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城市規(guī)劃的社會效益范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；設(shè)計；意義；原則

Abstract: Urban planning is a science, applied and integrated strong work, because every city there is a different geographical location, natural environment, economic status, customs and other differences, so in practical work, we should be based on local circumstances urban Planning and Design, and always put the scientific concept of development as the guiding ideology.

Keywords: urban planning; design; meaning; principles

TU984

一、城市規(guī)劃設(shè)計的重要意義

首先，城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗證明，要把城市建設(shè)好、管理好，必須先規(guī)劃好，以城市規(guī)劃為依據(jù)建設(shè)和管理城市；其次，城市規(guī)劃是綜合發(fā)揮城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的前提和基礎(chǔ)。城市作為一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟和文化的中心，應(yīng)當(dāng)格局合理，富有特色，對本區(qū)域內(nèi)的城市化發(fā)展起到示范和榜樣作用，充分協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃，自然就成為城市建設(shè)和管理以及綜合發(fā)揮其各種效益應(yīng)遵循的依據(jù)；再次，城市規(guī)劃是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市的合理發(fā)展，必須通過科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃，以確定城市的發(fā)展方向和發(fā)展格局，也只有在科學(xué)合理規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下，才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)。最后，城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不可任意更改。因此，它的實施具有強制性和不可變更性。

二、城市規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容

通常，人們把在一定時期內(nèi)實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排稱之為城市規(guī)劃。它是由城市人民政府制定，并經(jīng)上級人民政府批準的在一定年限內(nèi)關(guān)于城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)的部署，以及城市用地、建筑和設(shè)施等布局的地方性法規(guī)或具有法律效力的文件。城市規(guī)劃研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、全面協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人們的居住、工作、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

三、城市規(guī)劃設(shè)計的重點任務(wù)

城市規(guī)劃設(shè)計的根本目標(biāo)是保證城市有協(xié)調(diào)秩序地發(fā)展，最大程度地使城市的發(fā)展建設(shè)不僅有良好的經(jīng)濟效益，同時還要活得社會效益和環(huán)境效益，其中環(huán)境效益包括生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。這需要基于城市發(fā)展和建設(shè)的國家方針、以及當(dāng)?shù)刈匀粭l件、建設(shè)條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點，進行研究預(yù)測城市的未來發(fā)展趨勢，迎合這些趨勢來確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局，合理布置城市體系；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)。

四、城市規(guī)劃設(shè)計需要注意的問題

1.結(jié)合城市新的形勢，應(yīng)從發(fā)展的角度進一步論證城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展條件，制定城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，研究并確定市域范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，建立適合于全市整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

2.進一步科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市發(fā)展方向，建立新的城市發(fā)展空間形態(tài)，合理確定未來城市的布局結(jié)構(gòu)。如調(diào)整城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布置工業(yè)用地，通過規(guī)劃有效地確保城市經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.在當(dāng)前形勢下，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)弘揚歷史文化，保護好歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕秋L(fēng)貌。充分考慮山、水等自然環(huán)境要素，完善城市綠化系統(tǒng)，建設(shè)城市與自然生態(tài)風(fēng)景有機結(jié)合的現(xiàn)代化山水城市。

4.城市規(guī)劃離不開城市的交通、信息等方面發(fā)展，為此規(guī)劃應(yīng)當(dāng)調(diào)整城市用地的功能布局、交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強城市的交通、水利、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)能力和現(xiàn)代化水平。

五、城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)考慮的原則

1.人性化原則

尺度與空間是城市人性化的重要體現(xiàn)。隨著城市的發(fā)展，社會的進步，人與人的關(guān)系己從面對面直接交流轉(zhuǎn)變成通過高科技信息手段的間接交流。人情冷淡鄰里交往貧乏，互不關(guān)心。原本親密的團體環(huán)境關(guān)系被弱化建立高品質(zhì)的城市交往空間可以通過環(huán)境與行為間的相互貫通與影響，使人們獲得親切、舒適、愉悅、有活力的心理感受，增加人們的交往空間，縮短心靈差距，增加生活體驗。增強相互理解，在環(huán)境中潛移默化地改變?nèi)藗兊纳钋槿?，提高人們的文明行為，減少由人情冷漠產(chǎn)生的道德與犯罪問題。

2.文化性原則

當(dāng)前國內(nèi)建筑與城市設(shè)計中盲目照搬國外建筑創(chuàng)造的現(xiàn)象較普遍，這顯然與和諧社會的思路相悖。針對這種現(xiàn)象，在建筑創(chuàng)作中不僅要積極主動吸收國外建筑的優(yōu)良部分，更重要的是吸收國外城市發(fā)展中優(yōu)秀思想。如注重建筑單體與城市整體協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。將建筑創(chuàng)作問題放在宏觀城市社會背景下考慮。所以，在建筑創(chuàng)作中強調(diào)人、建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)的觀念是很必要的。文物古跡和風(fēng)景名勝的保護設(shè)計成為城市設(shè)計的重要內(nèi)容，它們具有極高的藝術(shù)魅力。而且能反映當(dāng)?shù)氐牡胤教厣c風(fēng)格，具有豐富的文化內(nèi)涵。能充分反映時代的連續(xù)性。城市設(shè)計應(yīng)尋找不同地區(qū)、不同層次的差異與特征，研究其特點。以形象特征、空間層次、結(jié)構(gòu)關(guān)系結(jié)合具體城市土地使用功能，探求區(qū)位與地段的差異：對文化層次的探求。也是對社會人際生態(tài)的一種文化表現(xiàn)的探求。文脈的延續(xù)性與歷史街區(qū)的保護相輔相成，城市空間設(shè)計是要恰當(dāng)把握自然景觀、人文景觀、社會景觀。如社會風(fēng)俗、風(fēng)土人情、街市面貌、民族氣氛等，這些都是形成城市特色的因素，同時也是反映城市最活躍、最有生命力的一面。

3.生態(tài)化原則

現(xiàn)代城市的發(fā)展、人工環(huán)境的無序膨漲使自然環(huán)境和歷史遺存受到了史無前例的破壞，所以綜觀這幾年的建筑規(guī)劃界、議論最多的就是“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”。生態(tài)的城市設(shè)計就是要以人為中心，以尊重自然和歷史文脈為準則，合理配置和利用資源，以達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)：表現(xiàn)在城市設(shè)計的具體方法上。就是控制建筑的容量，合理地解決動、靜態(tài)交通，增加綠化開放空間面積保護和繼承歷史文脈，組織完善的步行系統(tǒng)與城市公共空間，使人生活在一個環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型的城市之中。

六、城市道路交通規(guī)劃

道路交通規(guī)劃在城市規(guī)劃中起著關(guān)鍵作用，是城市空間的骨架，城市道路交通規(guī)劃決定著城市未來發(fā)展的方向和空間格局。道路交通規(guī)劃一方面為了滿足居民的出行方便，另一方面服務(wù)城市經(jīng)濟的發(fā)展。確定科學(xué)的道路系統(tǒng)，明確道路的功能和等級，提高道路使用效率，強化城市中各組團之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市道路交通作用，是城市規(guī)劃工作的重點。

城市交通的發(fā)展模式應(yīng)根據(jù)不同城市、不同城市地域采用不同的城市交通模式。在我國，一般特大城市應(yīng)采用以軌道公交為主、小汽車和地面公交為輔的交通模式，大城市宜采用以公交為主、小汽車為主導(dǎo)的交通模式，中小城市則應(yīng)因地制宜采用不同的交通模式。

七、居住用地與其他用地的協(xié)調(diào)

每個城市規(guī)劃都離不開協(xié)調(diào)城市居住用地與其他用地的矛盾，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理處理好居住與工業(yè)、商業(yè)、行政辦公等用地的關(guān)系，使居民工作生活方便、居住舒適。集中緊湊布置居住用地，并分級配置公共服務(wù)設(shè)施及綠地系統(tǒng)，加強對舊城居住區(qū)的改造，改善居住環(huán)境，充分體現(xiàn)城市規(guī)劃中的人文關(guān)懷。

對于城市工業(yè)布局應(yīng)當(dāng)充分考慮的生態(tài)環(huán)境，做到既發(fā)展工業(yè)，又滿足環(huán)境保護要求，達到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的綜合統(tǒng)一。處理好工業(yè)區(qū)與居住區(qū)及辦公區(qū)之間的關(guān)系，縮短居民上下班之間出行距離，避免給城市道路交通造成壓力。同時應(yīng)當(dāng)考慮分期建設(shè)的經(jīng)濟合理性，留有遠期發(fā)展備用地。新建工業(yè)園區(qū)應(yīng)遠離主城區(qū)，要同時注重居住、商業(yè)、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)。

八、城市綠地規(guī)劃設(shè)計

每個城市的規(guī)劃都需要有綠地規(guī)劃，通過實踐表明，城市的綠地規(guī)劃在城市規(guī)劃設(shè)計中越來越顯得重要，很多城市規(guī)劃都為了創(chuàng)造出一個空間特色鮮明、環(huán)境綠化優(yōu)雅的山水園林城市形象。城市綠地規(guī)劃原則應(yīng)當(dāng)結(jié)合綠地系統(tǒng)及景觀風(fēng)貌規(guī)劃，結(jié)合城市的性質(zhì)，將城市公共綠地與生態(tài)綠地連成一體，創(chuàng)造出充滿山水特色的綠化景觀。同時根據(jù)城市當(dāng)?shù)氐木坝^特點和植被風(fēng)貌，進行水土保持，充分發(fā)揮綠地的環(huán)境效益，使大氣、水體及噪聲等主要環(huán)境指標(biāo)符合要求。在建設(shè)園林綠地的同時，強調(diào)保護措施，以便更快、更全面地創(chuàng)造出優(yōu)美的城市空間和良好的環(huán)境。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃可通過由成片的郊區(qū)生態(tài)景觀綠地，城市公園；帶狀綠地，濱河綠地和街道綠化，點狀的小區(qū)級公共綠地、小游園和單位附屬綠地構(gòu)成相互聯(lián)系、有機結(jié)合的綠地系統(tǒng)。城市風(fēng)貌景觀是城市外在的形體、色彩、建筑風(fēng)格與環(huán)境藝術(shù)景觀的整體感受以及城市的整體空間結(jié)構(gòu)，主要由景觀軸線，景觀區(qū)域以及環(huán)境藝術(shù)小品構(gòu)成。

九、結(jié)束語

城市規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵在于將一個城市的綜合部署和具體安排，并把城市當(dāng)前以及未來的發(fā)展目標(biāo)融入到城市規(guī)劃當(dāng)中，結(jié)合城市規(guī)劃重點解決問題，對城市規(guī)劃設(shè)計原則、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容及指標(biāo)體系在城市規(guī)劃中實現(xiàn)的深入探討與研究，拓寬城市規(guī)劃設(shè)計思路，為進一步推動我國城市合理發(fā)展進程奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

參考文獻：

[1]涂軍飛．淺談城市規(guī)劃建設(shè)新模式[J]．科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2008(08)．

[2]曾浦成．我國城市規(guī)劃存在的問題及完善措施[J]．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009(16)．

城市規(guī)劃的社會效益范文第2篇

論文摘要：本文在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)生態(tài)城市的對策和設(shè)想，以期推動我國城市生態(tài)化 發(fā)展 和生態(tài)城市建設(shè)工作的開展。

近年來，我國很多城市都提出了建設(shè)生態(tài)城市。本文在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)生態(tài)城市的對策和設(shè)想，以期推動我國城市生態(tài)化發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)工作的開展。

一 生態(tài)城市內(nèi)涵與特點

（一）　生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市是聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(mab)”計劃研究過程中提出的一個概念，是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果；是社會和諧、 經(jīng)濟 高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是 自然 、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。簡而言之，生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。

（二）生態(tài)城市的主要特點

生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市比較，主要有以下幾大特點：

1.和諧性

生態(tài)城市的和諧性，不僅反映在人與自然的關(guān)系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人與人的關(guān)系上。

2.高效性

生態(tài)城市能提高一切資源的利用效率：物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所，使物質(zhì)、能量得到多層次分級利用，廢棄物循環(huán)再生，使各行業(yè)、各部門之間共生關(guān)系得以協(xié)調(diào)。

3.可持續(xù)性

生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時兼顧不同時間、空間，合理配置資源。既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

  4.整體性

生態(tài)城市不是單純追求環(huán)境的優(yōu)美或自身的繁榮，而是兼顧社會、經(jīng)濟和環(huán)境三者的整體效益，不僅重視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，更注重對人類生活質(zhì)量的提高，是在整體協(xié)調(diào)的秩序下尋求發(fā)展。

  5.區(qū)域性

生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，其本身即為一區(qū)域概念，是建立于區(qū)域平衡基礎(chǔ)之上的。而城市之間是相互聯(lián)系、相互制約的，只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域才有平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。 中國 目前的城市環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起步

二、 科學(xué) 編制生態(tài)城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱，科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃，是建設(shè)生態(tài)城市的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括經(jīng)濟總量的提高和生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展、城市人口的分布、自然生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質(zhì)量的提高等。

(一) 建立并完善生態(tài)城市規(guī)劃體系

編制生態(tài)城市規(guī)劃，首先要建立一套由經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。

經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)要突出速度、結(jié)構(gòu)、效益三個重點，建立起符合經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在 規(guī)律 、各產(chǎn)業(yè)比例合理、資源高效利用的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，加快能流、物流、信息流的高效流動。主要包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、年人均財政收入、城市居民年人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重、單位gdp能耗和水耗、 工業(yè) 固體廢物綜合利用率、應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)的 企業(yè) 通過清潔生產(chǎn)審核的比例、規(guī)?；髽I(yè)（年產(chǎn)品銷售收入大于500萬元的工業(yè)企業(yè)）通過iso14000認證的比例、資源（特別是水資源）利用科學(xué)合理等。

社會發(fā)展指標(biāo)要突出以人為本，以改善人居環(huán)境為中心，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)和生活質(zhì)量，使城市載體功能與城市發(fā)展相適應(yīng)。主要包括人口自然增長率、城市人口密度、城市生命線系統(tǒng)（包括 交通 、供水、供電、供氣、供熱系統(tǒng)）完好率，消防、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地震等自然災(zāi)害、防洪抗旱、交通安全、工業(yè)事故（包括化學(xué)品泄漏）、反恐與治安、重大氣象災(zāi)害等應(yīng)急救援系統(tǒng)，燃氣普及率、高等 教育 入學(xué)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、環(huán)境保護宣傳教育普及率、市民對生態(tài)環(huán)境的滿意率等。

一般，一個城市的發(fā)展，不可能作到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益無限發(fā)展，那么如何建立一個令三個制約因素的發(fā)展達到最有效的均衡，使得三者組成城市生態(tài)系統(tǒng)至于最大化的理想狀態(tài)，這是目前城市化發(fā)展的一個重要課題。也是本文研究的重點。

城市生態(tài)化程度分級表

等級

生態(tài)值

程度

ⅰ

≥0.75

生態(tài)城市化程度很高

ⅱ

0.5-0.75

生態(tài)城市化程度較高

ⅲ

0.35-0.5

生態(tài)城市化程度一般

ⅳ

0.25-0.35

生態(tài)城市化程度較低

ⅴ

≤0.25

生態(tài)城市化程度很差

 

如果將社會效益x，經(jīng)濟效益y，自然效益z三者均當(dāng)成變量，將其用數(shù)學(xué)語言即，在已有的一定條件就是三者應(yīng)滿足函數(shù)

f（x,y,z）=0;生態(tài)城市建設(shè)就在現(xiàn)有條件下達到社會效益，經(jīng)濟效益、環(huán)境效益達到相互協(xié)調(diào)最大化的理想狀態(tài)。簡述即為如設(shè)t=x*y*z，生態(tài)城市則應(yīng)追求t值最大化。

那么如建立一個數(shù)學(xué)模型（如圖1），向量x，y，z分別代表城市的社會效益，經(jīng)濟效益和自然環(huán)境效益值，p1,p2,p3三點分別代表三個不同城市，本文搜集列舉以北京、大連、杭州三地數(shù)據(jù)為例；p0,p1,p2三點分別對應(yīng)的坐標(biāo)值為（x0，y0，z0），（x1，y1，z1），（x2，y2，z2），p0、p1、p2三個城`o對角線所對應(yīng)面積來決定，即應(yīng)該比較x0*y0*z0\x1*y1*z1\x2*y2*z2的大小以確定城市系統(tǒng)綜合效益的優(yōu)劣。

本文選取北京，大連、杭州三個城市分別代表大型城市、中型工業(yè)城市和小型特色城市。并分別選擇社會、經(jīng)濟、環(huán)境指標(biāo)中的人均gdp、人均社會商品零售總額、在崗職工年平均工資城市綠地覆蓋率、工業(yè)廢氣處理率、工業(yè)廢氣排水達標(biāo)率、環(huán)境噪聲達標(biāo)率等典型指標(biāo)數(shù)據(jù)進行分析列表（*本文數(shù)據(jù)原始數(shù)據(jù)采用全國標(biāo)準統(tǒng)計年鑒（1997-2007））

首先選取各個城市統(tǒng)計年鑒中當(dāng)年原是值通過數(shù)學(xué)模型中得到三個城市的現(xiàn)狀值，

                    qxi=1-(xsi-xi)/ xsi-min[xi]

                 qyi=1-(ysi-yi)/yi-min[yi]

              qzi=1-(zsi-zi)/zi-min[zi]

其中xsi,ysi,zsi,分別指指標(biāo)的標(biāo)準值，xi,yi,zi分別代表評價城市選取的現(xiàn)在值；

數(shù)據(jù)詳列成表。詳見表3

 

 ⅰ 級 指 標(biāo)

ⅱ 級 指 標(biāo)

ⅲ級指標(biāo)

標(biāo)準值(qj)

現(xiàn)狀值（qi）

 

 

指數(shù)

單位

北京

大連

杭州

 

 

 綜   合    指    標(biāo)

社會 （x）

1人口增長率

1.67

‰

0.66

0.44

1

 

 

2人均住房面積

14.8

m 2

0.33

0.67

1

 

 

3人均道路面積

7.5

m 2

1

0.69

0.08

 

 

5人均生活用水量

0.45

m 2

0.33

0.50

1

 

 

經(jīng)濟 （y）

1人均gdp

3.77

萬元

1

0.33

0.67

 

 

3人均社會商品零售總額

7.3

萬元

0.33

1

0.02

 

 

4在崗職工年平均工資

749

萬元

1

0.51

0.07

 

 

5人均利用外資額

484

美元

1

0.42

0.21

 

 

7人均儲蓄余額

2.61

萬元

1

0.09

0.05

 

 

8人均 旅游 收入

167

元

1

0.94

0.26

 

 

環(huán)境 (1城市綠地覆蓋率z)

41

℅

0.9

1

0.4

 

 

3 工業(yè) 廢氣處理率

95

℅

0.42

0.67

1

 

 

4工業(yè)廢氣排水達標(biāo)率

98.8

℅

0.24

0.68

1

 

 

5環(huán)境噪聲達標(biāo)率

100

℅

0.70

0.25

1

 

 

6平均so 2 排氣量

72.3

kg/km

0.68

0.24

1

 

11-6  各地區(qū)城市建設(shè)情況 (2006年)

地  區(qū)

 

建成區(qū)面積

征用土地

城市人口

年末實有

年末實有

 

面    積

密    度

房屋建筑面積

住宅建筑面積

 

(平方公里)

(平方公里)

(人/平方公里)

(萬平方米)

(萬平方米)

 

2006年

 

 全  國

33659.8

1396.5

2238.2

1745219.2

1128911.9

 

 

 北  京

1254.2

1093.8

54282.0

31046.0

 

 遼  寧

1859.6

77.2

2271.0

77697.8

47545.7

 

 

 浙  江

1744.2

135.0

2087.1

94715.9

城市規(guī)劃的社會效益范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建設(shè)管理；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: urban planning and construction management is to achieve the goal of urban planning and urban construction activities of the organization and control, so as to avoid the original city the problems existing in the management. The traditional city planning is an unprecedented challenge, better perfect urban planning management, become the we have to face the problem.

Keywords: urban planning; Construction management; Sustainable development

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：城市規(guī)劃是為了在城市發(fā)展中維持公共生活空間秩序而作的未來空間安排的意志。城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。城市規(guī)劃管理是城市政府依據(jù)相關(guān)法規(guī)對城市規(guī)劃實施的管理，包括城市用地的管理及各項建設(shè)的管理，即城市規(guī)劃編制、審批和實施管理等。城市規(guī)劃管理具有綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性等特點。

一、我國城市規(guī)劃管理中存在的問題

1、規(guī)劃建設(shè)存在盲目、無序狀況

隨著城市化進程的逐步加快，城市建設(shè)規(guī)劃盲目性、無序性越來越突出。具體表現(xiàn)在：城市規(guī)劃時間縮減，導(dǎo)致部分城市20 年的規(guī)劃指標(biāo)在5 年內(nèi)即已完成，城市規(guī)劃對城市發(fā)展失去了應(yīng)有的調(diào)控作用；城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)，城郊結(jié)合部建設(shè)管理混亂；部分城市規(guī)劃建設(shè)不善，導(dǎo)致城市環(huán)境嚴重污染，生態(tài)遭到破壞；部分城市規(guī)劃管理監(jiān)督約束機構(gòu)不健全，違法建筑現(xiàn)象嚴重；部分城市建設(shè)時序混亂，建設(shè)綠地被大量占用，城市生活環(huán)境質(zhì)量嚴重下降；多數(shù)城市建筑風(fēng)格雷同，出現(xiàn)大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現(xiàn)象。

2、規(guī)劃管理的實施手段相對缺乏

一是城市規(guī)劃依法審批管理不到位。按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等，應(yīng)由政府審批。規(guī)劃實施管理依據(jù)的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現(xiàn)了個別房地產(chǎn)企業(yè)隨意改變規(guī)劃等違法超建現(xiàn)象。二是城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能不健全不到位。當(dāng)前，許多城市的規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能被肢解，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式尚未形成，致使統(tǒng)一的城市規(guī)劃難以得到落實。三是城市規(guī)劃和管理的經(jīng)費投入不到位。目前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經(jīng)費，沒有穩(wěn)定的來源。四是城市規(guī)劃人員素質(zhì)不到位。部分城市存在規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，處罰標(biāo)準偏輕，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應(yīng)的問題，城市規(guī)劃人員素質(zhì)函待提高。

3、規(guī)劃管理的公眾參與機制匱乏

我國多數(shù)城市的規(guī)劃管理還主要是政府一方的事務(wù)，并沒有充分發(fā)揮社會各界的力量。對規(guī)劃的社會效益、經(jīng)濟效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導(dǎo)致我們的城市管理發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的弊端，突出地表現(xiàn)在部分政府部門過分的追求經(jīng)濟利益，忽視了城市規(guī)劃管理在實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和推進整個城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。城市規(guī)劃管理是社會多元主體追求城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環(huán)境中形成的一種公共性、協(xié)商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。當(dāng)前社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結(jié)底是我們現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程序，迫切需要健全完善。

城市規(guī)劃和建設(shè)管理的措施

1、堅持從實際出發(fā)，科學(xué)合理的規(guī)劃城市建設(shè)

城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃編制審批管理和實施監(jiān)察。城市規(guī)劃把構(gòu)成城市不同功能的物質(zhì)要素布局合理化、科學(xué)化，城市規(guī)劃和建設(shè)是形成和完善城市多種功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃先行。城市規(guī)劃管理要做到合理布局、特色鮮明，應(yīng)從經(jīng)濟效益、社會效益、市場效益、生態(tài)效益等方面制定和實施?？偟膩碚f，就是要堅持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，通盤考慮，綜合協(xié)調(diào)，做到一張藍圖畫到底，既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個區(qū)域的布局。在規(guī)劃過程中，可以實行規(guī)劃公示制度，建立規(guī)劃分級審批制度，保證規(guī)劃制定的科學(xué)性。同時，讓群眾多了解、監(jiān)督規(guī)劃的實施，可以減少規(guī)劃實施時的阻力。

在城市的規(guī)劃管理中，要堅持從實際出發(fā)，從群眾關(guān)心的熱點、難點問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規(guī)劃管理模式。同時，要堅持量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項建設(shè)指標(biāo)，對一些重大問題，要在綜合調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上研究確定，切忌倉促拍板，以免造成不可彌補的損失。在城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把樹立節(jié)約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結(jié)構(gòu)，不斷提高對城市發(fā)展可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，從而實現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2、深化規(guī)劃管理應(yīng)用

圍繞規(guī)劃管理的各個環(huán)節(jié)、城市建設(shè)的各個階段、空間信息的各個層次，提供一體化的解決方案，用以集成有關(guān)空間信息的數(shù)據(jù)資源、作業(yè)流程和管理活動，打造集成的管理模式。一是整合工作流程，建立批前、批后、建后3個階段的定位、定量和可視化監(jiān)控體系，為規(guī)劃管理提供全過程的跟蹤服務(wù)。二是通過集成化的政府門戶網(wǎng)站，基礎(chǔ)地理信息，融合自然資源、城市建設(shè)、城市管理和社會經(jīng)濟信息，建立虛擬的城鄉(xiāng)環(huán)境，圖文并茂地反映各類設(shè)施、資源的地理分布和基本市情。三是針對城市建設(shè)熱點地區(qū)定期組織航空攝影測量，利用3S技術(shù)優(yōu)勢和詳實的歷史、現(xiàn)勢數(shù)據(jù)，建立高效的綜合監(jiān)控體系，快速、全面、準確地監(jiān)測城市發(fā)展動態(tài)、違法建設(shè)活動及產(chǎn)生的環(huán)境問題。

3、開展專題研究應(yīng)用

針對城市熱點問題，加強在規(guī)劃建設(shè)管理、土地資源管理與動態(tài)監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測、人口資源管理、旅游資源管理、社會治安管理、綜合防災(zāi)與突發(fā)事件處置、緊急事故指揮調(diào)度、企業(yè)物流配送等領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)各種管理信息的“落地”和可視化，提高各個行業(yè)的信息化建設(shè)水平。當(dāng)前，特別要加強專題研究，提高應(yīng)用水平，提高對空間問題的研究深度，發(fā)現(xiàn)空間現(xiàn)象背后隱含的規(guī)律。

三、城市建設(shè)管理的可持續(xù)性發(fā)展

我國的城市建設(shè)改革開放以來，取得了突飛猛進的發(fā)展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，城市功能不斷增強，城市布局日趨合理，較好地體現(xiàn)了城市規(guī)劃的要求，既顯示出現(xiàn)代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風(fēng)貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續(xù)性發(fā)展。把規(guī)劃作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)。概念性發(fā)展規(guī)劃是長期性的和戰(zhàn)略性的，是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共建設(shè)的長期規(guī)劃。開發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃則以土地使用和交通規(guī)劃為核心，根據(jù)概念規(guī)則和具體參數(shù)，用以指導(dǎo)具體的開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規(guī)劃設(shè)計、施工組織到質(zhì)量保證一整套的管理體系。規(guī)劃是嚴格管理的理念，城市建設(shè)者對技術(shù)標(biāo)準采用，持一種實用主義態(tài)度，做到因地制宜，做到城市規(guī)劃管理的可持續(xù)性的發(fā)展。

結(jié)束語：

以人為本的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理是一個綜合的系統(tǒng)工程，不是提升某一單項環(huán)節(jié)就能做到的。在以人為本的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理中，硬件的規(guī)劃建設(shè)固然是十分重要的，但是事關(guān)市民素質(zhì)提高的軟件建設(shè)對于我國的現(xiàn)狀來看顯得尤為重要。在這個過程中，同樣要注重以法治國、依法治市的原則。只有當(dāng)法制意識成為人們一種內(nèi)在原動力，城市的硬件人文關(guān)懷才能真正體現(xiàn)到我們的城市社會生活中來。

參考文獻：

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[2]涂軍飛．新時期城市規(guī)劃的理念與策略叨．科技創(chuàng)新導(dǎo)報。2008，(14)：56．

[3]劉偉．淺談現(xiàn)代城市規(guī)劃的新思路[J]．市政建設(shè)，2009，(1)：147．147．

城市規(guī)劃的社會效益范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計；建筑體系；創(chuàng)新構(gòu)建

前言：隨著現(xiàn)代化發(fā)展，人們的關(guān)注點從注重生活必需物轉(zhuǎn)移到了著重對精神層面的設(shè)計理念。同樣，城市結(jié)構(gòu)的升級也意味著城市規(guī)劃設(shè)計的大變革，城市規(guī)劃設(shè)計工作者必須結(jié)合城市發(fā)展的新形勢，制定城市社會發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)縣各體系的發(fā)展途徑，合理地運用新生技術(shù)及現(xiàn)有資源進行創(chuàng)新設(shè)計，借以突出各具風(fēng)格的城市特色，體現(xiàn)不同地域的特有文化特點，最終展現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計的實際價值。

一、城市規(guī)劃發(fā)展及發(fā)展中存在的不足

當(dāng)前，我國城市建設(shè)以極快速度發(fā)展前進，在不斷為我國經(jīng)濟建設(shè)注入新活力的同時，不同層面的矛盾糾紛也逐漸呈現(xiàn)，造成了經(jīng)濟效益和社會效益的損失，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)中的發(fā)展問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1、城市的毒瘤“城中村”，即為了適應(yīng)城市的高速發(fā)展，將農(nóng)民的土地征用，將他們縮小居住在原來的村莊，游離在城市規(guī)劃管理之外，臟亂差人龍混雜，與城市格格不入，大大破壞了城市的形象和發(fā)展。加上實行市場經(jīng)濟、住房體制改革、允許土地拍賣等制度漏各種腐敗現(xiàn)象滋生，利益勾結(jié)，使正常的土地規(guī)劃無法合理實現(xiàn)。

1.2、盲目追求洋化或套用大城市發(fā)展規(guī)模，城市規(guī)模設(shè)計沒有按照自身發(fā)展特點，盲目追求國際化，高樓大廈，中心商務(wù)區(qū)，高層建筑。盲目地拔高地區(qū)定位，使得本土特色流失，并且這種不合理的發(fā)展模式對盲目發(fā)展的小城鎮(zhèn)造成一定的經(jīng)濟負擔(dān)。

1.3、城市建設(shè)局面混亂，沒有統(tǒng)籌全面規(guī)模，詳細性規(guī)劃，及其他專業(yè)知識的覆蓋率均不大，因此缺乏有力地指導(dǎo)與政策，如：各大城市排水設(shè)施不完善，排水效率極低，嚴重時城市交通系統(tǒng)癱瘓，小雨成湖，大雨成海。地下管路建設(shè)無規(guī)劃，有需求便無節(jié)制地挖通，注重短期利益，無長遠目光。

1.4、各城市古舊建筑保護不力，為個人利益審批建筑規(guī)劃，拆除古建筑，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源，也有為了促進旅游效益，拆毀新建建筑模擬建造古著建筑，與城市相鄰區(qū)域的現(xiàn)代化建筑顯得格格不入，城市的整體觀感混亂。

因此，衡量城市標(biāo)準設(shè)計要以先進的目光，自然生態(tài)的視角和以人為本的發(fā)展觀念，錯誤的模式只會誘導(dǎo)各種為了私人利益破壞城市規(guī)模設(shè)計的行為，根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展中存在的不足提出以下思路及目標(biāo)。

二、新思路，新目標(biāo)及解決途徑

針對不同的發(fā)展誤區(qū)，究其本因，城市規(guī)劃若僅僅限于理想模式的探討，必然還會發(fā)生一些換湯不換藥的發(fā)展障礙。城市規(guī)模設(shè)計與發(fā)展需要注重實際，從我國的特有國情出發(fā)，及時調(diào)整思路，加強實踐理論的研究，合理解決城市發(fā)展中存在的問題。而注重于規(guī)劃需解決的重點問題，調(diào)整路線，要做到以下步驟：

2.1、正確定位城市標(biāo)準，結(jié)合城市特有的發(fā)展新形勢與規(guī)律，制定城市發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃出全面的未來城市的布局格式，并結(jié)合好各個專業(yè)知識，調(diào)整城市用地的結(jié)構(gòu)布局，交通基礎(chǔ)設(shè)施以及突況的后備機能，做到能確保城市的高效運轉(zhuǎn)，以保障經(jīng)濟穩(wěn)定，各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

2.2、建立健全完善的規(guī)模體系，加強規(guī)劃的前線工作，投入較大比例的人力與物力，積極展開各種針對性的課題研究，以科學(xué)的態(tài)度認識到城市發(fā)展建設(shè)中存在的不足，才有可能引導(dǎo)出完善的城市規(guī)模設(shè)計方案，后期需要各行專業(yè)人才的協(xié)調(diào)互助，統(tǒng)籌全方位發(fā)展目標(biāo)及趨勢，結(jié)合數(shù)據(jù)建立城市規(guī)模設(shè)計的藍圖。

2.3、合理的指導(dǎo)思想，要重視對現(xiàn)場勘測及實驗數(shù)據(jù)的分析，應(yīng)用宏觀及微觀結(jié)合的現(xiàn)代科技，對基礎(chǔ)設(shè)施狀況進行客觀評估，以此奠定扎實的觀測基礎(chǔ)并以城市規(guī)劃科學(xué)為主體，生態(tài)學(xué)，經(jīng)濟學(xué)，社會學(xué)為輔導(dǎo)思想，進行綜合論證，以具體思想進行指引和改造。

2.4、以嚴謹?shù)膽B(tài)度，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，細致地進行定量分析，從不同情況著手，實現(xiàn)城市規(guī)模合理化的建設(shè)方案，建立核心的共享機構(gòu)體系，從理論到實際縱觀分析，盡心為城市規(guī)模建設(shè)的設(shè)計設(shè)定好管理機制。

“城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實施是關(guān)鍵?！崩卫伟盐蘸贸鞘幸?guī)劃的空間與尺度，以研究，技術(shù)，實施的三方逐步結(jié)合，逐步推進，進行的統(tǒng)籌規(guī)劃才能做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的綜合統(tǒng)一。

三、城市規(guī)模設(shè)計的原則性

宏觀分析城市建設(shè)中的障礙，統(tǒng)籌好各方面的專業(yè)規(guī)劃，發(fā)展趨勢及新建目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)需要的三大原則：人性化原則，生態(tài)化原則，科學(xué)化原則，通過探究三大原則的實踐性和必要性，突出城市規(guī)模平臺設(shè)計與構(gòu)建探究的意義。

3.1空間設(shè)計感成為了城市人性化的重要展現(xiàn)，隨著時代的發(fā)展，居住模式發(fā)生了極大的變化，空間的改變也引發(fā)了情感的變化，從熱情互助到人情冷淡交流匱乏，強烈對比出規(guī)模合理化帶來的作用，只要將尺度掌握好，便有合適的心里暗示效果，從環(huán)境里潛移默化，提高文明行為，使設(shè)計效果得到最大展示。

3.2城市更新要堅持生態(tài)化原則，追求自然和諧的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，堅持以人為本思想理念，合理地配置自然資源，在這一進程中，既要保留住城市特有的文化性和歷史感，即保留古舊遺跡，也要結(jié)合時展需求，以客觀的角度，合理運用現(xiàn)代技術(shù)，才能提高城市的豐富性和延展性，建設(shè)一個生態(tài)型的城市。

3.3城市規(guī)模設(shè)計中通過建筑的構(gòu)建設(shè)計可以體現(xiàn)許多物理學(xué)方面的應(yīng)用知識，如附加筋的使用，鋼柱支撐點等，科學(xué)化的城市規(guī)模建設(shè)提高了資源的配置率，以力學(xué)的特點進行使用建設(shè)改造，在最大限度下提高了資源的使用效益。合理配置資源是科學(xué)化規(guī)模建設(shè)中的一大要點，分析數(shù)據(jù)，全面結(jié)合實踐行為，做到科學(xué)發(fā)展建設(shè)，使城市規(guī)劃建設(shè)平臺更富科學(xué)性。

結(jié)語：

根據(jù)資料記載：“城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動環(huán)境?！睂嶋H上，城市規(guī)劃與更新的目的，不單單是安排好城市的基本設(shè)施，重要的在于實現(xiàn)社會與經(jīng)濟和諧統(tǒng)一，著重對不同專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強信息管理，實現(xiàn)城市規(guī)劃平臺的構(gòu)建，整合，共享，達到人文為主，設(shè)計共享的理念。通過對城市規(guī)劃設(shè)計的問題推出及探討也體現(xiàn)出城市規(guī)劃建設(shè)不僅是一門科學(xué)、更是一種藝術(shù)。

參考文獻：

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[3]李汶潯，陳萍文. 城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系探析[J].山西建筑.2011（08）

城市規(guī)劃的社會效益范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 建設(shè)發(fā)展 規(guī)劃管理策略研究

Abstract: city planning city development strategy in space on the implement and concrete, is the city of various construction overall deploy and arrangement, is the construction and management of city based on. Do good city planning management work, for the city construction is very important.

Key words: city planning construction and development planning and management strategy research

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言；對城市進行科學(xué)合理的規(guī)劃管理，是進一步研究城市的發(fā)展、空間布局以及各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，做好城市規(guī)劃管理對于城市建設(shè)顯得極為重要。而城市規(guī)劃管理就是要保證城市各項建設(shè)事業(yè)有秩序的、協(xié)調(diào)的發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的一系列有效舉措。當(dāng)前我國城市規(guī)劃管理依然存在著一些問題與不足。因此，著力建設(shè)具有自身特色，擁有優(yōu)勢品位，規(guī)劃管理﹑科學(xué)合理、有效有序的城市規(guī)劃管理工作，已經(jīng)成為了當(dāng)前擺在我們面前的一個重要課題之一。

一、城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想及現(xiàn)狀

城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實，及時調(diào)整思路，加強應(yīng)用理論的研究，以動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實施是關(guān)鍵。

⑴可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想

可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。

⑵人性化的規(guī)劃理念

城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體，他涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。

⑶追求和諧的基本準則

黨的十六屆六中全會上，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。在構(gòu)建和諧社會的大背景下，城市的規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規(guī)劃實質(zhì)上是一種意識形態(tài)，在這一過程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。

⑷城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

我國的城市建設(shè)已經(jīng)取得了讓世人矚目的巨大成就，同時正面臨著更快更大規(guī)模的發(fā)展。但是縱觀我國 城市建設(shè)過程，在肯定建設(shè)取得的巨大成就的同時也不能忽視其中存在的一系列問題，這些問題如果不在今后的大規(guī)模城市規(guī)劃建設(shè)中加以妥善合理的解決，必將嚴重影響到我國城市建設(shè)質(zhì)量，造成建設(shè)資源的極大浪費。

二、城市規(guī)劃管理存在的突出問題

⑴ 規(guī)劃管理盲目無序

近年來，我國一些城市盲目跟隨主流，掀起了一股城市規(guī)劃建設(shè)與管理的熱潮，導(dǎo)致了城市規(guī)劃建設(shè)盲目無序。很多城市的規(guī)劃時間相對大大地縮短了，城市規(guī)劃對城市發(fā)展的調(diào)控作用已經(jīng)不是那么明顯了。而且城鄉(xiāng)規(guī)劃相互脫離，城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)建設(shè)管理比較混亂。一些城市以舊城改造等為借口，嚴重地破壞了城市的風(fēng)貌與歷史遺留建筑。甚至由于規(guī)劃建設(shè)與管理不夠完善，導(dǎo)致了很多城市生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴重。加上城市規(guī)劃管理監(jiān)督制約機構(gòu)不夠健全完善，導(dǎo)致了違法違章建筑屢禁不止。此外，一些城市建設(shè)混亂，大量占用建設(shè)綠地，建筑垃圾處理不善，城市生活環(huán)境質(zhì)量逐步下降。

⑵管理手段比較缺乏

管理手段比較缺乏，已經(jīng)嚴重地影響和制約了我國城市的全面快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：城市規(guī)劃審批管理不夠到位、管理職能不夠健全、經(jīng)費投入嚴重不足、管理人員素質(zhì)比較低下等方面。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，城市規(guī)劃都由政府審批。但是，如果不及時對城市規(guī)劃進行審批的話，城市規(guī)劃管理勢必就會起不到應(yīng)有的作用，從而受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。此外，如果城市規(guī)劃管理依據(jù)不夠充分的話，也比較容易帶來城市規(guī)劃管理決策的失誤，造成了一些房地企業(yè)任意更改城市規(guī)劃等違法現(xiàn)象。目前，我國很多城市規(guī)劃管理的執(zhí)法主體管理職能和分工不夠明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的模式尚不夠健全完善，必然導(dǎo)致了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃沒有真正得到落實。更為重要的是城市規(guī)劃管理所必需的工作經(jīng)費沒有納入政府財政預(yù)算管理，使得城市規(guī)劃管理沒有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費保障，開展起工作來必然力不從心。一些城市規(guī)劃管理人員隊伍力量明顯不足，素質(zhì)比較低下，與新形勢下城市規(guī)劃管理工作不相適應(yīng)。

⑶公眾參與意識不強

從我國很多城市規(guī)劃管理開展的實際情況來看，城市規(guī)劃管理往往還是政府單方面在操作，公眾參與的意識不強，積極性不高。這樣，必然就沒有很好地發(fā)揮社會公眾的聰明才智。而對于城市規(guī)劃管理經(jīng)濟社會效益還沒有形成一個統(tǒng)一的評價機制，這就導(dǎo)致了城市規(guī)劃管理中必然會出現(xiàn)了一些的問題與不足。主要表現(xiàn)在一些政府職能部門過分追求眼前利益，忽視了對城市發(fā)展的長遠規(guī)劃與管理，對于城市規(guī)劃管理在提高經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益以及推進城市和諧發(fā)展中的重要作用也不夠重視。其實，城市規(guī)劃管理是實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會以及環(huán)境效益最大化的關(guān)鍵所在，是一種人們對城市資源進行再分配的管理活動之一，也是一種公共協(xié)商的體制機制。所以，在這種城市規(guī)劃管理的大趨勢面前，就必須要充分發(fā)揮社會公眾的一切智慧。目前，我國城市規(guī)劃管理的社會公眾參與積極性不高，最根本的原因就是現(xiàn)行城市規(guī)劃管理體制機制中缺乏公眾參與的機制與程序。因此，急需進一步健全和完善。

三、做好城市規(guī)劃管理的策略研究

⑴統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展

城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟、社會、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中，可以結(jié)合實際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。同時，要讓更多的群眾了解、掌握城市規(guī)劃管理的實施，盡量減少城市規(guī)劃管理的負面效應(yīng)。

⑵堅持量力而行

在城市規(guī)劃管理過程中，堅持量力而行的原則，可以科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項目標(biāo)。對于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題，要認真地組織開展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設(shè)的實際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點、難點和焦點問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。目前，我國很多城市在開展規(guī)劃管理與建設(shè)過程中，浪費現(xiàn)象比較嚴重能源消耗量比較多。因此，我們在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時，必須要堅持樹立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認真對城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進行預(yù)測，進而不斷實現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。

⑶引導(dǎo)公眾參與。

引導(dǎo)公眾積極參與，是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因為，城市規(guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進城市規(guī)劃管理進程中，我們必須要進一步健全完善相關(guān)的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機制，進而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。此外，政府可以通過法律法規(guī)手段，盡量研究制定一些城市規(guī)劃管理公開信息的范圍、時間、方式等體制機制，進而保證政府在進行城市規(guī)劃管理的時候，能夠充分了解、掌握和聽取社會公眾有關(guān)利益群體的意見建議。

⑷完善法制建設(shè)。

近年來，我國法制化建設(shè)力度逐步增強，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進程也在不斷地加強。但是，我國城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。這樣，不僅為政府開展城市規(guī)劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會公眾提供了健全完善的利益保障機制。同時，要進一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開和公眾參與，逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。