yī)院就診,有病得不到及時有效治療。本次調查結果中,在不同級別的醫(yī)院就診消費的醫(yī)療費用不同,不同程度上影響了老年人對門診就診地點的選擇傾向。有公費醫(yī)療的老年人到省市區(qū)級醫(yī)療機構就診占的比例為65.40%,有勞保半勞保的到省市區(qū)級醫(yī)療機構就診占的比例為78.98%,有醫(yī)療保險的占65.38%,統(tǒng)籌合作醫(yī)療占20.68%,自費占12.12%。同時在自費的老年人中私人診所就診占的比例為62.42%。提示在不同的醫(yī)療保障制度下,老年人對不同的等級醫(yī)療部門的門診服務利用率是不同的。
3.2 從老齡化看醫(yī)療保險改革 我國已進入老齡化社會,2004年底中國60歲及以上老年人口已達到1.43億,是世界上老年人口最多的國家。當前醫(yī)療保險制度如何改革,或者說醫(yī)療服務機構如何改革,以適應老齡化趨勢,保障老年人健康,成為急待解決的問題。由于老年人疾病,尤以慢病多見,其患病率高、種類繁雜、患病時間長,老年醫(yī)療服務需求和醫(yī)療費用的支出必然日益增大,給國家、社會及家庭造成沉重壓力。為保障老年人的基本醫(yī)療服務,改善醫(yī)療保險制度勢在必行。
為此,筆者結合衛(wèi)生服務利用現(xiàn)狀,提出如下建議:
3.2.1 完善醫(yī)療保險制度改革,從根本上保障老年人基本醫(yī)療需求 現(xiàn)在醫(yī)療保險不健全是個很突出的問題,將近80%的人口不在醫(yī)療保險的覆蓋范圍之內,加快醫(yī)療保險方面的深化改革成為非常急迫的任務:①擴大醫(yī)保覆蓋面,讓城鄉(xiāng)更多的人參加醫(yī)保。盡一切力量,迅速將基本醫(yī)療保險覆蓋面擴大到大多數(shù)城鎮(zhèn)居民,這不僅是實現(xiàn)社會公平的基本要求,也是完成醫(yī)療與醫(yī)藥體制改革的基礎。同時,要完善相應制度,制定具體標準,把醫(yī)保堅決控制在基本醫(yī)療保障的水平上;②充分發(fā)揮醫(yī)保機構對醫(yī)療機構的監(jiān)督作用。醫(yī)保機構即保方要作為消費者利益集中代表及第三方監(jiān)督角色出現(xiàn);對醫(yī)院,保方要通過費用結算、監(jiān)督檢查對醫(yī)院的不合理醫(yī)療服務行為和費用進行調控,保證消費者的醫(yī)療服務需求得到滿足。就醫(yī)療保險的發(fā)展方向而言,未來患者更多的是與保險機構發(fā)生費用關系,醫(yī)院只是向患者提供醫(yī)療服務,醫(yī)院和患者面對共同的第三方-保險機構。保險公司不單對醫(yī)院的費用關注,也對患者的診療情況進行了解、監(jiān)督;③改革醫(yī)保和公費報銷制度,規(guī)范確立醫(yī)保定點醫(yī)院和定點藥店。按照醫(yī)保規(guī)定,只有拿到蓋有醫(yī)院外購章的醫(yī)保處方到定點藥店買藥,才能到社保中心報銷。顯然,患者能否到定點藥店購藥取決于醫(yī)院,而實際上醫(yī)院基于自身利益的考慮,一般不會給患者蓋外購章。確立醫(yī)保定點機構也成為少數(shù)人的特權和公共壟斷部門的利益所系,使公民的選擇機會減少,市場缺乏競爭力。為此,要規(guī)范醫(yī)保定點醫(yī)院和定點藥店的確立,政府主管部門要制定規(guī)則(包括確立醫(yī)保定點機構的標準等)并監(jiān)督執(zhí)行,加強醫(yī)療保險的行業(yè)和醫(yī)保基金管理;④利用政府、社會、醫(yī)療經辦機構等多方籌集救助基金,為其提供最基本醫(yī)療保障,使老年人和殘疾人等弱勢群體也看得起病,防止因病致貧、引發(fā)社會不安定因素。自負比例的高低直影響接著參保積極性,而現(xiàn)行的醫(yī)療保險政策不允許隨意降低自負比例,因此,制訂其他補充政策就顯得尤為重要。同時,在醫(yī)療保險基金的使用中,還應注意與醫(yī)療服務方式的協(xié)調,政府可通過醫(yī)療保險費用補償?shù)募顧C制,如在社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)的醫(yī)療費用報銷比例明顯高于大醫(yī)院等,將居民、特別是老年人基本醫(yī)療服務需求轉向社區(qū),減少醫(yī)療保險基金支出,使寶貴的醫(yī)療保險基金得到有效利用;⑤進一步開放醫(yī)保市場。鼓勵在基本醫(yī)療服務領域引入民間組織的會員性醫(yī)療保險機構(如大型企業(yè)集團自辦保險),讓社會各群體自由選擇競爭性的基本醫(yī)療保險組織。
3.2.2 發(fā)展老年人社區(qū)衛(wèi)生服務管理體系 在新時期衛(wèi)生方針指引下,我國各地在建立和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的同時,把擴大老年人醫(yī)療保健功能作為社區(qū)衛(wèi)生服務的重點。據(jù)國際經驗,社區(qū)衛(wèi)生服務中心可以診治80%以上的常見病和多發(fā)病。社區(qū)衛(wèi)生機構分布在居民的居住地,就診方便,它的這些功能特別適用于老年人的就醫(yī)需要,主要包括:①建立社區(qū)老年人健康檔案,定期進行健康檢查。對社區(qū)內60歲以上的老年人建立健康檔案,定期進行身體檢查。對患高血壓、糖尿病、心腦血管等疾病的老年患者建立隨診制度,定期上門巡診,并據(jù)病情提出用藥、飲食、運動等方面的保健和治療措施,使老年患者不出家門就能得到優(yōu)質的醫(yī)療服務。上門服務不僅解決了老年人看病難的問題,還可密切醫(yī)患關系,溝通醫(yī)患感情,有利于老年患者的早日康復;②開展健康教育,宣傳醫(yī)學保健知識。隨著生活水平不斷提高,老年人自我保健意識普遍增強,由于缺乏系統(tǒng)而正規(guī)的自我保健知識,因此,需通過開展健康教育,宣傳醫(yī)療保健知識,有效地提高老年人的健康水平;③組織和指導老年人參加各種適宜的健身活動,加強對社區(qū)老年人日?;顒有l(wèi)生管理等。
3.2.3 建立和推廣“預防為主”的新醫(yī)療保健觀念 慢性病己成為我國重要公共衛(wèi)生問題之一。世界銀行的考察報告《中國衛(wèi)生模式轉變中的長遠問題與對策》一文曾指出:如果中國不注意慢性病的預防,則到2030 年所需衛(wèi)生費用占國民生產總值(GNP)的比重將高達25%。這個比例是任何國家都難以承受的,而如果注意預防和提高效率,則可將衛(wèi)生費用控制在10%~13%。當前慢性非傳染性疾病如癌癥、心腦血管疾病等成為主要的健康“殺手”。而這類疾病的主要致病原因是心理、社會、生活方式和環(huán)境因素。人們已認識到身體健康是可以通過良好的心理狀態(tài)、和諧的社會關系以及科學的生活方式來保持的。因此,健康教育和疾病預防就成為當代醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點。向老年人普及健康知識,引導其建立科學的生活方式,如不吸煙、少飲酒、合理膳食、適量運動、情緒穩(wěn)定、定期體檢等可使老年人避免某些疾病的發(fā)生或使癥狀緩解。防患于未然,不僅可大大節(jié)省醫(yī)療費用開支,更重要的是減輕老年人的病痛,使其成為健康壽星,安度晚年[6]。
參考文獻
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關鍵詞:甘肅?。蝗丝诶淆g化;消費結構;一元線性回歸模型
中圖分類號:C924.2;F126.1 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)003-0-02
一、甘肅省人口老齡化現(xiàn)狀
(一)老齡化進程加快但水平較低
六次全國人口普查數(shù)據(jù)表明,甘肅省65歲及以上老年人口數(shù)占總人口數(shù)的比重分別為:3.09%、2.07%、3.49%、4.06%、5%、8.23%。老齡化趨勢逐漸加快,較低于同期我國的平均老齡化水平(4.41%、3.56%、4.91%、5.57%、6.96%、9.35%)。2006年甘肅省步入老齡化社會,65歲及以上老年人口比重首次達到6.49%,我國在2000年末,65歲及以上老年人口已經達到5%。甘肅省較全國進入老齡化社會要晚6年。
(二)老齡化的城鄉(xiāng)差異明顯
城鄉(xiāng)之間由于經濟水平的差異,導致了人口年齡構成的不同。截止2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,甘肅省65歲及以上的老年人口共有221.51萬人,其中老年農業(yè)人口129.2萬人,占農業(yè)人口的8.55%;老年非農業(yè)人口92.3萬人,占非農業(yè)人口的6.59%。甘肅省老年人口大部分集中在鄉(xiāng)村,城市的老年人口所占比例相對較低。
(三)老齡化的地區(qū)差異明顯
甘肅省地域遼闊,擁有14個市,各地區(qū)老齡化程度有明顯的差異。2014年全省14個市中,65歲及以上老年人口數(shù)量最多的蘭州市達33.24萬人,最低的嘉峪關市僅有1.93萬人。2014年慶陽市65歲及以上老年人已經達到了19.99萬人,占總人數(shù)的9.02%;平涼市65歲以上老年人已經達到了19.16萬人,占總人口的8.65%,展現(xiàn)了明顯了老齡化地區(qū)差異。
二、甘肅省居民消費結構概況
(一)甘肅省居民消費水平提高
經濟的不斷發(fā)展一定程度上增加了甘肅省居民的收入水平,使得居民購買能力有了較大幅度的提高,城鄉(xiāng)居民消費水平快速增加。2006年甘肅省農村居民人均消費水平為1855.49元,增加了1.97%;城鎮(zhèn)居民人均消費水平為6974.21元,增長速度為6.82%。2014年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均消費水平為15507元,同比增加1487元,增長速度為10.6%;農村居民人均消費水平為5272元,同比增加423元,增長速度為8.71%。2006年到2014年無論是農村居民消費水平還是城鎮(zhèn)居民消費水平都呈現(xiàn)出遞增的趨勢。
(二)甘肅省居民消費結構變化
隨著近些年來甘肅省經濟加快了發(fā)展,經濟的快速發(fā)展使居民的消費結構發(fā)生了明顯的變化。甘肅省居民醫(yī)療保健消費占比從 2006 年的 6.83%上升到 2014 年的 13.37%,可見,隨著經濟的發(fā)展、老齡化的加劇以及人們健康保健意識的提高,在醫(yī)療保健方面的消費支出呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。在食品消費支出方面,據(jù)調查統(tǒng)計顯示老年人對營養(yǎng)健康的養(yǎng)生食品的需求是不斷增加的。隨著經濟水平的不斷發(fā)展,甘肅省居民在:食品、衣著、家庭設備、醫(yī)療保健、交通通信、文化教育娛樂、住房等方面的消費均發(fā)生了不同程度的變化。尤為變化顯著的就是醫(yī)療保健消費支出和食品消費支出。
三、甘肅省人口老齡化對消費結構影響的實證分析
(一)甘肅省人口老齡化與消費結構的模型建立
本文選取了甘肅省2006-2014年末老年人口數(shù)為自變量X,綜合有典型代表意義的兩個消費結構指標:y1醫(yī)療保健支出、y2食品消費支出為因變量。
(二)甘肅省人口老齡化對消費結構影響的回歸模型結果的分析
1.老齡化與與醫(yī)療保健支出關系的實證分析
通過對Eviews6.0軟件的運行,得出回歸方程:
y1=8.8075x-1078.466
t=9.0208 R2=0.890561 F=81.3752
通過檢驗得出:R2=0.890561非常接近1,可見該回歸線擬合度較好;查F分布表和可知臨界值F(1,10)=4.96而回歸結果中的統(tǒng)計量F=81.3752,可見F > F(1,10) 所以老齡化與醫(yī)療保健支出之間的線性關系顯著;查t分布表得知臨界值為t(10)=2.228,而回歸結果中的t=9.0208可見t> t,所以人口老齡化對醫(yī)療保健支出有顯著的影響作用,因此該回歸方程有意義。
2.老齡化與食品支出關系的實證分析
由Eviews6.0軟件可以得出的回歸方程為:
y2=39.738x-4790.931
t=9.8469 R2=0.90651 F=96.9626
通過檢驗得出:R2=0.90651非常接近1,可該回歸線擬合度較好;查F分布表和可知臨界F(1,10)=4.96而回歸結果中的統(tǒng)計量F=96.9626,可見F > F(1,10) 所以老齡化與食品消費支出之間的線性關系顯著;查t分布表得知臨界值為t(10)=2.228,而回歸結果中的t=9.8469可見t> t,所以人口老齡化對食品消費支出有顯著的影響作用,因此該回歸方程有意義。
(三)小結
1.人口老齡化增加了醫(yī)療保健消費支出
從實證分析結果中可以看出,人口老齡化與醫(yī)療保健消費支出之間有著正相關的關系,隨著人口的老齡化程度加劇,醫(yī)療保健消費支出呈現(xiàn)出逐漸遞增的趨勢。老年人口由于自身體能的下降,會比其他年齡段的群體更容易生病,因此會對醫(yī)療保健的需求更多。
2.人口老齡化增加了食品消費支出
以上分析結果顯示:人口老齡化對食品消費支出有著顯著地影響。當一個人進入老年階段后,由于自身身體進入到衰老階段,身體的活動范圍都大大降低,因而老年人對食物的品質和搭配有更高的要求,而且老年人對食物的攝入結構也越來越講究,比較側重于一些營養(yǎng)較高、并且容易消化吸收的食物。
四、政策建議
(一)強化醫(yī)療保障建設
建設老年保健工作機構,完善社會保障制度,給予老年人更多的補助,從基本生活上服務老年人。加強對老年病防治工作的指導,建議在部分的綜合性大醫(yī)院內設置老年病科,緩解老年人看病難的問題。不斷加快建立以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救濟、社會福利、社會互助為主要內容的養(yǎng)老保障體系。
(二)拓展老年食品市場
老年人的身體機能不同于其他人群,因此老年人對食品的健康和營養(yǎng)要求很高。目前專門出售老年食品的市場并不多,應該拓展老年人的食品市場,開發(fā)更多的適應老年人需求的食品以應對日益增加的食品需求。
(三)建立銀發(fā)產業(yè)服務老年消費
鑒于老年人獨特的消費需求,應該考慮到老年消費者獨特的生理和心理特點,注重老年產品的實用性、方便性、健康性,要切實滿足老年人的需求。加大老年用品方面的產業(yè)研究,依據(jù)老人消費的特點,生產出適合老人享用的健康產品,只有從老年人實際的消費需求出發(fā),以老年消費者為中心,讓老年人感受到舒心的產品和服務,才是贏得老年市場的關鍵。
參考文獻:
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【中圖分類號】R47 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004―7484(2013)10―0402―02
《2010年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》稱,2010年中國60歲及以上老年人口已達1.7765億,占總人口的比重達13.26%,與2000年第五次全國人口普查相比,上升了2.93個百分點。預計2050年中國60歲以上老年人將占三成,達31%。老年人是社區(qū)的特殊人群,因年齡、生理、心理特征及社會角色的轉變,社會適應能力降低,健康問題突出,對護理需求量很大。絕大多數(shù)老年人慣用傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式。因此,開展社區(qū)老年人護理,滿足老年人身心需求,維持老年人健康,改善其生活質量,將成為社區(qū)老年人護理工作的重點。
1 調查對象與方法
1.1調查對象
定遠縣城內60―70周歲,無癡呆及精神病史,能正確回答問題的部分老年人。
1.2調查方法
利用方便抽樣,采取現(xiàn)場問卷調查及詢問的形式,根據(jù)自行設計的調查問卷逐項向老年人詢問、填寫、當場收回。共發(fā)放調查問卷136份,回收率為100.0%。調查內容包括老年人個人基本情況、健康狀況、老年人對社區(qū)的護理需求;包括;1.健康指導,2.體格檢查,3.家庭病床4.上門護理5.康復服務.6.社區(qū)老年院。
2 結果
通過對我縣幾個社區(qū)的136名年齡在60-70周歲的老年人進行問卷調查,發(fā)現(xiàn)老年人對社區(qū)的護理需求都十分強烈,在6項社區(qū)老年人護理需求中,平均每人需求3.2項服務,其中92.08%需要健康指導,69.79%需要體格檢查,46.28%的老年人需要家庭病床及上門護理和康復服務,還有90.28%的老年人需要走進社區(qū)老年院。老齡人對社區(qū)護理需求與現(xiàn)有社區(qū)護理項目的低利用形成了極大的反差。維護老年人的健康是今后社區(qū)護理工作的重點,應健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,加強對社區(qū)老年人的護理力量。
3 對社區(qū)老年人護理工作的認識
3.1 轉變觀念,鼓勵全民參與
中國正全面迎來“421家庭時代”,一對夫妻贍養(yǎng)四個老人和一個孩子的家庭格局日益成為主流,家庭負擔極為沉重。中國老人贍養(yǎng)問題不能只依靠家庭贍養(yǎng),應向社會贍養(yǎng)過渡,動員全民參與養(yǎng)老保險。
3.2 完善和規(guī)范社區(qū)護理機構
國家應加強對社區(qū)醫(yī)療領域的投入力度和管理,逐步形成“醫(yī)院-社區(qū)護理機構-家庭護理機構”一條龍服務。提供連續(xù)的疾病護理、康復護理、心理精神護理、日常照護、健康指導,高效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源。
3.3 健全完善相關政策、制度,逐步建立社區(qū)養(yǎng)老機構
政府部門要完善養(yǎng)老金制度、保險制度,制定相關法律和政策,由政府投資或鼓勵投資者建立私立養(yǎng)老院及社區(qū)老年院。
3.4 多元化服務模式發(fā)展
社區(qū)老年人護理不僅要做好老人的日常生活照料,還要對老人進行疾病護理、心理護理。加強老年院基礎設施建設,堅持“以人為本”的發(fā)展理念。
3.5 培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)護士
制訂培訓計劃和內容。重視專業(yè)人才培養(yǎng)。改善服務人員的整體素質,以提高社區(qū)老年人照護的專業(yè)水平,同時重視基層護工隊伍建設,加大培訓力度。滿足老年人的基本生活照護服務需求,提供規(guī)范有效的老年人照護服務。
4 社區(qū)老年人護理評價
4.1 社區(qū)老年人護理的內容和形式不全面
目前我國社區(qū)老年人的護理還主要以老年人護理醫(yī)院的基本醫(yī)療護理服務為主,其他的護理內容以及護理形式的發(fā)展尚處于初級階段,未能充分發(fā)揮它們疾病預防、健康促進的作用,有待規(guī)范化、專業(yè)化。
4.2 老年人社區(qū)護理人員不足、人才短缺
社區(qū)護士工作的滿負荷程度高、有效工時數(shù)低、社區(qū)護士數(shù)量不足以及學歷層次偏低、專業(yè)知識不足。即使在上海――我國最早步入老齡化的城市,通過調查發(fā)現(xiàn),其社區(qū)護理人員也存在著年齡老化、學歷低、職稱不高以及護士數(shù)量嚴重不足的問題。
4.3 評價體系不健全
目前社區(qū)護理的管理基本都是秉承醫(yī)院護理管理的模式,而缺乏一套符合社區(qū)護理服務要求和特點的管理模式。因此,出現(xiàn)社區(qū)護理管理中組織結構不合理、服務目標不明確、規(guī)章制度不建全、質量管理不到位等現(xiàn)象,影響了社區(qū)老年人護理服務的快速發(fā)展。
5 面臨的挑戰(zhàn)以及對策
經濟的發(fā)展,生活質量的提高,醫(yī)療保健知識的普及,使人的平均壽命大大延長,人口的老齡化必將使社會患病人群的需求與醫(yī)院有限床位資源之間的矛盾日益突出。醫(yī)療模式的轉變,健康內涵的擴展,必然帶來醫(yī)療保健模式的改變。以個人和疾病為中心的醫(yī)療保健服務模式轉變?yōu)橐詡€人、家庭和社區(qū)為基礎的醫(yī)療保健服務模式,這已經是全球衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為適應變化,一是選派骨干外出參觀,進修或學習。二是應有計劃地安排學習班,讓護士了解國際、國內的社區(qū)老年人護理發(fā)展的現(xiàn)狀,為實踐打好基本的理論基礎。
我國社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構正在逐步發(fā)展之中,隨著社會“老齡化”的加速,社區(qū)老年人的護理將成為我國社區(qū)醫(yī)療結構的工作重點之一。在我國社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構剛剛起步階段,就未來社區(qū)護理的工作重點之一的社區(qū)老年人的護理,在加強護理管理方面進行規(guī)范,形成一定的工作程序,進而形成制度化,對提高我國初級衛(wèi)生保健的水平,增強人們身體健康,特別是提高我國老年人的身體健康,無疑是一種有益的探索。
關鍵詞:人口老齡化;銀色人力資本投資;老年教育;醫(yī)療保健
中圖分類號:F241 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)22-0059-02
一、中國銀色人力資本投資的必要性和意義
20世紀70年代以來,由于實行了以控制人口數(shù)量、提高人口質量為目標的計劃生育政策,中國在較短時間內完成了人口再生產類型的轉型。然而,伴隨而來的則是人口年齡結構的轉變,老年人口比例迅速提高。2000年,中國65歲以上老年人口達到8 821萬,占總人口數(shù)量的7%,標志著中國老齡化社會開始。2011年,這一比例更是達到9.1%,且65歲以上老年撫養(yǎng)比逐年平緩上升,表明中國老齡化發(fā)展呈逐步加深,不可逆轉的態(tài)勢(見圖1)。
當前,中國的老齡化具有老年人口數(shù)量大,老齡化發(fā)展快,“未富先老”等特點[1] ,并且出現(xiàn)在經濟發(fā)展和社會保障水平較低的環(huán)境中,必將在勞動力供給,投資儲蓄以及社會保障等方面給中國帶來嚴峻挑戰(zhàn)。由于人力資本具有累積性,且對經濟增長的貢獻十分顯著,因此,加強銀色人力資本的投資,對緩解老齡化帶來的巨大壓力具有重要意義。
二、銀色人力資本投資概述
1.銀色人力資本投資的含義。人力資本投資是指投資于人的教育、培訓、健康和遷移等方面,并且在將來會給人們帶來收益[2]。而銀色人力資本投資,主要是針對那些年齡超過60歲但仍具有勞動能力的非經濟老年人,所進行教育、培訓和健康醫(yī)療方面的投資,以期在其生命周期內獲得收益。
2.銀色人力資本投資的特點。由于銀色人力資本投資的對象更加具體,因此它具有一般人力資本投資所不具有的特點。一是風險性更大。投資是以一定的貨幣、資本或實物的投入為前提,以期能夠在將來帶來新的實際生產要素的擴大和預期收益的增加。在投資過程中由于受到多種因素的影響,投資收益存在諸多不確定因素,本身具有一定的風險性。而老年人隨著年齡增長,體能下降,身體狀況波動性較大,因此隨時面臨著投資無法收回的風險。二是更加注重時效性。由于老年人力資本投資的風險性更大,因此更加注重投資的成本—收益分析,盡量選擇投入成本小,收益較快的投資方式,縮短投資周期,以避免投資到期無法收回的風險。三是投資的基礎優(yōu)勢顯著。由于老年人具有豐富的工作經驗和生活閱歷,積累了大量寶貴的知識和技能,具有難以比擬的經驗型人力資本,在此基礎上進行投資,可降低相關成本,基礎優(yōu)勢顯著。
三、中國銀色人力資本投資的現(xiàn)狀和問題
1.觀念陳舊,重視程度不夠。當老年人退出社會崗位后,隨著年齡增長,身體素質下降,被單純地看作是社會的負擔,而忽略了老年人力資本的價值,導致老年人力資本投資數(shù)量較低。老年大學是非盈利性社會福利機構,處于教育的邊緣地位,導致其投資主體單一,管理混亂,監(jiān)管不到位,財政投入不足,一些老年大學的設施較簡陋,不夠齊全,師資力量較為薄弱[3] 。
2.體制保障不健全。目前中國老年人力資本投資仍處于分散、自發(fā)、萌芽階段。老年人力資本的投資收益評估、風險管理體系還有待建立,老年人力資本投資理論還有待完善。對于如何對老年人力資本進行投資,政府也還未形成一套行之有效的激勵機制和配套政策,因此銀色人力資本投資還需要政府和社會的共同努力。
3.投資范圍較狹窄。城鄉(xiāng)人口的大規(guī)模流動,導致農村老齡化水平始終高于城鎮(zhèn)。而由于農村的社會經濟發(fā)展水平低,公共資源分配較少,致使農村老年人力資本投資更加滯后,老齡化問題更加突出。如中國邊遠貧困農村,缺乏基本醫(yī)療設施,極少衛(wèi)生員接受正規(guī)的醫(yī)護培訓,缺乏醫(yī)學知識和技能[4] 。
四、發(fā)達國家銀色人力資本投資的經驗借鑒
舒爾茨認為,人力資本投資主要有醫(yī)療保健、在職培訓、教育等五個方面[5]。而對于中國銀色人力資本投資,我們主要從教育和醫(yī)療保健這兩個角度來借鑒發(fā)達國家經驗。
1.老年教育模式借鑒。國際上,老年大學是老年教育的主要形式。大多發(fā)達國家采用國家辦學和地方辦學,政府辦學和社會辦學相結合的方式。例如較早進入老齡化社會的英國,它的老年教育可劃分為高等教育系統(tǒng)、地方教育當局系統(tǒng)以及志愿團體組織系統(tǒng);美國老年大學則主要由兩類機構提供:一是國家級、地區(qū)級和社區(qū)大學,二是專門負責老年活動的非營利機構[6]。其次,發(fā)達國家對老年教育的管理職責分明,體制健全。例如日本的老年教育直接由文部省領導,法國將老年大學的辦學費用列入政府預算。
2.醫(yī)療保健制度借鑒。美國老年醫(yī)療衛(wèi)生保障政策發(fā)展已有幾十年的歷史,其政策系統(tǒng)主要由政府主導,企業(yè)參與合作,通過醫(yī)療照顧制度、醫(yī)療補助制度以及補充醫(yī)療保險制度為美國65歲以上老人提供醫(yī)療衛(wèi)生和健康保健服務 [7]。日本與歐美國家相比,老齡化速度最快,因此也率先建立起先進的醫(yī)療保健制度。在日本,老人保健制度包括醫(yī)療和保健兩大部分,醫(yī)療是針對70歲以上者,及65歲以上至70歲臥病不起者實施的醫(yī)療費保障;而保健是針對40歲以上,實施防病與身體功能恢復訓練,老人保健設施的應用等。從消極的醫(yī)藥治療轉向積極的預防保健是日本老人保健推行的一個主要方針[8] 。
五、中國銀色人力資本投資的方式和途徑
目前,中國老齡化正在加速發(fā)展,鑒于目前中國老年人力資本投資存在的問題,并結合發(fā)達國家的相關經驗,建議中國應從以下方面加強銀色人力資本投資。
1.轉變觀念,加強對銀色人力資本投資的重視。老年群體中蘊藏著豐富的經驗、技能和智慧,挖掘老年人的潛能是未來經濟社會建設的重要部分。因此,我們必須首先轉變傳統(tǒng)觀念,重視老年人力資本投資,尤其是健康和教育投入,完善支持政策,以有效地延續(xù)和提升老年人力資本,延緩老年階段人力資本存量的衰減,使老年人發(fā)揮更大的作用,為老齡化社會的發(fā)展注入新的活力。
2.以政府為主導,調動社會力量。過去銀色人力資本投資單純依賴政府,社會各方參與較少,導致老年人力資本投資不足,效率低下。因此,政府首先應保證在一些基礎性、公共性項目中發(fā)揮投資主導作用;其次,加強銀色人力資本價值的宣傳力度,把地方政府和社會力量納入投資主體,明確各方的職責分工,以市場為基礎,提高投資效率。
3.建立多層次的老年教育體系。要提高老年人的教育水平,一要將老年大學納入統(tǒng)一的教育管理體系,明確管理職責和目標,改善老年大學的教學設施和條件;要以終身學習為價值取向,向社會開放學校教育資源,實現(xiàn)社會共享,改變對社會成員受教育的年齡限制,提高老年教育的可能性。二是針對當前社會需求,結合老年人現(xiàn)有知識、技能水平,建立完善的老年職業(yè)培訓系統(tǒng),幫助他們提高就業(yè)能力和學習能力,適應社會經濟的發(fā)展。此外,還可定期在基層社區(qū)創(chuàng)造不同層次的多樣化的學習項目,豐富老年人的學習方式和途徑。
4.完善老年醫(yī)療衛(wèi)生保健體系。首先,我們應針對老年人不同的健康需求,建立一個多層次的老年醫(yī)療保障體系,從單一的醫(yī)療向集預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育為一體的服務模式轉變。其次政府應探索適合老年人醫(yī)療保障的財政支持機制,擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面,建立包括退休職工醫(yī)療保險、老年社會醫(yī)療救助、互助基金等多層次的老年醫(yī)療保障體系[7] 。最后,要尤其重視農村及偏遠地區(qū)臨床專業(yè)人員及醫(yī)療服務人才的培養(yǎng),完善醫(yī)療公共設施,保障地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置,真正實現(xiàn)老有所醫(yī)。
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