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綜合管理部廉潔風險點范文第1篇

【關鍵詞】廉潔風險防控管理

【Abstract】 from the connotation, characteristics and risk investigation, prevention and control the key link of management and other aspects, proposed the understanding and Consideration on strengthening the management and risk prevention and control work.

【keyword】 clean risk prevention and control management

中圖分類號：TE11文獻標識碼：A

開展廉潔風險防控管理是反腐倡廉建設思路方法的重要轉變和創(chuàng)新，是反腐倡廉建設領域深入貫徹科學發(fā)展觀的重要實踐。本文從廉潔風險的內涵特征、排查的關鍵環(huán)節(jié)、防控管理的主要手段等方面，對如何做好廉潔風險防控管理工作談幾點粗淺的認識和思考。

一、廉潔風險的基本內涵和特征

風險，顧名思義，是可能發(fā)生的危險。廉潔風險，是指實施公共權力的主體在履行職責過程中的可能性，重點是黨員干部和重點崗位人員在行使職權中可能出現(xiàn)的不正當履行職責的危險。其基本特征為：

（一）客觀性。廉潔風險源于權力，是權力的衍生品、附屬物。只要有權力就存在濫用權力和的可能性，就有廉潔風險。廉潔風險有高低取決于權力的大小、權重和管理范疇，權力越大其廉潔風險越高，權力小，廉潔風險也隨之降低。

（二）潛在性。廉潔風險隱藏在權力運行之中，不是已發(fā)生的現(xiàn)實問題，沒有直接造成損失和危害，恰恰因為這種隱性特點，往往使人們視而不見。危機管理學有一條定律，凡是有可能發(fā)生的危險，遲早要發(fā)生。認識不到廉潔風險的潛在性，看不到權力背后的廉潔風險才是最大的風險。

（三）可控性。廉潔風險與不可抗拒的自然力量不同，它是人為行為風險，風險來自于人為因素，所以，通過加強對權力人的教育、監(jiān)管、防控，可以將廉潔風險轉化為腐敗的幾率降到最低。

（四）高危性。如果說許多危機的爆發(fā)都會讓人類付出慘痛的代價的話，那么，廉潔風險得不到有效控制，一旦聚集爆發(fā)，必將給國家財產(chǎn)造成巨大損失，給社會的廉潔性帶來巨大的破壞，甚至足以對一個政黨、一個國家造成致命的威脅。

二、廉潔風險防控管理的幾個關鍵環(huán)節(jié)

抓好廉潔風險防控管理，提高認識是前提，搞好排查是基礎，找準方法是關鍵。

（一）提高思想認識

廉潔風險防控工作是推進懲治和預防腐敗體系建設的新探索和新實踐，涉及政府、企事業(yè)單位各個管理崗位和業(yè)務流程環(huán)節(jié)，是全員參與的工作。因此，要通過宣傳，提高各級管理人員對廉潔風險防控工作重要性的認識；引導干部員工認識到有崗就有責，有責就有權，有權就有風險，從而正視廉潔風險的客觀性和潛在性。克服畏難情緒、打消思想顧慮，做到主動工作，自覺參與。

（二）明確排點

剖析眾多腐敗案例，廉潔風險主要存在以下方面：

一是外部環(huán)境風險。包括經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、生活方式等方面存在的負面因素，這些因素時刻對行權軌跡產(chǎn)生刺激和影響。二是內部管理風險。一個單位、一個部門內部管理水平低，對權力運行監(jiān)管不到位，權力運行得不到紀律和法規(guī)制度約束，濫用權力得不到及時有效的制止和懲罰，廉潔風險不僅存量多，而且轉化為腐敗的可能性就大。三是思想道德風險。實踐表明，如果一個人長期放松思想政治學習，其世界觀、人生觀、價值觀就容易出現(xiàn)偏差，手中掌控權力的人在缺乏監(jiān)督約束的情況下，就有可能發(fā)生、等腐敗問題，這無疑是最大的廉潔風險。

在以上三類風險中，外部環(huán)境的轉變和人的思想道德境界的提升是長期的，而內部管理風險可以在短期內進行改進，并可以有效地抵御外部環(huán)境風險和人的主觀動機風險。所以，廉潔風險防控的重點在于完善內部管理，查找履行崗位職責、部門職權和單位職能過程中存在的的風險。

（三）探索排查方法

排查廉潔風險是查找出可能導致權力濫用的條件和因素，方法運用顯得尤為重要。在廉潔風險防控工作機制的初創(chuàng)階段，一般采取縱橫“雙向梳理”和重點領域集中排查等方法。所謂縱向梳理，是指以業(yè)務管理為核心，結合業(yè)務專項檢查，按照業(yè)務排查、制度排查等方法，從業(yè)務流程、制度依據(jù)、檢查主體、監(jiān)督主體等方面分析是否存在制度缺失、管理漏洞、監(jiān)督盲點等。所謂橫向梳理，是指以各級崗位為重點，采取崗位排查、權限排查等方法，從崗位職責、控制節(jié)點、隱患分析、責任主體等方面實施全方位排查，分析崗位職責是否明確，崗位工作流程是否清晰，崗位權力是否有相關制度約束，崗位工作人員是否按章辦事，從而制定切合實際的整改防范措施?！半p向梳理”能形成縱橫交錯的排查網(wǎng)絡，最大限度的杜絕排查“死角”，強化各級業(yè)務管理部門的介入程度。實際操作中，可采取崗位職權界定法、業(yè)務流程梳理法、制度建設評估法、工作方式分析法、典型案例剖析法等具體排查方法。

（四）評定風險等級

廉潔風險防控不能不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，必須針對風險的等級進行分類管理。這就要求必須對查找出的廉潔風險因素做出科學的識別評估。根據(jù)權力的重要程度，自由裁量權的大小，腐敗行為發(fā)生的概率及危害程度等因素，對排查的廉潔風險點，按照“高”、“中”、“低”3個等級進行評定?！案摺笔窃诰哂小叭匾淮蟆睕Q策權、項目審批權、物資管理權等重要崗位查找出的廉潔風險，一般應視為高等級的風險；“中”是雖然已有一些防控管理措施，但仍有隨時轉化為不廉潔和腐敗問題的不確定性，需要進一步采取措施加強防控，應視為“中”等級的風險；“低”是雖然存在廉潔風險，可能發(fā)生不廉潔行為，但都具有可控性和預防性的風險點。

在評定風險等級中，應堅持就高不就低的原則，寧可把小問題看大，也不可把大問題看?。煌瑫r必須堅持實事求是的原則，經(jīng)過集體討論確認，避免人為降低或提高風險等級，要按照個人自評、內部評議、專家建議、組織審定的程序進行，并廣泛聽取各方意見，確定級別后進行公示，將審核確定的風險點匯集成冊，按照組織和干部管理權限，對不同級別的廉潔風險實行分級管理，分級負責，責任到人。

三、廉潔風險防控管理的主要手段

（一）注重預防，形成機制

預防是廉潔風險防控管理工作的核心。實踐表明，能夠滋生腐敗的人群多數(shù)是掌握實權的干部和一些重要崗位的人員。因此，做好這部分人員的防控是做好廉潔風險防控管理工作的關鍵所在。對掌握實權的領導干部和重點崗位的人員要安排加強學習，提高綜合素質，從自身的思想、認識和行為上做好風險預防工作。建立一套行之有效的思想教育和學習體系，通過經(jīng)常性的教育和學習，使黨員干部時刻保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。如：組織廉潔警示教育活動、定期提醒談話等。建立廉潔風險防控的預警機制，是防止腐敗發(fā)生最有效的途徑，從思想、教育、制度、行為上科學設置“防線”，形成以工作崗位為點、以業(yè)務流程為線、以管理制度為面，點線面環(huán)環(huán)相扣的廉潔風險防控機制。常言道：“磨刀不誤砍柴工”，只有加大力度做好主動預防、超前防控工作，才能有效的遏制、減少和降低腐敗的發(fā)生。

（二）融入體系，常態(tài)運行

將廉潔風險防控工作納入懲防體系建設和黨風廉政建設責任制工作范疇，同規(guī)劃、同落實、同考核。黨群部門要結合責任制巡回檢查、查辦、效能監(jiān)察、廠務公開等重點工作，將各類違紀苗頭和信息通過落實責任制檢查考核、召開通報會、參與重大事項監(jiān)督等途徑及時反饋；業(yè)務主管部門將廉潔風險防控作為促進部門日常工作的有效途徑，圍繞經(jīng)濟活動業(yè)務流程，廣泛開展崗位責任制大檢查、勞動競賽以及專項巡視等，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，推動管理、業(yè)務工作規(guī)范運行；基層單位要結合崗位實際，把廉潔風險防控工作納入日?！叭惫ぷ?、“標桿管理”等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，通過排查整改風險隱患，完善精細化管理模式，使之成為日常工作的必然行為。

綜合管理部廉潔風險點范文第2篇

關鍵要：物資采購；廉潔風險；防控措施

本文針對石油企業(yè)物資消耗種類多、專用性強、采購資金量大的客觀實際，結合物資采購存在的廉潔風險，制定切實可行的防范措施，對于有效防范物資廉潔風險，保證物資采購供應工作依法合規(guī)運行，確保采購物資質量，降低物資采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益都具有十分重要的意義。

一、石油企業(yè)物資采購廉潔風險面臨的現(xiàn)狀分析

（一）石油企業(yè)物資采購的特殊性給物資采購廉潔風險防控帶來了困難

石油企業(yè)的生產(chǎn)所需物資具有技術復雜、專用性較強，部分物資壓力等級高、易燃、易爆等特點，因此對采購物資的質量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產(chǎn)生采購人員與供應商串通，產(chǎn)生腐敗問題，從而導致采購物資質次價高問題，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，影響企業(yè)經(jīng)濟效益和石油企業(yè)的形象。

（二）高度集中統(tǒng)一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風險管控難度

當前，石油企業(yè)普遍實行“歸口管理、集中采購”的物資采購運行模式，按照物資屬性，實行分級采購，對于關鍵重要物資、資金量大的批量物資實施集中統(tǒng)一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級采購后，發(fā)揮了批量采購優(yōu)勢，提高了工作效率，節(jié)約了采購資金，同時也應看到，增加了集中采購人員的權力，也相應增加了企業(yè)的物資采購廉潔風險。

（三）物資采購供求關系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難

目前，我國的物資供應市場絕大多數(shù)物資買方市場，采購人員變?yōu)楣谈傁嗬瓟n腐蝕的對象。因而，物資采購業(yè)務人員中發(fā)生的違法、違紀問題相對比較突出。

二、石油企業(yè)物資采購存在的主要廉潔風險點

根據(jù)石油企業(yè)物資采購現(xiàn)狀，結合物資采購業(yè)務流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風險有以下幾個方面：（一）物資采購管理制度不健全，導致運行不規(guī)范帶來的違規(guī)采購風險。（二）物資采購權利過于集中、自由裁量權過大，導致權利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風險。（三）物資采購方式選擇不合理，導致采購的物資質次價高，給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的風險。（四）采購人員串通供應商，導致?lián)p公肥私的腐敗問題帶來的風險。(五)物資采購質量把關不嚴，導致采購物資質量不合格帶來的安全事故風險。（六）物資采購監(jiān)管制約機制不完善，誘發(fā)物資采購及管理人員行為失范的風險。

三、石油企業(yè)物資采購廉潔風險防控措施

針對識別出的風險，石油企業(yè)物資采購廉潔風險防控應堅持以合規(guī)合法采購為核心，不斷加強物資采購廉潔防控體系建設，明確物資采購各崗位工作人員的職責和權限，規(guī)范物資采購業(yè)務流程，逐步建立起有效的物資采購監(jiān)督、制約運行機制，有效地防范物資采購廉潔風險。

（一）完善物資采購防控制約機制，防范違規(guī)采購風險

建立物資采購防控制約機制。石油企業(yè)物資采購應實行“管采分離、采辦分離、分級采購、專業(yè)部門參與把關、審計部門參與過程監(jiān)督”的相互制約、相互監(jiān)督的物資采購運行機制。企業(yè)管理部門負責石油企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作；物資采購部門負責集中物資采購工作；專業(yè)技術部門負責集中采購物資的技術審查；審計、監(jiān)察部門負責集中采購過程的監(jiān)督，從而建立起職責清晰、相互制約的風險防控運行機制。

(二)梳理業(yè)務流程，加強關鍵環(huán)節(jié)風險防控

持續(xù)推進廉潔風險防控工作，根據(jù)物資采購業(yè)務實際，梳理物資采購流程和權力清單，從物資采購計劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實施（招標、商談）、物資采購結果的編制及審批、入庫驗收（檢驗）、倉儲、供應、使用、質量反饋、責任追究全過程進行梳理，理清工作流程，查找風險點，針對工作流程中確定的風險點，進一步完善《物資管理業(yè)務內控與風險管理手冊》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發(fā)生。

（三）實行分級采購管理，避免權利濫用產(chǎn)生腐敗問題

1、分級采購，避免權利過于集中。石油企業(yè)對物資采購實行目錄管理，進行分級采購：對于集團石油企業(yè)一級物資，由各使用單位嚴格按照集團石油企業(yè)采購結果執(zhí)行，通過《中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)》實行目錄點擊采購；對于采購資金量大的大宗物資、在石油企業(yè)范圍內能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級以外的其他物資，列入石油企業(yè)“三集中”二級采購物資目錄，由石油企業(yè)物資管理部集中組織采購，各單位嚴格按照川慶石油企業(yè)采購結果執(zhí)行，實行目錄式采購；對于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級和二級目錄外的零星物資，列入授權采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強對各單位進行監(jiān)督檢查，避免各單位越權采購。2、“三集中”采購物資實行專家會審制，進行集體決策，避免個別人員人為因素影響采購結果。石油企業(yè)集中采購物資先由使用單位對擬采購物資的技術要求、供應商資質要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業(yè)機關專業(yè)處室以及法律、財務、質量等處室專業(yè)人員組成專家組，對采購方式、供應商資質、技術要求、評分辦法及評分標準、入圍供應商確定的原則等進行評審，作為制定采購方案和招標方案的依據(jù)，通過集體決策，避免因個人決策權利過于集中、自由裁量權過大導致權利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風險，保證采購方式的合理性、采購結果的公平性。3、嚴格采購方案審查把關，避免采購方式不合理帶來的風險。機關專業(yè)處室共同參與物資技術方案、采購方案和招標方案審查把關，從而保證采購方案的合理性。

（四）推行公開招標，實行“陽光”采購

1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標。石油企業(yè)物資采購管理辦法明確規(guī)定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標采購方式。不滿足目錄式采購和招標條件的可選用競爭性談判、詢價采購和單一來源談判采購等方式”；在實際采購工作中，對于滿足招標條件的物資，盡量實行公開招標采購；對于采購批量超過100萬元，不能實行招標采購的，對擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應商以及不能招標的理由等信息在《中國石油招投標網(wǎng)》和《中國采購與招標網(wǎng)》上進行公示，公示無異議后，嚴格按照規(guī)定程序申報《可不招標審批》，經(jīng)石油企業(yè)主管領導審批后，方可申報非招標采購方案。2、成立專業(yè)招標機構，實行專業(yè)化運作，實現(xiàn)“陽光”采購。石油企業(yè)成立招標中心，負責石油企業(yè)集中采購物資的招標工作。3、加強對招標方案和招標文件審查，提高招標工作質量。對“三集中”物資招標方案和招標文件實行“會審制”，提高招標方案和招標文件質量，確保招標結果公平、合理。4、合理組建評標委員會，保證評標結果公平合理。注重評標委員會的組建，通過石油企業(yè)評標專家?guī)祀S機抽取評委，并對評委采取保密措施，在招標前一天抽取評委，防止評委與供應商串通，避免暗箱操作、泄漏標底等違規(guī)行為。

（五）深化廉潔風險防控，推進物資采購“陽光”建設

1、嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、中國石油集團石油企業(yè)、川慶石油企業(yè)物資采購管理規(guī)定實施石油企業(yè)“三集中”物資采購，確保物資采購規(guī)范運行。2、加大公開招標力度。凡具備公開招標條件的物資，全部進行公開招標，做到“公開、公平、公正”，實現(xiàn)“陽光、透明”采購，確保滿足招標條件的物資招標率達到100%。3、推行網(wǎng)上采購。運用電子信息技術，逐步通過《中國石油物資管理信息系統(tǒng)》實行網(wǎng)上招標，減少與供應商直接見面機會，防止暗箱操作。4、實施集中采購。堅持推進物資“三集中”采購，充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，努力降低采購成本。

（六）加強采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風險

1、注重采購人員的配備。在《物資管理業(yè)務內控與風險管理手冊》中，明確了物資管理部各崗位人員的學歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗、綜合素質等要求，同時，選擇有責任感、政治素質強、黨性強、紀律性強的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對于招標中心人員的配備盡量取得招標師資格的人員中選聘。2、加強采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強物資采購人員業(yè)務知識和采購法律、法規(guī)的學習、培訓；二是要求物資采購人員嚴格按照管理制度執(zhí)行；三是日常加強對采購人員的廉潔自律教育，培養(yǎng)物資采購人員的廉潔自律意識，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風險。3、實行輪崗制。定期對關鍵崗位采購人員進行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業(yè)務崗位上經(jīng)常與供應商交往而發(fā)生腐敗問題。

（七）嚴格把好物資采購質量把關，避免不合格物資帶來的安全事故風險

1、嚴格把好選商入口關。對于石油專用物資，在選擇供應商時，要求須具備中石油物資采購準入資質；對于部分技術性強，質量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術準入、質量認可、HSE準入資質。2、專業(yè)技術部門把好采購物資技術關。物資采購前，根據(jù)物資專業(yè)屬性，按照職責分工，分別由專業(yè)技術對物資標準、技術要求進行審查。3、合同中明確質量條款。簽訂物資采購合同時，明確采購物資的質量標準、技術要求和驗收標準，以及發(fā)生質量問題的處理措施。4、加強采購物資質量抽查。石油企業(yè)每季度開展物資質量抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格物資，立即停止采購，及時做好退貨處理，并暫停供應商的交易資格。

（八）建立完善的物資采購監(jiān)管制約機制，避免物資采購及管理人員行為失范的風險

1、為保證物資采購過程規(guī)范運行，避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在物資招標、商談采購全過程派專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標信息，增強透明度。對公開招標項目，在《中國石油招標投標網(wǎng)》和《中國招標投標網(wǎng)》同時招標公告，向社會公開招標信息，暢通潛在供應商參與投標的渠道，并對招標結果在這兩個網(wǎng)絡進行公示，接受供應商和相關人員的監(jiān)督，若供應商對招標結果提出異議或投訴，進行合理的處理，并以此為契機，及時整改招標工作中存在的問題。

（九）落實責任追究機制，有效防范風險發(fā)生

1、暢通物資采購廉潔舉報渠道。以實名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風險防控陣地。2、建立責任追究制度。對于發(fā)現(xiàn)物資采購中出現(xiàn)的腐敗問題，逐級追溯問責，對責任人進行責任追究，嚴格處理。

四、結論與建議

石油企業(yè)物資采購工作，通過構建物資采購廉潔風險防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責，抓好物資采購關鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險防控，加強對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風險，營造良好的物資采購廉潔從業(yè)環(huán)境，從而形成石油企業(yè)物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

參考文獻

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綜合管理部廉潔風險點范文第3篇

【關 鍵 詞】廉政風險；風險防控；廉潔自律；企業(yè)文化。

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

全面推進廉政風險防控工作，是企業(yè)嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，提升黨風廉政建設和反腐倡廉工作水平，健全預防腐敗工作的長效機制。指出：“堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導，強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，嚴明黨的紀律”。切實加強對廉政風險的防控和控制，規(guī)范權力運行，將有效提高企業(yè)預防腐敗的能力和水平，進一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線。

一、企業(yè)推進廉政風險防控工作的必要性

廉政風險防控管理是以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以排查廉政風險為基礎，以建立健全防范措施為保障，以加強制度建設為重點，以科技手段為支撐，將風險防控理論和質量管理理念應用于反腐倡廉實踐的工作機制。推進廉政風險防控體系建設，構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，是黨風廉政建設與企業(yè)業(yè)務建設緊密結合的有效形式，是對懲治和預防腐敗體系的重要完善。企業(yè)開展廉政風險防控，就是要針對權力運行中的薄弱環(huán)節(jié)，進行主動預防和超前防范，規(guī)范權力運行，防止權力濫用，構建良好的政治生態(tài)，保護和激勵企業(yè)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。使企業(yè)黨員干部正確認識并行使手中的權力，在大事做到?jīng)芪挤置鳎」?jié)上做到從嚴把握，自重、自省、自警、自勵，踏踏實實干事，堂堂正正做人。

二、各級領導重視，做到“三個強化”，為推進廉政風險防控工作做好組織及思想保證

企業(yè)要把推進廉政風險防控管理作為一項重大政治任務，各級領導必須高度重視，要將開展廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的一項重要舉措，緊密結合企業(yè)內部控制和風險管理工作，加強領導，周密部署，教育到位。

（一）強化組織領導。為確保廉政風險防控工作的有效開展，企業(yè)應成立廉政風險防控管理工作領導小組，建立起抓廉潔風險防控工作的領導體制和工作機制。主要領導要對廉潔風險防控工作親自抓，負總責，班子其他成員要認真履行一崗雙責，做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”， 采取分片包干的辦法，做好分管領域的廉政風險防控工作。領導小組負責貫徹落實各級有關廉潔風險防控的工作要求，對全面開展此項工作進行安排部署，總體協(xié)調推進，形成統(tǒng)一領導、齊抓共管、各負其責、人人參與的領導體制和工作機制，為確保完成廉潔風險防控工作提供有力保障。

（二）強化安排部署。企業(yè)要把廉潔風險防控工作納入企業(yè)總體工作規(guī)劃，與生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設結合起來，找準防控工作重點、加強防控制度建設、明確防控主體職責。企業(yè)應在每年年初召開專題會議，對加強廉政風險防控工作的全面部署，并在總結上年開展廉政風險防控管理工作基礎上，有針對性地對當年工作提出具體要求。

（三）強化廉政教育。一是加強學習教育，統(tǒng)一思想，提高認識。認真學習國家、省市有關廉潔從政規(guī)定及要求，引導黨員干部認識反腐倡廉工作重要性。二是開展警示教育活動。通過參觀廉政警示教育基地、觀看廉政警示專題片、引導黨員干部關注有關廉潔自律方面的報道等方式，不斷增強黨員干部遵紀守法的自覺性和拒腐防變的能力，做到警鐘長鳴。三是開展專題廉政黨課。企業(yè)黨政主要負責同志要講廉政黨課，充分發(fā)揮領導干部在黨風廉政建設中的示范帶頭作用，促進黨政主要領導進一步提升政策理論水平和素質。四是對新任職干部進行廉政談話。讓新任職干部牢記所肩負的職責使命，加強法紀道德觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀，恪盡職守，勤勉敬業(yè)。

三、緊密結合實際，突出“三個重點”，完善廉政風險防控措施

推進企業(yè)廉政風險防控，要緊密結合自身性質和業(yè)務實際，建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面的一張廉政風險防控網(wǎng)，通過“自己找、群眾提、領導點、互相查、民主評”五步法查找風險，制定切實可行的防范措施、做到規(guī)范權力運行。

（一）突出重點對象。企業(yè)要把人資、財務、物資、經(jīng)營、計劃等部門負責人作為重點對象，嚴格按照《廉政風險識別、防控一覽表》的要求，對其崗位職責進行全面歸類梳理，重點查找在重大事項決策、人事調配、大額資金使用、廉潔從業(yè)等方面存在的風險點，保證廉潔風險點的查全、查深、查透、查準。

（二）突出重點部位。采取“點上深化、線上延伸、面上拓展”的方式，推進廉政風險預警防控全方位覆蓋。要在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的（如項目建設招投標、物資采購等）重點部位和涉及群眾切身利益、職工群眾反映強烈的問題領域抓好企業(yè)風險防控建設，強化權力運行的制約和監(jiān)督。

（三）突出重點環(huán)節(jié)。在監(jiān)督中重點環(huán)節(jié)中，要結合本單位實際情況，針對項目管理、概算預算、施工管理、竣工驗收、資金管理等環(huán)節(jié)，優(yōu)化權力運行程序，固化工作流程，強化監(jiān)控措施，促使監(jiān)督更加到位、管理更加規(guī)范。

四、注重防控實效，把握 “三個結合”，增強廉政風險防控工作的生命力

廉政風險防控工作在企業(yè)有效運行，就必須與企業(yè)中心工作、企業(yè)黨建目標責任制、企業(yè)業(yè)務工作相結合，融入中心工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉政風險防控與各項工作相互促進、協(xié)調發(fā)展。

（一）與企業(yè)中心工作相結合。推進廉政風險防控工作，必須貼近企業(yè)中心工作和主要職能，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相結合，著眼于提升企業(yè)核心競爭力，整合各種資源和力量,使廉政風險防控融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理業(yè)務的全過程，構建起符合實際需要、操作性強、真正管用的廉政風險防控體系，確保廉政風險防控的系統(tǒng)性。

（二）與企業(yè)黨建目標責任制相結合。建立廉政風險防控體系，是落實黨風廉政建設責任制的有效載體。堅持黨建目標考核與崗位廉政風險防控相結合，要充分發(fā)揮考核職能，要采取部門自查與檢查相結合、動態(tài)考核與綜合評估相結合的辦法，對廉政風險防范各項工作進行考核，并將考核結果作為評價部門和黨員干部個人落實黨風廉政建設責任制的重要依據(jù)。

（三）與業(yè)務工作相結合。推進廉政風險防控工作，必須與業(yè)務工作緊密結合，必須立足于本職崗位。只有從崗位職責和實際工作出發(fā)，逐步建立起前期預防、中期監(jiān)、后期處置有機統(tǒng)一的廉政風險防控機制，才能把風險的防控轉化為每個工作主體自覺的行為，做到各環(huán)節(jié)緊密銜接；規(guī)范權力行使和權力監(jiān)督，提升廉潔從業(yè)意識，做到業(yè)務工作與廉政監(jiān)督的統(tǒng)一。

推進廉政風險防控工作，是一項長期、復雜的社會工程，企業(yè)應當認真貫徹十八屆三中全會精神，堅持廉政風險防控工作的科學性，建立健全風險防控機制，提高廣大干部員工廉潔風險防控意識，牢固樹立“廉潔從業(yè)，從我做起”的觀念，不斷探索廉潔風險預警防控工作的新途徑，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。

參考文獻：

綜合管理部廉潔風險點范文第4篇

一、案件分析

去年年底的一個晚上，工商所所長__和朋友在其轄區(qū)一俱樂部喝酒，結賬時因摔碎酒杯的賠償金額達不成一致與俱樂部工作人員發(fā)生爭執(zhí)，俱樂部遂向公安部門報警。在處警民警到達現(xiàn)場后，__繼續(xù)爭吵，處警民警采取了將其在派出所進行留滯的處理措施。對其行為，按照干部管理權限，市局黨組召開全局警示大會，對__給予行政記過處分，并免除其工商所所長職務。__是一名工作能力很強的工商所長，所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結合部，管理情況復雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監(jiān)管等各項工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當方式處理消費糾紛,在公安部門、監(jiān)管服務對象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀處分，干部們感到很惋惜。

在調查中，我們注意到，__喜歡結交朋友，時常與朋友在轄區(qū)內餐廳等場所聚會，飲酒過量時情緒容易激動。被調查對象均認為，__消費時，每次都按照市場價格，能夠現(xiàn)場結清款項，過度飲酒時出言不遜只是個人生活習慣，沒有違紀違規(guī)。我們認為，正是這些小節(jié)，日漸滋生__的自滿，以致演變?yōu)閲乐氐倪`紀違規(guī)行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結合，有效預防違紀違規(guī)行為的發(fā)生，保護干部、維護良好的工商形象？

二、防范措施

區(qū)局黨組將探索廉政風險點防范管理新課題交予__市局試點。我局按照要求，進行專項課題調研、制定《試點實施方案》，組織試點實施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點啟示：

1、建立積極的防范措施，保護干部，是廉政風險點防范管理的根本目的。查找風險點，將權力在陽光下晾曬；制定相應的防范措施，將權力在陽光下運用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規(guī)范崗位自由裁量權的使用，能最大限度減少不廉潔機會，降低干部的廉政風險。

2、教育經(jīng)?；⒍鄻踊?，是廉政風險點防范管理的基礎。風險教育面向重點環(huán)節(jié)、重點崗位人員，加大次數(shù)和頻率，于無聲處，由量的積累達到質的變化，能有效促進廉政風險點防范管理工作措施的落實。

3、建立和完善各項制度，是廉政風險點防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當，往往會“誘發(fā)”干部犯錯誤。不斷提高制度建設的質量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責中不廉潔行為的發(fā)生。

4、強化監(jiān)督，是廉政風險點防范管理的關鍵。沒有監(jiān)督的管理是失控的管理，通過監(jiān)督，追究責任，實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改措施，能有效避免廉政風險演化為違紀違規(guī)行為。

（一）具體做法

按照計劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路，分為前期準備、動員學習、探索實施、總結提高四個階段組織實施。

1、加強組織領導，營造良好工作氛圍

市局黨組多次召開會議，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署廉政風險點防范工作任務。在市局黨組的統(tǒng)一領導下，，紀檢監(jiān)察室具體負責協(xié)調、指導、監(jiān)督、日常事務性工作。召開循環(huán)轉段動員大會，進一步拓展充實內容，明確監(jiān)管風險點防范重點，不斷營造工作氛圍。

2、廣泛動員，排查廉政風險點

實行全員動員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理、財物管理作為重點領域，以點為內容，對有潛在不廉潔行為的重點環(huán)節(jié)、重點崗位，結合崗位職責和部門職能，從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面，廣泛開展 “四查”活動。一是個人自查。按照自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序，認真查擺和分析個人廉政風險點。二是部門評查。結合部門職能，評查部門風險點。三是交叉互查。部門之間互查互評，查漏補缺。四是評估審查。突出工商職能特點和工作重點，評估確認風險點，確定防控目標。經(jīng)黨組公示確認風險點，風險責任人和責任部門制定防范管理具體措施。

3、健全考核機制，不斷修正完善

將廉政風險點防范管理納入黨風廉政建設責任制考核，與業(yè)務工作同部署、同安排、同考核，進行平時督查考核、年終績效綜合考核?？己私Y果，記入個人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對存在的風險點，及時予以糾正，對新出現(xiàn)的風險點，進一步研究制定防范措施，確保風險防范工作長期有效。

（二）主要措施

1、建立教育長效機制，堅持“三化”預防隊伍管理風險

（1）思想教育形式多樣化。一是學習多樣化。結合崗位職能，開展“手中的權力是誰賦予的”問卷答題活動，引導干部主動學習、交流提高；二是開展四個教育，即“干干凈凈做事”、預防職務犯罪、先進典型、反面典型警示教育；三是職責提醒教育。開展三個談話，即黨組書記定期同黨組成員、黨組成員同分管部門負責人、部門負責人同工作人員個別提醒提示談心談話。

（2）文化活動經(jīng)?；?。購置健身器械，舉辦廉政書畫攝影比賽，趣味月運動會，開展文藝演出、家庭文化展示，培養(yǎng)干部健康

的生活情趣。（3）干部管理制度化。實行干部提拔“選育制”，建立后備干部資料庫；實行干部試用期“公認制”，對履行職責、廉潔自律情況民主測評和考核；實行干部考察“預告制”，強化“誰推薦、誰負責”、“誰考察、誰負責”。

2、建立服務質量評價體系，堅持“三公開”預防行政審批風險

（1）政務公開。將崗位職責、工作流程、收費標準、辦事指南、文書示范文本、監(jiān)督舉報電話號碼上墻面、上臺面、上微機、上公示欄、上觸摸屏。

（2）工作規(guī)程公開。結合實施依法行政，規(guī)范內部管理工作制度，細化工作規(guī)范，進一步明確許可程序、明晰服務標準，在辦公場所、電視、報紙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳欄公開公示。對中層干部、工商所執(zhí)法人員開展文明服務、依法辦事、廉潔自律等七個方面的群眾測評，滿意率達96%.

（3）監(jiān)督評議公開。依托12315消費維權四級網(wǎng)站，建立政風行風聯(lián)絡點，賦予義務監(jiān)督員建議權、監(jiān)督權，！、反映權、舉報權、當場制止權、反饋權“六權”；規(guī)范基層執(zhí)法人員面向監(jiān)管服務對象述職述廉程序、內容、整改落實公開，并與“個體戶月例會”結合，宣傳政策、述職述廉、通報整改情況，已經(jīng)成為地方黨委、政府、社會監(jiān)督的暢通渠道。

3、建立執(zhí)法防控體系，堅持“三規(guī)范”預防行政執(zhí)法風險

（1）規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推行說理式文書。今年16起案件核審實行“三不審兩不核”工作機制。即：沒有證據(jù)歸責、自由裁量理由、法理闡述的不審理；案件調查終結報告、處罰決定書不符合說理式文書要求的不審核，有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為；二是繼續(xù)推行等級辦案員制度，有效解決了擅自處理案源、擅自調查取證、擅自實施強制措施等行為。

（2）規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。一是實行案件辦理流程監(jiān)控制。將案件辦理的14項主流程、35項支流程，記入《案件流程控制運行記錄表》，對案件的六個環(huán)節(jié)，按順序、分階段實時全程監(jiān)控；二是實行案件監(jiān)察制。法制科、監(jiān)察室對案件實地回訪調查，法制科進行案件月點評，定期開展案件評查、行政許可卷宗評查活動，促進執(zhí)法人員正確行使行政處罰裁量權。

（3）規(guī)范行政執(zhí)法程序。以強化市場巡查為重點，對食品安全、商品質量、商標、廣告、打擊傳銷等監(jiān)管風險點進行防范管理。一是落實市場區(qū)域巡查責任。工商所按照巡查任務的10-20%，組織巡查人員交換監(jiān)管網(wǎng)格，預防巡查不作為；局機關每月進行一次跟蹤抽查，預防巡查慢作為。二是推行所長一月一評講，所長對巡查責任人是否認領經(jīng)濟戶口，巡查記錄填寫、任務落實情況進行點評，預防巡查不作為造成的案件線索流失行為。三是依托信息化平臺，堅持通過網(wǎng)絡系統(tǒng)對當期巡查任務對照檢查，預防巡查中發(fā)現(xiàn)違法違章行為不及時查處行為。

4、建立財務管理工作程序，堅持“三抓”預防財務管理風險

（1）抓制度完善。梳理修訂財務管理制度，規(guī)定了資金使用、公務接待、辦公用品采購，車輛管理的內容、管理方式等具體操作性制度。

（2）抓局務公開。重大決策形成會議紀要在__市綜合信息平臺公開，建設項目、物品采購研究決定在局域網(wǎng)、公示欄公開，杜絕暗箱操作，接受干部職工的全程監(jiān)督。

綜合管理部廉潔風險點范文第5篇

一、重要意義

強調了預防腐敗這一工作主線。廉政風險防控管理的核心創(chuàng)新點是將管理學理論引入反腐倡廉工作實際，廉政風險”指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題的單薄環(huán)節(jié)。廉政風險防控管理是將市紀委的要求同黨風廉政建設和反腐敗工作實際緊密結合。發(fā)明性地建立起科學的預防腐敗工作體系，通過識別風險，綜合利用現(xiàn)有的制度和措施，并形成相應工作機制，實現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化運作，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進黨風、政風、干部作風的全面優(yōu)化，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，加快我市招商引資事業(yè)不時邁上新臺階。

二、主要內容

進行權限梳理、確認、登記；以規(guī)范權力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風險點。必需通過完善制度，強化業(yè)務監(jiān)控加以防范和解決，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風險,圍繞部門職能。真正起到關心維護廣大干部職工的作用。

三、實施范圍

廉政風險防控管理的實施范圍包括招商局黨組、局班子、機關各科室。重點是掌握事權、人權、財權的部門。

四、方法方法

全局黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，廉政風險防控工作的開展。具有系統(tǒng)性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施方法如下：

（一）第一階段：動員部署和廉政風險自查

由局黨組書記、局長任組長，1成立招商局廉政風險防控管理領導小組。局黨組成員、任副組長，局機關各科室負責人、為成員。廉政風險防控管理工作領導小組下設辦公室，由同志任辦公室主任具體負責實施，辦公室設在局辦公室。

集中宣傳市紀委、監(jiān)察局《實施意見》精神，2通過召開動員會和民主生活會。制定《市招商局廉政風險防控工作實施方案》充分認識開展廉政風險防控工作的目的意義，提高廣大干部職工參與廉政風險防控工作的積極性。

查找本單位、本部門、本崗位存在廉政風險，3采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”方式。建立健全防控機制。1組織全體干部職工依據(jù)個人所擔負的崗位職責，對照以往履行職責、執(zhí)行制度的實際，重點從組織人事，災后重建資金的使用和管理，物資的推銷、管理、分配、使用，行政執(zhí)法、行政許可、行政服務等方面，分析并查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點。2通過全體干部座談、分管領導把關、單位黨組班子討論簽字后，統(tǒng)一填寫《工作人員廉政風險點自查表》和《廉政風險防范許諾書》并在黨政網(wǎng)或公示欄進行公示。3領導班子要對廉政風險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預控措施不徹底，應付了事的人員進行批評教育，責令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：廉政風險評估

只有科學評估廉政臨險責任等級，由于各科室具有職能廣泛、崗位多樣、結構復雜等特點。才干及時處置臨險問題，降低廉政風險系數(shù)，增強防控能力。各科室要依照廉政風險的關注度、影響力、涉及面，發(fā)生腐敗的可能性及危害程度，將風險分為abc三個等級，a級風險度最高，c級風險度最低。編制廉政風險識別目錄，黨政網(wǎng)或公示欄公示。

（三）第三階段：制定防控措施

研究制定風險防控措施，把加強制度建設、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權力運行作為廉政風險防控管理工作的重要基礎。根據(jù)風險點以及風險等級。規(guī)范、細化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風險的監(jiān)控。制定進去的預防控制各類廉政風險的具體措施、工作順序及流程圖，以適當?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥扔枰怨_。

（四）第四階段：廉政風險監(jiān)管

出現(xiàn)問題后果十分嚴重，1、廉政風險點監(jiān)管實行分級管理、分級負責。對涉及事項重大。情況十分緊急的問題，定為a級。如：重大招商引資事件查處、重大資金的使用和調整任用各級干部等。對a級，由局黨組承擔責任偏重點監(jiān)控。對涉及比較重大事項，出現(xiàn)問題后果比較嚴重，情況比較緊急的問題，定為b級。如：違犯審批順序和、失職瀆職等風險點。對b級，由局主管領導承擔責任偏重點監(jiān)控。對涉及一般常態(tài)事項，出現(xiàn)問題嚴重，情況緊急的問題，定為c級。如：服務規(guī)范、舉報等風險點。對c級，由各科室負責人承擔責任和重點監(jiān)控。

廉政風險防控領導小組對干部不定期進行考核，2制定相應的廉政風險防控管理考核辦法。將每名干部職工在落實廉政風險防控機制中的綜合考評結果納入年終目標考核。

下達限期整改通知單，3對拒不落實或落實廉政風險防控管理不力的各科室和個人。如繼續(xù)整改不力，依據(jù)相關規(guī)定追究分管管領導和科室負責人的責任。

五、工作要求