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關(guān)鍵字:工程造價;管理效率;施工成本;經(jīng)濟效益
一、加強工程造價管理有效性提高的重要性
眾所周知,工程造價的管理,又稱工程預決算,主要工作內(nèi)容是工程造價管理人員從已經(jīng)確定的施工圖紙和施工組織設(shè)計等資料出發(fā),編制施工的費用預算,以保證質(zhì)量為前提盡量降低企業(yè)施工成本,從而為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟利潤。施工過程的進行主要是根據(jù)建設(shè)方案和設(shè)計圖紙進行的,因此,我們在施工前必須保證方案和設(shè)計圖紙的最優(yōu)化。我們主要是從以下三個階段來闡述加強工程造價管理有效性提高的重要性:第一,投資決策階段。工程造價的高低主要取決于建設(shè)地點、建設(shè)標準、工藝水平和利用設(shè)備這些因素,工作人員在決策階段應該對于那些準備建設(shè)的項目提前進行估算評價,從而提高工程造價管理的有效性;第二,圖紙和方案設(shè)計階段。在企業(yè)做出工程項目的投資決策以后,提高工程造價管理有效性的關(guān)鍵是設(shè)計出經(jīng)濟合理的方案。經(jīng)濟合理的設(shè)計方案可以縮短項目建設(shè)工期,為企業(yè)降低不必要的施工成本,從而提高企業(yè)的工作效率;第三,施工階段。在施工的過程中,業(yè)主對施工技術(shù)或者施工環(huán)境要求變更可能會延長建設(shè)工期,工程造價也有所增加。如果施工企業(yè)沒有解決好工程變更問題,可能會直接影響投資人和施工企業(yè)的經(jīng)濟利益,不利于施工項目的正常開展。因此,在施工階段加強工程造價的管理具有重要意義。
二、深入分析工程造價管理效率低下的主要原因
隨著我國建筑事業(yè)的快速發(fā)展,建筑工程項目的規(guī)模也在不斷擴大,可是在工程項目的管理過程中工程造價管理效率低下,項目建設(shè)資金浪費現(xiàn)象嚴重。我們主要從以下幾個方面來分析一下工程造價管理效率低下的主要原因:
第一,建筑企業(yè)的工程造價管理思想滯后,工程造價管理意識薄弱。很多建筑企業(yè)對工程造價缺乏一個整體的認識和了解,沒有意識到加強工程造價管理的重要性。很多施工企業(yè)在施工前由于沒有做好工程造價管理工作,只重視大項目的概算,對一些小項目沒有執(zhí)行嚴格的工作程序,這就在一定程度上削弱了工程造價管理的重要作用,加大了工作人員的勞動量,增加了人工成本;
第二,沒有完善的法律法規(guī)體系保證工程造價管理工作的正常開展。隨著近幾年建筑事業(yè)的快速發(fā)展,項目工程規(guī)模也在不斷擴大,我國在工程造價管理方面提出了一系列的法律法規(guī),從而提高工程造價管理的有效性。但是這些法律法規(guī)還不太完善,對于工程造價管理中出現(xiàn)的問題不能全面得到解決。在工程造價法律法規(guī)的實施和執(zhí)行方面,工作人員不能嚴格執(zhí)法,使法律變成一紙空文,不能充分發(fā)揮法律應有的作用,直接影響工程造價的真實有效性;
第三,企業(yè)沒有形成完善的責任制度,造價工作人員綜合素質(zhì)差。工程造價管理工作的本質(zhì)就是控制施工總成本,成本控制是一個綜合復雜的過程,需要各個部門的積極配合。企業(yè)沒有建立完善的崗位職責制度,職工責任和權(quán)利不明確,從而不利于控制企業(yè)總的施工成本,導致企業(yè)的造價管理效率低下。造價工作人員綜合素質(zhì)不高,專業(yè)知識水平低,直接影響到工程造價信息的真實可靠性
三、提高工程造價管理有效性的具體措施
由于我國建筑企業(yè)的工程造價管理工作存在很多問題,比如工作效率低等。為了改變這一現(xiàn)狀,提高工程造價管理的有效性,我們提出以下幾點建議:
第一,充分認識到工程造價管理對施工企業(yè)管理工作的重要性,改變企業(yè)的管理理念。我們應該學習現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理理念,貫穿到整個項目建設(shè)的過程中,嚴格執(zhí)行必要的工作程序,從而充分發(fā)揮工程造價管理對于控制企業(yè)施工成本中的作用,促進企業(yè)的健康成長。企業(yè)通過實施一些必要的工程造價管理措施,對整個項目建設(shè)過程進行監(jiān)督管理,從而保護投資商和施工企業(yè)的合法經(jīng)濟利益;
第二,不斷完善相關(guān)的法律法規(guī),提高工程造價管理的有效性。結(jié)合具體的社會實際,深入分析工程造價管理中存在的具體問題,及時的完善相關(guān)的法律法規(guī),實現(xiàn)工程造價管理工作的規(guī)范化,從而維護企業(yè)的合法經(jīng)濟利益,降低企業(yè)施工成本,提高企業(yè)的市場競爭力,促進企業(yè)的健康發(fā)展;
關(guān)鍵詞:電力工程設(shè)計階段造價控制
一、引言
近年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我國電力工程建設(shè)步伐不斷加快,電力工程造價也不斷增加,初步設(shè)計概算超可研投資估算、施工圖預算超初步設(shè)計概算、工程結(jié)算超過施工圖預算的“三超”現(xiàn)象屢見不鮮。在電力工程建設(shè)項目中,不夠重視工程造價管理與控制,尤其是電力工程設(shè)計人員未能正確認識到設(shè)計階段在造價控制中的重要性而導致造價偏高。因此,要使電力工程造價合理化,必須對電力工程設(shè)計階段的造價進行加強控制。
二、 電力工程設(shè)計階段的造價控制現(xiàn)狀
1、技術(shù)與經(jīng)濟嚴重脫節(jié)
工程設(shè)計人員未能對工程造價控制的重要性給予充分認識,長期以來,電力工程設(shè)計在很大程度上與電力工程造價控制之間的聯(lián)系不夠密切。大多數(shù)認為工程設(shè)計人員只需根據(jù)業(yè)主委托的設(shè)計任務(wù)書要求進行設(shè)計,認為技經(jīng)人員只需根據(jù)所提供的設(shè)計資料管理與控制工程造價。但通常在實際工作中,一般是設(shè)計人員赴現(xiàn)場勘測而選擇方案進行設(shè)計,在工程的可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等不同的設(shè)計階段給技經(jīng)人員提供了不同的工程造價條件,而技經(jīng)人員往往由于未能實際深入現(xiàn)場而對工程概況與相關(guān)實際情況了解尚淺,僅是局限于工程設(shè)計人員的提資,技經(jīng)人員做工程概預算時較難以全面地綜合考慮各種影響造價的因素,最終導致工程技術(shù)與經(jīng)濟嚴重脫節(jié)而不利于電力工程造價控制。
2、工程設(shè)計與施工嚴重脫節(jié)
一直以來,擁有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位負責電力工程的設(shè)計工作,電力施工企業(yè)負責工程的施工,設(shè)計單位與施工單位兩方關(guān)于在電力工程上的聯(lián)系較少。這樣所導致的局面是:由于工程設(shè)計人員未能積極參與到工程實際施工中而缺乏工程施工經(jīng)驗與相關(guān)施工工藝知識,對于在工程施工中所涉及到的新工藝、新技術(shù)了解太少,對工程中使用的新材料、新設(shè)備尚不了解,以及對施工過程中潛在的設(shè)計問題缺乏預見能力等,這些因素均會造成電力工程設(shè)計不斷發(fā)生變更,甚至出現(xiàn)重大設(shè)計變更而導致電力工程的無法正常順利開展。
三、電力工程設(shè)計階段的造價控制重要意義
1、電力工程設(shè)計階段設(shè)計質(zhì)量決定項目投資效益
當電力工程項目的初步設(shè)計階段確定后,投資方案也基本上形成。從另一方面來看,電力工程經(jīng)濟與否,在設(shè)計階段便差不多已定型,因此電力工程的造價主要是由工程設(shè)計而來,設(shè)計階段對電力工程造價控制具有極其重要的意義。
2、電力工程設(shè)計階段是造價控制的重點
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料表明,電力工程的設(shè)計費用在整個全壽命周期費用中所占比例較少,基本上不到1%,但其對工程造價影響是非常大的,在影響工程造價的各要素中大約占據(jù)75%以上。從這一層面上來看,電力工程設(shè)計階段是造價控制的重點。這就要求設(shè)計人員在做電力工程設(shè)計時將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合起來,盡量減少設(shè)計變更而發(fā)生的費用改變,進而較好地把握電力工程造價控制的主動權(quán)。
四、對電力工程設(shè)計階段造價加強控制的建議
1、推行標準設(shè)計與限額設(shè)計
工程設(shè)計中采用標準設(shè)計能在促進工業(yè)化水平的同時加快工程設(shè)計進度并節(jié)約材料、降低工程的投資。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,采用標準化設(shè)計可使工程設(shè)計進度加快1~2倍,在工程投資總額上節(jié)省10%~15%以上。近年來,國網(wǎng)公司范圍內(nèi)全面開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”變電站建設(shè)、各電壓等級的變電站以及線路塔型的典型設(shè)計?;谶@一點,電力工程設(shè)計單位應根據(jù)實際情況,選擇符合本地區(qū)、適合本工程特點的典型設(shè)計方案以及全面落實“兩型一化”設(shè)計原則,從而達到加快設(shè)計進度,節(jié)約投資的目的。
限額設(shè)計就是按批準的工程可研投資估算控制工程初步設(shè)計,按批準的工程初步設(shè)計概算控制工程的施工圖設(shè)計。電力工程設(shè)計單位應推行限額設(shè)計,設(shè)計人員在保證工程設(shè)計質(zhì)量的前提下也應該將工程技術(shù)經(jīng)濟指標作為造價重點進行控制,從而控制工程總造價。在工程的初步設(shè)計階段,設(shè)計人員對初步設(shè)計方案的選擇進行加強重視;先進的技術(shù)與合理的設(shè)計不僅能縮短電力工程項目建設(shè)的工期,同時節(jié)省工程投資。在工程施工圖設(shè)計階段,設(shè)計人員必須嚴格按照批準的初步設(shè)計確定的原則與范圍、內(nèi)容以及投資開展設(shè)計,同時重點放在初步設(shè)計工程量控制方面,經(jīng)審定后的工程量應作為施工圖設(shè)計最高限額而不得突破。
2、優(yōu)化設(shè)計方案,盡量降低工程投資
電力工程設(shè)計在保證質(zhì)量的前提下,在多種可行方案中應選擇經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。初步設(shè)計階段要對系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)備選型、線路路徑選擇等方面進行經(jīng)濟技術(shù)詳實比較,盡量優(yōu)化設(shè)計方案、降低工程投資成本。
3、加強工程設(shè)計變更管理,合理控制設(shè)計變更
電力工程項目建設(shè)過程中,設(shè)計變更將會影響到電力工程進度、質(zhì)量與成本控制。設(shè)計單位應該對設(shè)計變更進行加強重視與管理,最大程度減少設(shè)計變更而發(fā)生的經(jīng)濟損失。多與建設(shè)管理和施工單位加強溝通,盡量避免因設(shè)計變更控制擴大建設(shè)規(guī)模以及減少變更而產(chǎn)生的預算外費用。
4、加強對設(shè)計人員與技經(jīng)人員的專業(yè)培訓
隨著電力工程中的新設(shè)備新材料不斷出現(xiàn),以及新技術(shù)新工藝在電力工程建設(shè)中不斷運用,原有設(shè)計經(jīng)驗與標準已不適合新技術(shù)發(fā)展要求,只有加強對工程設(shè)計與技經(jīng)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓,不斷更新他們的專業(yè)技術(shù)知識,提高設(shè)計人員與技經(jīng)人員的整體專業(yè)素養(yǎng),從而提高工程設(shè)計水平與造價編制質(zhì)量,對電力工程造價進行加強控制與管理。
關(guān)鍵詞:工程造價控制;重要性;問題;建議
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
前言
隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展,造價管理在工程建設(shè)中的地位越來越重要。對工程造價全過程進行有效的控制,可使投資項目達到預期的效益,促進建筑企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。
1工程造價全過程控制的重要性
工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用。工程項目造價控制,就是控制項目各個階段費用在批準的項目投資限額以內(nèi),隨時糾正實施過程中所發(fā)生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現(xiàn),使工程項目能合理使用人力、物力、財力,求得最佳的投資效益和社會效益。工程造價的計價特征有別于其他商品,其主要特征之一是多次性計價,就是在建設(shè)過程的各個階段合理確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算和竣工決算,由于工程造價的多次性計價,造成工程造價的動態(tài)性和復雜性。所以,對建設(shè)項目工程造價實施全過程控制具有十分重要的意義。
2工程造價控制管理中常見問題
2.1發(fā)包招投標階段,工作不夠規(guī)范
在工程發(fā)包招投標階段,工程項目應根據(jù)相關(guān)的程序,編制招標公告、施工合同和工程量清單等一些重要性文件。但是在某些項目中,投資方為希望低價招標,嚴重違背對投標單位和投標商進行全面評估、審查的原則,不考慮國家的政策和相關(guān)規(guī)范要求,僅從自身利益出發(fā),任意剝奪國家給施工企業(yè)的合法利益,將不合理的工程價款結(jié)算方式等強加給施工單位,為此投標單位為了迎合投資方的需求,以低價競標,導致工程造價和質(zhì)量存在隱患。
2.2施工階段,對造價控制缺乏統(tǒng)籌管理
工程項目是一項較大的投資項目,需要在材料、施工工藝、設(shè)計方案、工程進度等方面進行統(tǒng)籌管理,以達到降低投入資金,節(jié)約成本的目的。但是,有些人員對于這些方面的控制管理不夠重視,從而導致了工程資金的浪費。
2.3價格信息滯后,對工程造價結(jié)算的影響
在竣工結(jié)算階段,定額是確定工程造價的重要依據(jù)之一。在市場經(jīng)濟條件下,我國的工程造價管控制理體制已逐漸由靜態(tài)指令性的管理向動態(tài)指導性的管理轉(zhuǎn)變,市場調(diào)節(jié)的作用對工程造價的影響已經(jīng)越來越大。但現(xiàn)存定額中的計價問題以及人工價格和機械臺班價格的固定化,違背了市場規(guī)律,使市場形成價格的競爭機制難以實現(xiàn),嚴重背離了市場形成價格的企業(yè)自主定價的原則。另一方面,由于一些新材料、新工藝和新方法等的應用已優(yōu)于各政府部門制定的相關(guān)要求,因此在竣工結(jié)算時其定額沒有依照的根據(jù),影響工程造價的報價。
2.4缺乏必要的競爭機制
在我國市場經(jīng)濟體制下,自由競爭市場體系是實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化的提前,建設(shè)工程招投標階段的價格定價是建筑行業(yè)競爭最集中體現(xiàn),然而在實際的建筑工程招標中經(jīng)常存在人為因素的壓級壓價現(xiàn)象,有的招標單位為了減少建設(shè)投資資金,不考慮工程施工的實際情況,盲目的要求施工企業(yè)讓利、壓價,以便低價中標,導致建筑市場的惡性競爭。同時在造價定額制度上,我國仍實行的是國家指令性定價,通常造價行政主管部門的工程預算定額費用及對應價格是根據(jù)社會平均水平定價,這種平均價格造價缺乏一定的彈性,只可作為市場競爭的參考依據(jù),但無法適應市場瞬息變化,缺乏相應的競爭機制。
2.5缺乏對工程前期的造價控制
在傳統(tǒng)的工程造價管理中,我國的建設(shè)項目普遍存在只重視施工階段及工程竣工結(jié)算階段的造價控制,而忽視了建設(shè)前期的造價控制,很多施工單位沒有準備工作就開始施工,導致在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)隨意更改設(shè)計的現(xiàn)象,浪費人力、物力資源,影響工程工期及質(zhì)量,超限投資較嚴重。其次工程造價控制過程中建筑方、設(shè)計方和施工方的造價控制相互脫節(jié),三方缺少明確統(tǒng)一的造價管理目標,溝通、交流較少,信息傳遞障礙,容易出現(xiàn)漏洞。
3改善加強工程造價全過程控制的主要建議
對工程造價進行全面的管理,可減少項目資金上的流失,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,推動我國建筑市場的健康發(fā)展。因此,改善加強工程造價全過程控制具有極為重要的意義。
3.1大力實施工程量清單計價
工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產(chǎn)力布局,而價格機制是市場機制的核心,價格形成機制的改革又是價格改革的中心,因此在造價管理改革中計價模式的改革首當其沖,工程量清單計價可以為招投標企業(yè)提供了良好的競爭環(huán)境,有效的促進工程造價控制管理。因此,大力實施工程量清單計價對工程造價控制有著極為深刻的意義。
3.2重視投資決策階段工程造價的控制
在進行投資決策時,應制定詳細的方案,進行深入的研究,對工程造價進行有效控制,做出科學合理的工程造價。在項目的設(shè)計過程中,為獲得各方面存在較大優(yōu)勢的設(shè)計方案,可將這一設(shè)計項目推向市場,采用招標的方案。在招標的同時,還應當適當建立起一套有效的競爭機制,推行限額設(shè)計。這樣,各個設(shè)計單位之間可以進行有效的良性競爭,設(shè)計時會更加注重對方案的技術(shù)性及經(jīng)濟性的有效控制。然后,對這些設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇,選擇出一套針對性較強,且能符合工程特點的設(shè)計方案。
3.3提高招標公開度和透明度
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建筑企業(yè)在市場中競爭越來越激烈,為了給招標階段的工程造價管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ),應根據(jù)市場經(jīng)濟的原則,以公正、公開、公平為前提,堅持科學發(fā)展觀,建立完善的投標制度,擬定相應的規(guī)范要求,做好決策措施,給投標企業(yè)營造一種良好的氛圍,吸引更多有招標競爭力的企業(yè)進行參與。與此同時,應重視工程量清單的編制,保證其質(zhì)量。在進行工程標底預算時,應對工程材料的市場價格進行嚴格控制,科學準確的計算工程量。
3.4實行全過程跟蹤審核,有效控制工程造價
在審核過程中,應對全過程進行跟蹤控制,重視施工合同、圖紙設(shè)計階段、現(xiàn)場施工情況、竣工驗收資料等,確保各施工材料和施工工藝的質(zhì)量,避免質(zhì)量出現(xiàn)問題,造成返工,增大人力、物力的投入量,造成資金不必要的損失,進而影響工程造價。
3.5強化合同管理
明確約定結(jié)算形式、合同金額及確定合同金額的條款。在施工過程中,由于某些條件影響價格的變更,應在合同中明確規(guī)定。在簽訂合同時,應考慮會有一定的風險,因為一旦簽訂合同,雙方的責任、權(quán)利也隨之確定。因此,應強化合同管理,避免一些不確定因素的產(chǎn)生,對工程造價造成影響。
4結(jié)語
總之,隨著改革的不斷深化發(fā)展,建筑規(guī)模逐漸的擴大,建筑業(yè)已發(fā)展為我國經(jīng)濟建設(shè)的主要產(chǎn)業(yè)。而工程造價控制是一個動態(tài)的過程,貫穿于工程建設(shè)的全過程,對建筑企業(yè)有著極為重要的影響。因此,我們應對工程造價全過程進行有效的控制,不斷提高造價控制管理水平,為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益,推動我國建筑市場的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:造價控制;施工合同示范文本GF-2013-0201;清單計價規(guī)范GB50500-2013
中圖分類號:F23
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2015)22014902
1施工階段加強工程造價控制的重要意義
工程施工階段的造價控制是指通過相應措施將工程施工階段中的造價值控制在先前擬定的范圍內(nèi)。對工程造價進行有效的控制,能夠保證項目按照預定目標實施并完成,從而實現(xiàn)投資效益和社會效益。同時,對于整個建筑行業(yè)的發(fā)展也有著巨大的促進作用。所以,工程參與各方都應重視如何有效控制工程造價。但是,目前建設(shè)項目的造價控制存在不到位情況,主要表現(xiàn)在施工圖預算超概算,結(jié)算超預算的情況比較突出。因此有必要對如何加強施工階段工程造價控制進行具體分析。
2加強施工階段工程造價控制工作
2.1落實工程項目前期工作計劃
抓好工程項目前期各項工作計劃,特別是設(shè)計階段的相關(guān)工作。設(shè)計階段工作質(zhì)量對后期造價控制有重大影響,具體表現(xiàn)在提高前期設(shè)計工作質(zhì)量,可以避免后期對圖紙進行大的、頻繁的變更,從而避免影響工程的工期和造價控制。根據(jù)既有研究數(shù)據(jù)表明,初步設(shè)計階段對投資的影響約為20%,而技術(shù)設(shè)計階段對工程投資的影響更大,達到了40%。有的項目甚至更高。但是,目前項目建設(shè)方對于設(shè)計階段工作對于施工階段造價控制的重要性認識不足。因此,各方對于設(shè)計階段工作要給與充分重視,主要做到以下幾點:首先建設(shè)方明確項目的建設(shè)標準。其次要求設(shè)計人員同建設(shè)方加強溝通交流,明確建設(shè)方的基本要求,同時具備一定的造價知識,樹立技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的思想。最后,加強各專業(yè)設(shè)計人員的溝通與交流,保證各專業(yè)設(shè)計之間進行有效配合,避免后期的變更和修改,造成實際造價值的提高。
2.2制定有效的合同
工程施工階段實際上就是合同的履行和實施階段。同時合同能夠作為后期工程實施階段解決雙方的爭議一個有效的依據(jù)。因此,合同對于施工階段造價控制工作有著重要意義。建設(shè)方必須給與高度重視。制定有效合同主要包括確定合同類型和合同相關(guān)條款兩部分工作。合同類型和條款的制定主要依據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)。下面就相關(guān)分別予以說明。
2.2.1選擇一個有效的合同類型
2013年7月1日開始執(zhí)行的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)規(guī)定常用的合同形式有單價合同、總價合同、其他合同幾種。根據(jù)GB50500-2013條款7.1.3規(guī)定,實行工程量清單計價的項目采用單價合同;反之,對于規(guī)模較小,技術(shù)難度較低、工期較短的項目,宜采用總價合同形式。在此需指出的是,在建設(shè)市場上,招標方處于主體地位,因此為有效規(guī)避自身風險,往往傾向于選擇固定合同形式。而投標方為爭取項目,接受招標人提出的條件。但是在施工過程中,則會采取各種方式爭取提高價款,從而影響工程質(zhì)量、進度、造價的控制。同時,固定總價合同對于招標方有利是建立在工程量只會增加的基礎(chǔ)上,反之;如果工程量發(fā)生減少,招標方反而不利于風險規(guī)避。所以根據(jù)上述條款及實際分析,具體采用哪種合同形式,雙方要綜合考慮項目規(guī)模、工期、風險因素進行確定,采用風險合理分攤的做法,選擇有效的合同類型。
2.2.2合同相關(guān)條款的擬定
合同條款是工程實施過程中雙方共同遵照執(zhí)行,同時也是雙方解決爭議的主要的依據(jù)內(nèi)容。因此,合同條款的擬定對于后期工程造價的控制以及爭議的解決都有重要意義??梢詤⒄兆钚碌慕ㄔO(shè)工程施工合同示范文本GF2013-0201,詳細制定協(xié)議書、通用條款、專用條款相關(guān)內(nèi)容。其中對于工程造價值影響比較大的內(nèi)容主要有:工程價款調(diào)整的規(guī)定、工期、質(zhì)量、相關(guān)規(guī)定、索賠的具體規(guī)定、甲供材料費的處理方式。
(1)合同價款調(diào)整條款。合同價款調(diào)整主要由工程設(shè)計變更、相關(guān)資源價格的變化、法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)生變化引起,包括單價調(diào)整和總價調(diào)整。合同管理人員要在合同中明確何時可以進行單價的調(diào)整、具體的調(diào)整方法和規(guī)定。目前常用的方法可以參照清單計價規(guī)范GB50500-2013規(guī)定,工程變更導致工程量變化幅度達到原始招標工程量清單的15%時,可進行單價的調(diào)整。單價調(diào)整的方法則可以參照13版清單9.6.2條的規(guī)定,增加工程量部分的綜合單價可適當調(diào)低;如工程量發(fā)生減少,剩余部分工程量綜合單價適當調(diào)高。對于因資源價格變化導致合同價款的變化,一般可以根據(jù)清單計價規(guī)范附錄中提供的利用價格指數(shù)和造價信息兩種進行調(diào)整。施工合同中應寫明用到哪種方法,特別要將選用到的各種資源價格指數(shù)的時點進行明確。
(2)工期、質(zhì)量相關(guān)條款。工期、質(zhì)量雖然不直接表現(xiàn)為造價值,但是同工程造價密切相關(guān),因此要在合同中對于工期給與明示,同時對于工期順延給出詳細可操作規(guī)定。質(zhì)量標準則要給出明確的標準,一般是要求符合國家施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準,特別是對于隱蔽工程質(zhì)量驗收程序、要求做出詳細規(guī)定。如有特殊要求,需在合同相關(guān)條款別說明。關(guān)于索賠的具體規(guī)定,則要在合同相關(guān)條款中詳細注明可以進行索賠的具體的事項的規(guī)定、索賠時效的說明、索賠處理程序。在新版施工合同示范文本GF-2013-0201別強調(diào)了索賠時效的問題,超過規(guī)定期限,索賠事項不予受理。所以,雙方都應特別注意有關(guān)索賠時效的問題。
(3)甲供材相關(guān)條款。業(yè)主為了保證工期、質(zhì)量,加強造價控制,自行供應主要材料。這部分材料稱之為甲供材。但在進行價款支付時,業(yè)主和施工方容易發(fā)生爭執(zhí),因此在合同中應明確甲供材的管理。首先根據(jù)GB50500-2013規(guī)定,甲供材價格進入綜合單價。簽約后,甲方按照合同約定扣除甲供材。在此基礎(chǔ)上,關(guān)于甲供材的管理問題的關(guān)鍵是甲供材退款時的數(shù)量和單價問題。甲供材的退款數(shù)量應按照工程計價定額同類項目規(guī)定的材料消耗量進行計算。甲供材退款單價的確定則要根據(jù)材料的供應方式,厘清雙方在材料管理中承擔的工作職責,合理進行確定。甲乙雙方協(xié)商,共同確定合理的扣回費用。關(guān)鍵一點是將綜合單價中甲方支付的材料費用進行合理扣除。總之甲供材的管理是一個復雜問題,雙方容易發(fā)生爭端,因此,應在合同中就相關(guān)問題明確,盡量避免今后發(fā)生爭議,有利于建設(shè)項目的順利實施。
2.3加強施工過程中造價控制
(1)建立行之有效的管理制度。為工程造價的控制提供制度的保證。首先是嚴格、規(guī)范現(xiàn)場簽證的管理制度。可以加強現(xiàn)場簽證的權(quán)限管理,同時對簽證內(nèi)容進行有效的監(jiān)督和管理,對簽證費用要根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定進行準確計算,有效實施工程造價的控制。其次要嚴格工程變更的管理。要求嚴格執(zhí)行設(shè)計圖紙,不允許隨意發(fā)生變更。如必須發(fā)生變更,需建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位各方共同協(xié)商,進行技術(shù)經(jīng)濟的論證。在進行變更時,要更多的將工程的實際需要同經(jīng)濟性相結(jié)合。
(2)加強材料、設(shè)備管理。材料、設(shè)備對于項目的造價控制具有重要意義,主要體現(xiàn)在:首先工程的材料、設(shè)備費可以占到工程造價的70%,有些項目甚至更多。其次,材料設(shè)備質(zhì)量對于工程質(zhì)量有著重要影響,而質(zhì)量又在一定程度上影響工程造價。所以,為了有效控制工程造價,必須嚴格按照設(shè)計圖紙規(guī)定的材料規(guī)格和用量。還可以由建設(shè)單位負責供應主要材料和設(shè)備,合理確定用量較大材料的采購時間點、各次的合理采購量,達到保證工程質(zhì)量和控制造價的目的。
2.4加強對造價管理人員素質(zhì)能力要求
以上從工程設(shè)計、合同擬定、工程實施中的管理制度擬定等方面分析了如何加強施工階段工程造價的控制。其實,上述所有的因素都離不開執(zhí)行的主體:造價管理人員。所以下面就施工階段造價控制工作對于造價管理人員的具體要求作出分析。首先,造價人員要加強對于工程造價控制重要性的認識。目前,很多造價專業(yè)人員對造價控制工作重視不夠,具體表現(xiàn)在對工程量的計算投入大量時間精力,而對于工程造價的控制關(guān)注度不夠,造成控制工作效果也不高。所以首先相關(guān)造價管理人員應提高對于造價控制工作的認識。其次,造價管理人員應從多方面著手,努力加強自身素質(zhì)和能力。工程造價控制工作是一項結(jié)合了技術(shù)、法律法規(guī)、信息技術(shù),理論與實踐緊密結(jié)合的專業(yè)工作。根據(jù)上述特點,要求相關(guān)人員首先需具備上述各方面專業(yè)知識。同時要加強學習,及時掌握最新的計價規(guī)定、規(guī)范、施工合同示范文本、法律、法規(guī)條文。同時具備一定的法律、合同管理、項目管理的知識。最后,要關(guān)注最新的計算機和信息技術(shù),例如BIM技術(shù)。目前對于BIM技術(shù)較為成熟的結(jié)論是BIM是繼CAD之后的工程造價行業(yè)的。BIM集設(shè)計、施工、造價管理等各項工作為一體,有效提高了各項工作的協(xié)調(diào),從而提高工作效率。所以,造價管理人員應熟悉相關(guān)知識,及時學習新的規(guī)范、技術(shù),才能有效提高造價控制工作的效率,有效落實前面提到的一系列的措施。沒有人員作為有效的支撐,造價控制工作只是紙上談兵,很難收到成效。
3總結(jié)
工程施工階段由于不確定因素多、施工周期長、參與方較多等因素影響,容易發(fā)生造價值超出施工圖預算的情況,影響了項目的投資效益和社會效益。因此,進行有效施工階段工程造價控制是一項有重要現(xiàn)實意義的工作。要求各方人員加強認識,從項目設(shè)計階段開始,重點從管理制度制定、加強建設(shè)工程參與各方溝通協(xié)調(diào)、合同的制定、合同的實施入手,同時要造價人員要加強素質(zhì)和提升能力,不斷學習,才能對施工階段的工程造價進行有效控制。
參考文獻
[1]住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-2013-0201)[S].
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè);造價管理;成本控制
引言
工程造價是一項工程在建設(shè)之初設(shè)計的重要依據(jù),也是工程決策和工程進度的重要依據(jù)。工程造價也叫工程成本,在工程建設(shè)之中,施工單位的最終目的就是控制生產(chǎn)成本,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。在工程施工活動中,能夠最大程度地節(jié)約成本、追逐最大化的經(jīng)濟效益,是工程人員亟需解決的關(guān)鍵性問題。在我國當前的許多工程之中,估算、概算、預算和決算之間的關(guān)系沒有處理好,導致工程成本過高,效益低下。作為現(xiàn)代管理方式的一種,造價管理對于工程建設(shè)之中節(jié)約生產(chǎn)成本、協(xié)調(diào)各方面進度有著重要意義。
1.工程造價管理概述
1.1工程造價管理定義
對工程造價的定義歷來有著不同的理解,傳統(tǒng)意義上的工程造價就是工程建設(shè)中的固定投資數(shù)額,這樣的定義并不準確,它忽視了設(shè)備、人工、技術(shù)等投入要素[1]。因此,嚴格意義上的工程造價包括設(shè)備成本、材料成本、土地成本、技術(shù)成本和人工成本等。
1.2工程造價影響因素
工程造價是一個系統(tǒng)的工程,包括諸多方面,其造價也受到多個方面的影響與制約,簡單來說主要包括以下幾點。一是工期的長短,一般來說,工程的工期越長,造價也就越高;二是材料成本,這與工程的性質(zhì)有關(guān),一些技術(shù)含量高的工程對材料的質(zhì)量要求較高,材料成本自然就較多;三是設(shè)備成本,工程所需的設(shè)備(特別是大型、高科技設(shè)備)越少,其造價就越低,反之就越高;四是人力配置方式,在滿足工程建設(shè)所需的前提下,人力資源配置越多,造價越高。
2.工程造價管理的重要性和必要性
工程造價管理與控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容,與企業(yè)的經(jīng)濟效益直接相關(guān)。首先,工程造價管理有利于施工單位減少不必要的施工成本,增加工程的利潤[2]。通過對材料、設(shè)備和人力資源等因素進行合理管理與控制,可以有效減少一些由于材料質(zhì)量不過關(guān)、設(shè)備損壞維修和人力配置過多方面的費用,從而降低整個建設(shè)成本。其次,工程造價管理是施工單位進行自我管理的要求。企業(yè)是一個盈利機構(gòu),其最終目的就是盡可能地獲得更高的效益,成本管理作為一種可以有效提高經(jīng)濟效益的方式,加強成本管理的意義十分明顯。最后,造價管理是工程類企業(yè)提升其競爭力的關(guān)鍵。我國當前的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模較大,尤其是各類工程建設(shè)取得了突破性進展,全國的工程建筑單位數(shù)不勝數(shù),競爭程度異常激烈[3]。實行成本管理可以有效的降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,利潤空間增大,因而在參與競標中的優(yōu)勢更為明顯。
3.加強工程造價管理與控制的對策
3.1做好造價預算與決算
工程預算是制定施工計劃、組織工程建設(shè)和進行工程管理的基礎(chǔ),對工程建設(shè)的管理十分重要,也與施工企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關(guān)。首先,在中標之后,根據(jù)工程的建設(shè)標準和相關(guān)技術(shù)指標,對工程的總成本做一個具體的預算,準備好充足的建設(shè)資金,保證工程的各項工作能夠順利進行。其次是對工程中可能出現(xiàn)的一些增加成本的因素作出分析,設(shè)立緊急啟動資金,提高工程抵御風險的能力。在施工過程中,嚴格按照預算的內(nèi)容進行。最后是在決算過程中,將材料成本、設(shè)備成本、人工成本和技術(shù)成本等因素都納入工程成本決算之中,提高決算的準確性。這就要求相關(guān)人員要本著嚴謹認真的精神做好相應的市場調(diào)研工作,既要清楚地掌握市場發(fā)展態(tài)勢和走向,又要制定出切合企業(yè)自身發(fā)展特點與規(guī)律的成本決算方案,從而確保工程成本決算活動能夠健康穩(wěn)定地進行。
3.2加強成本控制
成本管理是進度計劃管理中至關(guān)重要的一項,決定著整個管理的效果。施工單位是一個盈利組織,在施工程控制好成本不僅對于社工企業(yè)的經(jīng)濟效益有很大關(guān)系,還與工程質(zhì)量能否得到保證密切相關(guān)。做好成本管理首先是要做好計劃,在進度計劃制定的同時,要把材料、人工、設(shè)備、自然因素等成本考慮進去,做好充足的資金準備,避免施工過程中因資金不足而被迫停工的現(xiàn)象發(fā)生。其次就是在施工過程中,要在材料、人工等方面控制成本,在購進材料時貨比三家,購進性價比最高的原材料,做好材料進場的質(zhì)量檢驗,防止以次充好的現(xiàn)象發(fā)生;在人員配置上實行最優(yōu)化原則,盡量安排每名工人從事自己擅長的工作,使得每位工人能夠充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,避免在施工過程中出現(xiàn)人員冗雜和人員不足的現(xiàn)象。
3.3加強設(shè)備管理
機械設(shè)備是工程建設(shè)之中必不可少的條件,許多工程項目的建設(shè)都依賴大型的工程器械,因而設(shè)備的管理也是工程造價管理中的一個重要因素。由于大多數(shù)設(shè)備價格昂貴,在操作上需要專業(yè)的技術(shù),因此在設(shè)備管理上要做到以下幾點:一是使用專業(yè)的設(shè)備操作人員。由于專業(yè)人員對設(shè)備的基本構(gòu)造較為熟悉,有著豐富的操作經(jīng)驗,就不容易引起設(shè)備的故障,保證了設(shè)備的工作時間,使設(shè)備使用的成本減少。二是加強設(shè)備的維修與保養(yǎng)。工程器械大多體型較大,結(jié)構(gòu)復雜,由于其施工性質(zhì)的原因容易造成設(shè)備的磨損,因此必須對設(shè)備進行檢修與保養(yǎng),延長設(shè)備的使用壽命。
3.4做好進度跟蹤與調(diào)整
跟蹤項目進度就是指工程項目開工之后,依據(jù)項目進度要求適時對項目進行記錄和報告,對影響項目進度的因素進行系統(tǒng)的分析,以提出相應的解決措施,保證整個項目進度的順利完成。項目跟蹤一般包括觀察、測量、分析和報告四個基本程序。因此在對工程項目進度管理中,首先要觀察哪些因素可能影響施工進度,及時了解項目所在地的氣候、水文、地質(zhì)條件,形成第一手數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上工程人員針對這些影響因素及其可能存在的問題準備好相應的對策和方案。其次是要測量項目進度中影響進度的人為因素,包括施工人員的工作時間、工作效率等,同時還要跟蹤工程建設(shè)中的耗材情況,對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。再次就是依據(jù)觀察得來的第一手數(shù)據(jù)和測量的記錄分析工程項目的大致進度,對進度做一個預期,對影響進度的因素分析原因,找出解決措施。最后就是將所做的分析形成報告,遞交給決策層,從而完成項目進度跟蹤。上交分析報告時,工程隊應當準備好相應的分析資料,以應對決策層可能對分析報告若干內(nèi)容產(chǎn)生質(zhì)疑的問題。
4.結(jié)語
工程造價管理是工程成本控制的有效形式,對于施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高和長遠發(fā)展都有著重要意義。本文從工程造價管理的一些主要方面出發(fā),分析了在工程建設(shè)中如何加強造價管理與控制的對策。為了確保工程造價管理活動能夠科學合理地開展,工程造價人員只有從預算和決算、成本控制、設(shè)備管理、進度跟蹤等幾個方面著手,才能切實提高工程造價管理與控制的水平,才能真正地提高企業(yè)的市場核心競爭實力,為企業(yè)謀求更大的經(jīng)濟效益。
【參考文獻】
[1]章紹耕.電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)計階段造價控制探討[J].科技創(chuàng)新導報,2009,(7):100-101.