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關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);外部審計(jì);協(xié)作
中圖分類(lèi)號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:試論內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的關(guān)系
收錄日期:2014年1月21日
一、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)概述
(一)內(nèi)部審計(jì)含義。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)的新版的《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)框架》中,對(duì)內(nèi)部審計(jì)定義為:“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng),旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng),它通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理過(guò)程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?!?/p>
我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》,對(duì)內(nèi)部審計(jì)定義為:“內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng),它通過(guò)審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來(lái)促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!?/p>
(二)外部審計(jì)含義。外部審計(jì)師指獨(dú)立于政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以外的國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的審計(jì),以及獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托進(jìn)行的審計(jì)。外部審計(jì)由兩部分組成,它包括國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)。
國(guó)家審計(jì)是指由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)所實(shí)施的審計(jì)。國(guó)家審計(jì)的主體是審計(jì)署以及各省、市、自治區(qū)、縣設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān),對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)財(cái)政活動(dòng)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況以及經(jīng)濟(jì)效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)審計(jì)主體是注冊(cè)會(huì)計(jì)師,它是指由經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的審計(jì)。
二、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的聯(lián)系
內(nèi)部審計(jì),國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)組成了我國(guó)整體的審計(jì)體系,它們既有區(qū)別,卻又相互聯(lián)系,相互補(bǔ)充。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的主要工作皆是對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,內(nèi)、外部的審計(jì)結(jié)果是可以相互參考與借鑒的。首先,外部審計(jì)可以為內(nèi)部審計(jì)提供指導(dǎo),內(nèi)部審計(jì)可以根據(jù)外部審計(jì)結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)與完善。而內(nèi)部審計(jì)相當(dāng)于外部審計(jì)的基石,可以協(xié)助外部審計(jì),并進(jìn)一步充實(shí)外部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)人員可以參考借鑒外部審計(jì)的資料,報(bào)告以及建議書(shū)等。同時(shí),外部審計(jì)人員也有要求內(nèi)部審計(jì)人員提供企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果與反饋的資格。在企業(yè)審計(jì)過(guò)程中,如果能夠充分理解內(nèi)、外部審計(jì)的聯(lián)系,根據(jù)兩者性質(zhì),將內(nèi)、外部審計(jì)完美結(jié)合,可以大大減少審計(jì)漏洞,完善審計(jì)工作。
三、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的區(qū)別
(一)服務(wù)對(duì)象不同,進(jìn)而引起審計(jì)目標(biāo)不同。內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)對(duì)象一般為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,而外部審計(jì)的服務(wù)對(duì)象是財(cái)務(wù)報(bào)告的使用人,一般為國(guó)家機(jī)關(guān)以及各種企業(yè)的利益相關(guān)者。服務(wù)對(duì)象的不同使得兩者的審計(jì)目標(biāo)不同,內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)是監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部控制及運(yùn)營(yíng)狀況,以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,最終增加企業(yè)價(jià)值,提高經(jīng)濟(jì)利益,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo),外部審計(jì)的目標(biāo)主要依賴(lài)于法律和服務(wù)合同,主要是對(duì)報(bào)表是否公允和合法給出專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)。
(二)審計(jì)的范圍及審計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同。內(nèi)部審計(jì)的范圍較為廣泛,把企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為審計(jì)的基礎(chǔ),主要側(cè)重于企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成,日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率方面。外部審計(jì)一般根據(jù)國(guó)家法律以及相關(guān)合同確定審計(jì)范圍,主要集中在企業(yè)的財(cái)務(wù)流程和財(cái)務(wù)信息方面,它的審計(jì)側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)所審計(jì)資料的合法性和公允性進(jìn)行判定并出具審計(jì)報(bào)告。
(三)審計(jì)方法及所遵循的標(biāo)準(zhǔn)不同。因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)的涉及范圍較廣,所以審計(jì)方法也多種多樣,它要根據(jù)具體的審計(jì)對(duì)象來(lái)制定要采用的審計(jì)方法,一般比較靈活。在審計(jì)過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)大多是以中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橥獠繉徲?jì)大多對(duì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),所以外部審計(jì)的方法側(cè)重于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)程序,一般來(lái)說(shuō),國(guó)家審計(jì)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)署制定的國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則;社會(huì)審計(jì)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制定的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則。
(四)審計(jì)報(bào)告的作用不同。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提出審計(jì)報(bào)告后,一般情況下,由所在部門(mén)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或作出審計(jì)決定,審計(jì)報(bào)告對(duì)外沒(méi)有鑒證作用,只作為企業(yè)內(nèi)部對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的參考資料,并不向外界公開(kāi)。社會(huì)審計(jì)要求向外界公開(kāi),有鑒證作用,債權(quán)人、社會(huì)公眾、投資者等可以查閱審計(jì)報(bào)告。國(guó)家審計(jì)除了對(duì)于關(guān)聯(lián)到商業(yè)秘密等企業(yè)的重要資料不進(jìn)行公開(kāi)外,其他審計(jì)報(bào)告都對(duì)外公開(kāi)。
四、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的相互協(xié)作
可以看出,內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)有很多地方相似相通,但兩者又各有特點(diǎn),相互補(bǔ)充。若能使內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)和諧一致,配合得當(dāng),將會(huì)大大提高審計(jì)工作的效率與質(zhì)量。
外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)相互協(xié)作,有效溝通,可以避免重復(fù)性工作,使審計(jì)工作的效率加快,也可以適當(dāng)?shù)膶⒁恍┎块T(mén)的內(nèi)部審計(jì)外部化審計(jì)的費(fèi)用降低。在審計(jì)過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)深度比外部審計(jì)更深,范圍也更廣,內(nèi)部審計(jì)人員比外部審計(jì)人員更了解公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與內(nèi)部情況等,“外審撒網(wǎng),內(nèi)審捕魚(yú)”。利用內(nèi)外部審計(jì)互補(bǔ)的特點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)工作,使內(nèi)外部審計(jì)相互協(xié)調(diào),使公司的風(fēng)險(xiǎn)管理有了雙重保障,減少公司的管理漏洞,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)于內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的相互協(xié)作方面,雖然我國(guó)現(xiàn)階段內(nèi)外部審計(jì)已經(jīng)努力進(jìn)行相互協(xié)作,但是協(xié)作力度不夠,雙方在審計(jì)資料方面并沒(méi)有很好的相互借鑒,溝通并不多。在審計(jì)工程中還存在著許多的協(xié)作問(wèn)題需要完善,審計(jì)過(guò)程也并沒(méi)有達(dá)到最高效率。
五、優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相互協(xié)作的建議
(一)提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,為外部審計(jì)提供較好的基礎(chǔ)。適當(dāng)科學(xué)地選擇審計(jì)項(xiàng)目,并做好內(nèi)部審計(jì)的前期工作,為審計(jì)工作做好充足的準(zhǔn)備,以提高審計(jì)工作的效率?,F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作完成后,應(yīng)規(guī)范編制審計(jì)報(bào)告,對(duì)所查出的問(wèn)題應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的分析,找出問(wèn)題的源頭和給出解決問(wèn)題的方法,公正客觀地給出有建設(shè)性和可操作性的建議。
此外,對(duì)于部分項(xiàng)目也可以實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外包化。內(nèi)部審計(jì)外包化是指企業(yè)將內(nèi)部審計(jì)職能全部或部分地委托給會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者其他專(zhuān)業(yè)人員來(lái)實(shí)施。企業(yè)可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)外包化選擇專(zhuān)業(yè)的人才對(duì)企業(yè)的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),由于外部審計(jì)人員的獨(dú)立性相對(duì)較高一些,這無(wú)疑很大程度地提高了內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。但內(nèi)部審計(jì)外包化也有一些弊端,公司對(duì)于外部審計(jì)人員一般不能夠像內(nèi)部審計(jì)人員一樣提供全部公司的內(nèi)部資料,同時(shí)也不可能像內(nèi)部審計(jì)人員只專(zhuān)注于某一家企業(yè)的審計(jì)工作,所以,筆者認(rèn)為,企業(yè)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)外包化應(yīng)適當(dāng)采用,并慎重地選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所,簽訂正式規(guī)范的外包合同,利用內(nèi)部審計(jì)外包化的優(yōu)勢(shì),盡力避免內(nèi)部審計(jì)外包化所帶來(lái)的弊端。
內(nèi)審的質(zhì)量提高了,為外部審計(jì)就打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),外部審計(jì)人員也可以充分信任和有效利用內(nèi)部審計(jì)的資料,減少外部審計(jì)的重復(fù)性工作,提高工作效率。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的溝通。內(nèi)外部審計(jì)人員的溝通是必要的,內(nèi)外部審計(jì)人員應(yīng)該定期對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行溝通討論,討論內(nèi)容可以包括國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的最新進(jìn)展、審計(jì)的覆蓋范圍,審計(jì)程序與方法等。及時(shí)有效的溝通可以減少重復(fù)性工作,參考對(duì)方的審計(jì)資料,提高工作效率,及時(shí)對(duì)審計(jì)程序與方法上的缺陷進(jìn)行改正,明確雙方的審計(jì)任務(wù),使審計(jì)工作更加全面,并且能夠減少審計(jì)時(shí)間,節(jié)約審計(jì)費(fèi)用。
內(nèi)外部審計(jì)的溝通不僅可以使外部審計(jì)更加了解企業(yè)的內(nèi)部情況,而且可以建立起友好的工作關(guān)系,互相尊重,很大程度地減少不必要的摩擦,使審計(jì)工作順利開(kāi)展。
(三)有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快頒布有關(guān)內(nèi)、外部審計(jì)相協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對(duì)于內(nèi)外部審計(jì)相協(xié)作的問(wèn)題,可以頒布詳細(xì)權(quán)威的準(zhǔn)則或文件,相關(guān)準(zhǔn)則與文件可以具體的描述在整個(gè)審計(jì)工作中,每個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)應(yīng)該如何協(xié)作與分工。這將會(huì)加大內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)人員的相互協(xié)作意識(shí),也可以使內(nèi)外部審計(jì)人員的協(xié)調(diào)工作有章可循。在內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相協(xié)作過(guò)程中,對(duì)于提高審計(jì)工作效率,減少審計(jì)漏洞的方法可以逐漸添加到相關(guān)準(zhǔn)則或文件中,為以后的協(xié)作工作提供方法,產(chǎn)生良性循環(huán)。筆者認(rèn)為,如果能成立相關(guān)的機(jī)構(gòu)可以提供咨詢(xún)服務(wù)并在審計(jì)工作中協(xié)助與督促內(nèi)外部審計(jì)人員加強(qiáng)協(xié)作效果會(huì)更好。
六、結(jié)論
在公司的治理方面,審計(jì)是比較重要的一部分。對(duì)于內(nèi)部審計(jì),公司管理層應(yīng)充分給予重視,在日常公司活動(dòng)中做好內(nèi)部審計(jì),為外部審計(jì)打好基礎(chǔ)。對(duì)于外部審計(jì),外部審計(jì)人員應(yīng)多于內(nèi)部審計(jì)人員溝通協(xié)作,并為公司提出權(quán)威的審計(jì)報(bào)告以及指導(dǎo)性建議。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)各有特點(diǎn),自成體系,但又相互聯(lián)系,相互補(bǔ)充。內(nèi)部審計(jì)是外部審計(jì)的基礎(chǔ),對(duì)外部審計(jì)進(jìn)行協(xié)助和補(bǔ)充。而外部審計(jì)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)又有指導(dǎo)作用,只有充分了解內(nèi)外部審計(jì)的特點(diǎn),將內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)有效結(jié)合,才能提高審計(jì)工作效率,擴(kuò)大審計(jì)的范圍和深度,使審計(jì)工作更加完美,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)!
主要參考文獻(xiàn):
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[3]王景華.淺談內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)協(xié)調(diào).中國(guó)內(nèi)部審計(jì),2011.7.
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正逐漸復(fù)雜化,企業(yè)的會(huì)計(jì)活動(dòng)面臨著多重的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)在加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)、完善企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提高等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。內(nèi)部審計(jì)在技術(shù)、人才及信息等方面存在一定的優(yōu)勢(shì),其在開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理上能起到有效的作用。企業(yè)要想生存發(fā)展,就必須開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),這也是內(nèi)部審計(jì)生存與發(fā)展的需要。本文將就內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理中的角色定位問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、內(nèi)部審計(jì)概述
(一)內(nèi)部審計(jì)的概念
所謂內(nèi)部審計(jì),是在組織內(nèi)部建立,并為管理部門(mén)服務(wù)的一種具有獨(dú)立檢查、監(jiān)督及評(píng)價(jià)的活動(dòng)。在企業(yè)內(nèi)部所設(shè)的本文由收集整理二級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)或部門(mén)以及審計(jì)人員,其可檢查、監(jiān)督與評(píng)價(jià)內(nèi)部牽制制度的充分性與有效性,還可遵循國(guó)家的法律法規(guī),檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)及相關(guān)信息的真實(shí)性與合法性,并依照審計(jì)特有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及方法,監(jiān)督評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)的安全性與完整性以及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞與經(jīng)營(yíng)是否合規(guī)。保持相對(duì)獨(dú)立性地對(duì)本組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)效益和各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善的產(chǎn)物。
(二)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的聯(lián)系與區(qū)別
1、聯(lián)系:內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的共同點(diǎn)是都掌握基本的財(cái)務(wù)審計(jì)技術(shù),可能相互借鑒審計(jì)結(jié)果。
2、區(qū)別:一是不同的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的目標(biāo)不同和服務(wù)對(duì)象不同,所以?xún)烧叩莫?dú)立性也不相同。二是不同的審計(jì)目標(biāo)。外部審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)財(cái)報(bào)的合法性與公允性作出評(píng)價(jià),而內(nèi)部審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和公司治理流程的有效性,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。三是關(guān)注不同的重點(diǎn)領(lǐng)域。外部審計(jì)主要側(cè)重點(diǎn)是會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和合規(guī)性,而內(nèi)部審計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)與經(jīng)營(yíng)效率等進(jìn)行關(guān)注。四是不同業(yè)務(wù)范圍。 外部審計(jì)是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、內(nèi)部控制、鑒證、盡職調(diào)查等的審計(jì)業(yè)務(wù),而內(nèi)部審計(jì)則是以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ),并拓展到以管理領(lǐng)域?yàn)橹鞯囊环N審計(jì)活動(dòng)。六是不同的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。法定的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則級(jí)相關(guān)的法律法規(guī)是外部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。而非法定的公認(rèn)方針與程序是內(nèi)部審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。六是不同的專(zhuān)業(yè)勝任能力要求。和外部審計(jì)相比,由于內(nèi)部審計(jì)是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),改善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作并增加其價(jià)值,所以?xún)?nèi)部審計(jì)對(duì)審計(jì)工作的管理知識(shí)水平有一定的要求,要求內(nèi)部審計(jì)人員具備一定的管理知識(shí)與水平。
二、內(nèi)部審計(jì)的角色定位
(一)內(nèi)部審計(jì)的職能
內(nèi)部審計(jì)職能指的是反映出內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)其本身固有的內(nèi)在功能,其職能為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)服務(wù),并隨著審計(jì)目標(biāo)的變化而變化。其主要包括檢查、評(píng)價(jià)、簽證、建
設(shè)等職能。
首先是檢查職能:主要包括檢查企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法合規(guī)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料是否真實(shí)可靠以及企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)有效性
其次是鑒證職能。指的是鑒定與證明被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)成果,并作出審計(jì)結(jié)論。為了保證報(bào)表的質(zhì)量,簽證是在檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
再次是評(píng)價(jià)職能。內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)必須要具備一套先進(jìn)的、客觀的及具有可比性的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主要是對(duì)單位的計(jì)劃、決策方案、預(yù)算等的可行性與合理性進(jìn)行的評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵循既定的決策與目標(biāo)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)以及對(duì)企業(yè)內(nèi)控與管理責(zé)任制度等是否完備、合理及有效的評(píng)價(jià)。
最后是建設(shè)職能。所謂的建設(shè)職能指的是對(duì)企業(yè)在管理上的優(yōu)點(diǎn)給予肯定,同時(shí)指出其不足,并提出合理化建議,協(xié)助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提高經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的效率與效果。
(二)內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的積極作用
首先,內(nèi)部審計(jì)能從戰(zhàn)略高度調(diào)控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系
內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)中占有特殊地位,現(xiàn)代企業(yè)要求建立隸屬于董事會(huì)的審計(jì)委員會(huì),主要是為了讓其能從戰(zhàn)略高度對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行調(diào)控。審計(jì)委員會(huì)是對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的監(jiān)督監(jiān)督者的部門(mén),是現(xiàn)代企業(yè)董事會(huì)的二級(jí)機(jī)構(gòu),其是站在企業(yè)治理的高度對(duì)其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控體系進(jìn)行全面的規(guī)劃與評(píng)價(jià)。
其次,內(nèi)部審計(jì)能客觀評(píng)價(jià)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,提出有效措施,降低風(fēng)險(xiǎn)損失
內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于各業(yè)務(wù)職能部門(mén),其不直接從事生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。這就使審計(jì)部門(mén)得可站在全局高度、客觀的識(shí)別與評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的有效性評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷,協(xié)助內(nèi)部機(jī)構(gòu)確定、評(píng)價(jià)并實(shí)施針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法及措施,并及時(shí)的為企業(yè)管理部門(mén)提出有效的改進(jìn)措施,控制風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)管理,減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。
最后,內(nèi)部審計(jì)能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查,從全過(guò)程控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
(一)控制功能定位。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度自1983年推行以來(lái),鑒于內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,國(guó)家再次明確規(guī)定:作為大中型企業(yè)的國(guó)有企業(yè),其內(nèi)部審計(jì)要在我國(guó)不斷完善的企業(yè)制度中發(fā)揮作用。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)制度改革正處在關(guān)鍵階段,如何建設(shè)企業(yè)治理機(jī)制,有效解決內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題,關(guān)乎國(guó)有企業(yè)改制成功與否。在國(guó)有企業(yè)中無(wú)作為的現(xiàn)象比較普遍,致使企業(yè)治理機(jī)制失衡,一些權(quán)力無(wú)法合理搭配,這些都與國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的特殊性和制度的不完善息息相關(guān)。隨著國(guó)有企業(yè)的改革,其內(nèi)部的缺陷日漸明顯,而導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的原因更多的是內(nèi)部的腐敗。因此,國(guó)有企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是完善企業(yè)內(nèi)部機(jī)制,增加企業(yè)效益,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)自從實(shí)施以來(lái),就具有了管理控制的職能,這有利于企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)更加合理化和合法化,有利于企業(yè)發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)可以利用控制職能對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),防止企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲(chóng)”再生和腐敗現(xiàn)象的再現(xiàn)?,F(xiàn)代企業(yè)制度處于不斷完善中,內(nèi)部審計(jì)的作用越來(lái)越受到重視和發(fā)揮,逐漸被企業(yè)納入到管理機(jī)制中,影響著企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)進(jìn)程。
(二)監(jiān)督職能定位。我國(guó)常見(jiàn)的審計(jì)有社會(huì)審計(jì)、政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三種,三者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,各司其職,形成一套比較系統(tǒng)的監(jiān)督體系。我國(guó)相關(guān)的法律對(duì)三者審計(jì)秩序做出了明確規(guī)定,這也為內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)審計(jì)中的監(jiān)督職能提供了法律依據(jù)。發(fā)展我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作,首先要做的是清楚三種審計(jì)工作之間的關(guān)系和區(qū)別。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)和另兩者的關(guān)系,一直存在著兩種看法,一種認(rèn)為外部審計(jì)具有強(qiáng)有效的控制力,國(guó)有企業(yè)往往重視外部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)中只是一種擺設(shè);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為三種審計(jì)方式在國(guó)有企業(yè)中都發(fā)揮著作用,扮演著不同的角色,三者相輔相成,互相補(bǔ)充。這樣一來(lái),很多人對(duì)三種審計(jì)工作的界定就模糊不清,甚至認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是以政府審計(jì)為基礎(chǔ)的一種審計(jì)。而且,國(guó)家擁有國(guó)有企業(yè)的所有權(quán),企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)等行為直接或間接的受到政府影響,內(nèi)部審計(jì)逐漸成為國(guó)家監(jiān)督的一種手段??傊?,內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的對(duì)象、工作性質(zhì)均不同,是兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體。內(nèi)部審計(jì)有它自己的特點(diǎn)和功能,以效益、管理審計(jì)為主要內(nèi)容,最終落腳點(diǎn)是效益和管理。當(dāng)然,內(nèi)部審計(jì)要向外部審計(jì)學(xué)習(xí),接受指導(dǎo),并且內(nèi)外審計(jì)之間互相合作,有利于企業(yè)節(jié)約審計(jì)成本,提高審計(jì)效率。由于外部審計(jì)具有滯后性、間歇性、分散性等缺陷,使其很難有效的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)則避免了外部審計(jì)的弊端,在企業(yè)治理不斷優(yōu)化的過(guò)程中,顯示出獨(dú)有的特征。
(三)組織職能定位。最近幾年,伴隨著企業(yè)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的改進(jìn),內(nèi)部審計(jì)外部化在全球范圍時(shí)興起,內(nèi)部審計(jì)貌似成了一個(gè)多余的部門(mén)。其實(shí),要辯證的對(duì)待這個(gè)問(wèn)題?,F(xiàn)代企業(yè)理念注重資源的利用,促使企業(yè)集中盡可能的集中人力物力提升自己的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。然而現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)往往需要消耗大量的資本,內(nèi)部審計(jì)的落后習(xí)慣和工作人員的知識(shí)匱乏漸漸顯現(xiàn),無(wú)法適應(yīng)新的審計(jì)工作要求,所以?xún)?nèi)部審計(jì)只能向外部尋求幫助。相反,外部審計(jì)成本低,約束力小,審計(jì)外部化也就深受企業(yè)的歡迎。企業(yè)自身的內(nèi)部審計(jì)會(huì)因?yàn)楦鞣N因素產(chǎn)生低效率,其監(jiān)督控制職能也在內(nèi)部自我解決的過(guò)程中逐漸淡化。內(nèi)部審計(jì)尋求外援是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)、管理模式的一種外在表現(xiàn),歸根結(jié)底是企業(yè)的外延化,也是企業(yè)軟化形式的體現(xiàn)。實(shí)際上,內(nèi)部審計(jì)外部化的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都與其特點(diǎn)有關(guān)。如果對(duì)企業(yè)實(shí)施外部化缺乏清晰的認(rèn)識(shí),企業(yè)就會(huì)得不償失,徒增煩惱。所以,國(guó)有企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度的制定要進(jìn)行綜合論證,認(rèn)清內(nèi)部審計(jì)的范疇和外部化的目的,權(quán)衡兩者的利弊得失,進(jìn)而決定審計(jì)是否需要外部化。其實(shí),外部化并不是全部的外化,而是企業(yè)可以根據(jù)自身的需要,在以?xún)?nèi)部審計(jì)為核心的前提下,適當(dāng)決定外部化應(yīng)負(fù)責(zé)的內(nèi)容。近年來(lái),內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)發(fā)生改變,不再是企業(yè)成本的一個(gè)負(fù)擔(dān),其職能在延伸,在企業(yè)發(fā)展中的地位也在不斷提高。
二、內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化
內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)打破傳統(tǒng)的范圍,其職能擴(kuò)展到了整個(gè)企業(yè)的管理、運(yùn)營(yíng)、決策等領(lǐng)域,不斷呈現(xiàn)出自主性強(qiáng)、行為規(guī)范、作用顯著的態(tài)勢(shì)。國(guó)際上也對(duì)內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)、內(nèi)容、運(yùn)行模式等賦予更高層次的含義。在我國(guó),每個(gè)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)都有著共同的目標(biāo),但每個(gè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)資源又有所不同,國(guó)家可以建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)師進(jìn)行培訓(xùn),并組織人才交流,建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),在幫助國(guó)企之間互相學(xué)習(xí)的同時(shí),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
1 內(nèi)部審計(jì)運(yùn)用于公司治理過(guò)程的必要性
內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證與咨詢(xún)活動(dòng),目的是為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。它采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善,從而幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)。由于風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理程序是內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象,所以,內(nèi)部審計(jì)必然參與到企業(yè)的公司治理過(guò)程之中。
1.1 內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求
在我國(guó),實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度其本質(zhì)與過(guò)去傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)制度不同,它不再是政府直接經(jīng)營(yíng)、無(wú)論虧損與盈利都承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,而是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的要求,實(shí)行優(yōu)勝劣汰,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)落后、連續(xù)虧損企業(yè)自然退出市場(chǎng),而生產(chǎn)效益持續(xù)健康的企業(yè),就可以通過(guò)兼并、資產(chǎn)重組等方式做大做強(qiáng)。企業(yè)現(xiàn)代的管理制度,管理者與經(jīng)營(yíng)者也不再由政府直接任命,也不實(shí)行過(guò)去的接班制度,公司的組成人員來(lái)自人才市場(chǎng),作為自利的經(jīng)濟(jì)人公司相關(guān)利益人之間會(huì)出現(xiàn)利益糾紛和各種利益侵占行為,于是,風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和公司治理等制度應(yīng)運(yùn)而生。而企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和公司治理等制度均要求實(shí)施內(nèi)部審計(jì),防止公司的高層人員利用職務(wù)之便進(jìn)行舞弊謀私,同時(shí)也監(jiān)督和評(píng)價(jià)各個(gè)運(yùn)營(yíng)部門(mén)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng),使他們?cè)谧袷仄髽I(yè)管理制度的前提下,努力提高工作效率,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)盡職盡責(zé)。
1.2 內(nèi)部審計(jì)是公司治理的內(nèi)在需求
由于現(xiàn)代公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)是分離的,本質(zhì)上是一種委托關(guān)系,公司治理作為一種內(nèi)部管理模式,終極目標(biāo)就是用來(lái)維持這個(gè)委托關(guān)系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理的一種方法,是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度,它的權(quán)力行使能夠增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)的透明度,防止高層管理者利用信息不對(duì)稱(chēng)進(jìn)行管理舞弊,從而有利于管理者受托責(zé)任的有效履行。而公司治理是一個(gè)整體的管理體系,包含相關(guān)的規(guī)章制度,其終極目標(biāo)是幫助企業(yè)增加價(jià)值,這也是內(nèi)部審計(jì)作為增值性審計(jì)的目標(biāo)。因此,從公司治理與內(nèi)部審計(jì)一致的目標(biāo)來(lái)看,內(nèi)部審計(jì)是公司治理的內(nèi)在要求。
1.3 內(nèi)部審計(jì)是管理者與股東利益差距的客觀要求
因?yàn)楣芾韺雍凸蓶|之間是一種受托和委托關(guān)系,從理論來(lái)講,管理者應(yīng)該按照股東的委托意愿,追求股東最大利益為企業(yè)財(cái)務(wù)目的,在股東的利益安排下進(jìn)行公司管理活動(dòng),由于各自的利益不同,管理者在一定程度上不會(huì)按照股東的意愿從事公司的活動(dòng),甚至?xí)龀鲆恍┯欣谧约?,而不利于增加股東利益的企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng),本質(zhì)上說(shuō)是兩者存在一個(gè)利益差距,如果這個(gè)利益差距很大,管理者就更有可能違背股東的意愿,反之則越小。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是包括財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)的綜合審計(jì),對(duì)公司進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)則可以有效地監(jiān)督管理者按照股東意愿去從事公司管理活動(dòng),在一定程度上縮小管理者與所有者之間的利益差距,從而能遏止財(cái)務(wù)造假,虛報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表等舞弊情況的發(fā)生。
1.4 風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制需要
內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制是公司治理的兩個(gè)重要部分,每個(gè)公司都時(shí)時(shí)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施內(nèi)部審計(jì),從企業(yè)的自我控制機(jī)制做起,排除存在于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素,盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)。另外,內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)的一個(gè)獨(dú)立部門(mén),也可以協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督,從一個(gè)比較客觀公正的立場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,有利于公司的風(fēng)險(xiǎn)治理。在內(nèi)部控制方面,內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理方法、規(guī)則制度進(jìn)行審計(jì)測(cè)試,對(duì)內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致周密的檢查,檢查內(nèi)部控制的科學(xué)性與實(shí)用性,發(fā)現(xiàn)在內(nèi)部控制系統(tǒng)上的一些不足之處,進(jìn)而判斷一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制是否合理有效,促進(jìn)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)管理保障機(jī)制的正常運(yùn)行。
2 內(nèi)部審計(jì)在物流企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀分析
2.1 內(nèi)部審計(jì)不能完全發(fā)揮應(yīng)有的作用
按照國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義,內(nèi)部審計(jì)的作用有咨詢(xún)與服務(wù)兩大職能,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)際定義以及結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的權(quán)限分為企業(yè)監(jiān)督、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)三項(xiàng)功能,既體現(xiàn)了我國(guó)與國(guó)際社會(huì)接軌的趨勢(shì),又體現(xiàn)了我國(guó)的具體國(guó)情。然而在大部分物流企業(yè)中,一些內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)職能的時(shí)候不能很好地為公司的治理狀況服務(wù),還有一些內(nèi)部審計(jì)職員仍處于先前的傳統(tǒng)概念中,仍舊是檢查財(cái)務(wù)工作的疏漏、杜絕企業(yè)財(cái)務(wù)造假為最終目的,視野與管理的范圍也僅僅局限于財(cái)務(wù)方面,沒(méi)有很有效地估計(jì)企業(yè)的全局,沒(méi)有起到內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)代的咨詢(xún)與服務(wù)的職能,仍處于監(jiān)督的狹小空間里面。
2.2 內(nèi)部審計(jì)制度不健全且缺乏獨(dú)立性
目前我國(guó)物流企業(yè)中,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式主要有三種:一是從屬于企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén),由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)。二是獨(dú)立的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén),與財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)關(guān),由企業(yè)的總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)。三是由企業(yè)經(jīng)理直接負(fù)責(zé)的審計(jì)部門(mén),其在公司位置與權(quán)限高于企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)。對(duì)于這三種形式,都或多或少地存在一定影響其審計(jì)獨(dú)立性的因素,很多企業(yè)目前的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)也是臨時(shí)拼數(shù),為了迎合檢查的需要而成立的,其存在的作用極其有限。在審計(jì)獨(dú)立性方面,由于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜,審計(jì)人員的人際關(guān)系的廣泛,各方利益交錯(cuò),來(lái)自個(gè)人監(jiān)督、利益沖突、親情關(guān)系等方面的影響,都會(huì)影響著內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與公正性。這是目前在物流企業(yè)治理過(guò)程中遇到的瓶頸,如果不能建立一個(gè)有效的內(nèi)部審計(jì)制度、保持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與客觀性,內(nèi)部審計(jì)很難為公司治理提供服務(wù)。
2.3 內(nèi)部審計(jì)為外部審計(jì)不能提供有效配合
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的兩項(xiàng)重要職能是咨詢(xún)與服務(wù),一方面包括為企業(yè)內(nèi)部高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及董事會(huì)、股東大會(huì)提供咨詢(xún)與服務(wù),提供各種公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、甚至經(jīng)營(yíng)管理中的一些問(wèn)題;另一方面是為外部審計(jì)者提供本公司的詳細(xì)信息,包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、治理情況、特殊事項(xiàng)等方面的內(nèi)容,以滿(mǎn)足外部審計(jì)者的審計(jì)需要,配合外部審計(jì)對(duì)所在公司開(kāi)展業(yè)務(wù)。由于物流企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)權(quán)限受到經(jīng)理層、財(cái)務(wù)部門(mén)等方面的壓力與限制,導(dǎo)致在進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)之時(shí)很難開(kāi)展工作,沒(méi)有從公司整體層面制定審計(jì)戰(zhàn)略,也沒(méi)有按照風(fēng)險(xiǎn)原則和重要性原則確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。又由于審計(jì)方法與手段滯后,當(dāng)在企業(yè)管理信息系統(tǒng)較為完善的情況下,內(nèi)部審計(jì)還處于手工狀態(tài),其實(shí)效性非常差。因此,物流企業(yè)內(nèi)部審計(jì)無(wú)法提供外部審計(jì)所需要的及時(shí)有效信息,從而也很難發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)公司治理的作用。
3 內(nèi)部審計(jì)在公司治理中發(fā)揮作用的策略
3.1 合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),提升審計(jì)地位
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位影響著它的獨(dú)立性與實(shí)效性,繼而影響其在公司治理中的作用。物流企業(yè)可以選擇建立一個(gè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén),該部門(mén)由董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)直接負(fù)責(zé),并區(qū)別于公司的其他部門(mén),這樣會(huì)使其具有高于其他運(yùn)營(yíng)部門(mén)的地位,在審計(jì)過(guò)程中盡可能地避免其他因素的干擾。另外,內(nèi)部審計(jì)的負(fù)責(zé)人的權(quán)利應(yīng)等同于公司的最高決策者但又不能對(duì)公司的具體事務(wù)進(jìn)行管理與操作,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)只有建議與審計(jì)的職權(quán),并不能直接地參與到公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中,它可以通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)將近期內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的一些工作匯報(bào)給企業(yè)的股東大會(huì)或者董事會(huì)。另一方面,應(yīng)該將內(nèi)部審計(jì)的概念納入公司治理之中,隨著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展,它將逐漸從一個(gè)監(jiān)督者到一個(gè)控制者,公司的管理過(guò)程也理應(yīng)有審計(jì)部門(mén)的參與,并應(yīng)該倍加重視其在公司管理中的位置與意義,使其真正作為企業(yè)管理的部門(mén),來(lái)約束企業(yè)管理這種制衡關(guān)系,這樣才能幫助企業(yè)增加長(zhǎng)期利益。
3.2 改善企業(yè)員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí),升華本質(zhì)概念
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的宣傳與知識(shí)的普及,尤其是在公司的財(cái)務(wù)人員之中。隨著社會(huì)的發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)不再是單純的查賬,防止公司財(cái)務(wù)人員舞弊,而是已經(jīng)發(fā)展到參與公司的治理過(guò)程不可或缺的重要組成部分,內(nèi)部審計(jì)與高層次的監(jiān)督管理聯(lián)系起來(lái),共同發(fā)揮治理作用。對(duì)于認(rèn)識(shí)不到位的財(cái)務(wù)人員、甚至內(nèi)部審計(jì)部門(mén)中的人員,可以利用組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),發(fā)送宣傳資料,提高企業(yè)相關(guān)人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)的了解,以及其在企業(yè)管理過(guò)程中起的重要作用。
3.3 健全內(nèi)部審計(jì)制度,增強(qiáng)獨(dú)立性
首先,改變現(xiàn)在比較落后的以賬項(xiàng)處理為基礎(chǔ)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,引進(jìn)先進(jìn)的模式,如以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)為重點(diǎn)的審計(jì)模式、甚至是以治理引導(dǎo)為重點(diǎn)的模式,或者多種模式結(jié)合運(yùn)用,完善它的的制度建設(shè);其次,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該與企業(yè)的內(nèi)在管控與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合,它們是互相關(guān)聯(lián)互相影響的整合,內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)在管控的一部分,也是內(nèi)在管控的基礎(chǔ)與前提,風(fēng)險(xiǎn)控制包含內(nèi)在管控,那么內(nèi)部審計(jì)也是風(fēng)險(xiǎn)控制的一部分,而這三者都是為公司治理而服務(wù)的,加強(qiáng)這三者結(jié)合,更有益于企業(yè)管理。最后,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)模式管理,從實(shí)際出發(fā)合理地運(yùn)用與改善審計(jì)制度,以事實(shí)為根據(jù),一切尊重事實(shí),使公司內(nèi)部審計(jì)體制更加完善。
3.4 加強(qiáng)與外部審計(jì)的交流,注重內(nèi)部審計(jì)的實(shí)效性
(一)由內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)決定
內(nèi)部審計(jì)是在組織規(guī)模不斷擴(kuò)大、管理層次不斷增加、管理空間不斷拓展的情況下,為加強(qiáng)組織內(nèi)部的管理控制而產(chǎn)生的一種管理活動(dòng)。組織管理的目的是增加組織的價(jià)值。作為經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一項(xiàng)重要管理職能,內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)當(dāng)是以幫助改善組織的經(jīng)營(yíng)管理,增加組織的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)為目的。
(二)由組織所處的內(nèi)外環(huán)境決定
現(xiàn)代組織規(guī)模不斷擴(kuò)大,集團(tuán)化、全球化、信息化的趨勢(shì)日益明顯,外部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,外部條件變化日益加快,面臨的不確定因素日益增多。在這種環(huán)境下,內(nèi)部審計(jì)不但要面向內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),加強(qiáng)檢查、評(píng)價(jià),以保證各項(xiàng)規(guī)章制度和管理指令得到及時(shí)有效貫徹執(zhí)行,而且要面向組織的外部環(huán)境,加強(qiáng)調(diào)查、,以提供經(jīng)營(yíng)管理者正確決策所需的建議、咨詢(xún)、資料,提高管理效率,為最大限度地增加組織的價(jià)值服務(wù)。
(三)有利于內(nèi)部組織充分發(fā)揮作用
國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在1999年頒布的《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)指南》中指出:“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢(xún)活動(dòng),其目的是增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營(yíng)。”(注:國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)。內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則[S].1999.)指南是在對(duì)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)和肯定的基礎(chǔ)上提出的今后工作的依據(jù)。國(guó)際上許多國(guó)家的內(nèi)部審計(jì)工作是以增加組織的價(jià)值為目的,與組織管理的總目的相一致的。這不僅有利于內(nèi)部審計(jì)人員一心一意地開(kāi)展工作,為組織增加價(jià)值服務(wù),而且可以使內(nèi)部審計(jì)真正成為對(duì)組織有用的活動(dòng),為組織所真正需要,從而使其能夠得到組織高層管理者的重視和支持,更有利于內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展和作用的發(fā)揮。
二、內(nèi)部審計(jì)如何為增加組織的價(jià)值服務(wù)
國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)業(yè)指南》中指出:內(nèi)部審計(jì)應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范的,評(píng)析和改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理和管理過(guò)程的有效性,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。也就是說(shuō),內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從下列三個(gè)方面為增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。
(一)評(píng)價(jià)和改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)是一種潛在的可能的損失。風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估、分析、報(bào)告和規(guī)避等,控制和降低風(fēng)險(xiǎn),防止風(fēng)險(xiǎn)顯化為損失。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理可以減少和防止組織的損失,增加組織的價(jià)值。近年來(lái),一方面,組織之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,的信息化程度越來(lái)越高,經(jīng)濟(jì)日益全球化,資本市場(chǎng)日益國(guó)際一體化,組織所處的環(huán)境越來(lái)越不確定,組織越來(lái)越難以對(duì)其進(jìn)行控制和把握,面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高;另一方面,為了適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)日高的外部環(huán)境,組織的規(guī)模越來(lái)越大,業(yè)務(wù)翻新越來(lái)越快,內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)變化越來(lái)越頻繁,這又使得組織內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。因此,加強(qiáng)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理已成為關(guān)系組織生存和的大事。在這方面內(nèi)部審計(jì)大有可為。
內(nèi)部審計(jì)具有相對(duì)的獨(dú)立性。與組織的其他部門(mén)相比,它更能從組織的全局角度,更清醒地識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),提出防范風(fēng)險(xiǎn)的有效建議;與外部審計(jì)相比,它更能從組織的利益和實(shí)際出發(fā),更積極主動(dòng)地識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),提出防范風(fēng)險(xiǎn)的有效建議。內(nèi)部審計(jì)還具有綜合性。它要對(duì)組織所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審查、評(píng)價(jià),因而它能對(duì)組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析、評(píng)估。內(nèi)部審計(jì)更具有經(jīng)常性和及時(shí)性的特點(diǎn)。它能隨時(shí)針對(duì)組織的實(shí)際需要和發(fā)生的開(kāi)展審計(jì)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題,防范和化解組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)。因此,內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
最近,國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)建立了風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估程序和模型、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和控制軟件及全球內(nèi)部審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù),旨在倡導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員充分利用先進(jìn)的技術(shù)和信息處理技術(shù),對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的識(shí)別、監(jiān)控和處理,使內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)逐步從管理保障向風(fēng)險(xiǎn)保障轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出解決問(wèn)題的建議轉(zhuǎn)變,以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用。
同時(shí),內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展審計(jì)調(diào)查,對(duì)組織中存在的帶傾向性、普遍性的問(wèn)題,特別是組織所面臨的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)查、分析和評(píng)估、預(yù)測(cè),弄清問(wèn)題產(chǎn)生的原因或未來(lái)的發(fā)展方向,向組織的高層管理者提出解決或防范問(wèn)題再次發(fā)生的建議,或隨時(shí)接受他們的咨詢(xún),以幫助組織改善風(fēng)險(xiǎn)管理,增加組織的價(jià)值。
(二)評(píng)價(jià)和改善組織的內(nèi)部控制
內(nèi)部控制是指單位為了提高信息的質(zhì)量,保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,確保管理指令和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定的一系列控制方法、措施和程序。內(nèi)部控制是組織內(nèi)部約束機(jī)制的主要,它對(duì)于維護(hù)組織的生存、提高組織的活力,防范組織的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),增加組織的價(jià)值,具有重要意義。
每個(gè)組織的內(nèi)部控制都是建立在一定的控制環(huán)境中的。隨著社會(huì)的發(fā)展,控制環(huán)境不斷發(fā)生變化。這種變化會(huì)使原來(lái)比較健全有效的內(nèi)部控制發(fā)生殘缺或失效;同時(shí),隨著人們對(duì)內(nèi)部控制的深入了解,人們也需要對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行不斷完善。這些都要求人們對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部控制的健全有效性進(jìn)行不斷的評(píng)價(jià),以發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題,及時(shí)加以改進(jìn)和完善,使其趨于健全、有效。組織可以聘請(qǐng)外部審計(jì)師進(jìn)行這種評(píng)價(jià),但內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)更了解本組織的情況,而且更關(guān)心本組織內(nèi)部控制的健全有效性。內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)進(jìn)行這種評(píng)價(jià),不僅更加準(zhǔn)確、有效,而且成本更低,評(píng)價(jià)更及時(shí)。因此,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是內(nèi)部控制健全有效性的主要評(píng)價(jià)維護(hù)者。
為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的殘缺和失效問(wèn)題,內(nèi)部審計(jì)人員必須時(shí)刻關(guān)注控制環(huán)境發(fā)生的變化,經(jīng)常檢查各項(xiàng)控制程序的有效性,不斷從組織的實(shí)際出發(fā),探索優(yōu)化本組織內(nèi)部控制的途徑。對(duì)于控制環(huán)境,要重點(diǎn)關(guān)注高層管理人員經(jīng)營(yíng)理念、組織結(jié)構(gòu)、授權(quán)方式、人事政策、國(guó)家政策法規(guī)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查方式等方面的變化及其對(duì)內(nèi)部控制的;對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,要重點(diǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程度是否合理,方法是否,報(bào)告是否及時(shí);對(duì)于控制活動(dòng),要重點(diǎn)檢查新業(yè)務(wù)出現(xiàn)后,不相容職務(wù)是否合理分離,一般授權(quán)與特殊授權(quán)的劃分是否合理,憑證和賬簿的設(shè)置是否齊全,會(huì)計(jì)計(jì)量和記錄是否真實(shí)可靠,各種控制措施是否保證資產(chǎn)的安全完整,預(yù)算程序和方法是否合理,定額是否齊全、合理;對(duì)于信息和溝通,要重點(diǎn)檢查憑證傳遞路線是否合理,信息溝通是否暢通等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的殘缺和失效問(wèn)題,內(nèi)審人員應(yīng)查清其產(chǎn)生的原因,分析其可能造成的影響,向組織的高層管理人員提出完善的具體建議,或隨時(shí)接受他們的咨詢(xún)。
(三)評(píng)價(jià)和改善組織管理過(guò)程的有效性
組織價(jià)值的增加離不開(kāi)有效的經(jīng)營(yíng)管理。為了幫助組織改善經(jīng)營(yíng)管理,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審計(jì),如基建工程的預(yù)算、決算和招標(biāo)、投標(biāo)審計(jì),物資采購(gòu)審計(jì),費(fèi)用成本審計(jì),投資和無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)可行性審計(jì),人力資源開(kāi)發(fā)審計(jì)等,促進(jìn)組織努力開(kāi)發(fā)和充分利用各種生產(chǎn)力要素,嚴(yán)格控制成本費(fèi)用開(kāi)支,以增加組織的價(jià)值;大力開(kāi)展管理審計(jì),如財(cái)務(wù)預(yù)算和計(jì)劃審計(jì),內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),戰(zhàn)略決策和管理審計(jì),基建工程跟蹤審計(jì)等。在審計(jì)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)組織健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,保證管理指令和預(yù)算、計(jì)劃的有效貫徹執(zhí)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行,優(yōu)化管理方法,確保組織的戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃之間高度協(xié)調(diào)一致,保障組織管理的有效性,增加組織的價(jià)值。
三、怎樣保證我國(guó)內(nèi)部審計(jì)為增加組織的價(jià)值服務(wù)
(一)必須徹底改變“內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的基礎(chǔ)”的觀念
最初,由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)組織和推動(dòng)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的建立,是符合我國(guó)國(guó)情的。但長(zhǎng)期把內(nèi)部審計(jì)視為“國(guó)家審計(jì)的基礎(chǔ)”,不利于內(nèi)審職能的發(fā)揮。
首先,把內(nèi)部審計(jì)定位于國(guó)家審計(jì)的基礎(chǔ),混淆了內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)在目標(biāo)上的區(qū)別。在現(xiàn)代社會(huì)中,國(guó)家和各種經(jīng)濟(jì)組織是不同的經(jīng)濟(jì)利益主體,有著各自不同的意志和要求。內(nèi)部審計(jì)代表的應(yīng)當(dāng)是其所在組織的意志,服務(wù)于組織的利益,接受組織的管理、監(jiān)督和指導(dǎo);國(guó)家審計(jì)則應(yīng)當(dāng)代表國(guó)家的意志,服務(wù)于國(guó)家的利益。除非國(guó)家直接管理企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織,否則,它就不應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)組織的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。其次,這種做法動(dòng)搖了內(nèi)部審計(jì)存在的必要性。如果內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的基礎(chǔ),履行與國(guó)家審計(jì)相似的職責(zé),那么,它的工作就是對(duì)國(guó)家審計(jì)的重復(fù),就沒(méi)有存在的必要。最后,這種做法限制了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮,給內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐帶來(lái)了很大的困難。內(nèi)部審計(jì)履行與國(guó)家審計(jì)相似的職責(zé),各種組織就無(wú)法將內(nèi)部審計(jì)作為自身的內(nèi)在需要加以接受,更談不上全力支持這樣的內(nèi)部審計(jì)。而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)如果得不到組織管理者的支持,其工作就很難開(kāi)展,作用當(dāng)然非常有限。
要改變這種局面,就必須轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的基礎(chǔ)的觀念,把內(nèi)部審計(jì)定位于組織內(nèi)部的能夠增加其價(jià)值的一項(xiàng)重要管理職能,使內(nèi)部審計(jì)真正成為對(duì)組織有用的工作,成為組織的自覺(jué)需要。內(nèi)部審計(jì)人員履行的職責(zé)應(yīng)與其獲得的經(jīng)濟(jì)利益相一致,這樣,他們才能全心全意開(kāi)展工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。
(二)要讓內(nèi)部審計(jì)真正內(nèi)部化
內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)部化是指內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)作為組織內(nèi)部的一項(xiàng)管理控制職能存在并發(fā)揮作用,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)是組織內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)和人員,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在守法、誠(chéng)信的前提下,以其所服務(wù)的組織的意志和利益為自己的行動(dòng)指南。內(nèi)部化是內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的本質(zhì)區(qū)別所在。只有真正內(nèi)部化的內(nèi)部審計(jì)組織才需要,也才能真正為增加組織的價(jià)值服務(wù)。
要讓內(nèi)部審計(jì)真正內(nèi)部化,就要防止讓內(nèi)部審計(jì)過(guò)分獨(dú)立化。為了盡可能擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)的范圍,保證內(nèi)部審計(jì)人員能自由地、客觀地進(jìn)行審計(jì),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,組織應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員有盡可能高的獨(dú)立性。但是,內(nèi)部審計(jì)畢竟是內(nèi)部審計(jì),而不是外部審計(jì)。所以,內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不是越高越好,不能把內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于組織之外,使其成為外部審計(jì)。那樣不但不能提高內(nèi)部審計(jì)的地位,反而會(huì)使內(nèi)部審計(jì)喪失存在的必要性。內(nèi)部審計(jì)只有真正內(nèi)部化,才能保證內(nèi)部審計(jì)工作的經(jīng)常性、及時(shí)性和針對(duì)性,才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)特作用。那種把內(nèi)部審計(jì)完全承包或委托給外部審計(jì)的做法也是不適當(dāng)?shù)模菍?duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)特作用的否定。
(三)要加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化
1988年,世界著名的學(xué)家?guī)鞝柼馗岢隽寺殬I(yè)化應(yīng)具備的特征:(1)一般特征:有建立在一定基礎(chǔ)上的執(zhí)業(yè)技能;執(zhí)業(yè)技能需要一定的廣泛而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)才能獲得;執(zhí)業(yè)人員應(yīng)通過(guò)展示其執(zhí)業(yè)能力;有一個(gè)聲譽(yù)顯著的協(xié)會(huì)來(lái)代表和組織眾多的職業(yè)人員;通過(guò)職業(yè)道德準(zhǔn)則來(lái)維護(hù)職業(yè)的正直與誠(chéng)實(shí)性。(2)與社會(huì)相關(guān)的特征:職業(yè)所提供的服務(wù)是利他的;執(zhí)業(yè)人員在某些領(lǐng)域具有執(zhí)業(yè)權(quán)威性,并且需要對(duì)其職業(yè)判斷承擔(dān)責(zé)任;職業(yè)服務(wù)是維護(hù)公眾利益所必不可少的;職業(yè)資格需要經(jīng)過(guò)認(rèn)證,并得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可;職業(yè)人員為各個(gè)客戶(hù)提供服務(wù)時(shí)具有獨(dú)立性。(3)與客戶(hù)相關(guān)的特征:職業(yè)人員與客戶(hù)之間具有委托責(zé)任關(guān)系;職業(yè)人員能公平地服務(wù)于顧客,不存在任何特殊利益考慮;職業(yè)人員的服務(wù)能得到固定的報(bào)酬。我們認(rèn)為,為實(shí)現(xiàn)職業(yè)化,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)具備上述特征中的大多數(shù)。
內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化是指內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)作為一種獨(dú)特的非自由化的社會(huì)職業(yè)存在和。它要求內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)具有能夠自我管理的獨(dú)立的職業(yè)組織;應(yīng)當(dāng)具有自己獨(dú)特的人才資格認(rèn)定機(jī)制、執(zhí)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范;在和客戶(hù)簽約前,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)是自由的;在簽約后,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)能恪盡職守,為顧客勤奮工作,并據(jù)以獲得相應(yīng)的報(bào)酬和待遇;內(nèi)部審計(jì)人員與雇主之間應(yīng)當(dāng)是契約關(guān)系,任何被違約侵權(quán)的一方都有權(quán)終止約定。因此,內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化并不是要求將內(nèi)部審計(jì)從組織內(nèi)部獨(dú)立出來(lái),成為外部審計(jì),而是為了形成社會(huì)公認(rèn)的內(nèi)部審計(jì)人才標(biāo)準(zhǔn)和人才市場(chǎng),以便各種組織可以自由地、放心地聘用到合格的內(nèi)部審計(jì)人才;是為了形成社會(huì)公認(rèn)的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部審計(jì)人員行為規(guī)范,以便有關(guān)各方可以公正地評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)人員的工作質(zhì)量和價(jià)值;是為了形成內(nèi)部審計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人才素質(zhì)的提高;是為了更好地維護(hù)內(nèi)部審計(jì)人員及其所服務(wù)的組織的合法權(quán)益,增加組織的價(jià)值和社會(huì)的價(jià)值。因此,職業(yè)化是內(nèi)部審計(jì)人才和內(nèi)部審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)化的前提和必然要求;市場(chǎng)化又是客觀確認(rèn)內(nèi)部審計(jì)人才及其工作價(jià)值的前提條件,是內(nèi)部審計(jì)人員能夠依據(jù)其工作獲得報(bào)酬的前提條件。所以,在市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家,組織的各種管理人才都已經(jīng)職業(yè)化或有職業(yè)化的趨勢(shì)??梢?jiàn),職業(yè)化并不妨礙內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)部化,它有利于保證內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和內(nèi)部審計(jì)人員的利益,提高內(nèi)部審計(jì)為組織增加價(jià)值服務(wù)的能力。
2000年1月我國(guó)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)成立,標(biāo)志著我國(guó)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的開(kāi)始,但仍處于起步階段,還沒(méi)有獨(dú)立而權(quán)威的人才資格認(rèn)定制度,沒(méi)有獨(dú)特的審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范等。為了提高內(nèi)部審計(jì)為組織增加價(jià)值服務(wù)的能力,應(yīng)當(dāng)加快我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化進(jìn)程。
(四)要努力提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)
內(nèi)審人員的素質(zhì)是內(nèi)部審計(jì)能為組織增加價(jià)值的根本保證。作為能夠增加組織價(jià)值的內(nèi)部審計(jì)人員,必須忠誠(chéng)于組織的整體利益,必須具有很強(qiáng)的法制觀念和規(guī)則觀念,必須能做到客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、守信,必須精通、審計(jì)、管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等知識(shí),必須掌握內(nèi)部控制,必須嚴(yán)格按審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范工作等等;作為能夠增加組織價(jià)值的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),不但要有足夠的財(cái)會(huì)、審計(jì)人員,而且要有一定的工程、技術(shù)人員等。為此,組織應(yīng)充分利用內(nèi)部審計(jì)人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,招聘高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員,促進(jìn)他們自覺(jué)提高素質(zhì);應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)、考評(píng)和獎(jiǎng)懲,保證和促進(jìn)他們素質(zhì)的提高;應(yīng)合理配備、委派內(nèi)部審計(jì)人員,保證從事每項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)人員都有合格的素質(zhì)。
(五)組織要高度重視和充分利用內(nèi)部審計(jì)
這是內(nèi)部審計(jì)能為組織增加價(jià)值的必要條件。內(nèi)部審計(jì)為組織增加價(jià)值的方式有直接和間接兩種。直接方式包括防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤與舞弊,直接核減預(yù)算、定額等;間接方式包括監(jiān)督或調(diào)查組織的規(guī)章制度和管理指令的貫徹執(zhí)行情況,向組織的經(jīng)營(yíng)和管理人員提供有價(jià)值的建議、咨詢(xún)、資料等。顯然,如果沒(méi)有組織的高層管理人員的重視和支持,內(nèi)部審計(jì)就沒(méi)有足夠的獨(dú)立性和權(quán)威性,就很難用直接的方式增加組織的價(jià)值;如果組織的經(jīng)營(yíng)管理人員不積極采用內(nèi)部審計(jì)人員的建議,不主動(dòng)向內(nèi)部審計(jì)人員咨詢(xún),不注意利用內(nèi)部審計(jì)人員提供的資料,內(nèi)部審計(jì)也很難用間接的方式增加組織的價(jià)值。
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[1]秦永,張宇寧。談內(nèi)部審計(jì)的地位和作用[J].內(nèi)部審計(jì),2002,(7)。