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為規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高全區(qū)依法行政水平,經(jīng)區(qū)政府研究,決定對全區(qū)依法行政工作開展情況進行綜合檢查?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、檢查內(nèi)容
1、“行政程序年”活動開展情況。重點檢查各部門、單位按照《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)“行政程序年”活動工作方案的通知》(政辦發(fā)[]39號)的要求,開展“行政程序年”活動的情況。
2、行政許可(審批)事項、公務服務事項清理情況。重點檢查各部門、單位按照《區(qū)人民政府辦公室關于開展行政許可(審批)事項和公共服務事項清理工作的通知》(政辦字[]32號)的要求,對本部門、單位的行政許可(審批)事項和公共服務事項清理的情況。
3、規(guī)范行政執(zhí)法情況。抽查各部門、單位年行政執(zhí)法卷宗,重點檢查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書是否規(guī)范;重大行政處罰決定、行政強制決定備案情況;行政復議、行政應訴及行政執(zhí)法投訴舉報辦理情況;行政應訴報告等制度的執(zhí)行情況;行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理、持證上崗、亮證執(zhí)法情況。
4、部門規(guī)范性文件制定及備案情況。對照單位發(fā)文登記簿,檢查各部門、單位今年以來制發(fā)的部門規(guī)范性文件備案情況。
5、法制學習、宣傳、培訓情況。重點檢查學法制度是否完善、學法活動是否正常開展;是否積極開展法律知識宣傳培訓;是否按要求報送政府法制信息等。
6、鎮(zhèn)、街道便民服務中心建設情況。重點檢查鎮(zhèn)、街道按照《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)進一步規(guī)范和完善鎮(zhèn)(街道)便民服務中心建設的實施方案的通知》(政辦發(fā)[]37號)的要求,對便民服務中心進行建設的情況。
二、檢查方式
1、聽取匯報;
2、調(diào)閱有關文件等原始資料;
3、評查行政執(zhí)法案卷。
三、時間安排
檢查采取自查和抽查相結(jié)合的形式進行:
(一)自查階段。各部門、單位對照檢查內(nèi)容,對推進依法行政、行政執(zhí)法情況認真進行自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,前將書面自查報告報區(qū)政府法制辦。
一、總體要求
堅持以“三個代表”重要思想和*、*屆六中全會精神為指導,按照“為民、務實、清廉”的要求,圍繞“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的主題,切實解決我縣衛(wèi)生工作存在的一些突出問題,努力建設團結(jié)拼搏、高效廉政、勇創(chuàng)一流的衛(wèi)生行業(yè)隊伍。
二、工作目標
以“教育干群、轉(zhuǎn)變作風、促進發(fā)展”為目的,緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際,制定改進工作作風、提高辦事效率、創(chuàng)新服務流程、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的辦法和措施,使衛(wèi)生系統(tǒng)在運行機制、服務流程上有新的突破,干部職工在轉(zhuǎn)變工作作風、廉潔高效服務上有新的改進,人民群眾對衛(wèi)生工作滿意程度上有新的提高。
三、主要內(nèi)容
(一)全面推進依法行政,從嚴規(guī)范行政行為。深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》,一是加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設,按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則和政事分開、綜合執(zhí)法、依法行政的要求,全面推行依法行政。二是進一步推行全程辦事制,規(guī)范《衛(wèi)生許可證》的審批、發(fā)放,建設網(wǎng)上“一窗式”辦公流程,拓展全程辦事事項的范圍,認真做好*年度醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證換證工作,促使服務規(guī)范透明,提高辦事效率。三是落實執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任制。根據(jù)財政、物價部門政策,對行政許可和非行政許可審批事項的收費,包括按規(guī)定的收費和自行增加的收費情況進行全面清理;對縣衛(wèi)監(jiān)所立案程序進行審定,立案查處的案件每月進行清理。堅決糾正越權執(zhí)法或執(zhí)法不力等情況,做到有權必責,用權必督,侵權必究。
(二)深化政務公開,提高衛(wèi)生管理服務的公開性和透明度。利用媒體、報刊、網(wǎng)絡、觸摸屏等多種形式,公開機關機構設置、工作職責、行政事務管理制度、辦事依據(jù)和程序、執(zhí)法程序和要求,監(jiān)督的方式和方法,方便群眾辦事;醫(yī)療衛(wèi)生機構公開服務內(nèi)容、價格、單病種費用,專家介紹、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)點分布、投訴舉報電話等醫(yī)療信息,引導群眾選擇就醫(yī);建立健全政務公開工作預審和責任追究制度,促進衛(wèi)生信息的公開透明。
(三)強化醫(yī)療質(zhì)量管理,提供優(yōu)質(zhì)便民服務。為不斷滿足我縣群眾不同層次的就醫(yī)需求,各醫(yī)療機構要強化法律意識和服務意識,進一步完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管制度,加強日常監(jiān)管,建立和完善醫(yī)療質(zhì)量安全責任制、責任追究制;要加強對醫(yī)務人員的業(yè)務培訓、指導和考核,提高醫(yī)療診療水平,合理配置大型醫(yī)療設備,合理檢查;要堅持“以人為本,以質(zhì)量為中心”,繼續(xù)開展“誠信服務”活動,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
(四)狠抓資金管理,確保專項經(jīng)費規(guī)范使用。一是強化對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的運行管理。今年全縣參合農(nóng)民達29.5萬人,可籌集資金1475萬元。為推進我縣合作醫(yī)療制度持續(xù)健康發(fā)展,總結(jié)去年試點工作經(jīng)驗,首先要提高基金使用效益。在原來的基礎上,提高補助比例,增設特殊病種門診補助,擴大受益面,提高受益度,年度基金沉淀率達到省衛(wèi)生廳要求,嚴格按補助程序、補助比例操作,建立農(nóng)民受益情況縣、鄉(xiāng)、村三級公示制度,確保補助公正、公平、公開,參合農(nóng)民平等享受合作醫(yī)療優(yōu)惠政策。其次要加強基金風險防范,實行基金“封閉運行,專戶儲存”??h合管辦管帳不管錢,銀行管錢不管帳;建立合作醫(yī)療風險基金;根據(jù)財務報表認真分析測算,科學制定年度補助方案。其三要加強對定點醫(yī)療機構的管理,規(guī)范醫(yī)療服務行為,控制醫(yī)療費用不合理增長。二是強化對血吸蟲防治經(jīng)費的使用管理。血防經(jīng)費由局計財股統(tǒng)一管理,做到??顚S?,帳實相符。將有限的資金全部用于8個疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的查螺、滅螺和晚血病人的救治上。加大專項資金使用情況檢查力度,對違紀違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對有令不行、有禁不止的要追究有關領導責任。
四、方法與步驟
實施行政效能專項監(jiān)察共分為四階段:
1、宣傳發(fā)動階段(3-5月)。一是召開局黨委會進行專題研究,成立工作領導班子,確定具體實施方案。二是召開所屬相關單位主要負責人、機關干部會議進行發(fā)動。三是學習相關政策法規(guī)以及縣紀委、監(jiān)察局的有關文件,全面貫徹全縣反腐敗工作會議精神。
2、調(diào)查摸底階段(6-7月)。根據(jù)本單位本部門規(guī)定,摸清行政許可和行政審批事項的底子,要求各執(zhí)法股、室、所按要求填報調(diào)查摸底表(詳見附表一、二)。
3、自查自糾階段(8-10月)。重點督促院、站、所及局各有關股室,按國家相關政策,法律、法規(guī)、《行政許可法》的要求以及這次實施行政效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容,重點圍繞行政許可、行政執(zhí)法、專項資金的運作使用、單位運行成本、干部思想作風、工作效率、服務質(zhì)量等情況開展自查自糾;同時建立和完善信息公開、實施程序、收費、績效考評、過錯責任追究等相關制度。各責任股室寫出自查自糾報告(基本情況、存在的問題,具體整改措施和建議)。
4、檢查驗收階段(11-12月)。全面接受縣人大、縣紀委、監(jiān)察局、縣法制辦等部門的檢查驗收,對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改,工件進行全面總結(jié)。
五、保障措施
(一)加強組織領導,落實行政效能建設責任制。為做好衛(wèi)生系統(tǒng)的效能建設工作,縣衛(wèi)生局成立行政效能專項監(jiān)察工作領導小組,由唐世浩同志任組長,譚平、柏紹平、周毅、湯厚林、鄒航、蔣祖國任副組長,*等同志為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由蔣祖國同志兼任。領導小組主要負責部署衛(wèi)生系統(tǒng)行政效能監(jiān)察工作,分析解決遇到的各種問題,做好考核考評工作,行政效能監(jiān)察項目責任分解見附表。各相關單位、相關股室要按照分工切實履行工作職責。
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則,深入開展市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理。把好中介組織市場準入關,全面規(guī)范市場中介組織經(jīng)營行為,堅決制止和糾正市場中介組織的違法違規(guī)行為,切實解決市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的問題,建立完善市場中介組織自律機制,促進市場中介組織規(guī)范化、法制化發(fā)展,有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經(jīng)濟秩序。
二、工作范圍和工作重點
(一)工作范圍
本次專項治理的市場中介組織是指運用專業(yè)知識或者專門技能,按照一定的業(yè)務規(guī)則或程序為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他經(jīng)濟組織。主要包括:工程建設項目招標、貨運、報關、企業(yè)事務、商標、廣告等類中介組織;房地產(chǎn)交易、因私出入境、外派勞務、出國留學、職業(yè)、人才、文化、體育、科技、典當、拍賣、擔保、會展服務、產(chǎn)權交易等經(jīng)紀類中介組織;工程造價咨詢、工程監(jiān)理、會計、稅務、資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、商品及技術檢測、環(huán)境檢測評估等鑒證類中介組織。
(二)工作重點
重點對工商登記與監(jiān)管的市場中介組織、工程建設項目招標機構、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀機構等四類中介組織的侵害消費者權益、欺詐、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當競爭等違法違規(guī)行為進行治理。
三、治理措施
(一)嚴把市場準入關
一是依法認真審查中介組織設立登記的申請材料。對于法律規(guī)定應當提交前置審批許可的,必須要求其提交前置審批許可證件,堅持先證后照。市場中介組織的前置審批許可的有效期限應當在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍后特別標注。在核定經(jīng)營范圍時,嚴格按照前置審批項目和國務院保留的行政審批項目進行認真審核,嚴格把關。對于外商投資申請設立中介組織的,國家有特別規(guī)定的按照特別規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)行業(yè)主管部門對中介組織的調(diào)查摸底和資質(zhì)(資格)許可證件的清理情況,對已注冊登記且有問題的中介組織進行重新審查。二是上收審批權限。在專項治理工作期間,對工程建設項目招標機構、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀機構等三類中介組織的設立登記,由登記機關受理,企業(yè)注冊登記部門負責人審查后,報分管局領導核準。(責任部門:注冊局,各工商所)
(二)嚴把年度檢驗關
結(jié)合每年的企業(yè)年度年檢工作,進一步嚴格審查中介組織的主體資格和經(jīng)營情況。對于具有前置經(jīng)營項目的中介組織,必須在年檢時提交前置許可證件復印件,對于前置許可證件過期或已經(jīng)失效的,應當要求其及時辦理變更登記或注銷登記,拒不辦理的依法予以處罰。(責任部門:注冊局,各工商所)
(三)加大日常監(jiān)管力度
各部門要加強溝通協(xié)調(diào),對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的中介組織違法行為線索要及時向相關部門轉(zhuǎn)交;各單位要充分利用日常巡查、群眾舉報、12315消保維權網(wǎng)絡、其他部門抄告等多種渠道,有效擴大案源,及時發(fā)現(xiàn)線索;向社會公布舉報電話,發(fā)動社會力量,提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機率。(責任部門:注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標廣告科、消???、消保委,各工商所)
將中介組織列入重點監(jiān)管對象,加強日常巡查。在專項治理期間,適當提高對中介組織的巡查頻率,加大巡查力度。各工商所在2012年2月底以前,對轄區(qū)內(nèi)的所有中介組織進行實地勘察,摸清底數(shù),全面掌握情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,并建立轄區(qū)《中介組織臺帳》。2012年12月底前,對工程建設項目招標機構、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀機構等三類中介組織每兩個月巡查一次,對其他中介組織每季度巡查一次。要做好巡查記錄,落實痕跡化監(jiān)管。巡查中發(fā)現(xiàn)中介組織存在侵害企業(yè)和群眾利益問題,屬于工商部門職責范圍的,及時立案查處;不屬于工商部門職責范圍的,及時抄告相關行業(yè)主管部門查處。(責任部門:各工商所)
(四)嚴厲查處違法違規(guī)行為
重點查處一批市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的案件,切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權益,重點查處中介組織無照經(jīng)營,不正當競爭,侵害消費者合法權益,進行虛假宣傳,承擔資產(chǎn)評估、驗資、審計或者驗證的機構提供虛假材料,以及經(jīng)紀人未按規(guī)定進行備案明示等違法違規(guī)行為。對違法情節(jié)嚴重的中介組織,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,清除出中介市場。(責任部門:公平交易局、市場科,各工商所)
(五)加快信用體系建設
推行經(jīng)紀人網(wǎng)上備案系統(tǒng),逐步建立健全市場中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎信用檔案;加強中介組織信用監(jiān)管,各單位及時提供有關中介組織良好信息和不良信息,適時在網(wǎng)上進行公示;建立健全守信激勵、失信懲戒機制,形成良好的信用環(huán)境。(責任部門:注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標廣告科、消保科、消保委,各工商所)
(六)建立良性發(fā)展機制
加強對中介組織的行政指導,在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)糾正中介組織輕微違法行為,幫助其進一步完善內(nèi)部管理制度,樹立誠信經(jīng)營意識,提高中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律水平和業(yè)務能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導教育作用,大力支持行業(yè)協(xié)會開展工作,協(xié)助其做好會員的發(fā)展和規(guī)范工作。建立健全中介組織長效監(jiān)管機制,加強制度研究和法制建設,研究制定綜合性的市場中介組織管理辦法,使之達到有法可依、違法必究的要求,促進市場中介組織規(guī)范化、法治化發(fā)展。(責任部門:注冊局、公平交易局、法制科、市場科、合同科、商標廣告科、消???,各工商所)
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2012年1月至2012年2月)
做好專項治理的動員部署工作。根據(jù)全市專項治理工作的部署要求,制定下發(fā)《市工商行政管理局市場中介組織專項治理方案》,明確各單位的任務分工。各單位要根據(jù)市局統(tǒng)一部署,制定具體工作措施,落實工作部署。各工商所要加強對中介組織的宣傳教育,通過召開專題會議、發(fā)放宣傳單、通告、電話通知等形式,讓中介組織了解本次專項治理的意義目的和具體要求,指導做好自查自糾和自我規(guī)范工作。
(二)自查自糾階段(2012年3月)
各單位組織做好專項治理前的調(diào)查摸底和自查自糾工作。對企業(yè)事務、商標、廣告三類中介組織的戶數(shù)、類型等基本情況開展全面的調(diào)查摸底,填寫市場中介組織基本情況統(tǒng)計表(附件1),按照相關的行業(yè)標準和規(guī)范,組織以上三類中介組織開展自查自糾,填寫專項治理自查自糾登記表(附件2)。
市場中介組織基本情況統(tǒng)計表和自查自糾工作總結(jié)應于2012年3月25日前報市場科郵箱。
集中整治階段(2012年4月至2012年7月)
按照市局的統(tǒng)一部署,立足職能,突出重點,點面結(jié)合,從市場準入、年檢把關、市場巡查、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手,全面開展市場中介組織專項治理,嚴格規(guī)范市場中介組織主體資格,嚴厲查處打擊一批嚴重損害群眾、企業(yè)利益的中介組織,有效凈化中介市場秩序。
(四)建章立制階段(2012年8月至2012年9月)
建立健全中介組織長效監(jiān)管機制。健全中介組織信用體系建設,建立誠信激勵、失信懲戒的信用環(huán)境;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,建立中介組織自律機制;積極運用行政指導手段,鞏固專項治理工作成效;加強中介組織法制體系建設,將中介組織管理納入規(guī)范化、法治化軌道。
(五)檢查總結(jié)階段(2012年10月至2012年11月)
對市場中介組織專項治理工作進行全面的檢查、總結(jié)、通報,對工作認真負責、成效顯著的單位和個人進行通報表彰,對治理中好的做法與經(jīng)驗進行總結(jié)推廣。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作整改沒有到位的,再用1至2個月時間責令進一步整改,并加強督查、督辦,確保專項治理工作全面完成,達到預期目標。
五、工作要求
(一)加強領導,完善機構
工商部門作為行政執(zhí)法機關,承擔工商登記與監(jiān)管的市場中介組織的具體治理工作,任務繁重,責任重大。因此,要切實加強領導,各單位應合理安排,周密部署,建立有力高效的工作機制,制定切實可行的工作措施,確保治理工作落到實處。
(二)積極協(xié)調(diào),爭取支持
各單位應主動與相關行業(yè)主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機制,共同研究、溝通專項治理工作,推動工作深入開展,同時立足工商職能,積極配合有關單位做好相關工作,互通情況,共享信息,形成合力,共同做好專項治理。
(三)輿論造勢,形成氛圍
積極協(xié)調(diào)新聞媒體,充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒介和機關宣傳欄、公告欄等宣傳陣地,采取發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語、專項治理通告、新聞報道、專題節(jié)目等多種形式,向社會各界特別是各類中介組織廣泛宣傳,讓公眾了解、知悉專項治理工作的有關情況,加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,營造氛圍,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。辦公室要做好專項治理工作的宣傳報道。
(四)強化督查,務求實效
加強對專項整治工作的督促、檢查與指導。監(jiān)察部門要把專項整治工作納入績效考評跟蹤考核;財裝部門要做好專項治理的經(jīng)費保障;法制科要加強案件核審、行政復議和執(zhí)法檢查,規(guī)范執(zhí)法行為;其他各業(yè)務科室都要立足職能,支持配合專項治理工作。
為了查找問題、改進工作,在充分征求各方意見的基礎上,我們采取橫向互查、縱向抽查等有效形式,重點圍繞履行職責、服務質(zhì)量、依法行政等三個方面,在縣委縣政府要求的五查五看的基礎上,認真搞好我局的六查六看。即:一查黨風廉政建設責任落實情況,看有無以權謀私、以藥謀私、貪污受賄和吃、拿、卡、要行為;二查執(zhí)法、辦事行為是否規(guī)范,看有無不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象;三查政令是否暢通,看是否存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象;四查服務態(tài)度和服務質(zhì)量,看有無門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象;五查辦事效率,看有無推、拖、拉和工作效率低下的現(xiàn)象;六查服務承諾制、責任追究制、限時辦結(jié)制執(zhí)行情況,看有無不按時辦結(jié)、不兌現(xiàn)承諾、不熱情接待等現(xiàn)象。
一、存在的問題
在廣泛征求意見和自查自糾的基礎上,通過收集、匯總、梳理,共整理出我局主要存在的五個方面問題。
1、思想素質(zhì)和業(yè)務水平有待提高。有些干部職工思想觀念陳舊,總是跟不上食品藥品監(jiān)督管理工作的新形勢、新要求,面對工作中出現(xiàn)的難點感到困難重重,存在能力恐慌。有的存在對黨的方針政策理解不透徹,對食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)不熟悉,鉆的不深,對業(yè)務知識的學習不夠精,業(yè)務水平有待提高的問題。
2、服務不夠主動。在服務工作中往往被動服務為主,主動服務欠佳,跟蹤服務不能完全到位。
3、 藥械執(zhí)法力度不夠強。主要是通過藥品市場整治之后,藥品市場秩序沒有根本好轉(zhuǎn),雖然藥品市場監(jiān)管是個長時期的工作,但是,藥品經(jīng)營企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象仍有發(fā)生。
4、機關作風不夠扎實。少數(shù)人員存在辦事拖沓、有令不行、不遵守作息時間的問題。
5、食藥監(jiān)部門職能工作宣傳不夠,社會上有些人不知道具體職責,并將藥價問題、保健品問題轉(zhuǎn)嫁到食藥監(jiān)部門。
二、整改措施
針對征求意見和自查出的問題,我們采取五定的措施即定出現(xiàn)的問題、定負責整改的領導、定具體整改的專班、定問題的整改措施、定問題整改的時限積極進行整改。具體整改情況是:
1、加強干部職工學習教育,定期或不定期組織黨員干部進行勤政教育,提高思想認識,完善和規(guī)范現(xiàn)有的規(guī)章制度,建立和健全政風行風建設長效機制,重新修訂《廉政制度》、《機關學習計劃》、《考勤制度》、《車輛管理》、《文明辦公制度》等,真正做到用制度管人,用制度理事。堅決杜絕門難進,臉難看,話難聽,事難辦和吃、拿、卡、要等不良行為發(fā)生。此項由周楊同志負責,辦公室具體落實,已經(jīng)于11月初完成整改。
2、加強局機關的制度建設,提高辦事效率,緊緊抓住企業(yè)和單位關注和反映強烈的實際問題,規(guī)范辦事程序,改進工作作風,以文明機關的良好形象發(fā)揮模范作用。此項整改要求在11月初完成,由周楊同志負責,辦公室具體落實。目前,已完成《公示欄》制作,明確了《申辦藥品零售企業(yè)程序》和《藥品監(jiān)管行政執(zhí)法程序圖》。
4、加強與報刊、電視臺等媒體的聯(lián)系,廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管部門職責,及時報道食品藥品監(jiān)管工作新動態(tài)、新舉措、新成效;要強化食品藥品安全日常監(jiān)管,深入開展食品藥品安全專項整治,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。此項由馮俊才同志負責,辦公室、法制辦具體落實,要求在12月初完成,目前已與縣電視臺共同制訂了宣傳計劃,在《玉沙視點》開辟專欄宣傳食品藥品監(jiān)管職能、工作動態(tài)、專項整治情況、打假治劣典型案件曝光等。
等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《食品藥品安全和真假藥品真?zhèn)巫R別展》。此項整改要求在12月底前完成,由何祖國同志負責,綜合科具體落實。
認真貫徹縣委、市交委掀起“責任風暴”實施”治庸計劃”改善發(fā)展環(huán)境會議精神。堅持學習與教育、自查與互查、評議與督查相結(jié)合,以找問題、尋根源、抓整改、促落實為主線。廣泛征求意見、找準問題根源、制定對策措施、搞好民主評議、抓好整改落實,切實增強自查整改工作的針對性和有效性。
二、主要任務及工作步驟
自查整改是治庸問責”工作的關鍵環(huán)節(jié)。扎實推進集中排查、優(yōu)化交通行政審批、執(zhí)法、服務、收費事項、召開專題民主生活會、承諾踐諾大檢查、自查整改、組織民主評議、抓好一批典型、形成綜合分析報告等8項任務的落實。特別要把集中排查、找準問題作為基本要求,決定整個活動能否取得實效重要因素。局要按照縣委、市交委掀起“責任風暴”實施”治庸計劃”工作的總體要求。把召開專題民主生活會作為關鍵環(huán)節(jié),把開展民主評議作為有效手段,把抓好整改落實作為重要措施,突出重點,全面落實。
一深入開展集中排查活動4月中旬-5月底
結(jié)合工作實際。堅持邊學邊查、邊查邊改。領導班子成員和每名干部中廣泛開展自查自糾。依照各自的具體職責,明確排查對象。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)的公開承諾,開展好“四查四看”活動,一是對照自查,看每名干部的實際表現(xiàn),否存在庸、懶、散”行為;二是開門查找,結(jié)合對標學標活動,聽取運輸企業(yè)和群眾代表意見建議,優(yōu)化交通行政審批、服務、執(zhí)法和收費事項,組織班子成員之間、一般干部之間相互評議,查找存在突出問題;三是對比檢查,看與上級組織和群眾要求相比還存在哪些差距,看與先進單位和個人相比存在哪些差距;四是邊查邊改,看查出的問題整改是否及時、位。重點查找我局實行績效管理、推進重點工作中存在突出問題,群眾反映強烈的老大難問題,機關管理和干部隊伍作風建設的根本問題。圍繞“庸、懶、散”10種表現(xiàn),重點查找自身是否存在責任心不強、不想干事、不愿干事,能力平庸、不能干事、不會干事,作風散漫不守規(guī)矩、不按規(guī)定辦事等方面的問題。把握問題癥結(jié)所在深入剖析原因,找準產(chǎn)生的根源,并做到邊查邊改,查糾結(jié)合。
二認真開好專題民主生活會6月10日前
圍繞解決突出問題、優(yōu)化交通運輸市場發(fā)展環(huán)境、深化治庸問責。認真查找領導班子和個人存在突出問題,組織召開專題民主生活會。全局干部根據(jù)自查情況在民主生活會上認真開展批評和自我批評。并進行深刻剖析,分析問題產(chǎn)生的原因,有針對性地提出整改措施。
局主要存在以下問題:通過梳理干部群眾、企業(yè)代表的意見和建議、走訪行業(yè)企業(yè)及自查情況。
1少數(shù)干部存在治庸問責”敏感度不高、工作責任心不強、工作主動性不夠的現(xiàn)象;
2轄縣窗口地帶。客運市場監(jiān)管缺乏長效管理機制;特別是新榮客運站、頭道街等重點路段道路運輸秩序有待進一步改善。
3對轄縣非法營運“黑的整治力度不夠、整治手段不多、綜合整治效果欠佳;
存在管理和服務不夠規(guī)范的問題。4為行業(yè)企業(yè)服務的水平和質(zhì)量有待進一步提高。
三開展民主評議活動6月下旬
重點圍繞集中排查和民主生活會的情況進行民主評議。采取召開座談會、組織書面評議、口頭評議等方式,評議查找問題的準確性、民主生活會的實效性以及單位、領導班子成員和干部個人自查整改措施的落實情況。拓寬評議渠道,確保評議的真實性和客觀性。
真抓真改6月四承諾踐諾。
針對發(fā)現(xiàn)的問題。明確整改時限、整改責任、整改目標、整改措施。通過開展各種評比,認真研究制定整改方案。促進整改措施的落實。同時加強整改落實的監(jiān)督,將我局整改落實情況采取一定方式向社會公開承諾,接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。干部個人的整改落實情況,局內(nèi)部進行公開承諾和民主測評,評議或測評不過關的認真開展“回頭看”重新進行自查和整改。
圍繞績效目標和重點工作。將整改責任細化到各個科室,結(jié)合“治庸改軟”工作實際。明確工作重點、工作要求和時間安排,做好各項工作之間的協(xié)調(diào),制定以下整改措施:
1制定“治庸問責”整改方案。協(xié)調(diào)好各科室之間的工作,及時做好上傳下達。將責任細化到每名機關干部,并督促落實。
主管領導:
責任科室:黨政辦公室
完成時間:2011年12月
2開展對標、學標活動。進一步提高辦事效率和服務水平。優(yōu)化交通運輸行政審批、服務、執(zhí)法、收費方案。
3開展行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰工作的自查自糾。并追究當事人的責任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作堅決糾正。
4強化轄縣客、貨運市場特別是新榮客運站、頭道街等重點地段監(jiān)管和整治。取得公安交管、城管等部門的支持,積極協(xié)調(diào)。進一步加大整治“黑的工作力度,建立長效機制,規(guī)范運輸市場。
責任科室:行政審批科、法規(guī)科、稽查科、查看更多下面與本文相關的文章。責任人:
完成時間:2011年6月
5新榮客運站安裝監(jiān)控攝像頭。加大監(jiān)管力度,更新監(jiān)管手段。并根據(jù)需要優(yōu)化公交線路,協(xié)調(diào)辦理的士島劃線項目,方便市民出行。
6積極做好黃浦客運站的撤站轉(zhuǎn)場工作。
7深入基層、服務上門。積極為行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務、排憂解難。走訪和服務重點企業(yè)10家。
確保企業(yè)安全穩(wěn)定。8指導、協(xié)調(diào)、督促江岸運輸六公司進行危房隱患的整改。
9積極做好企業(yè)職工維穩(wěn)工作。盡快拿出資金分配方案細化到每一名職工解決遺留問題。一是協(xié)調(diào)辦理運輸五公司退休職工醫(yī)保相關手續(xù);二是指導江岸運輸五公司進行改制破產(chǎn)方案的制定和經(jīng)費測算;三是辦理局屬企業(yè)“五七工”家屬工”保險手續(xù);四是督促興盛印務公司原衛(wèi)星印刷廠簽訂廠房拆遷協(xié)議。
穩(wěn)步推進三、加強領導。
一精心組織、領導帶頭。認真研究、周密部署自查整改階段各項工作任務。帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評與自我批評、帶頭深入整改,局班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用。認真參加每一項活動,確保時間到位、精力到位、行動到位,為機關干部職工做出表率。
二結(jié)合實際、深查真改。緊密聯(lián)系我局實際。分析報告精。緊扣“治庸提能、治懶增效、治散聚力”目標,做到查找問題準、剖析原因深、整改措施實。嚴格按照先查找問題、再召開民主生活會、進行民主評議和整改落實的順序進行。對查擺出來的突出問題,制定整改計劃,明確整改落實時限、措施和責任人,分階段、分步驟實施。發(fā)揚民主精神,學會換位思考,圍繞服務對象的所思所想所盼,以三個月見成效、半年得到好轉(zhuǎn)為目標,落實公開承諾,抓好民主評議,推動問題解決。