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一、總體要求
按照“屬地管理、部門聯(lián)動、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、重在調(diào)處、依法處置”的原則,以衛(wèi)生部門為主,整合相關(guān)部門的力量,發(fā)揮基層組織作用,采取多種手段,集中排查處理醫(yī)患糾紛。建立防止和處理醫(yī)患糾紛工作機(jī)制,規(guī)范醫(yī)患糾紛處理工作,落實預(yù)防醫(yī)患糾紛各項措施,保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益,維護(hù)正常醫(yī)療秩序,為人民群眾營造良好的就醫(yī)環(huán)境。
二、工程重點
1、全面排查。對本轄區(qū)所發(fā)生的醫(yī)患糾紛進(jìn)行全面排查,并逐一建立臺賬,逐一分析原因,逐一制定調(diào)處方案。
2、集中調(diào)處。對排查出來的醫(yī)患糾紛,按照管轄權(quán)限,落實責(zé)任單位和責(zé)任人,限期調(diào)處。
3、重點治理。對醫(yī)患糾紛突出,“醫(yī)鬧”現(xiàn)象多發(fā)的地方以及久拖未解的醫(yī)患糾紛,實行主要負(fù)責(zé)人包干制,實行重點治理。
三、方法步驟
1、動員部署階段(6月10至6月20日)。制定具體實施方案,開動員會進(jìn)行部署;
2、排查治理階段(6月20日至7月20日)。開展排查,對排查出來的醫(yī)患糾紛開展集中調(diào)處;
3、檢查驗收階段(7月21日至7月31日)。對專項治理活動進(jìn)行檢查驗收,總結(jié)推廣經(jīng)驗,查找不足,建立長效機(jī)制,鞏固專項行動成果。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加大領(lǐng)導(dǎo)力度。鄉(xiāng)政府成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組;成員:相關(guān)單位的工作人員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由兼任,各單位、各部門也要迅速成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動作出具體部署,并精心組織實施。
(二)形成工作合力。各部門要密切配合,形成合力。對屬本部門職能范圍內(nèi)解決的問題,要積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)解決;對涉及幾個部門職能范圍解決的問題,由專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào),有關(guān)部門要共同負(fù)責(zé)解決。
關(guān)鍵詞:醫(yī)患糾紛 原因 分類 調(diào)處方法
中圖分類號:473 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1729-2190(2007)12-0173-02
醫(yī)患糾紛是基于醫(yī)療行為在醫(yī)方(醫(yī)療機(jī)構(gòu))與患方(患者或其近親屬)之間產(chǎn)生的醫(yī)療過錯、侵權(quán)與賠償糾紛。目前,醫(yī)患糾紛在醫(yī)療服務(wù)中不斷發(fā)生,正如衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局在全國醫(yī)院管理年工作會議上坦承的那樣――醫(yī)患緊張,在這種醫(yī)患緊張的形勢下,醫(yī)療單位及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動中一旦發(fā)生醫(yī)療不安全的事件,就會引發(fā)醫(yī)患糾紛,甚至演變?yōu)獒t(yī)患沖突。
1 醫(yī)患糾紛產(chǎn)生的基本原因
醫(yī)患糾紛實際上是人民群眾日益增長的健康需要同相對滯后的醫(yī)療體制及相對偏低的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)素之間的矛盾。如果醫(yī)患糾紛調(diào)處得當(dāng),則矛盾可以得到消減或化解;如果調(diào)處不當(dāng),則矛盾可能升級,將影響到社會的穩(wěn)定和各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.1 現(xiàn)階段的醫(yī)療體制方面
目前我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制還處于改革階段,社會定位存在偏差。
1.1.1 當(dāng)今我國的衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè),但是在市場化程度不斷深入、發(fā)展的社會形勢下,醫(yī)院就像企業(yè)那樣經(jīng)營,出現(xiàn)商業(yè)化。而在法律適用上,應(yīng)主張各醫(yī)療機(jī)構(gòu)否定醫(yī)患關(guān)系適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》,在經(jīng)濟(jì)效益的同時更應(yīng)注重社會效益。
1.1.2 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,我國社會已出現(xiàn)眾多私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自我定位及社會定位是:以謀求經(jīng)濟(jì)利益為經(jīng)營目標(biāo)的營利性機(jī)構(gòu)。公立醫(yī)院與私立醫(yī)院的并存,使得我國的醫(yī)療系統(tǒng)里形成了兩種經(jīng)濟(jì)體制共存、競爭的局面,在這樣的競爭環(huán)境中公立醫(yī)院競爭壓力增大,出于自身建設(shè)的需要,不得不加大對經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注。
1.1.3在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支出占GDP的比重偏低,形成國家社會保障發(fā)展相對后,普通百姓“看病難,吃藥貴”仍然是現(xiàn)實。
1.2 醫(yī)療單位方面
1.2.1 沒有建立和健全嚴(yán)格的自律制度,在落實現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,沒有根據(jù)自己的實際以自律為內(nèi)容,制定相關(guān)的方案及制度,進(jìn)行貫徹落實。如制定醫(yī)院防范醫(yī)療事故的方案、醫(yī)院處理事故的方案以及臨床新技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)定等。
1.2.2 在醫(yī)療活動中,醫(yī)務(wù)工作人員沒有認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),過失造成患者的人身損害。
1.2.3 醫(yī)療單位為了經(jīng)濟(jì)的支出和自身建設(shè)的需要,在救死扶傷的同時很大程度地考慮醫(yī)療活動的經(jīng)濟(jì)效益問題。過分執(zhí)行“先掏錢后看病”的一般診療程序,使患者失去及時有效的救治,這是整個醫(yī)療系統(tǒng)都存在的普遍現(xiàn)象。
1.2.4 受社會的影響,利益的驅(qū)動,個別醫(yī)務(wù)人員存在著不正之風(fēng),吃“病號”,收紅包、拿回扣等不良現(xiàn)象不斷發(fā)生,這也是醫(yī)患糾紛的誘發(fā)因素。
1.3 患者及其親屬方面
1.3.1 目前,我國有相當(dāng)一部分群眾的文化水平還相對較低,對具有相當(dāng)科技含量的現(xiàn)代醫(yī)療科學(xué),一些病人及其親屬還缺乏基本的醫(yī)學(xué)常識,對病人患病缺乏理性認(rèn)識,對醫(yī)療的結(jié)果不能正確理解和接受。
1.3.2 對醫(yī)務(wù)人員的期望或要求過高,對一些高風(fēng)險性或不可抗的技術(shù)性失誤,不能理解或諒解。要求患者的診療結(jié)果只能成功不許失敗;一旦病情惡化或不治身亡,便失去理智,橫加指責(zé),甚至大打出手。
1.3.3 患者的經(jīng)濟(jì)狀況和家庭背景也是直接影響患者及其親屬情緒的主要原因。個別患者一旦經(jīng)濟(jì)不足,對醫(yī)療單位的一些收費項目不滿或?qū)η焚M治療過程一時得不到滿足,就產(chǎn)生激動情緒和怨氣,引發(fā)矛盾糾紛。
2 醫(yī)患矛盾糾紛的基本分類
目前,我國還沒有一部專門的法律或司法解釋來解決醫(yī)患矛盾糾紛。根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)范性文件,如行政法規(guī)、高院批復(fù)或公報等。在調(diào)處醫(yī)患矛盾糾紛的工作中,常見的有如下三種類型:
2.1 醫(yī)療事故糾紛
醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)工作人員在醫(yī)療活動中,違反醫(yī)療衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),過失造成患者人身損害,經(jīng)法定部門鑒定認(rèn)為構(gòu)成醫(yī)療事故而產(chǎn)生的糾紛。
2.2 醫(yī)療侵權(quán)糾紛
醫(yī)療侵權(quán)糾紛包括非醫(yī)療事故侵害和故意行為造成的損害。如2003年《最高人民法院關(guān)于參照審理醫(yī)療民事案件的通知規(guī)定》的“因醫(yī)療事故意外的其他醫(yī)療行為引起的醫(yī)療糾紛”。
2.3 醫(yī)療服務(wù)合同糾紛
醫(yī)療雙方圍繞醫(yī)療侵權(quán)損害以外的給付或返還醫(yī)療費用,以及非生命健康就值范圍并通過選擇、約定方式實施的醫(yī)療行為等其他方面產(chǎn)生的糾紛。
3 醫(yī)患糾紛的調(diào)處方法
3.1當(dāng)醫(yī)患雙方一旦發(fā)生醫(yī)患矛盾、糾紛或演變?yōu)獒t(yī)患沖突,調(diào)處這些事情的質(zhì)控部門及其工作人員,應(yīng)確立人性化工作原則,及時柔性化介入,以關(guān)懷言行使處于弱勢地位的患方感到慰藉,愿意和醫(yī)院工作人員進(jìn)行心理溝通。切不可動粗或動用警力,激化矛盾。
3.2在患方向醫(yī)方“討說法”情緒和行為有明顯的偏激性和對抗性時,調(diào)解工作宜慢不宜急,以時間來緩沖患方強烈的對抗心理,耐心傾聽患方的訴說和訴求,以寬慰鉗制激動,穩(wěn)控事態(tài)。
3.3在事態(tài)達(dá)成平穩(wěn)的基礎(chǔ)上,立即啟用相關(guān)的調(diào)解力量,從不同的側(cè)面進(jìn)行勸解。如請患方信任的專家名醫(yī)同患者分析病情、講解病情,幫助患方了解醫(yī)療活動程序和規(guī)范,增強醫(yī)患糾紛理性解決程度。又或請律師向患方告知維權(quán)方式和渠道,勸說、引導(dǎo)患方通過司法途徑解決糾紛,為其提供法律援助,充分發(fā)揮調(diào)解作用,引導(dǎo)患方用理智合法的方式表達(dá)訴求,把醫(yī)患雙方拉到協(xié)調(diào)談判桌上。
關(guān)鍵詞:醫(yī)患關(guān)系 管理 對策
醫(yī)患關(guān)系是指醫(yī)務(wù)人員(醫(yī)生護(hù)士、醫(yī)技科室人員及管理人員)和醫(yī)療組織之間與患者(病人及其家屬或監(jiān)護(hù)人、照顧人)及有關(guān)人群為維護(hù)和促進(jìn)健康,在醫(yī)療活動中結(jié)成的一種人際關(guān)系,這種人際關(guān)系不同一般人際關(guān)系,在醫(yī)療服務(wù)中患方非病即傷,處于一種特殊狀態(tài),而醫(yī)方又掌握了主動權(quán),使得醫(yī)患關(guān)系更為微妙[1]。醫(yī)患之間關(guān)系本應(yīng)是相互依賴的利益共同體,目標(biāo)都是為治愈疾病,然而近年來,我國醫(yī)療糾紛、殺醫(yī)傷醫(yī)事件頻發(fā),醫(yī)患關(guān)系緊張,醫(yī)患矛盾不斷激化,分析我國醫(yī)患關(guān)系緊張原因,探索合理的醫(yī)患管理對策迫在眉睫,對構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。
一、我國醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀及不和諧醫(yī)患關(guān)系的危害
據(jù)國家衛(wèi)計委不完全統(tǒng)計,從2002年到2012年,十年間醫(yī)療糾紛案件增加10倍,2013年、2014年全國發(fā)生醫(yī)療糾紛數(shù)分別為12.5萬、11.5萬左右。2013、2014年全國傷醫(yī)、殺醫(yī)影響全國案件分別是16起、56起。多名醫(yī)務(wù)工作者倒在工作一線,突顯我國醫(yī)患關(guān)系的緊張程度。不和諧的醫(yī)患關(guān)系一方面將對社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響;另一方面,將損害醫(yī)院的正常工作秩序,給醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)壓力、給醫(yī)務(wù)人員帶來心理壓力,打擊醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,最終將損害的是患者利益。因此分析醫(yī)患關(guān)系緊張原因及加強醫(yī)患關(guān)系管理對策,是我們應(yīng)該迫切思考的問題。
二、不和諧醫(yī)患關(guān)系的原因
(一)政府方面原因
首先,政府醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域財政投入不足,導(dǎo)致我國醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均,我國人口占世界人口的22%,但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界2%,而70%的醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在大城市,其中80%集中在大醫(yī)院,出現(xiàn)大醫(yī)院人滿為患[2]。大醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員接診量大,難免出現(xiàn)排隊3小時看病3分鐘的現(xiàn)象,因此多數(shù)患者充滿怨氣使大醫(yī)院成為醫(yī)患矛盾頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)。
其次,醫(yī)務(wù)人員的薪酬制度與職業(yè)特點不相稱。目前我國醫(yī)務(wù)人員實行等級工資制度,收入按照我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,這樣的制度使醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)療行業(yè)培養(yǎng)周期長、具有高投入、高風(fēng)險、高工作壓力的職業(yè)特點不相稱。部分醫(yī)務(wù)人員為增加個人收入,誘導(dǎo)需求“過度醫(yī)療、過度檢查”,甚至出現(xiàn)收受患者“紅包”的現(xiàn)象。且我國醫(yī)院長期以來允許15%的藥品加成,“以藥養(yǎng)醫(yī)”醫(yī)生的收入與賣出去多少藥掛鉤,通常醫(yī)生就會多開藥,開價格貴的藥,使患者承擔(dān)高額醫(yī)藥費用。
然后,醫(yī)藥衛(wèi)生法律法律制度不健全、立法滯后,是近年來導(dǎo)致醫(yī)院被打砸、醫(yī)務(wù)人員被打傷甚至殺害事件屢屢發(fā)生的重要原因。由于法律制度不完善,在醫(yī)療糾紛過程中執(zhí)法人員無法及時采取果斷有效措施遏制事件的發(fā)生。
最后,政府對媒體監(jiān)管有待進(jìn)一步加強,部分媒體為吸引公眾眼球有時會夸張不實報道醫(yī)療糾紛事件,醫(yī)患關(guān)系緊張同部分,媒體丑化醫(yī)務(wù)人員,從中“推波助瀾”有較大關(guān)系。媒體作為社會公眾平臺應(yīng)該客觀準(zhǔn)確反映事件發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r,不應(yīng)不經(jīng)調(diào)查刻意抹黑醫(yī)務(wù)人員,損害醫(yī)務(wù)人員聲譽最終損害的將是病人的利益。
(二)醫(yī)院方面原因
首先,醫(yī)務(wù)人員與患者溝通不暢、服務(wù)態(tài)度欠佳,是導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系不和諧的主要原因。多數(shù)醫(yī)療糾紛是由于醫(yī)務(wù)人員在提供醫(yī)療服務(wù)過程中往往更加重視疾病的治療而忽視病人的心理需求,與患者溝通不足,不夠耐心,語氣不夠溫柔,服務(wù)態(tài)度欠佳,缺少對病人的人文關(guān)懷造成。如:不重視與病人溝通檢查治療方案,告知可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險,病人被動接受治療,一旦發(fā)生醫(yī)療意外及并發(fā)癥,即使是目前醫(yī)學(xué)所不可避免的合理并發(fā)癥,患者也常常不能理解而與院方發(fā)生糾紛[3]。
其次,醫(yī)院未能向患者提供安全、有效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療質(zhì)量的薄弱是醫(yī)患關(guān)系不和諧的重要因素,如醫(yī)護(hù)人員未按嚴(yán)格操作規(guī)程或診療規(guī)范進(jìn)行手術(shù)、護(hù)理或無法準(zhǔn)確判斷如何治療疾病,提出合理治療方案而導(dǎo)致疾病的漏診或誤診,或是醫(yī)生病例書寫不規(guī)范未能客觀交代疾病的預(yù)后等。這些都與醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量相關(guān),也是醫(yī)療糾紛發(fā)生的常見原因。
最后,醫(yī)院管理制度不健全,醫(yī)療糾紛處理預(yù)案不完善,而使醫(yī)療糾紛發(fā)生時無法及時有效處理,導(dǎo)致事件進(jìn)一步擴(kuò)大化。
(三)患者方面原因
首先,將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)簡單理解為商品買賣行為,缺乏對醫(yī)學(xué)的科學(xué)認(rèn)識。多數(shù)患者認(rèn)為到醫(yī)院看病就如同商品買賣,付出了金錢就應(yīng)該治愈疾病且保證提供服務(wù)的質(zhì)量,而忽視了醫(yī)學(xué)的未知性及高風(fēng)險性,有部分醫(yī)療意外及并發(fā)癥是當(dāng)前醫(yī)學(xué)無法攻克的。
其次,對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量要求高,對醫(yī)務(wù)人員缺乏理解和寬容。不僅要求治愈疾病,同時要求醫(yī)務(wù)人員提供高效、便捷的服務(wù),注重人文關(guān)懷,但醫(yī)務(wù)人員在面對眾多患者的診療中,難以滿足患者心理方面要求。
最后,對醫(yī)務(wù)人員的不信任,隨著健康知識的普及患者在醫(yī)療服務(wù)中參與意識增強,對醫(yī)生提出的治療方案有時會質(zhì)疑,醫(yī)患之間缺乏基本信任,而使本來惡化的醫(yī)患關(guān)系雪上加霜。
三、加強醫(yī)患管理,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
(一)政府加強對醫(yī)療衛(wèi)生資源投入力度,進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)如縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入力度,改善醫(yī)療條件及醫(yī)療技術(shù)水平,確保一般常見病、多發(fā)病能在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決。實行分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度,鼓勵居民“小病進(jìn)社區(qū),大病到醫(yī)院,康復(fù)回社區(qū)”并進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度,加大居民在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病的報銷比例,破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”制度,施行基本藥物制度,擴(kuò)大基藥種類及數(shù)目,減少藥品“藥價虛高”現(xiàn)象,多角度多渠道降低醫(yī)療費用,切實緩解居民“看病貴、看病難”的情況,從根源減少醫(yī)患矛盾的發(fā)生。
(二)進(jìn)一步改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員薪酬制度,避免將醫(yī)療機(jī)構(gòu)工資制度同其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度“一刀切”的情況,將醫(yī)務(wù)人員薪酬同職業(yè)高風(fēng)險、高強度、高壓力相稱,合理滿足醫(yī)務(wù)人員對薪酬的要求以提高醫(yī)務(wù)人員工作積極性同時減少醫(yī)生“誘導(dǎo)需求”“開大處方”“過度醫(yī)療”的現(xiàn)象。同時醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)人員績效考評制度,將患者的滿意度及治療療效與醫(yī)務(wù)人員的職稱晉升、工資等掛鉤。
(三)醫(yī)務(wù)人員要以良好服務(wù)態(tài)度對待患者,加強與患者的溝通,學(xué)習(xí)人際溝通技巧及醫(yī)學(xué)心理學(xué),提高患者滿意度。醫(yī)務(wù)人員在治療疾病要注意病人的情感需要及心理需求,注意個人言行舉止、禮貌性語言、學(xué)會傾聽、微笑,以良好的服務(wù)態(tài)度對待病人。對治療方案尤其是治療目的、方式、風(fēng)險應(yīng)做到提前與病人及家屬溝通,得到患者本人及家屬同意后才開展治療。
(四)提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)水平,是緩解醫(yī)患矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院定期組織醫(yī)務(wù)人員參加和診療技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)培訓(xùn),以提高醫(yī)生業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)。醫(yī)療技術(shù)行業(yè)專業(yè)性和技術(shù)性較強,這就要求醫(yī)務(wù)人員必須樹立“終身學(xué)習(xí)”理念,不斷加強自身醫(yī)療技術(shù)水平的提高,有了扎實的技術(shù)才能及時有效為患者解除病痛。如:醫(yī)院、科室要定期開展診療技術(shù)規(guī)范、操作流程規(guī)范、病案書寫規(guī)范等培訓(xùn),讓醫(yī)務(wù)人員接受新知識、新經(jīng)驗,鼓勵醫(yī)務(wù)人員到國內(nèi)先進(jìn)醫(yī)院進(jìn)修或到醫(yī)藥院校學(xué)歷提升。作為一名醫(yī)生不僅僅要有過硬的技術(shù)還需要有醫(yī)德、愛心、耐心,醫(yī)院要加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng),積極開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評,要求醫(yī)生在治療病人時不應(yīng)考慮能掙多少錢應(yīng)尊重醫(yī)學(xué)、尊重事實,肯定地提出治療方案。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核由領(lǐng)導(dǎo)、同行及患者對其進(jìn)行定量評價(加大患者評價比重),考核結(jié)果直接影響醫(yī)務(wù)人員的職稱晉升、工資、外出學(xué)習(xí)等。
(五)引入和完善醫(yī)患矛盾第三方調(diào)解機(jī)制,成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會,委員會由公安、衛(wèi)生、法院、司法及保險機(jī)構(gòu)五大部門組成。由于第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解委員與醫(yī)院無直接利益關(guān)系及隸屬關(guān)系,使醫(yī)療糾紛處理更加公開、透明和公平,容易被患方接受。目前第三方調(diào)解委員會在醫(yī)療糾紛調(diào)解中取得較好效果,可以適當(dāng)推廣和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗。
(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加大參加醫(yī)療責(zé)任保險力度,鼓勵醫(yī)務(wù)人員購買無過錯醫(yī)療風(fēng)險基金。有部分的醫(yī)療糾紛并不是因為醫(yī)務(wù)人員疏忽大意或過失造成的,而屬于醫(yī)療中的意外和并發(fā)癥,是當(dāng)前醫(yī)學(xué)無法避免的。這時可申請無過錯醫(yī)療風(fēng)險基金,對家屬進(jìn)行賠償,這樣既可滿足患者及家屬的賠償要求而又不損害醫(yī)院的利益。
第七,作為患方應(yīng)該學(xué)會換位思考,體諒醫(yī)生的難處與不易,理性認(rèn)識醫(yī)學(xué)的高風(fēng)險性、高技術(shù)性及不確定性,對醫(yī)務(wù)人員給予更多的信任、寬容、理解及支持。
第八,加強政府、社會對媒體的監(jiān)管力度,杜絕一切未經(jīng)調(diào)查核實就丑化和抹黑醫(yī)務(wù)人員的報道,大眾媒體應(yīng)宣傳正能量,在全社會樹立尊重醫(yī)學(xué)、尊重醫(yī)生的良好風(fēng)氣。
第九,進(jìn)一步完善醫(yī)藥衛(wèi)生法律體系,將《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例》立法,與時俱進(jìn)修改完善其他醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。法律制度使醫(yī)患雙方在發(fā)生醫(yī)療糾紛時有法可依、有章可循,能有效將醫(yī)患矛盾扼殺在萌芽狀態(tài)。
綜上所述,醫(yī)患關(guān)系是一種特殊人際關(guān)系,決定不和諧醫(yī)患關(guān)系的原因是多樣的,緩解醫(yī)患矛盾構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系需要政府從根源解決群眾“看病貴、看病難”問題,不斷完善醫(yī)療糾紛相應(yīng)的法律制度及醫(yī)生的薪酬制度,同時更需要醫(yī)患雙方共同努力,醫(yī)生對患者負(fù)責(zé),多些溝通,患者對醫(yī)生多些理解、信任和寬容,共建和諧醫(yī)患關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
[1] 張亮,胡志.衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)[M].北京:人民衛(wèi)生出版社,2013:254-255.
究其原因: (1) 醫(yī)療管理問題很多:醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員花錢買平安的思想嚴(yán)重, 醫(yī)療糾紛中獲得的高額賠償, 刺激了某些人從醫(yī)療機(jī)構(gòu)詐錢的欲望, 有些醫(yī)院為了生存和發(fā)展, 出現(xiàn)了以藥養(yǎng)醫(yī)的經(jīng)營模式, 該模式是醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)誘因, 存在過度醫(yī)療, 甚至有缺陷的產(chǎn)品流入醫(yī)院。 (2) 醫(yī)務(wù)人員存在的問題:少數(shù)醫(yī)務(wù)人員工作素質(zhì)不高, 技術(shù)水平不高, 工作責(zé)任心不強, 臨床經(jīng)驗不足, 忽視三基培訓(xùn), 臨床基礎(chǔ)理論薄弱, 對臨床上合并癥不能很好地鑒別以致漏診、誤診, 醫(yī)務(wù)人員對風(fēng)險告知履行不夠, 對病情的解釋不到位。 (3) 法制觀念薄弱:現(xiàn)行醫(yī)患糾紛解決方式不當(dāng)。醫(yī)生應(yīng)當(dāng)清楚地知道患者的權(quán)利并且充分尊重患者的這些權(quán)利, 加強醫(yī)德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力方面的的培養(yǎng), 增強從業(yè)人員的法律意識, 做到依法行醫(yī), 有效避免醫(yī)患糾紛。地方執(zhí)法機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)在干預(yù)、協(xié)助處理醫(yī)療糾紛中執(zhí)法力度不夠, 醫(yī)患糾紛解決中一鬧則靈的情況, 甚至花錢買平安等原則, 對醫(yī)患糾紛事件瞻前顧后, 不敢下決心予以處置。
2 處理高校醫(yī)療糾紛的法律特有原則
醫(yī)療糾紛防范對策:為了防止和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生, 要狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理與控制, 醫(yī)務(wù)人員在診療過程中要及時向患者說明病情和治療方案, 以便解決和處理醫(yī)療糾紛, 防止醫(yī)療糾紛分惡化和擴(kuò)大, 使醫(yī)療質(zhì)量不斷提高, 在社會上的不良影響才能逐年下降[1]。第一, 醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該加強技能培訓(xùn), 提高醫(yī)技水平, 要求各級各類人員根據(jù)各自崗位要求, 加強三基三嚴(yán)的訓(xùn)練, 有效杜絕醫(yī)療差錯事故的發(fā)生;第二, 雙方注重溝通技巧和方法, 醫(yī)務(wù)人員態(tài)度要尊重、熱情、真誠, 行為上要傾聽, 共情, 積極關(guān)注。言語上要提問、解釋、技術(shù)指導(dǎo)。交談時要善解人意, 用語要嚴(yán)謹(jǐn), 要善于溝通, 要尊重和關(guān)愛患者生命, 尊重患者隱私;第三, 加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè), 構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。以人性化服務(wù)為中心, 尋找服務(wù)創(chuàng)新點。強化醫(yī)療質(zhì)量工作, 切實落實治庸問責(zé)工作實施方案, 督查整改, 評議總結(jié), 要求全院職工亮牌上崗, 待患著要文明禮貌, 視患者如親人, 增進(jìn)和廣大患者的親密關(guān)系。醫(yī)院應(yīng)該就如何尊重、理解、關(guān)懷患者等方面采取措施, 尋求服務(wù)創(chuàng)新點, 通過人性化服務(wù)不斷提高群眾對醫(yī)院的滿意度。第四, 醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中, 堅持社會效益準(zhǔn)則, 遵守衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī), 恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德, 確保醫(yī)療安全, 努力保證醫(yī)療服務(wù)的安全性, 減少差錯和事故, 提供安全放心的醫(yī)療服務(wù)。對于不規(guī)范行為引起的醫(yī)療糾紛事件要從重處罰, 不予遷就[2,3]。為解決醫(yī)療糾紛問題, 保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益, 正確處理醫(yī)療事故, 保障醫(yī)療安全, 維護(hù)醫(yī)療秩序, 促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展, 2002年9月1日我國公布實施了《醫(yī)療事故處理條例》。
參考文獻(xiàn)
[1]趙楠, 毛細(xì)榮.醫(yī)療糾紛處理過程中有關(guān)法律問題的研究有關(guān)醫(yī)療糾紛仲裁解決機(jī)制的設(shè)立及完善制度[J].辦公室業(yè)務(wù), 2017 (4) :44-45.
在山東省立醫(yī)院,我們觀摩了一場特殊的術(shù)前談話。
63歲的患者劉浩因患左側(cè)聽神經(jīng)瘤,需要做風(fēng)險較大的開顱手術(shù)。術(shù)前,神經(jīng)外科的徐同江醫(yī)師負(fù)責(zé)與患者家屬談話。不過,這場談話是由“第三方”代表主持的。
在醫(yī)生對病情診斷、治療方案、替代方案、手術(shù)中可能發(fā)生的風(fēng)險等做了詳細(xì)介紹后,“第三方”代表立即抓住幾個關(guān)鍵問題發(fā)問:“患者心臟患有主動脈擴(kuò)張,是否需要預(yù)先處理?”“因手術(shù)受影響的一些面部神經(jīng)和吞咽神經(jīng)需多長時間恢復(fù)?能恢復(fù)到什么程度?”“對于術(shù)后可能出現(xiàn)的血腫,有沒有急救措施?”
在患者家屬就自己關(guān)心的問題問完醫(yī)生后,“第三方”代表又歸納總結(jié)了醫(yī)生提到的“幾種最壞的情況”,并對患者家屬說:“目前老人還有行動能力,如果萬一出現(xiàn)了大家都不希望發(fā)生的后果,心理上能否接受?”患者兒女表示:“接受。因為沒有其他選擇,做了還有一線希望?!彪S后,醫(yī)方、患方、見證方在手術(shù)同意書、術(shù)前談話見證書等文書上簽字確認(rèn),見證全程錄音錄像。
整個術(shù)前談話持續(xù)了1小時20分鐘,其中醫(yī)生的解釋時間不低于1小時。在談話過程中,醫(yī)生用通俗易懂的語言,把病情講得明明白白。例如,“腫瘤處在小腦和腦干的夾角處,手術(shù)時需要在小腦和腦干間扒開一條縫,相當(dāng)于腫瘤埋在土里,需要把它扒出來,因此可能對小腦產(chǎn)生損傷?!被颊呒覍匐x開時,“第三方”代表和醫(yī)生反復(fù)叮囑:“回去后跟家里其他人再商量一下,還有什么問題再跟我們聯(lián)系。雖然簽了字,但只要沒正式開始手術(shù),隨時都可以反悔。”
主持見證的“第三方”代表來自道成(北京)醫(yī)院管理有限公司,這家企業(yè)在醫(yī)療服務(wù)中以“第三方”身份出現(xiàn)。見證員由退休醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)學(xué)護(hù)理專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和法律工作者組成,他們有著良好的專業(yè)背景,能夠就專業(yè)問題與醫(yī)生對話。作為醫(yī)院購買服務(wù)的一部分,“第三方”見證術(shù)前談話是免費的,患者自愿選擇。
從去年試點以來,山東省立醫(yī)院三級以上手術(shù)、涉及60歲以上老人和12歲以下兒童的手術(shù)以及糾紛高發(fā)的心外科、胸外科、神經(jīng)外科手術(shù),全部進(jìn)行醫(yī)患談話“第三方”見證,以此促使醫(yī)生認(rèn)真與患者溝通。
徐同江告訴我們:“過去,醫(yī)生術(shù)前和患者講得明明白白,可一旦出了問題又無憑無據(jù)?,F(xiàn)在,醫(yī)患雙方都很踏實。雖然每次見證談話時間長了,但大家都覺得很有必要。第三方見證體現(xiàn)了公平公正,是對醫(yī)患雙方的保護(hù)?!?/p>
山東省立醫(yī)院心外科、胸外科、神經(jīng)外科原是醫(yī)療糾紛的“高發(fā)區(qū)”,每個科室每年都有三五起糾紛。在推行“第三方”見證術(shù)前談話后,醫(yī)療糾紛下降為零。在整個東院區(qū),醫(yī)療糾紛也因“第三方”見證明顯下降,院區(qū)今年的糾紛發(fā)生率降至0.2‰,遠(yuǎn)低于業(yè)界平均約3‰的水平。
據(jù)介紹,目前已有山東省立醫(yī)院、山東省交通醫(yī)院等5家醫(yī)院引入“第三方”見證。在見證的15000多例手術(shù)中,除4例患者因手術(shù)效果產(chǎn)生較小的爭議并迅速解決外,其他患者哪怕出現(xiàn)了難以避免的手術(shù)并發(fā)癥,也沒有產(chǎn)生醫(yī)療糾紛。
從調(diào)解糾紛轉(zhuǎn)向防范風(fēng)險
有關(guān)專家認(rèn)為,在醫(yī)療糾紛多發(fā)的大環(huán)境下,推行“第三方”見證對于醫(yī)生和患者都是一種約束。由于“第三方”在場,并利用專業(yè)知識幫助患者確認(rèn)治療方案和風(fēng)險,患者對醫(yī)療意外的接受度大大提高。
山東省立醫(yī)院醫(yī)務(wù)處處長李冠楨坦言,醫(yī)院目前引進(jìn)的“第三方”與其他的“第三方”有本質(zhì)的不同?!盁o論是以醫(yī)調(diào)委還是以各種協(xié)會為主體的‘第三方’,參與醫(yī)患糾紛管理的模式一般都是在糾紛發(fā)生以后,坐等醫(yī)患雙方主動上門進(jìn)行調(diào)解,在賠償數(shù)額上盡量撮合雙方達(dá)成一致。即使調(diào)解成功,患者對醫(yī)方的怨恨多數(shù)很難化解,更別說調(diào)解未成功的?!?/p>
他認(rèn)為,以道成公司為主體的“第三方”則是在醫(yī)患相對和諧的術(shù)前直接介入,通過術(shù)前見證等方式協(xié)助醫(yī)院降低對患者的侵權(quán)損害,提高患者對術(shù)后結(jié)果的心理接受度,這就抓住了糾紛發(fā)生的“牛鼻子”,從根本上防范糾紛發(fā)生的可能性。同時,患者還可以通過“第三方”購買醫(yī)療意外險,轉(zhuǎn)移醫(yī)療風(fēng)險。由于醫(yī)療風(fēng)險客觀存在,萬一發(fā)生了侵權(quán)損害,“第三方”還可以引導(dǎo)患方通過醫(yī)調(diào)委調(diào)解、訴訟和仲裁等合法途徑維權(quán)。
山東省立醫(yī)院見證員李翠明說,由于醫(yī)務(wù)人員工作量大,很多醫(yī)生與患者溝通的時間很少,有的患者甚至見不到主刀大夫的面。推行“第三方”見證后,醫(yī)患溝通時間明顯增加,醫(yī)患關(guān)系更加融洽。
濟(jì)南市醫(yī)調(diào)委主任馬繼任認(rèn)為,以見證術(shù)前談話為突破點,從調(diào)解醫(yī)患糾紛轉(zhuǎn)為防范醫(yī)療風(fēng)險,抓住了目前醫(yī)患關(guān)系中的主要矛盾,有助于彌補醫(yī)療糾紛處理的機(jī)制性缺陷。
沒有名分的“第三方”身份
在觀摩術(shù)前談話“第三方”見證時,我們發(fā)現(xiàn)了一個細(xì)節(jié):“第三方”代表在向患者介紹自己時,只是說自己受醫(yī)院的委托來見證術(shù)前談話,并未主動亮明自己的公司身份。
道成公司董事長徐志偉對此表示無奈:“患者一旦聽說‘第三方’是一家公司,馬上就會對其動機(jī)產(chǎn)生質(zhì)疑,這是我們心中的隱痛。不僅患者如此,很多醫(yī)院也是這樣?!?/p>
徐志偉認(rèn)為,“第三方”獨立于醫(yī)、患、保之外,運用醫(yī)學(xué)、法學(xué)、保險等手段,對醫(yī)療風(fēng)險實施事前預(yù)防、事中干預(yù)、事后補償。因此,政府相關(guān)部門應(yīng)對公司的身份進(jìn)行認(rèn)定,給個名分?!啊谌健芊癯蔀獒t(yī)療服務(wù)質(zhì)量的‘監(jiān)理’公司?企業(yè)有自己的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),但這個行業(yè)是否該有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)?”徐志偉說。
道成公司從2006年開始在山東試水。當(dāng)初,他們帶著保險公司的醫(yī)責(zé)險和醫(yī)療意外險打市場,并代為確定賠付金額和索賠,頗受醫(yī)院歡迎。但是,單純的保險模式難以為繼,公司不得不收縮陣地,集中力量摸索出了當(dāng)前的醫(yī)療風(fēng)險防范模式。