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水果市場調(diào)研報告范文一一、調(diào)查說明
為了了解本市居民在水果市場的消費情況,特進行此次調(diào)查。調(diào)查時間20xx年9月24日至25日。調(diào)查方式為問卷式訪問調(diào)查。本次調(diào)查的樣本總數(shù)是200人。調(diào)查工作結束后,對調(diào)查數(shù)據(jù)進行了整理分析與總結,調(diào)查報告如下:
二、調(diào)查目的
了解消費者對水果的需求,喜歡程度和對未來水果市場發(fā)展的看法。將調(diào)查結果結合當前實際對水果市場做出相應調(diào)整,從而滿足消費者不斷增長的需求和要求,實現(xiàn)擴大水果市場的目的。
三、調(diào)查對象的基本情況
樣品類屬情況:在有效樣本中女性120人,占總比例60% ;男性80人,占總比例40% 。 個人收入情況: 500以下占總比例10%;500~1500占總比例10%;1500~3000占總比例70%; 3000~4500占總比例5%;4500以上占總比例5% 。本次調(diào)查結果顯示,本市總的消費偏低,商家在定價時要根據(jù)消費者的收入情況慎重定價。
四、調(diào)查小組組員介紹
樂員芳(組長) 程紅萍 龍芳 宋春婷 王芳 魏伏花 吳麗 吳鵬 吳小平 謝明英
五、調(diào)查范圍
東華理工北區(qū),洪客隆,撫河,步步高,東華理工南區(qū)附近。
六、調(diào)查內(nèi)容
1.水果總類:蘋果、枇杷、山竹、葡萄、榴蓮、芒果、香蕉、荔枝、 火龍果、柑橘。
2.喜歡的水果;
3.喜歡水果的原因;
4.購買水果時擔心的問題;
5.每周用于購買水果的支出;
6.哪個季節(jié)購買水果更頻繁;
7.對水果的依賴程度;
8.購買是水果最注重什么。
9.促銷和廣告對水果銷售的影響
10.水果以后的發(fā)展前景
七、調(diào)查結果
1.我們可以通過許多促銷方式提高水果銷售量,比如水果打折、會員卡、抽獎等。
2.大部分消費者還是愿意購買環(huán)保水果產(chǎn)品。
3.消費者對于新產(chǎn)品還是充滿好奇,都會嘗試購買。
4、季節(jié)也會影響消費者購買水果以及水果的銷售量和價格。
5、通過此次對市場各類水果的調(diào)查,我們可以明確看到,水果消費市場的前景相對來說還是比較優(yōu)越的。關鍵是我們要抓住消費者的消費心理,解了消費者的需求。不同的的消費者在不同的季節(jié)對水果的各類的產(chǎn)品有不同的需求,那么要去滿足消費者的實際的需求。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示來看,顯然,蘋果,香蕉的市場占有率相對其他水果品種較高,葡萄,芒果等類產(chǎn)品相對較低,但是還是同樣很受消費者青睞。其他類水果,比如荔枝和柑橘所占比例各達10.266%和14.073%。
6、水果是是補充人體機能的重要的物質(zhì)之一,消費者必不可少得需求。對一系列數(shù)據(jù)分析,目前的水果市場發(fā)展空間很大,但前提是要去了解消費者的消費心理,消費需求,對各類水果做出一些符合當前市場的措施調(diào)整,盡可能的縮小各類水果比例,改進水果質(zhì)量,從而提高消費者對產(chǎn)品的忠誠度。 歲的年齡段;
8.在所調(diào)查的消費者人群中,消費者喜愛水果的程度的年齡段從大到小依次為:18歲到30歲,30歲到45歲,18歲以下;
百分之四十。而當他們購買水果時,最注重的還是質(zhì)量第一,其次便是口味和價格。由此可以出五十至一百之間的消費者還是比較少的。
留問題。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技發(fā)展,農(nóng)藥殘留的問題也越來越受到大家的重視。其次便是水果的不新鮮問題。
12. 消費者在路邊攤購買水果的比例是最大的,占百分之二十八。因為路邊攤比超市會更方便
水果市場調(diào)研報告范文二隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,我國居民的實際收入將大幅度提高,人們的購買力也將逐步提高,水果也將在人民的生活中扮演著越來越重要的作用。有助于廣大市民水果消費,提高水果銷量。
一、調(diào)查基本總況
本次調(diào)查由我們小組7個組員共同完成。調(diào)查內(nèi)容涉及每月生活費、每次水果消費額、水果購買地點、購買水果的頻率以及對水果的各類要求等項目。調(diào)查采取由調(diào)查人員網(wǎng)上發(fā)放調(diào)查問卷的方式進行,共發(fā)放調(diào)查問卷100份,回收100份,有效問卷100份,問卷有效率為100%。本小組最后對調(diào)查資料進行匯總和分析,得出了一系列調(diào)查結果。
二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析
1、對被調(diào)查者性別的分析
在100份有效問卷中,被調(diào)查者中男性有22名,女性有78名,很明顯女性比較喜歡水果,這也是符合客觀實際的。
2、對被調(diào)查者喜歡吃水果的程度的分析
我們可以看出喜歡吃水果的人居多,所以水果市場的前景還是一片大好的。
3、對被調(diào)查者購買水果的最佳季節(jié)的分析
對被調(diào)查者購買水果的最佳季節(jié)的條形統(tǒng)計
在調(diào)查中,有32%的消費者會選擇在夏季購買水果,但這并不是表示在其他三季不買任何水果,也有21%表示無所謂。這說明也有一部分人不會因為季節(jié)的轉(zhuǎn)化,從而影響對水果的購買。況且,各個季節(jié)都有特色水果,而且現(xiàn)在科技發(fā)達,反季節(jié)水果已經(jīng)見怪不怪了。隨著消費者的經(jīng)濟水平的提高,水果已經(jīng)成為日常生活的必備品。
4、對被調(diào)查者經(jīng)常購買的水果的分析
對被調(diào)查者經(jīng)常購買的水果的柱狀
消費者對水果的消費基本以常見產(chǎn)品為主,24%的消費者選擇蘋果,12%的消費者選擇香蕉,14%的消費者選擇橘子和菠蘿,8%的消費者選擇芒果,10%的消費者選擇梨子,剩余18%的消費者選擇其他。這表明越常見的水果越能被消費者接受,在新鮮度、價格方面有一定的優(yōu)勢,因而在當?shù)赜休^大的市場份額。
5、對調(diào)查者每周用于購買水果的生活費的分析
對調(diào)查者每周用于購買水果的生活費的柱狀
從中我們可以看出不同的工作人群的購買程度都不一樣,消費水平較高的相對于水果這一欄花費較多。50%的消費者回答每周水果消費在10-20元,34%的消費者回答每周的水果消費在20-40元,
這可以看出:這一人群經(jīng)濟收入較好,對生活質(zhì)量要求較高;其余的兩項所占比例較小。
6、對周圍水果店的價格的分析
對周圍水果店的價格的餅狀
從中可以看出,48%的消費者認為價格一般,47%的消費者認為價格偏高,只有少數(shù)消費者認為偏低。而其中認為價格偏高的將近一半,這可能跟季節(jié)還有我們水果店的客戶群有關。
7、對被調(diào)查者購買水果時,最看重的因素的分析
從中可知,有50%的消費者最看重水果的新鮮度,35%的消費者看重價格,13%的消費者看重環(huán)境,2%的消費者看重服務態(tài)度。從中可以看出,新鮮度是消費者購買水果首先考慮的因素,其次是價格和環(huán)境。
8、對被調(diào)查者一般會選擇在哪購買水果的分析
表明有41%的消費者選擇超市,24%的消費者選擇水果店,18%的消費者選擇水果市場,17%的消費者選擇水果攤。大多數(shù)消費者選擇到超市和水果店購買,這主要是超市和水果店環(huán)境好,水果種類比較多且全,選擇余地大,進貨渠道正規(guī),水果質(zhì)量能得到保證。而選擇在水果攤購買的主要是因為消費者下班時或買菜時順便購買一些水果,比較方便。
同時從這份問卷調(diào)查中我們還了解到吸引消費者購買水果中水果的質(zhì)量占52%,價格占25%。普遍的消費者認為水果的價格太高了,價格低點較能被消費者接受。還有在購買水果的是,消費者發(fā)現(xiàn)水果的質(zhì)量存在問題,例如:大部分的水果不能保證新鮮,可能是當天沒有賣完,或者保鮮措施沒有做到位等;有些水果店為了提高利潤,進購帶有急速的反季節(jié)水果,這對消費者身體是大大不利的。
還有,從調(diào)查問卷中可知,問及“如果在你周圍開設一間配送上門的水果店”,40%和37%的消費者會經(jīng)常性或偶爾的光顧,只有2%的消費者不會去,21%的消費者無所謂。從中可以看出,如果可以的
話消費者希望水果店可以提供上門送貨這一服務。這也是一個商機。
三、總結與建議
總結
從我們的問卷調(diào)查圖表中的數(shù)據(jù)可以知道,有超過一半的消費者都會購買水果且頻率還很頻繁。且大都中意一些常見的,價格適當?shù)?,質(zhì)量好的,新鮮的水果,因此,商家可以從這幾個方面來考慮,或許可以增加銷售量。并且,現(xiàn)在多數(shù)消費者經(jīng)常食用各類水果,半數(shù)以上的消費者認為水果是人體必須的營養(yǎng)品。因此,水果的市場銷售前景是很好的。
建議
一、 調(diào)節(jié)同類水果的結構,合理發(fā)展早熟、晚熟品種,避免果成熟期的集中導致了水果上市的高度集中,使得水果季節(jié)性供大于求非常嚴重,果品銷售不暢。
二、 大力發(fā)展水果加工工業(yè),提高水果的附加值,從而增加水果的銷路,減少市場上鮮果的過剩,增加農(nóng)民收入。
三、 發(fā)展水果貯藏業(yè),調(diào)節(jié)水果的季節(jié)供求變化,提高果農(nóng)的收入。
四、 加快國內(nèi)市場的信息靈敏度,調(diào)節(jié)國內(nèi)各地的水果疏通,減 少水果的地區(qū)價格差,使買賣雙方都受益。
調(diào)查基本情況
調(diào)查人員: 李林雪、陳潔、于云進、賈淑清、張晴、胡定潔、蔡思瑤
報告撰寫人:陳潔、于云進 調(diào)查時間:20xx年3月 發(fā)放問卷分數(shù):100 回收問卷分數(shù):100 回收率:100%
水果市場調(diào)查報告范文三
為促進全縣水果流通工作,解決全縣水果銷售問題,特別是橙類水果銷售難的問題,及時掌握外地水果銷售市場情況,暢通我縣橙子銷路,學習借鑒外地先進的銷售經(jīng)驗及做法,20**年4月14日~19日,縣委、縣政府組織流通辦人員及縣內(nèi)水果銷售大戶代表等一行人赴長沙、武漢、鄭州、岳陽四城市進行水果銷售市場調(diào)查和學習?,F(xiàn)將調(diào)查、學習活動情況匯報如下:
一、調(diào)查學習目的
這次調(diào)查學習的目的是在我縣水果習慣于銷售南方城市的基礎上,尚未打開北方城市銷售市場,為此對北方四城市的水果銷售市場作一個調(diào)查。同時掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。目前,我縣水果銷售已面臨嚴峻形勢,特別是橙子銷售,全縣還有4萬2千多噸未售出,習慣銷售的南方城市現(xiàn)在市場不盡人意,很有必要拓開北方市場。鑒于此,縣委、政府果斷決策,派出以水果流通辦劉崇卿為組長,以縣流通辦人員和縣內(nèi)水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調(diào)查小組,赴長沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調(diào)查水果銷售情況,及時掌握外面水果市場行情,針對我縣具體情況,提出對我縣水果銷售的建議,解決全縣水果(尤其是橙子)銷售困難問題,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收,推動果農(nóng)種植的積極性,促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、調(diào)查活動的基本情況
這次活動,從4月14日早上出發(fā),4月19日凌晨回到恭城,歷時6天,到了三省(湖南、湖北、河南)四城市(長沙、武漢、鄭州、岳陽),行程近萬里。對四城市7個水果大批發(fā)市場的銷售行情進行了調(diào)查。我們的調(diào)查方式主要是通過對當?shù)厥袌龅匿N售批發(fā)門面老板經(jīng)營情況進行實地查看、詢問;二是與當?shù)劁N售大戶座談,請他們介紹情況;三是向當地攤位經(jīng)銷商發(fā)放我們恭城水果情況宣傳資料,并對當?shù)毓绦麄魑覀兊膬?yōu)質(zhì)果品;四是請當?shù)毓唐穱L我們恭城的橙子樣品果,針對銷售大戶,我們還贈送橙子給他們做銷售樣品,在當?shù)剡M行宣傳;五是請當?shù)厥袌龉芾聿块T人員、銷售果商代表為我們提建議。
(一)4月14日下午,我們到達長沙市,找到當?shù)厥泄ど绦姓芾砭?,得到他們的支持,當日下午看?個臨時攤點。15日上午,在市工商局市場分局殷副局長的陪同下,對長沙市2個最大批發(fā)市場——馬王堆果品批發(fā)市場、紅星果品批發(fā)市場進行調(diào)查。馬王堆市場位于市中心地段,紅星市場位于市南部。我們在馬王堆市場走訪了31個攤點,在紅星市場走訪了22個攤點。這兩大市場水果品種繁多,尤以時鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多,當?shù)啬毘攘看?,胡柚多,還有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。兩個批發(fā)市場尚未見新會橙銷售攤位。當?shù)啬毘扰l(fā)價為0.5~0.7元/斤,胡柚批發(fā)價為0.4元/斤,而時鮮水果西瓜達2.0元/斤。當?shù)毓唐穱L了我們的新會橙后,一致認為口感、甜度都不錯,就是果太小,不是品牌果,沒有市場競爭力。
(二)16日上午至下午三時對武漢市的二大果品批發(fā)市場——漢口區(qū)黃家墩華中果品批發(fā)市場、武昌區(qū)沙湖水果批發(fā)市場進行調(diào)查。兩個市場上的水果品種基本與長沙情況類似,不同的是在這兩大市場中潮州柑、胡柚好賣,銷售量大。潮州柑價格達1.3元/斤,胡柚價格達到0.5元/斤,市場主導果品仍是蘋果,西瓜。西瓜的價格已達2。1元/斤。在沙湖果品市場上有恭城椪柑銷售,但品牌標明為永春蘆柑,價格1.0元/斤,市場上也出現(xiàn)了恭城柿餅,價格1.3元/斤左右,但市面上仍未見新會橙銷售。當?shù)毓唐穱L了我們的樣品果后,一樣認為口味不錯,就是果子沒有看相,上不了檔次,同時果皮難剝。建議我們要分級包裝,并進行打臘裝扮,同時他們愿意幫我們試銷果品,余輝老板準備叫他弟弟過恭城購一車20噸樣果回武漢試著賣,看能不能讓市民接受,打開市場。
(三)16日晚上到達鄭州。17日上午在當?shù)厥袌龉芾聿块T張建東所長陪同下,對鄭州市華中物流中心水果市場進行了調(diào)查。該市場由于是淡季,水果品種明顯不如長沙、武漢市市場豐富。主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主,芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領了半個市場。市面上未見有新會橙銷售。通過向當?shù)刈畲蟮匿N售商師建華老板了解情況。我們的新會橙品味不錯,就是果型太小,包裝太差,沒有市場吸引力。師老板建議在分級包裝,用不同類型的紙箱包裝,不能太大箱,同時要進行打臘包裝,提升水果的檔次。近期,他準備派人到恭城看果,試裝車回去銷售。
(四)17日晚到岳陽市。18日上午對岳陽市花果山水果批發(fā)市場調(diào)查,該市場與長沙馬王堆市場果品情況相似,品種價格不相上下。在這個市場見到了恭城新會橙,但標名為冰糖橙銷售,是栗木上枧潘平友老板運過去的。賣價為0.5~0.75元/斤,剛進入市場,銷量不是很大。當?shù)氐睦习暹€準備到恭城采購水果,想打開岳陽市場。
從四城市七大水果批發(fā)市場調(diào)查情況可以看出,我縣新會橙水果在北方城市還沒有打開市場。由于市場上臍橙量大,胡柚、冰糖橙水果豐產(chǎn),且這類外地水果個頭大、包裝好,易于市民接受,加上時鮮水果(如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等)沖擊著橙類市場,我縣新會橙失去了占領市場的先機。面對現(xiàn)在市場情況,必須多方位銷售橙子,既要鞏固已開發(fā)的南方市場,同時也要努力開發(fā)北方市場,拉動東、西部市場,形成全面開花的銷售局面,推動全縣的水果銷售。
三、建議
水果的銷售與種植是是相輔相成的,種得好了才能賣得好,但關鍵還在于市場的需求,有了市場才能帶來效益,才能提高果農(nóng)種植的積極性。針對當前我縣的水果銷售形勢,現(xiàn)提出以下幾點建議:
(一)轉(zhuǎn)變思想、提高認識,要有銷售的緊迫感,認識銷售形勢的嚴峻性。
當前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售,果子保鮮期越來越短,天氣一變化,果子質(zhì)量會受影響,時下新鮮水果沖擊市場最大,對我縣新會橙銷售也帶來了很多不利因素。因此,我們各級管理部門都應提高認識,要有銷售緊迫感,要正確認識到售不出的水果會給果農(nóng)帶來巨大的損失,會打擊果農(nóng)的種植積極性,會造成社會的不穩(wěn)定。因此一定要在最短時間內(nèi)群策群力、想方設法,把我縣的水果銷售出去。
(二)不要有惜售思想。政府和有關部門要通過多種途徑加強宣傳,引導果農(nóng)克服低價格不售的觀念,不要死咬定一個價格不賣,只要有合適的價格(根據(jù)質(zhì)量定價)即可銷售,售出總比不售為好。同時要清楚現(xiàn)在市民對橙子的需求是可有可無,并不是唯一需要的水果,不銷售,橙子就會變成垃圾。
(三)注重包裝效果、分級售果。一定要從打扮上下功夫(以紅色包裝最好看),最好能將果進行認真精選、分級、清洗、打臘、精細包裝、綠色包裝。這樣,價位可以上升,也可以促進銷售。政府和有關業(yè)務部門要及時提供信息,加強技術指導,正確引導群眾分級包裝售果。
(四)通過多種途徑吸引老板。一定要大力發(fā)揮銷售協(xié)會、銷售大戶的作用,做到“走出去,請進來”,加強老板間的聯(lián)系,不要在家等人來買果。
(五)品牌問題。建議政府組織有關部門搞好商標注冊、搞水果打蠟生產(chǎn),同時組織各位老板去搞水果展銷,以打響恭城水果品牌。沒有形成自己獨特品牌,放在同一攤檔上,一般消費者都只會感性地從價格、形狀上去決定是否購買,很少有消費者能夠分清果品品質(zhì)的優(yōu)劣。傳統(tǒng)的新會橙市場不好,可以打別人的品牌(如冰糖橙)銷售。
[關鍵詞]國際化;走出去;引進來;因素
[中圖分類號]F741 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)02-0134-03
[基金項目]江蘇省教育廳“淮安經(jīng)濟國際化研究”階段性研究成果(批準號:07SJD790002)
[作者簡介]仲曉東,淮陰工學院經(jīng)濟管理學院講師,研究方向為國際經(jīng)濟。(江蘇淮安223001)
一、引言
淮安市地處江蘇省北部中心地域。900多年前大文豪蘇軾過淮安時留下“自古漣漪佳絕地,繞郭荷花,欲把吳興比?!钡募丫?。而進入21世紀,淮安也進入了一個快速發(fā)展的黃金時期。但由于各種原因,淮安現(xiàn)仍處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),而要促進經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟國際化是必由之路。
中國經(jīng)濟在區(qū)域上的發(fā)展稟賦和制度創(chuàng)新上的巨大差異,使各地區(qū)在經(jīng)濟全球化過程中呈現(xiàn)出豐富多彩的路徑。其中至少有兩種較為成功的典型的國際化模式,即溫州模式和蘇州模式。它們分別代表了中國區(qū)域經(jīng)濟國際化的兩條截然不同的發(fā)展路徑。而溫州和蘇州都屬于較發(fā)達地區(qū),相對于它們,淮安由于所處欠發(fā)達地區(qū),所以在很多方面有著自身的特點,特別是淮安的企業(yè)大部分都是中小型企業(yè),這就是說,我們必須找出符合淮安地區(qū)企業(yè)國際化經(jīng)營的道路,從而能夠為淮安經(jīng)濟國際化提供有力的幫助。
由于企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的最基本的細胞和微觀基礎,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟國際化,就要重點抓好企業(yè)經(jīng)營國際化。企業(yè)經(jīng)營國際化是區(qū)域經(jīng)濟國際化的基礎,也是區(qū)域經(jīng)濟國際化的核心。沒有企業(yè)經(jīng)營國際化,就很難實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟國際化。因此,從某種意義上來說,一個地區(qū)的國際化實際上就是其企業(yè)的國際化,而通常意義上的企業(yè)國際化并不完全從地理意義上劃分的,企業(yè)國際化是一個雙向的過程,它包括“走出去”的外向國際化和“引進來”的內(nèi)向國際化兩個方面。具體來說,企業(yè)外向型國際化的貿(mào)易方式為出口,而內(nèi)向型則為進口。此外,在技術轉(zhuǎn)讓形式,經(jīng)營方式和投資方面也有區(qū)別。但是,不管哪種形式,企業(yè)的國際化經(jīng)營都是使企業(yè)自身融入世界經(jīng)濟的大循環(huán)中。
二、淮安企業(yè)“走出去”面臨的困難
近年來,淮安的進口總額一直是大于出口總額的,同時又間接說明了,淮安的一些出口企業(yè)的國際競爭力還是不夠的。而且,淮安的大部分企業(yè)由于自身的技術水平較低,加上國際市場對產(chǎn)品質(zhì)量的要求高,以及各種貿(mào)易壁壘的存在,使不少企業(yè)感到“走出去”的壓力。表現(xiàn)在:
1.信心不足。由于多數(shù)企業(yè)的海外市場開發(fā)能力較差,缺乏對國際市場的深入了解,導致對海外市場環(huán)境認識不夠,在選擇國際化方式時,就顯得信心不足或十分盲目,主要表現(xiàn)在兩方面:其一是對自身是否具備跨國經(jīng)營的能力信心不足;其二是企業(yè)對自己能否走出去,走出去后能否成功信心不足。
2.設備落后。技術水平和技術創(chuàng)新能力有限。淮安企業(yè)設備落后,出口產(chǎn)品的科技含量很低,附加值低,高科技的品牌產(chǎn)品少,因而根本不具備競爭實力,許多出口產(chǎn)品在國外都淪為地攤商品,從而使企業(yè)的國際化經(jīng)營受到嚴重阻礙。特別是一些機械類的產(chǎn)品,這些企業(yè)的科技創(chuàng)新能力有限,新產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度慢,使其難以及時跟上國際市場的變化潮流。這無疑也減緩了這類企業(yè)“走出去”經(jīng)營的腳步。
3.缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營人才?!白叱鋈ァ苯?jīng)營是一項復雜的工作,需要有大量技術水平高、管理經(jīng)驗豐富、精通國際貿(mào)易法規(guī)的一流復合型人才去組織實施。而淮安企業(yè)由于起點較低。高級管理人才和技術人才尤為缺乏。一些獲得了自營進出口權的企業(yè),由于缺乏人才而難以開展“走出去”的國際化經(jīng)營。有些在海外投資的企業(yè),管理人員的素質(zhì)不高,有的人員甚至不懂外語,以至使企業(yè)經(jīng)營業(yè)務難以順利進行,國際競爭力低下,國際市場難以拓展。
4.缺乏緊迫感?;窗财髽I(yè)缺乏迎接經(jīng)濟國際化、應對“人世”挑戰(zhàn)的緊迫感,企業(yè)甚至以為“走出去”僅僅是大型和超大型企業(yè)該關注的事情,自己根本談不上進入國際市場與國外的企業(yè)競爭,所以,只需關注國內(nèi)市場即可,對于跨國經(jīng)營想都不敢想。由于企業(yè)對開展“走出去”國際化經(jīng)營缺乏緊迫感,再加上他們大多又缺乏境外投資的知識,所以,至今將境外投資方式列入企業(yè)發(fā)展計劃的企業(yè)還不是很多。
5.信息閉塞?;窗财髽I(yè)的信息來源都是通過傳統(tǒng)的渠道,如客戶、同行、報刊、廣播電視及市場調(diào)查,信息相對閉塞。不少企業(yè)出于資金方面的考慮,不愿意投資建設網(wǎng)絡信息系統(tǒng),實際上是放棄了利用先進的信息技術開展國際化經(jīng)營的機會。
上述這些方面的缺點,削弱了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力,亦在一定程度上限制了淮安企業(yè)走向國際市場的空間。因此,從目前的情況看,“走出去”即外向國際化對對淮安企業(yè)而言存在很大困難,而“引進來”即內(nèi)向國際化對淮安地區(qū)的企業(yè)應該更加有效。
三、外資企業(yè)“引進來”的可能性
目前,到淮安投資興業(yè),使淮安融入國際化的發(fā)展勢頭日益強勁,可謂是天時、地利、人和三者兼?zhèn)洹?/p>
所謂天時,就是淮安進入了一個加快發(fā)展的黃金期,產(chǎn)業(yè)配套能力、后續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力都在加速提升。還有一個特別重要的原因,那就是產(chǎn)業(yè)正在從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。因為,許多經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)經(jīng)過20多年的長足發(fā)展之后,面臨著水、電、原材料、燃料運輸以及資金等生產(chǎn)要素的價格上漲,投資經(jīng)營成本節(jié)節(jié)上升,勞動密集型產(chǎn)業(yè)成本的優(yōu)勢正在逐漸消失。而欠發(fā)達地區(qū)具有得天獨厚的資源和勞動力價格低的優(yōu)勢。在此過程中,發(fā)達地區(qū)的資金、技術、管理經(jīng)驗得以流向欠發(fā)達地區(qū),其資源優(yōu)勢也得以充分發(fā)揮。因此,一些欠發(fā)達區(qū)域可以利用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇,加快本地區(qū)的經(jīng)濟增長。
同時,地處江蘇欠發(fā)達地區(qū)的淮安在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有著有利的條件和優(yōu)勢:一是地緣優(yōu)勢,淮安離一些經(jīng)濟較發(fā)達的蘇南地區(qū)比較近,運輸成本更低;二是淮安的勞動力成本較低,而勞動力素質(zhì)、基礎設施等較之西部更具有優(yōu)勢。所以,淮安的企業(yè)除了發(fā)展已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外,應做好產(chǎn)業(yè)承接的準備,利用好這次機會。而且,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地,農(nóng)民可在當?shù)鼐蜆I(yè),一方面使內(nèi)地經(jīng)濟得到發(fā)展,另一方面可以使農(nóng)民更徹底地脫離農(nóng)業(yè)耕種,進入城鎮(zhèn)或者城市工作、生活,這也有利于城市化進程。同時也可以加快淮安地區(qū)企業(yè)的國際化進程,從而推動淮安的經(jīng)濟國際化。
所謂地利,就是淮安處于全國承南啟北的地理位置,是
蘇北腹地的區(qū)域性中心城市,公路、鐵路、水路四通八達,適合于原材料和產(chǎn)品大進大出,能較快地向全國輻射延伸。
所謂人和,就是淮安市上下形成了“重商、親商、富商”的濃厚氛圍,特別是牢固樹立了“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”公共服務理念。當前,外資從珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)加速向蘇北轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為資本流動的一個新趨勢。淮安優(yōu)越的公共管理和體制創(chuàng)新為承接這一轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了極為有利的條件。與外商合作,是我們加快發(fā)展、實現(xiàn)“雙贏”目標的現(xiàn)實選擇和長期戰(zhàn)略。外商會帶來技術、資金、人才等方面的優(yōu)勢資源,淮安有比較豐富的自然資源、素質(zhì)較好的勞動力資源、巨大的市場潛力和質(zhì)量較好的存量資產(chǎn),雙方合作可以優(yōu)勢互補、互惠互利。比如成功引進的臺灣鴻海集團的富士康(淮安)工業(yè)園項目、臺資宏盛箱包工業(yè)園等外資大項目,實現(xiàn)了世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)來淮投資的“零突破”。
在此氛圍中,淮安也十分注重立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,引進資金和先進技術,發(fā)展自己的支柱、特色產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、市場競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。比如,中韓合資的江蘇韓泰輪胎有限公司,隨著韓國輪胎先進的制造技術和科學管理經(jīng)驗的全面引進,其市場競爭力及市場占有率大幅度提高,斜交胎產(chǎn)品已大量出口到美國、東南亞、非洲、中東等國家和地區(qū),并批量返銷韓國?;翠摷瘓F與全國最大的鋼鐵民營企業(yè)――江蘇沙鋼集團進行了資產(chǎn)重組后,正在進一步加大技術改造和技術創(chuàng)新力度,加快特殊鋼生產(chǎn)線項目建設進度,形成具有自主知識產(chǎn)權的特鋼生產(chǎn)能力。
這些成功的例子說明在目前形勢下,淮安企業(yè)“引進來”存在可能。
四、影響淮安企業(yè)“引進來”的因素分析
根據(jù)淮安的特點以及企業(yè)的特征,筆者將企業(yè)內(nèi)向國際化經(jīng)營的影響因素分為內(nèi)部因素和外部因素。外部影響因素包括:國內(nèi)相關的政策因素P、市場條件因素M(區(qū)位優(yōu)勢、基礎建設、資源優(yōu)勢因素等)。內(nèi)部的影響因素主要研究企業(yè)因素c(資金、項目的引進、技術創(chuàng)新等)。于是,我們可以得出環(huán)境影響因素函數(shù)為:
I=f(P,M,C,R)
其中,R表示其他一些影響因素。
1.關于國內(nèi)的政策環(huán)境P。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,政策扶持是十分必要的。例如,日本政府經(jīng)常大量使用財政投資和融資方式來促進企業(yè)的發(fā)展;法國政府則深深意識到企業(yè)技術創(chuàng)新的重要性,為企業(yè)的管理建立了扶持機構,負責提出發(fā)展企業(yè)的基本政策措施;美國政府為企業(yè)建立了社區(qū)性融資發(fā)展機構,提供完善的服務。
自1991年以來,淮安也指定并出臺了一系列促進企業(yè)發(fā)展的相關政策和措施,在引導企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,實施制度創(chuàng)新上做了不少文章。但與WTO以及世界經(jīng)濟一體化進程的客觀要求相比,從企業(yè)國際化經(jīng)營所必須的國內(nèi)環(huán)境來看,我們在完善企業(yè)的政策環(huán)境方面尚有許多急需改進和創(chuàng)新的地方。面對當前形勢,政府可以通過矯正市場失靈、制定一系列的經(jīng)濟政策、提供金融、信息、技術等支持,來進一步創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境,完善社會服務體系,為企業(yè)內(nèi)向國際化經(jīng)營提供保障。因此,淮安出臺了《淮安市進一步服務外商投資企業(yè)十項制度》。這些措施的出臺,為企業(yè)“引進來”解決后顧之憂。
2.市場條件M,包括了區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施建設,資源條件等因素。
(1)區(qū)位優(yōu)勢明顯?;窗驳靥幪K北腹地,是區(qū)位優(yōu)勢明顯的重要交通樞紐。明清時期就是“南船北馬”交匯之地,有“九省通衢、七省咽喉”之譽?,F(xiàn)在,公路、鐵路、水路四通八達,京滬、寧宿徐、宿淮、淮鹽、寧淮等5條高速公路在境內(nèi)交匯,新長鐵路縱貫全境,京杭大運河、蘇北灌溉總渠等河道縱橫交錯,初步形成了一個以高等級公路為主骨架、水陸并舉的交通網(wǎng)絡,凸現(xiàn)了淮安在江蘇乃至全國的交通樞紐地位。
(2)基礎設施建設富有成效。“十五”時期,淮安中心城市建成區(qū)面積由“九五”末的60平方公里擴大到85平方公里,人口由65J7增加到125萬,實現(xiàn)了“建設大城市”的目標;交通基礎設施建設步伐加快,高速公路通車里程達202公里,鐵路客貨運全面開通;淮河人海水道、華能二期等水利、能源基礎設施項目順利建成;投資82億元實施城建項目356個;建成市第二污水處理廠、王元垃圾處理場等項目;全面完成淮河災后重建項目,開工建設南水北調(diào)東線等水利重點設施。
(3)自然資源豐富?;窗彩械靥幣瘻貛騺啛釒У倪^渡地區(qū),兼具有南北氣候特征,光、熱、水的整體配合較好。尤其是淮安非金屬礦產(chǎn)資源豐富,目前已發(fā)現(xiàn)的有盱眙凹凸棒土、石灰?guī)r、白云巖,金湖的石油與天然氣,楚州、洪澤的巖鹽等,這些礦產(chǎn)儲量可觀,有較高的開采利用價值。特別是巖鹽儲量十分豐富,已探明的儲量達1300億噸,年產(chǎn)真空鹽50萬噸。由鄧寧的區(qū)位優(yōu)勢理論,我們可以看出,淮安的化工企業(yè)有著很強的資源稟賦,具有吸引外資的優(yōu)勢。
(4)人力資源素質(zhì)高?;窗矂趧恿λ刭|(zhì)高、成本低。淮安高中入學率達78%以上,超過了全省平均水平。目前,淮安市擁有5所高校、26所中專校。高校、中專校的數(shù)量和在校生分別在蘇北和全省名列前茅,培養(yǎng)的大批專業(yè)人才受到了沿海和江蘇蘇南等發(fā)達地區(qū)的青睞。來淮安投資興業(yè)可以獲得大量素質(zhì)高、成本低的專業(yè)人才。
3.企業(yè)因素c?;窗驳拇蟛糠之a(chǎn)業(yè)都缺乏資金,資金應該是制約淮安企業(yè)發(fā)展的最大障礙;其次就是項目,有了資金,項目也是必不可少的,從淮安政府的種種引資的舉措來看,在引進資金的同時,也帶來了好的項目,從而可以發(fā)揮淮安本身的自然稟賦優(yōu)勢;在21世紀,企業(yè)要想做大做強,技術創(chuàng)新自然是不可以忽略的一個重要的部分,有了技術的大力支持,淮安的企業(yè)才能夠更好地走向國際。
通過以上的分析,我們可以看出,“引進來”的外部因素已基本具備,作好了“巢”等待“鳳凰”的到來,從內(nèi)因上講,淮安企業(yè)對資金、技術、項目的渴望非常迫切,這一切都為淮安企業(yè)“引進來”創(chuàng)造必備的條件。當然,面對激烈的國際競爭,淮安企業(yè)也必須借助一些外資和先進的技術,來增強自身的競爭力,為更好的“走出去”,增添有力的“砝碼”。
一、社區(qū)就業(yè)的特點
社區(qū)就業(yè)是充分利用和調(diào)動社區(qū)資源和市場開發(fā)崗位、安置就業(yè)的渠道。它是一個涵蓋很廣的概念,可以指發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的所有就業(yè)現(xiàn)象。但它又不僅是一個區(qū)域的概念,它還可以依托社區(qū),向社區(qū)外延伸;它不限于社區(qū)服務業(yè),還包括如家庭手工制造、社區(qū)內(nèi)小型加工甚至養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)。
社區(qū)就業(yè)的特點可以概括為以下六個方面:
1、面寬點多、職業(yè)種類雜的特點。隨著社會的發(fā)展和居民生活節(jié)奏的加快,居民衣、食、住、行都在進步,居民的基本要求是安全、快捷、方便,這都將體現(xiàn)在社區(qū)服務和就業(yè)上。其本質(zhì)上存在面寬、點多、職業(yè)種類雜的特點,大體包括家政服務、嬰幼兒看護教育服務、養(yǎng)老服務、體育健身服務、病人看護和幼童學生接送服務、搬家送餐服務、紅白喜事服務、保安保潔保綠等公益、美容美發(fā)服務、家庭小型電器維護修理服務、基本生活需求雜貨購買服務、駐區(qū)企業(yè)事業(yè)單位后勤服務,以及臨時性突擊用工服務等。這樣的特點正適合下崗失業(yè)人員家庭經(jīng)營、個體經(jīng)營和組織起來共同經(jīng)營。
2、區(qū)域性和非競爭(競爭?。┑奶攸c。因各地的居住群體、歷史習俗、生活水平、消費需求、生活方式的不同而不同。同時,隨著社會的發(fā)展和生活水平的提高,消費需求和生活方式在不斷變化,社區(qū)服務和就業(yè)崗位的開發(fā)渠道也是不同和變化的。社區(qū)服務業(yè)作為就業(yè)的主渠道具有區(qū)域之間非競爭的特征,社區(qū)服務的輻射范圍是有限制的。因此,社區(qū)就業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域性和非競爭(競爭小)的特點。這一特點決定社區(qū)就業(yè)持久的發(fā)展?jié)摿蛷V泛性,也決定了要因地制宜開發(fā)就業(yè)崗位。
3、靈活就業(yè)的特點。社區(qū)就業(yè)特別是家政服務業(yè)具有非固定的工作時間、非固定的工作場所和收入不穩(wěn)定的特點。因此,它適合有靈活就業(yè)需求的特別是女性勞動者就業(yè)的一個領域。它既可以謀取一定的收入,也可以兼顧自己的家庭。
4、勞動密集型的特點。社區(qū)就業(yè)雖然各網(wǎng)點相對用人少,但整體用人多,呈現(xiàn)用人密集的特點。在社區(qū)就業(yè)的部分項目只需要簡單的設備和少量資金投入就可起步,有的需要一定的場地,有的不需要任何設備和資金投入,但除了雇主本身外,都需要少量的用人。因此,它是下崗失業(yè)人員最容易進入的領域,是國家再就業(yè)扶持政策最容易體現(xiàn)成效的領域。問題是政府和社區(qū)如何去指導和扶持就業(yè)者,使他們保持平穩(wěn)的收入。
5、依賴于誠信環(huán)境的特點。社區(qū)相對來說呈現(xiàn)用人者與從業(yè)者相互比較熟悉的環(huán)境,就業(yè)服務必須建立在誠信的基礎上。首先是居民是否愿意你為他服務,如愿意買你的生活品,愿意到你處美容美發(fā)等,特別是家政服務,要進入家庭,從業(yè)者與客戶之間的相互信任某種意義上成為雇傭的基礎條件。目前,信任環(huán)境已成為制約社區(qū)就業(yè)發(fā)展的一個重要因素。這種局面的形成有多方面的原因,如家庭不允許其他人插入的陳舊觀念,家政服務與家庭生活空間十分接近等因素。因此,要促進社區(qū)就業(yè)和服務就要創(chuàng)造信任環(huán)境。
6、不完全適用市場就業(yè)機制的特點。社區(qū)不僅是群眾自治性基層組織,而且政府又賦予了一定的行政職能,因此社區(qū)就業(yè)不完全適用市場就業(yè)機制。一是社區(qū)中有政府或非政府組織舉辦的非市場競爭性的福利性事業(yè)、公益性事業(yè);二是社區(qū)的一些服務組織,既不是福利性組織,也不是企業(yè),而是多方參與的自治性的非盈利組織實體。所以,社區(qū)就業(yè)的一部分崗位是安置性而不是市場競爭性的。隨著市場導向的就業(yè)機制的逐步完善,經(jīng)濟和社會生活各領域中,能給予政府可有效調(diào)控的就業(yè)市場的現(xiàn)實空間將越來越少。社區(qū)就業(yè)這種兼市場和非市場機制并存的特點,是政府促進就業(yè),尤其是解決特困群體所需要的。社區(qū)就業(yè)和社區(qū)服務的特點表明,社區(qū)就業(yè)的優(yōu)勢一是職業(yè)類型眾多、工種雜,雖網(wǎng)點用人數(shù)量較小,但整體用人多;二是居住區(qū)域較固定,方便就地就業(yè);三是社區(qū)工作人員熟悉社區(qū)居民情況,掌握困難群體的實際,便于宣傳和組織,可以因人而異地安置就業(yè);四是社區(qū)就業(yè)是直接為社區(qū)居民和社區(qū)單位服務的,社區(qū)就業(yè)是比較適合下崗失業(yè)人員就業(yè)的領域。關鍵是我們?nèi)绾谓M織和服務指導,如何了解和把握這些特點和優(yōu)勢,如何開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。
二、社區(qū)就業(yè)需要政府部門做的工作
(一)積極開發(fā)公益性崗位
公益性崗位是指公益事業(yè)領域的就業(yè)崗位,其基本特征一是提供社會公眾可以共同享受的公共服務,多數(shù)不收費,有的少量收費;二是多是勞動力市場收入較低的初級崗位;三是應該由政府或社會團體投資,提供運行經(jīng)費的為社區(qū)環(huán)境建設服務的。重點是社區(qū)保潔、保綠、保安、社區(qū)車輛看管、交通協(xié)管員等。公益性崗位政府開發(fā)和初級的特點決定了它是安置性的崗位,也正好解決急迫需要就業(yè)的困難群體托底安置問題。
雖然公益性崗位增長有限,但公益性崗位是可以開發(fā)的,有些對社區(qū)有益的階段性工作也可不受“公益性”范圍所限去開發(fā)。關鍵看我們的著眼點是否是對社會有益,是否對公眾提供便利服務的。如:尚義縣開發(fā)的社區(qū)治安協(xié)理員,橋西區(qū)開發(fā)的低保協(xié)理員,都受到群眾的好評。我們要從長遠的社區(qū)發(fā)展趨向下大力去開發(fā)這些崗位,并解決如何開發(fā)的問題。
(二)調(diào)動各方面力量多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位
社區(qū)就業(yè)的關鍵是就業(yè)崗位開發(fā)。需要調(diào)動多方面力量共同配合,多渠道開發(fā)。有四種基本的力量需要注重,一是政府的力量,政府的力量來源于政策、干預、服務三個方面;二是市場的力量,市場的力量來源于各類經(jīng)濟組織在競爭中不斷拓展和經(jīng)營方式的改變;三是社會的力量,社會的力量來源于社區(qū)和各種社團組織等方面,他們都需要在社區(qū)體現(xiàn)各自的職能作用,都需要從社區(qū)起步;四是勞動者自身的力量,他們自主就業(yè)積極性和創(chuàng)業(yè)的激情需要全面的調(diào)動、激發(fā)、引導和規(guī)范,政府的政策扶持主要體現(xiàn)在此。在社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)上,全面的利用各種力量,既充分體現(xiàn)出國家“政府促進就業(yè),市場調(diào)節(jié)就業(yè),社會幫助就業(yè),勞動者自主就業(yè)”的方針,又能促進社區(qū)的和諧發(fā)展。如,我市的各級工會組織、婦聯(lián)組織發(fā)揮了很好的幫助作用,搞勞務輸出、搞技能培訓、搞扶持創(chuàng)業(yè)、搞小額貸款扶持,起了很好的作用,受到了群眾的稱贊。
(三)發(fā)揮社區(qū)經(jīng)濟對就業(yè)的拉動作用
社區(qū)不單純都是居民居住地,區(qū)域內(nèi)有許多中小型企業(yè),他們的生產(chǎn),特別是生活離不開社區(qū),他們的發(fā)展和生存都將給社區(qū)帶來影響。社區(qū)要掌握駐區(qū)企業(yè)的情況,幫助和扶持駐區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大,同時搞好企業(yè)的后勤服務,促進社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,達到能贏和拉動社區(qū)就業(yè)的目的。像我市橋東區(qū)各社區(qū)一樣,和駐區(qū)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)系,企業(yè)有什么需求社區(qū)及時了解,并能及時幫助解決,企業(yè)臨時用人社區(qū)幫助選派,為下崗失業(yè)人員拉線搭橋,既促進了企業(yè)的發(fā)展,又解決了部分下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
三、在社區(qū)就業(yè)上需要注意的問題
為做好社區(qū)就業(yè)和服務工作,確保社區(qū)的健康發(fā)展,需處理好五個方面的問題:
一是處理好社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)中政府與市場的關系
在社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)中,政府和作為市場主體的企業(yè)需要非常緊密地結合。但體現(xiàn)政府與市場緊密結合的社區(qū)服務實體主要形式卻是1、基本完全是政府的場地和資金;2、政府利用社區(qū)單位的場地進行經(jīng)營;3、社會企業(yè)掛靠政府。在當前社區(qū)服務的發(fā)展缺乏信任(信用)環(huán)境的情況下,政府與企業(yè)合作,政府直接經(jīng)營社區(qū)服務業(yè)是有利于社區(qū)服務業(yè)發(fā)展是切合實際的。但從長遠規(guī)范性要求,政府與市場的關系是應該界定清楚。因為作為市場主體的企業(yè)追求的是自身利益最大化,而政府的目標是追求社會效益的最大化。目標的不同,模糊的關系,處理不好會最終損害政府:一是市場的風險,因關系模糊,往往政府要承擔最后的責任;二是政府的投入和社會、企業(yè)的投入產(chǎn)權界定不清,今后會出現(xiàn)產(chǎn)權糾紛;三是政府的市場投入和非市場投入界定不清,政府投入福利、公益性事業(yè)是非市場的投入,有些進入非福利事業(yè)的市場投入,將影響政府投入的效果。歸結起來是政府扶持的社區(qū)就業(yè)中應該明朗化,投入和效果統(tǒng)一化,要進行及時的干預、調(diào)控,并順應市場規(guī)律。目前就是要通過政策導向或者說政府干預,把社區(qū)就業(yè)崗位留給下崗失業(yè)人員。
社區(qū)就業(yè)雖然規(guī)模小,組織形態(tài)不完善,但它總是和經(jīng)濟組織聯(lián)系在一起的,具有了市場化企業(yè)的特征,政府在參與其中時,還是要借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的手段,做到產(chǎn)權清晰、權責分明,投在明處,取在明處,權責寫在明處,以做到雖扶持,但不參與管理,只具監(jiān)督之責,不包辦代替。
二是處理好社區(qū)就業(yè)中的勞動關系問題
社區(qū)就業(yè)從業(yè)者的勞動關系和社會保險是相互聯(lián)系的兩個問題。一是簽訂勞動合同關系問題。根據(jù)調(diào)查,目前,社區(qū)受雇的從業(yè)者多數(shù)不簽勞動合同,不明確各自的權利和義務,包括工作時間、工作內(nèi)容、標準等,對勞動合同的法律法規(guī)要求認知度偏低,許多業(yè)主認為沒有必要,但大多數(shù)從業(yè)者認為有必要,有部分人遇到麻煩才覺得應該簽訂。從實際情況看,目前,強求一律簽訂勞動合同還有些不現(xiàn)實。因為有些社區(qū)服務組織是家庭成員或親戚朋友組成,簽訂勞動合同不現(xiàn)實;同時簽訂勞動合同,建立正常的勞動關系,就要繳納各項社會保險費,多數(shù)的社區(qū)服務組織不勝負擔。因此,對于社區(qū)就業(yè)從業(yè)者是否簽訂勞動合同,以宣傳和提倡為主,暫不強求,分情況推行,對于成規(guī)模、正規(guī)化、經(jīng)濟收入可觀的社區(qū)服務實體,就要要求他們與就業(yè)者簽訂勞動合同,確保雙方的合法權益。勞動保障監(jiān)察對這類經(jīng)濟組織的監(jiān)察要加強,多做宣傳和提倡,多講法律法規(guī)規(guī)定和雙方權益受損的案例,以保障雇主和勞動者的合法權益。同時,可尋求靈活的勞動合同簽訂方式,制定適合社區(qū)小企業(yè)和個體工商戶雇工的簡化協(xié)議文本,允許簡化的書面協(xié)議存在。二是家政服務等類型的特殊勞動關系問題。國家已允許靈活性就業(yè)人員按小時工簽訂多份勞動合同,但目前少有簽訂者。反映出來的問題既有從業(yè)者的權益受侵害的問題,包括受到語言攻擊甚至打罵等存在;也有家政服務中出現(xiàn)的事故、財物損失發(fā)生糾紛無法處理的問題;還有介紹服務的組織推脫應該承擔責任的問題等等。這里關鍵是規(guī)范化發(fā)展問題,它不僅需要高度依賴于信任環(huán)境,也需要政府完善法規(guī),加強管理和積極引導,從多方面、多角度去推動。一是政府和群團組織舉辦和參與家政服務組織,從技能培訓入手,從科學管理入手,樹立標準典型,推動服務水平的提高,在營造信譽上起示范作用,形成效應環(huán)境;二是通過舉辦和參與總結經(jīng)驗和教訓,完善家政服務類型就業(yè)的法規(guī)制度,建立必要的勞動服務標準,從而規(guī)范從業(yè)者、服務對象、組織者三方的權利、義務關系,最后達到以法律固化環(huán)境;三是加強勞動保障監(jiān)察和仲裁力度。在目前勞動保障監(jiān)察力所不及的情況下,可以從社區(qū)勞動保障協(xié)理員中選拔一些人員進行培訓,并賦予他們一定的監(jiān)察職能,輔助社區(qū)處理和調(diào)解相關的權益糾紛,化解矛盾于基層;四是大力推動社區(qū)建立家政服務協(xié)會和從業(yè)者工會,為業(yè)主、從業(yè)者反映和解決問題提供渠道,逐步達到依法經(jīng)營、依法雇工、依法自我管理,自律各自行為,規(guī)范運行。
三是處理好社會保險關系的接續(xù)問題
社會保險是解決人們老年后后顧之憂的主要渠道。社會保險關系的接續(xù)是下崗失業(yè)人員在社區(qū)再就業(yè)中的關鍵問題之一,也是社區(qū)從業(yè)者最關心的問題之一。解決這個問題的關鍵是尋求繳費途徑,明確繳費雇主和從業(yè)者各自負擔的標準,解決補繳標準和辦法,最終達到自覺繳費,合法收取。需要注意的一是部分社區(qū)企業(yè)成規(guī)模有能力繳費,但為了各自的最大利益,有意的逃避責任。這些就需要依法強制執(zhí)行,關鍵是要有個合理的標準;二是部分小規(guī)模、微利的社區(qū)企業(yè),只能維持基本運行和職工生活保障,無力繳費。應該充分利用國家促進再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策中社會保險補貼政策,既能確保再就業(yè)下崗失業(yè)人員的后顧之憂,又能確保企業(yè)的生存和發(fā)展,還能促使企業(yè)知道自己應該承擔的社會保險責任;三是部分自謀職業(yè)的從業(yè)者個人收入低,只能維持家庭的生計,無力繳費,或者部分自謀職業(yè)的從業(yè)者收入忽高忽低,造成時繳時斷問題。這些需要我們按困難群體進行劃定,政府給予社會保險補貼。如“4050”人員、享受低保人員、單親職工、雙下崗失業(yè)人員、30年以上工作年限等。同時要建立社會保險關系接續(xù)的一些具體的法規(guī)規(guī)定和程序,還要確定一個合理的較低的繳費標準,確保國家搞好社會保險關系接續(xù)和鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)政策的落實。
四是處理好靈活性就業(yè)的統(tǒng)計問題
社區(qū)就業(yè)中靈活性就業(yè)是一個重要組成部分,季節(jié)性用工、臨時性用工、擺地攤、家庭承攬手工加工等是屬于不充分就業(yè)的主要部分,都需要社區(qū)勞動保障工作人員掌握和統(tǒng)計。這是一項很重要的工作,必須做到跟蹤到人,才能掌握和統(tǒng)計好。關鍵的問題是達到什么標準才可以算就業(yè),一是標準,目前應該參照省公布的最低工資標準執(zhí)行;二是如何測算他們的月收入是個難題,需要社區(qū)工作人員不僅掌握他們的基本收入情況,而且需要不斷的進行市場調(diào)查,掌握各種經(jīng)營類型的收入行情,還要能夠根據(jù)行情進行仔細的測算和評估,才能確定是否算就業(yè)。這項工作是社區(qū)最基礎的工作之一,需要我們時刻注意,才能為社區(qū)就業(yè)提供可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。