前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇法治教育實踐范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
在現(xiàn)代社會中,要想使我國實現(xiàn)法治社會的目標,逐漸將依法治國方略的健全法律制度層面轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)法治精神的階段,一定要充分依靠完整、正確的法治教育,尤其是對于高職院校學生的法治教育,更是非常重要,這將關系到我國是否能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展。本文通過對加強高職院校學生法治教育意義研究,分析了高職院校的法治教育模式和改革路徑。
一、高職院校學生法治教育的意義
1.是貫徹三個代表重要思想的體現(xiàn)。對于加強高職院校學生的法治教育,不僅能夠使學生健康成長,還能為廣大的人群帶來最根本的利益。通過法治教育,可以激發(fā)學生的法律意識,培養(yǎng)學生的法律素質(zhì),還能在一定程度上提升勞動者的綜合能力,避免學生出現(xiàn)違法犯罪的情況,從而保障社會的穩(wěn)定,實現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展。在進行高職院校學生法治教育時,可以與政治思想教育、道德紀律教育、科技文化教育以及社會實踐相結(jié)合,培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì),使學生充分掌握現(xiàn)代的科學文化知識,從而形成科學的價值觀、人生觀,適應我國先進文化的發(fā)展方向。所以,加強高職院校學生的法治教育,是體現(xiàn)三個代表重要思想的有效途徑,并且是一項非常艱巨而漫長的任務。
2.是培養(yǎng)現(xiàn)代素質(zhì)人才的需要。隨著社會經(jīng)濟的不斷推進,現(xiàn)代的技術(shù)更是飛速發(fā)展,而且國際間的競爭也非常激烈,因此,我國一定要進行改革,不斷健全我國的社會主義市場,進而積極應對國際間的競爭。其實,國際間的競爭本質(zhì)上就是人才之間的競爭,所以,高職院校的學生身上肩負著非常重大的使命,他們自身的法律意識和素質(zhì),不僅關系著人才整體的素質(zhì),也影響著社會的進程問題。在國務院提出的普法規(guī)劃中,已經(jīng)將高職院校學生作為重點的教育對象,并且提出了非常明確的要求。要想加強高職院校學生的法治教育,就是要提升學生的法律意識和法律觀念,從而培養(yǎng)出適應社會經(jīng)濟發(fā)展、符合國家建設需求以及能夠依法辦事的綜合人才。另外,為國家的發(fā)展也創(chuàng)造了新一代的高素質(zhì)人才,從而承擔起振興國家的大任。
3.是提升學生綜合素質(zhì)的內(nèi)在需求。對高職院校的學生進行法治教育,是我國實現(xiàn)對外發(fā)展的一次重大改革。它不僅能夠提高我國的整體素質(zhì),實現(xiàn)科教興國的戰(zhàn)略,還能實現(xiàn)人才的持續(xù)發(fā)展,這對于建設改革開放和社會主義現(xiàn)代化都十分有意義。對于高職院校的學生來說,綜合素質(zhì)主要包括思想政治道德素質(zhì)、文化科學素質(zhì)以及法律素質(zhì)。而且,法律素質(zhì)的教育是綜合素質(zhì)教育中重要的組成部分,隨著依法治國戰(zhàn)略的實施,公民的法律意識越來越重要,因此,學生的法治教育更是十分重要。在某種程度上來說,法治教育中也存在思想道德教育以及文化知識的教育,它不僅能夠擴展學生的知識層面,還能增強學生的判斷能力和創(chuàng)新能力,對于促進學生綜合素質(zhì)的提升有很大的作用。所以,對高職院校學生進行法治教育,能夠提升學生的綜合素質(zhì),使其發(fā)展成為有理想、有文化、有道德的新時代人才。
4.能夠引導和保障學生的健康發(fā)展。對于高職院校的學生來說,他們對于是非的辨別能力比較差,自制力也比較弱,十分容易受到外界因素的影響。目前,一些高職院校學生違法亂紀的現(xiàn)象進行常出現(xiàn),更有甚者會造成犯罪,發(fā)生這種情況的原因有很多,最重要的就是學生缺乏法律意識,因此,加強學生的法治教育就顯得十分重要。對學生進行法治教育,不僅可以培養(yǎng)學生依法辦事、遵紀守法的法律意識,還能增強學生辨別是非、抵制不良現(xiàn)象的能力,從而維護自身的合法權(quán)益;另外,還有利于社會對其進行綜合的治理,避免犯罪的現(xiàn)象發(fā)生,保障社會的穩(wěn)定和安全,是高職院校的學生健康發(fā)展。
二、高職院校學生法治教育活動存在的問題
1.將法治教育看作德育的分支。一些高職院校不夠重視法治教育,仍然將其看作教育的分支,對于這種看法是十分不正確的,因此,會直接影響法治教育的效果。所謂的德育,這其中并不包含法治教育,德育重視的是對學生進行思想品德方面的教育,教學任務是要培養(yǎng)學生的自制能力以及自我約束的能力,但是法治教育重視的是培養(yǎng)學生的法律意識和法律觀念,教學任務是要約束學生不做違法的行為,這兩者之間存在這很大的不同。但是,在高職院校的實際教學中,教師常常將兩者混合起來,從而使法治教育的意義喪失,成為德育的附屬品,其作用也不能充分的發(fā)揮出來。
2.沒有將法治教育納入素質(zhì)教育。目前,我國正在實行依法治國的方略,因此,我國的每一個公民都要具備法律方面的素質(zhì),懂得用法律知識來約束自己的行為。但是,在對高職院校學生進行法治教育時,沒有重視學生法律素質(zhì)的培養(yǎng)和教育,法治教育與素質(zhì)教育是聯(lián)系在一起的,高職院校一旦不重視法治教育,就會影響學生的素質(zhì)教育,從而影響教育改革的實施,這樣不僅不利于素質(zhì)教育的實施,也會對建設法治社會和國家產(chǎn)生影響。
3.將法律知識教學與法治教育的概念混淆。對高職院校學生進行法治教育最基礎的部分就是進行法律知識的教育,但是法律知識的教育并不代表法治教育。目前,一些高職院校只是給學生傳授一些簡單的法律知識,并沒有以培養(yǎng)學生的法律意識和法律觀念為目標,而且,一些教師在進行法治教育時,往往都是泛泛而談,說一些空話、套話,這樣會使學生產(chǎn)生抵觸感。因此,如何才能對高職院校學生進行良好的法治教育,使學生在掌握法律知識的同時提升法律素質(zhì)已經(jīng)成為高職院校所面臨的十分重要的問題。
4.法治教育課程的師資力量亟待提高。目前,一些高職院校的法治教育不管是在形式上,還是在內(nèi)容上,都顯得十分單一,不能充分滿足學生對法律知識的需求,而且,有的高職院校的法治課程教師是由行政人員或者是輔導員擔任。因此,師資隊伍的非專業(yè)性,會影響法律知識傳播的正確性和實用性,甚至會影響學生對法律知識的理解,從而產(chǎn)生誤解,不僅影響法治教育的效果,也會對學生的綜合素質(zhì)和法律觀念產(chǎn)生影響。所以,高職院校一定要積極提升法治課程教師的師資力量,從而提升法治教育的效果,使學生具備較強的法律意識和良好的法律觀念。
三、加強高職院校學生法治教育的實踐探索
1.培養(yǎng)高職院校學生的法律意識,提升法律信仰。高職院校在進行學生的法治教育時,應該以學生為主體,以培養(yǎng)學生的法律意識為主,以激發(fā)學生的主動性和積極性為目標。通常情況下,學生對法律知識的理論學生不是十分感興趣,而且法律知識一直在改變,學生不可能全部記住,因此,培養(yǎng)學生的法律意識是最關鍵的,也是最有效的教學方式。在教育的過程中,教師的作用非常重要,應該當好引導者的角色,讓學生多多思考,針對學生的實際情況進行法治教育的實施。另外,要精心設置教學課程,吸引學生的注意力,從而進行更深刻的探索。高職院校應該通過對學生進行法治教育,使學生學習到基礎的法律知識,體會到法律的精髓,從而形成新的法律信仰,提升自身的法律素質(zhì),促進對法治學習的興趣。理論知識本身就比較單一、枯燥,對于非法律專業(yè)的學生而言,根本不用對其進行全面的法律知識教育,這樣只會讓學生產(chǎn)生反感心理,只要積極樹立學生的法律觀念,提升學生的法律信仰,學生才會愿意進行法律知識的學習,從而在以后的生活和學習中做到遵紀守法,依法辦事。
2.重視法律基礎課程的教學。對于高職院校的學生來說,他們基本上都是在課堂上接受法律知識的教育,因此會存在一定的局限性和單一性。所以,高職院校應該重視學生法律基礎課程的教學,改變課堂教學的形式,豐富課堂的教學模式。目前,一些高職院校都是采用大課的形式對學生進行法治教育,學生非常多,而且都是在一間教室里,教學的質(zhì)量根本得不到的保證。所以,高職院校在進行學生的法治教育時,應該以班級為單位,選擇小班授課的形式,而且不能只使用傳統(tǒng)的單一口述的教學模式,要多嘗試一些新的教學模式,比如,在課堂上進行模擬講座、模擬案例分析以及模擬法律庭審等,從而提升學生的學習興趣,使他們主動進行法律知識的學習,增強法治教育的實用性。
3.重視培養(yǎng)學生的實踐能力和應用能力。在高職院校學生法治教育的過程中,應該重點培養(yǎng)學生的實踐能力和應用能力,要結(jié)合高職院校的實際情況,積極對學生進行社會實踐課程的教學,也學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,引導學生進行社會實踐,走出校園,了解社會,從而增強學生的社會服務意識,加強學生的社會實踐活動,使學生在社會實踐中深刻認識到法律知識的重要性。并且,對學生進行法律社會實踐教學,還能鞏固學生的法律理論知識,使其應用到實踐當中,幫助學生更新法律的觀念,樹立正確的價值觀。對學生進行社會實踐教學的形式有很多,比如,讓學生到司法機關進行實習、課外講座或者是活動、開庭時在法庭上旁聽以及進行普法活動的宣傳等,只有讓學生自己體會到法律知識的重要性,他們才會主動進行學習,這種形式不僅能夠培養(yǎng)學生的學習興趣,還能使學生的法治觀念在一定程度上得到提升。
4.改善辦學條件,提升教師素養(yǎng)。在對高職院校學生進行法治教育時,良好的教學環(huán)境和條件以及教師的素養(yǎng)也是學生進行有效學習的關鍵,因此,國家的教育部門應該高度重視高職院校的辦學條件,在資金上給予支持,使高職院校的辦學條件得到一定程度的提升。另外,還要加強教師的素質(zhì)培養(yǎng)的教學評價,特別是對于法律專業(yè)知識方面的培訓更要高度重視。對于高職院校中一些前途比較好的教師,高職院校應該為其提供進修深造的機會,組織進行一些短期的法治教育課程培訓,對國家當中一些最新的法制法規(guī)進行學習,教師只有先提升自身的專業(yè)素養(yǎng),才能對學生進行有效的法治教育,提高法治教育的實用性。
四、結(jié)語
綜上所述,加強高職院校學生法治教育的活動是一項非常重要而艱巨的任務,因此,我們一定要不斷的積累經(jīng)驗,努力探索,爭取提升高職院校學生的法律意識,激發(fā)學生的學習興趣,使他們樹立良好的法律觀念。教師可以加強法律課程的實用性,利用理論知識與實踐相結(jié)合的形式在課堂上宣傳法律的重要性以及人權(quán)保障的重要性,進行法律基礎知識的講授,并且可以定期舉辦各種各樣的普法活動,引導學生進行社會實踐,在實踐過程中提升法律意識,鞏固法律知識。另外,教師還要積極提高自身的專業(yè)素質(zhì),從而給學生帶來更專業(yè)的法律知識,提升法治教育的效果,實現(xiàn)法治教育的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]王元科. 新形勢下加強高職學生法治教育的實效性探析[J].法制博覽,2015,26:29-30.
[2]魏佳.學生法治教育的經(jīng)驗借鑒與啟示[J].成功(教育),2013,02:254-255.
[3]王晗璐,楊金麗. 淺談新形勢下高職院校學生法治教育活動的實施[J].才智,2015,16:98.
【關鍵詞】高校法治文化建設 高校法治教育 改革方式
【中圖分類號】G41 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2016)32-0064-02
一、高校法治文化建設的基本內(nèi)涵
在現(xiàn)階段高校法治文化建設的過程中,其項目內(nèi)容的構(gòu)建應該在滿足高校實際發(fā)展狀況的基礎上,強化社會主義法治文化的建設需求,將高校穩(wěn)定發(fā)展作為基礎,從而實現(xiàn)和諧、穩(wěn)定校園環(huán)境的構(gòu)建。同時在教育體系優(yōu)化創(chuàng)新的同時,也應該對高校法治文化的建設進行系統(tǒng)性的分析,通過對校園文化的建設,充分彰顯出校園文化建設中的法治精神,從而為其價值能力的提升提供穩(wěn)定支持[1]。
同時,通過高校法治文化教育體系的優(yōu)化創(chuàng)新,可以實現(xiàn)高校自身運行狀態(tài)與實際需求的充分結(jié)合,并在分析高校法治文化的基礎上,保證文化教育體系核心價值。在我國現(xiàn)階段高校法治教育活動構(gòu)建的過程中,高校應該制定系統(tǒng)化的法律制度管理規(guī)章制度。
二、高校法治文化建設的現(xiàn)狀分析
(一)法治教育工作管理模式缺乏創(chuàng)新性
通過對現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建現(xiàn)狀的分析可以發(fā)現(xiàn),高校法治環(huán)境下的教學方式,考核方式以及師資隊伍的建設都不能充分滿足社會及高校發(fā)展的基本需求,主要是由于相關制度的建立缺乏創(chuàng)新性的模式,導致師資隊伍的建設機制有待加強,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于管模式缺乏創(chuàng)新性的理念。同時,在現(xiàn)階段高校法治教育工作構(gòu)建的過程中,其基本的教育模式仍然采用原有的社會結(jié)構(gòu),導致一些管理制度的設計缺乏針對性。而且,由于社會環(huán)境的變化,當代社會中獨生子女占據(jù)較大部分,而且,貧困學生的比例也相對增加,很多學生在高校環(huán)境中受到生活環(huán)境的影響,會形成不良風氣,更為嚴重的還會造成學生心理問題的出現(xiàn)。因此,在現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建的環(huán)境下,應該構(gòu)建創(chuàng)新性的運行模式,并通過對學生實際需求的分析,使學生了解并掌握規(guī)范性的法律內(nèi)容,從而實現(xiàn)動態(tài)化教育體系的創(chuàng)新及優(yōu)化,并在真正意義上為教育體系的優(yōu)化提供依據(jù)。
(二)教學方法單一導致教學效果不佳
對于現(xiàn)階段的高校法律教育基礎而言,在傳統(tǒng)教學模式構(gòu)建中,其教學模式只是局限于灌輸思維的環(huán)境中,雖然在很多院校法治體系構(gòu)建的過程中,提倡多元化的教學模式,但是,對于非法學專業(yè)的學生而言,其教學效果相對較差,而且,學生在學習中,只是采用死記硬背的方式應付考試,教師也是在該種環(huán)境下,照本宣科,從而為法治教育環(huán)境的構(gòu)建造成了制約。同時,在很多高校教育體系優(yōu)化的過程中,應該采用大班式的教學體系,導致教師與學生之間的溝通相對較少,從而為教育體系的優(yōu)化及教學目的的提升造成了嚴重制約[2]。
(三)教育考評價值的單一性
通過對高校法治教育考核基數(shù)的分析可以發(fā)現(xiàn),高校評估體系的體系往往會采用簡單的筆試模式,雖然這種評價標準的效果較為重要,但是,在法治教育環(huán)境下,如果只是采用筆試的評估方法,教育工作者會過分的強調(diào)應試教育的功能性,從而嚴重限制了學生發(fā)散思維的形式,使學生失去主動思考的意識,并在最終程度上為學生綜合素養(yǎng)的提升造成制約。因此,在現(xiàn)階段教育體系優(yōu)化及發(fā)展的環(huán)境下,應該通過考評方式的綜合性分析,構(gòu)建多元化的評價模式,從而為高校評估方式的確立及優(yōu)化設計提供穩(wěn)定支持[3]。
三、高校法治教育改革方式的優(yōu)化設計
(一)構(gòu)建創(chuàng)新性高校法治教育運行的創(chuàng)新機制
在現(xiàn)階段高校法治教育運行機制構(gòu)建的環(huán)境下,教育體系的優(yōu)化應該遵守系統(tǒng)性、科學性及實效性的操作原則。其中的系統(tǒng)性原則主要是在高校法治運行中,應該將系統(tǒng)性作為基礎,充分考慮到整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能以及自我及環(huán)境的綜合性分析,全面強調(diào)高校運行環(huán)境中,法治原則構(gòu)建的目的及階段性原則,從而為教育體系的優(yōu)化及發(fā)展提供穩(wěn)定支持。實效性主要是指法治運行機制的可操作性,并在實踐項目可行性確立的同時,構(gòu)建可靠性、系統(tǒng)性的創(chuàng)新結(jié)果。對于高校法治教育運行工作的實效性而言,其實質(zhì)工作體系的構(gòu)建應該充分保證項目設計的功能性及吻合性,提高依法治校內(nèi)容設計的核心性。因此,在高校運行及時構(gòu)建的過程中,其基本框架的設計可以如圖一所示。
圖一 高校法治教育機制運行模式框架設計
通過對高校組織運行教師教育環(huán)節(jié)而言,其項目內(nèi)容的設計包含了科學化的運行前提,其項目管理內(nèi)容的設計包含了領導管理機制、教師隊伍建設以及項目協(xié)調(diào)機制,同時,在組織機制優(yōu)化及工作明確的基礎上,也應該進行任務分解組成部分的分析,明確各個部門的法律關系,從而為高校法治環(huán)境的營造提供穩(wěn)定依據(jù)。與此同時,在領導管理體系運行模式構(gòu)建的基礎上,也應該制定科學化的法治教育目標,通過方法及途徑的優(yōu)化分析,進行科學化教育體系的創(chuàng)新,實現(xiàn)資金保障及資源的穩(wěn)定運用。
(二)構(gòu)建豐富性的課堂教學機制
對于現(xiàn)階段高校法治教育內(nèi)容而言,其項目課程的設計主要是以課堂教學作為基礎,將課堂教學作為法治教學中重點,從而為課堂學習方式的設計及學生法律知識的培養(yǎng)提供良好依據(jù),因此可以發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)階段教學環(huán)境發(fā)展的程中,課堂教學的效果對提高高校學生的法律意識會產(chǎn)生較為深遠的影響,所以,在教育優(yōu)化及創(chuàng)新的過程中,應該做到以下幾點內(nèi)容:第一,構(gòu)建“診所式”的教育方式,對于“法律診所教育”而言,又被稱之為臨床法學教育,是美國借鑒醫(yī)學院臨床實踐的方法,通過案例教學方式的演繹而形成的一種教學方式,這種方式也就是所謂的現(xiàn)場模擬案件教學,通過案例教學可以使學生在整個環(huán)境中得到親身的體驗,并通過角色的扮演激發(fā)學生的潛在能力,使學生在實踐的同時掌握很多專業(yè)性的法律知識。同時,在這種教學環(huán)境下,也可以逐漸改變傳統(tǒng)教育內(nèi)容的限制,實現(xiàn)教師與學生的主動交流,改變傳統(tǒng)灌輸性的思維模式,從而為學生法律思維能力的提升提供穩(wěn)定支持。第二,構(gòu)建媒體教學方式。伴隨互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,網(wǎng)絡信息化逐漸成為人們關注的焦點,因此,在高校法治教育環(huán)境構(gòu)建的過程中,應該結(jié)合網(wǎng)絡中的熱點進行法律事件的分析,并通過多媒體教學方式的運用,進行視頻、圖像以及聲音的運用,從而呈現(xiàn)出動態(tài)化的教育模式,激發(fā)學生的法律知識學習興趣。
(三)構(gòu)建完善性的教育評價考核機制
在現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建的過程中,針對學生的學習現(xiàn)狀,需要構(gòu)建多元化的教育評價方式,并在整個考核環(huán)境下做到以下幾點內(nèi)容:第一,采用筆試、口試以及論文等多種方式融合的考試方式,將筆試作為基礎,對學生法律基礎知識的掌握狀況進行分析,將口試考試作為對學生知識掌握狀況的分析,并通過論文設計的方式的確立,讓學生掌握知識運用的能力,通過這種綜合性考評方式的確立及分析,可以構(gòu)建系統(tǒng)性的評估策略,從而為教育體系的優(yōu)化及創(chuàng)新發(fā)展提供穩(wěn)定支持。第二,考核題目設計的靈活性。在法治教育體系優(yōu)化的過程中,相關考評題目的設計應該充分展現(xiàn)其靈活性的特點,并在豐富題目的基礎上,使考評方式呈現(xiàn)出靈活化的發(fā)展狀態(tài)。同時,在案例分析的過程中,可以使學生對法律知識進行系統(tǒng)性的理解,并鍛煉學生的思維能力,從而使學生在生活的過程中,形成獨立思考的能力,同時也減少學生考試作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三,在考核計分中,應該包括筆試、口試以及模擬法庭等,有效減少筆試占有的比例,全面提升法治教育體系的優(yōu)化及創(chuàng)新性發(fā)展。
四、結(jié)束語
總而言之,伴隨教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,在高校法治教育體系優(yōu)化及改革創(chuàng)新的過程中,高校領導者應該結(jié)合學生的實際狀況,設計系統(tǒng)性的法治教育體系,將高校的文化建設作為基礎,實現(xiàn)法治文化的創(chuàng)新性發(fā)展。由于法治教學是高校和諧校園構(gòu)建的基礎,同時也是院校法治文化設計的重點內(nèi)容,因此,院校管理者應該掌握法治教育體系構(gòu)建的重要意義,結(jié)合當代教育的實際狀況,加強高校法治文化建設的穩(wěn)定性,從而依法治校提供穩(wěn)定支持,同時也全面促進高校法治文化建設的綜合發(fā)展。
參考文獻:
【關鍵詞】法治實踐教學 調(diào)查 分析
【基金項目】此文為2015年河北省社會科學發(fā)展研究課題論文,課題編號:2015030384。
【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2016)09-0019-02
十八屆中央委員會第四次全體會議通過了全面推進依法治國若干重大問題的決定,將依法治國上升到國家戰(zhàn)略層面。然而現(xiàn)實中,我國高職院校法治理念教育還不能適應社會主義法治國家建設的需要,社會主義法治理念教育還不夠深入,培養(yǎng)模式相對單一,學生實踐應用能力不強。因此,提高高職院校學生法治意識和法律素養(yǎng)成為我國高職兩課教育改革發(fā)展十分緊迫的任務。隨著國家辦學實力的增強和先進教學理念及其實際操作的引進或借鑒,高職院校專業(yè)課實踐教學開出率逐年提升,為法治理念實踐教育提供了寶貴經(jīng)驗。本人對河北省高職院校法治理念實踐教學情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),法治理念實踐教學在現(xiàn)實實施中卻存在著諸多困難。
一、調(diào)查背景
(一)學生法治素養(yǎng)現(xiàn)狀與國家法治化總體要求不相適應。據(jù)有關資料顯示,隨著社會環(huán)境的日益復雜及學生法治素養(yǎng)不高,高職院校大學生犯罪的數(shù)量和發(fā)案率較高,主要集中在盜竊、暴力、財產(chǎn)和戀愛糾紛、心靈扭曲等等犯罪上,大學生犯罪成為構(gòu)建平安校園的一大障礙。因此,反思和改進校園法治教育實效性成為思想政治教育教學工作者思考的問題。如何發(fā)揮法治實踐教學作用,使學生樂學,真懂,會用,形成一定法律素養(yǎng),樹立起正確的法治理念,探索實施法治理念實踐教學成為必然研究的課題。
(二)實踐教學水平現(xiàn)狀與國家教育要求不相適應。據(jù)了解,目前高職院校法治實踐教學工作不突出(法律及相關專業(yè)學科教學實踐教學除外),沒有形成實踐教學品牌,凸顯了該工作的薄弱。教育部實施高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃的基本原則中明確要求,堅持理論與實際相結(jié)合,注重發(fā)揮實踐環(huán)節(jié)的育人功能,創(chuàng)新推動學生實踐教學和教師實踐研修。……堅持教師講授與學生參與相結(jié)合,注重師生教學互動,充分調(diào)動學生學習的主動性、積極性。堅持課堂教學與日常教育相結(jié)合,積極拓展思想理論教育渠道,創(chuàng)新發(fā)揮第二課堂的教育作用?!瓐猿中?nèi)與校外相結(jié)合,注重資源整合,探索建立全社會關心支持法治教育建設的長效機制。還指出,改革教學方法,創(chuàng)新教學藝術(shù),…….注重發(fā)揮教與學兩個積極性,形成第一課堂與第二課堂、理論教學與實踐教學、課堂教學與網(wǎng)絡教學相互支撐,理念手段先進、方式方法多樣、組織管理高效的思想政治課教學體系。推動思想政治理論課實踐教學與大學生社會實踐活動有機結(jié)合,整合思想政治教育教師和輔導員隊伍,共同參與組織指導實踐教學。要健全組織管理方式,逐步形成學校思想政治課教學科研機構(gòu)、宣傳部、教務處、學工部、團委等部門協(xié)調(diào)配合的實踐教學工作機制。積極爭取社會各方面支持,整合實踐教學資源,拓展實踐教學形式,建設一批相對穩(wěn)定的實踐教學基地。[1]此外,國家教育行政部門對高校教育質(zhì)量的定期評估中對教學改革也有相關要求。
現(xiàn)實中,法治教育教學依然是傳統(tǒng)理論課堂教學占據(jù)主流,實踐教學開出率極低,實踐教學水平不高,效果差,根本達不到國家各級教育部門標準要求。當前學生學習環(huán)境和學習途徑較以往發(fā)生了巨大變化,枯燥、單一的課堂教學已經(jīng)不適應當代大學生,教師和課堂不是汲取知識的唯一途徑,教師的主體地位已經(jīng)被弱化了,如果依然固守教師主體地位的思想,不落實國家教育要求,依然不革新求變,開展相應課程改革、改進教學方法,勢必會影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此,要積極開展深入探究法治理念實踐教學研究,找出問題癥結(jié)所在并加以解決。
二、高職院校法治理念實踐教學現(xiàn)狀調(diào)查
為學習探究法治理念實踐教學,筆者圍繞實踐教學形式、課時安排、教學成效以及教學支持等方面,對省內(nèi)71所高職院教師、在校學生進行了法治理念教學開展情況電話問卷調(diào)查。調(diào)查顯示,100%院校法治實踐教學形式僅限于課堂小組討論、觀看案例庭審錄像以及一年一次或兩次集中開展專家或公檢法執(zhí)法部門人員開展法治講座等;在課時安排上,100%院?!端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎》中法治教學理論與實踐總共只有2-4課時,而且按照教程順序一般在學期末進行,課程安排一般較短,實踐教學安排是極其有限的,100%院校沒有安排校外實踐。為保障實踐教學時數(shù),一些高職院校以內(nèi)容相近,主題不突出的校內(nèi)課外活動來拼湊。在教學支持上,100%院校沒有固定的校外法治教學基地、沒有相關固定教學經(jīng)費,并且90%以上院校教師和行政主管部門因為學生安全等理由對實踐教學主觀態(tài)度持不積極態(tài)度。98%的學生對開展法治理念實踐教學持積極意愿。68%的學生對現(xiàn)行教學形式比較滿意??傮w結(jié)論是,高職院校法治理念實踐教學實施水平低,創(chuàng)新性不足,發(fā)揮實踐教學作用不明顯。
三、高職院校法治理念實踐教學存在問題及分析
從調(diào)查情況看,法治理念實踐教學改革實施存在主客觀方面的問題,在高職院校中完成其教學改革要解決好以下問題:
(一)主觀方面。在自身作用發(fā)揮上動力不足。對于教師而言,每個實踐教學任務背后將是時間、精力的付出。例如組織專題小組討論,教師要圍繞教學目標進行前期策劃,圍繞教學的內(nèi)容分小組進行討論,一般由同學們自由結(jié)成學習和研討小組,組內(nèi)分工,合作完成研討主題,提供調(diào)研報告,撰寫討論提綱或?qū)n}講義。分組討論一般限時限人,但基本要求是人人參與、組內(nèi)合作。討論由教師和學生組成評議團,允許開放式提問,最后做評價總結(jié)。整個過程教師要進行指導。高職院校教師是沒有助教,全部教學工作由自己來完成,還要受整體教學計劃約束以及承擔多個班級的教學任務,因此精力很難有保障,即使開展教學質(zhì)量控制較難。此外,還要協(xié)調(diào)教學管理人員以及其他輔助人員。綜上因素,對一個專任教師個體教學過程及教學目標實現(xiàn)來看,工作量之大降低了實施實踐教學的主觀積極性。對學院教學管理人員來講,也是要付出一些時間和精力做一些協(xié)調(diào)配合工作,高職院校崗位人員指數(shù)較少,崗位工作任務重,完成規(guī)定工作已經(jīng)滿負荷,對這些工作也缺乏積極性。此外,高職院校教職工獎勵性績效水平普遍不高,也會降低參與的積極性。對學院經(jīng)濟效益來講,經(jīng)費是有限的,在法治理念實踐教學與專業(yè)課實踐教學經(jīng)費投入上,學院更愿意傾向后者。
(二)客觀方面。
1.教材內(nèi)容占比小?!端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎》中《法律基礎》部分大體有兩章內(nèi)容,總學時為4學時,實踐教學能占用的課堂學時只有2學時時間。因此,在時間上,存在嚴重不足的問題。實踐教學結(jié)合課程主題,對課程講授內(nèi)容反芻和補償作用明顯,有利于同學們思考和探討課程中所散發(fā)出來的思想,每個學生根據(jù)分工經(jīng)過了充分準備且掌握了大量材料和思想需要分享,在這有限的時間內(nèi)很難完成。
2.課程安排順序差別影響。按照教學計劃法律基礎部分教學一般在學期末前,本學期開設的所有課程都接近尾聲轉(zhuǎn)入期末考試復習階段,學生學習時間緊迫感增強,如果在這個時間點安排實踐教學,消耗其復習時間,對學生參與實踐產(chǎn)生一定影響,教學效果不會好。
3.實施法治實踐教學系統(tǒng)環(huán)境不健全。在學校內(nèi)部,一是法治實踐教學沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的組織。安全保衛(wèi)、法治教學、學生管理沒有有機結(jié)合起來,沒有形成目標一致、協(xié)同工作的系統(tǒng)。甚至,有的院校思想政治工作弱化,沒有獨立的行政和教學機構(gòu),與哲學社科及其他混雜在一起歸屬德育教研室;二是沒有詳細的專項實施計劃和資金保障;三是缺乏形式多樣性和教育持續(xù)性,每年只是請人做個講座,及在入學教育中強調(diào)一下而已;四是實踐教學的效果評價和反饋機制不健全。對實踐效果的認定尚停留在感性認識和經(jīng)驗判斷階段,不能真正地測評出某項實踐教學活動的績效。在學校外部,走入社會的實踐教學也主要由校團委、學工部為組織主體,施行常規(guī)性的暑期社會實踐。這種社會實踐,一是教學性不明顯,偏離與課程,往往是課程內(nèi)容外的實踐主題,或者由實踐接受單位來確定題目;二是學生的參與范圍小,暑期社會實踐往往是由選拔的少數(shù)同學代表參加,并不是班級性的集體教學實踐活動,因此實踐的覆蓋面和受益群體有限;三是沒有固定的教學基地,體現(xiàn)更多的是隨意性和盲目性,缺乏系統(tǒng)化管理的校外實踐教學也得不到質(zhì)量根本保障。
4.實踐教學項目開發(fā)能力不足。解決實踐教學的內(nèi)容選擇和形式創(chuàng)新的問題,不僅是十分藝術(shù)的工作,也是影響實踐教學成效的關鍵,實踐教學設計時必須重視如何做到內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。做好項目開發(fā)工作,需要有穩(wěn)定的工作團隊支撐,由于教師的相對獨立性和人文項目開發(fā)動力不足等原因,在高職院校又很難產(chǎn)生出出類拔萃的團隊來,并成為實踐教學項目開發(fā)的首要障礙。
四、主要對策
(一)建立健全實踐教學工作運行機制。要建立教務處、基礎部、學工處、保衛(wèi)處四方組成的工作機構(gòu),改變以往各部門獨立實施教育的現(xiàn)狀,制定統(tǒng)一的法治理念實踐教學規(guī)劃,分工負責,協(xié)調(diào)聯(lián)動,考核評價,形成教育合力,促進教育效益最大化。
(二)共建法治理念實踐教學基地。實踐教學基地建設是法治理念教學實施的重要環(huán)節(jié),是取得實踐教學長效的重要保障。結(jié)合國家“誰執(zhí)法,誰教育”原則要求,加強與法院、互為法治教育基地,監(jiān)獄等司法部門合作,實現(xiàn)共建共贏。
(三)加強法治理念實踐教學團隊建設。從教務、專業(yè)教學崗位、學工處、保衛(wèi)處抽調(diào)骨干,組成法治理念實踐教學團隊,加強師資力量,抓好學習培訓,提供教師教學能力和水平,保障實踐教學順利推進。
(四)推進教程和教學改革。改變傳統(tǒng)教學安排,實施法治教育貫徹大學全程計劃,根據(jù)院校自身實際和學程特點,制定不同的教學計劃和教育內(nèi)容,使法治理念教育融入大學三年過程,使學生獲得生活、工作等方面的法律意識,掌握相關技能,進一步樹立法律信仰。推進實踐教學改革,增加實踐課時,增加實踐教學實施空間。[2]
(五)創(chuàng)新法治理念實踐教學項目。在現(xiàn)有情況下,法治理念實踐教學項目選擇要結(jié)合實踐教學環(huán)境總體情況,確定一兩個教學內(nèi)容,特別注意與課程內(nèi)容的銜接,確保起到對課堂理論教學的正向作用,深入研究探討,制定操作規(guī)程并不斷完善,形成實踐教學固定范式,在改進中逐步形成教學品牌。加強以大學校園為活動范圍的實踐教學,推動法治教育生活化,培養(yǎng)公民意識、主人翁精神、契約精神等等。[3]要加強與科研立項結(jié)合,爭取項目資金支持,推動項目建設與發(fā)展。
總之,一些高職院校對法治教育仍然重視不夠,政策條件保障尚未落實到位,法治教育在考核評價體系中的地位和作用不夠突出;校本教材開發(fā)、教師隊伍建設、教學方法改革的意識不強,法治教育建設體系尚未完全形成;教師隊伍建設不適應法治教育改革發(fā)展需求,整體素質(zhì)亟待提升;改革創(chuàng)新的手段不多,制約法治教育針對性實效性的瓶頸亟待突破;有效利用當?shù)厣鐣Y源的力度不夠,法治教育建設全員全方位全過程育人的格局仍需鞏固,高職院校必須充分認識法治教育建設的重要性、長期性、艱巨性、復雜性,立足于自身辦學特色,用創(chuàng)新的意識進行法治教育改革,著力于培養(yǎng)學生法律思維能力、全面提升學生法律素養(yǎng)和綜臺能力,切實把法治教育辦好。
參考文獻:
[1]中央宣傳部.教育部關于印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃》的通知(教社科[2015]2號)
一、工作目標
(一)治理水平不斷提高。市級政府統(tǒng)籌、指導、督查力度不斷加大,轄市區(qū)“以縣為主”管理體制全面落實,教育行政部門統(tǒng)一管理機制全面建立,全市城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展綜合治理工作進一步科學化、制度化。
(二)教育投入穩(wěn)步增加。全面落實“以縣為主”義務教育經(jīng)費保障機制。繼續(xù)執(zhí)行生均公用經(jīng)費、校舍維修經(jīng)費財政撥款高于省基準定額10%的政策,逐步提高生均公用經(jīng)費平均水平。
(三)辦學標準全面達標。嚴格按規(guī)定標準辦學,到2020年,義務教育學校全部達到省定辦學標準班額,大規(guī)模學?,F(xiàn)象得到有效控制,小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法更加完善。新建學校均按《省義務教育學校辦學標準(試行)》配置建設。到2020年,所有學校校園建設、教師隊伍、教育裝備均達省定要求。
(四)隊伍建設更加均衡。城鄉(xiāng)義務教育教師編制缺口得到有效緩解;學科結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)差距大等問題得到較大改善;教師待遇保障機制和專業(yè)發(fā)展機制逐步建立,校長管理水平和專業(yè)素養(yǎng)整體提升。
(五)教育公平有效保障。嚴格執(zhí)行義務教育階段公辦學校擇校生比例不得超過5%的政策,留守兒童保障機制不斷完善,符合條件的外來務工人員隨遷子女享受同城待遇,殘疾兒童少年100%享受免費教育,家庭經(jīng)濟困難學生100%按省定補助標準獲得幫扶。實行均衡編班,不設重點班。
(六)教育品質(zhì)整體提升。現(xiàn)代學校制度基本建立,信息技術(shù)促進教育變革成效日益顯現(xiàn),學生身心健康、學業(yè)發(fā)展等綜合素養(yǎng)整體較好,學校內(nèi)涵品質(zhì)進一步提升。
(七)群眾滿意度保持高位。入學機會均等、校園生活豐富、教育理念先進、評價方式多元、教育裝備現(xiàn)代、學業(yè)負擔合理、辦學行為規(guī)范、校外培訓有序等方面獲得較高的群眾滿意度。
二、重點任務
(一)合理規(guī)劃義務教育學校布局
1.修編義務教育學校布局規(guī)劃。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學齡人口變化趨勢及省定辦學標準,及時修訂編制義務教育學校布局規(guī)劃,明確分年度建設計劃,報市教育行政部門,作為教育督導的重要依據(jù)。依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標準化學校建設要求,未按規(guī)劃和時序配建的不得發(fā)放后續(xù)建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對老城區(qū)未達到省定辦學標準的學校,通過優(yōu)化規(guī)劃、新建、改擴建等措施保障標準的辦學空間,確保足夠的學位供給。(責任單位:各轄市、區(qū)政府,新區(qū)管委會,市發(fā)改委、市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局)
2.保障義務教育用地供應。采取盤活存量、用好增量等方式,預留足夠的義務教育用地。實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度,新建配套學校建設方案,相關部門應征得同級教育行政部門同意。嚴格用地環(huán)評程序,不得將污染、地質(zhì)災害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地,對違規(guī)行為一律追究相關部門主要負責人責任。切實提高教育資源使用效益,閑置校園校舍要優(yōu)先用于義務教育事業(yè),嚴格規(guī)范權(quán)屬確認、用途變更、資產(chǎn)處置等程序,避免出現(xiàn)“邊建設、邊閑置”的現(xiàn)象。(責任單位:各轄市、區(qū)政府,新區(qū)管委會,市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局、市環(huán)保局)
3.建立義務教育學校建設協(xié)同機制。建立義務教育學校建設協(xié)同機制,實施義務教育學?!敖昏€匙”工程,配套學校須與住宅地塊同步規(guī)劃,當?shù)貕K開發(fā)建筑面積總量完成50%時,配套學校必須建成,驗收合格后產(chǎn)權(quán)無償移交給教育部門。新建學校設計、建設、竣工驗收,現(xiàn)有學校實施改擴建工程、運動場地建設等,均應安排學校和教育行政部門人員全程參與,保證其體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念,滿足內(nèi)涵發(fā)展需要,符合環(huán)保等相關標準。(責任單位:各轄市、區(qū)政府,新區(qū)管委會,市教育局、市規(guī)劃局、市住建局、市環(huán)保局)
4.辦好必要的村小和教學點。正確處理就近入學與保障質(zhì)量的關系,審慎撤并農(nóng)村學校,嚴格先建后撤制度。梳理確認保留的村小和教學點名單,實施村小質(zhì)量提升工程,明確建設進度,確保村小和教學點在改善辦學條件、理順辦學體制、健全管理機制、優(yōu)化師資隊伍、強化教學管理、全面提升質(zhì)量等方面達到省定標準要求。對因?qū)W校撤并造成學生就學困難的,要因地制宜采取多種方式予以妥善解決。(責任單位:各轄市、區(qū)政府,新區(qū)管委會,市教育局)
(二)著力推進義務教育學校標準化建設
5.實施標準化建設工程。由各轄市、區(qū)政府負責,教育行政部門牽頭制定本地區(qū)《義務教育學校標準化建設工程實施方案》。健全義務教育學校標準化建設監(jiān)測評估機制,動態(tài)掌握每一所義務教育學校的校園建設、教育裝備、教師隊伍、教育教學等狀態(tài)信息。對新建學校,要嚴格按照省定辦學標準設計建設;對現(xiàn)有學校,要組織全面核查,逐一建立臺賬,列出區(qū)域內(nèi)未達標學校的具體指標,堅持一校一策、綜合施策,使其盡快達標。加大力度改善薄弱學?;巨k學條件,逐步縮小校際差距。辦好每一所特殊教育學校,進一步加強隨班就讀工作,提升送教上門服務質(zhì)量。每年做好區(qū)域內(nèi)義務教育學校標準化建設監(jiān)測工作,并將年度監(jiān)測報告及時報送市教育局。確保到2018年90%的義務教育學校達到省定標準;到2020年所有義務教育學校達到省定標準。(責任單位:各轄市、區(qū)政府,新區(qū)管委會,市教育局)
6.實施消除大班額專項規(guī)劃。按照省定辦學標準要求,制定并實施消除大班額專項規(guī)劃(2016—2020年),明確工作任務和時間表、路線圖,統(tǒng)籌推進義務教育學校建設項目。通過新建(改擴建)校園校舍,推進中小學更新改造加固工程,加強城鄉(xiāng)公建配套學校建設,實施學區(qū)化、集團化辦學或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式,擴大增量、用好存量、合理分流,加快消除現(xiàn)有大班額,嚴格控制因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。要建立消除大班額工作臺賬,對大班額學校實行銷號管理,開展專項督導檢查,對班額嚴重超標的學校要責令限期整改,并從嚴限制招生人數(shù)。到2018年,全市義務教育階段基本消除國家規(guī)定的56人以上大班額現(xiàn)象;到2020年,基本實現(xiàn)按省定標準班額辦學,基本消除大規(guī)模學校,有條件的地區(qū)探索實施小班化教學。(責任單位:各轄市、區(qū)政府,新區(qū)管委會,市教育局、市編辦、市財政局、市人社局)
(三)依法落實義務教育財政投入
7.健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務教育經(jīng)費保障機制。各轄市、區(qū)人民政府要切實履行主體責任,加大對義務教育的投入,完善城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制,投入重點向農(nóng)村義務教育傾斜,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校經(jīng)費投入增幅總體高于城區(qū)學校經(jīng)費投入增幅。積極落實《市人民政府辦公室關于貫徹落實〈省政府關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的通知〉文件精神的通知》(鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕131號)要求,城鄉(xiāng)義務教育階段學校生均公用經(jīng)費財政基準定額高于省財政基準定額10%,各地要按照省確定的各級分擔比例,足額落實應承擔的資金,并及時撥付到位,確保城鄉(xiāng)義務教育階段學生同等享受“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額政策。在保障學校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費同時,及時足額安排城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展性經(jīng)費,重點支持學校內(nèi)涵建設,包括教師培養(yǎng)與發(fā)展、教育信息化、課程資源和校園文化建設等。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,探索、鼓勵、引導社會力量和民間資本參與舉辦義務教育民辦學校。轄市、區(qū)層面要突出精準扶貧,強化對經(jīng)濟薄弱地區(qū)的支持,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對義務教育經(jīng)費投入的積極性,適當提高小規(guī)模學校、寄宿制學校的公用經(jīng)費補助水平。凡是義務教育經(jīng)費得不到有效保證的轄市、區(qū),一律列為市政府教育督導重點對象。(責任單位:各轄市、區(qū)政府,新區(qū)管委會,市財政局、市教育局、市政府教育督導室)
(四)不斷提升義務教育學校教師隊伍整體水平
8.注重師德建設。選樹優(yōu)秀教師典型,多形式開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容。深入推進全市中小學志愿導學等公益品牌服務活動,嚴禁在職教師有償補課,嚴禁在職教師私自到社會培訓機構(gòu)授課,嚴禁教師體罰和變相體罰學生。(責任單位:市教育局、市人社局)
9.增強教師業(yè)務能力。加強教師教育,強化實習實踐環(huán)節(jié)和教學能力訓練,把好教師“入口關”。完善分級分層分類培訓體系,建立教師培訓檔案,實施5年一周期不少于450學時的教師全員培訓制度,重點提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有資源推進縣級教師發(fā)展中心建設,確保到2018年所有轄市區(qū)教師發(fā)展中心全部創(chuàng)成省級示范性教師發(fā)展中心,為區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展提供支撐。開展全市中小學教師發(fā)展合格校、優(yōu)秀校、示范校創(chuàng)建活動,5年內(nèi)建成市級教師發(fā)展合格校及以上層次學校100所。(責任單位:市教育局、市人社局)
10.穩(wěn)步推行“縣管校聘”管理體制改革。各轄市、區(qū)政府要建立編辦、教育、財政、人社等部門參與的聯(lián)席會議制度,研究推進并全面落實“縣管校聘”管理體制改革工作。實現(xiàn)中小學教師編制動態(tài)管理,各轄市、區(qū)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi),統(tǒng)籌分配各校教職工編制,并報同級機構(gòu)編制和財政部門備案。編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學校傾斜,對村小、教學點按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。轄市、區(qū)教育行政部門在核定的崗位設置總量內(nèi),根據(jù)學校教師人員結(jié)構(gòu)、教育教學改革需要等情況,編制各學校崗位設置方案,報同級人社部門備案。各地教師自然減員指標要確保用于新增教師,嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用臨時代課人員。對學科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓等短期缺員嚴重,隨遷子女激增造成編制緊缺等問題,通過區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制、清理回收編制優(yōu)先保障義務教育、安排經(jīng)費按崗位購買服務等方式予以解決。(責任單位:各轄市、區(qū)政府、新區(qū)管委會,市教育局、市編辦、市人社局)
11.均衡配置城鄉(xiāng)義務教育學校教師。全面推進教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化,完善骨干教師定期到農(nóng)村學校、薄弱學校任教和公示制度。區(qū)域內(nèi)同學段學校崗位結(jié)構(gòu)應大體相當并逐步向農(nóng)村適當傾斜,實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接。城區(qū)教師評聘高級職務(職稱)時,須有在農(nóng)村學?;虮∪鯇W校任教兩年以上的經(jīng)歷。貫徹落實《市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案(2016—2020)》(鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕154號),優(yōu)先統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村教師,持續(xù)推進鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng),全市每年培養(yǎng)100名左右鄉(xiāng)村教師。探索培養(yǎng)小學全科鄉(xiāng)村教師,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學科教師走教制度。到2020年,音樂、體育、美術(shù)專職教師比例小學、初中分別不低于60%和80%。(責任單位:市教育局、市編辦、市人社局、市財政局)
12.完善績效工資制度。各地要健全長效聯(lián)動機制,核定義務教育學??冃ЧべY總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平,確保區(qū)域內(nèi)義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平,并向地處偏遠、條件艱苦的農(nóng)村學校教師傾斜,使農(nóng)村學校教師實際工資收入水平高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼政策,適當提高村小、教學點教師的補貼發(fā)放標準,具體實施范圍及標準由各轄市、區(qū)政府按有關規(guī)定研究制定并確保落實到位。要鼓勵和引導社會力量建立專項基金,對優(yōu)秀中小學教師給予物質(zhì)獎勵。義務教育學校要根據(jù)教學、管理、工勤技能等崗位不同特點實施分類考核,優(yōu)化績效考核辦法,做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。進一步提高課時工作量在績效工資分配中的權(quán)重,重點向一線教師、骨干教師,尤其是班主任傾斜,班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量一半計算。(責任單位:各轄市、區(qū)政府,新區(qū)管委會,市人社局、市財政局、市教育局)
13.推動校長隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設。倡導教育家辦學,實施定期輪訓制度,加大校長研修力度,引導校長端正辦學思想、更新教育理念、提升治校能力。加強名校長隊伍建設,充分發(fā)揮典型示范和輻射作用,促進校長走專業(yè)化發(fā)展道路。積極開展校長職級制試點,健全校長選聘制度和后備人才培養(yǎng)選拔機制。(責任單位:市教育局、市編辦、市委組織部)
(五)進一步落實素質(zhì)教育相關措施
14.培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。堅持立德樹人,把社會主義核心價值觀貫穿到教育教學全過程,以德育研究實踐基地為載體,著力實施中小學生品格提升工程,提升學生核心素養(yǎng)。以學生發(fā)展為本,改革課程實施方式,推動信息技術(shù)與教育教學深度融合,營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好成長環(huán)境。建好用好課程基地、城市鄉(xiāng)村學校少年宮、校外綜合實踐基地。推進研學旅行,促進書本知識與生活經(jīng)驗的深度融合。深入開展科技教育、環(huán)保教育、國防教育、生命教育、公民教育、消防教育、國家安全教育等專題教育。(責任單位:市教育局、市文明辦、市財政局、市環(huán)保局、市旅游委、團市委、市科協(xié))
15.減輕學生過重課業(yè)負擔。持續(xù)推動市教育局《關于進一步規(guī)范義務教育階段學校辦學行為的通知》(鎮(zhèn)教發(fā)〔2017〕1號)的落實,全面提升我市義務教育階段學校規(guī)范辦學、實施素質(zhì)教育的水平。落實國家課程標準,不拔高教學要求,不加快教學進度,考試內(nèi)容不超出課程標準。進一步改革評價方式,完善學生綜合素質(zhì)評價體系,不公開學生文化學科成績及其排名,嚴格控制學生在校集中教學時間和作業(yè)量。重視家庭教育,辦好家長學校,引導家長用正確的思想、方法、行動教育培養(yǎng)孩子。各轄市、區(qū)政府建立由教育、工商(市場監(jiān)督)、法治、公安、民政、人社、物價、稅務、文廣新、體育等部門參與的聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌管理屬地內(nèi)各類教育培訓機構(gòu)。各地統(tǒng)一部署專項執(zhí)法行動,工商(市場監(jiān)督)部門查處無照經(jīng)營行為,審批部門查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為,依法取締非法辦學機構(gòu)。切斷學校與校外培訓機構(gòu)的關聯(lián),規(guī)范各類媒體和平臺對教育培訓機構(gòu)招生簡章和廣告的行為。(責任單位:各轄市、區(qū)政府,新區(qū)管委會,市教育局、市物價局、市地稅局、市人社局、市民政局、市公安局、市體育局、市文廣新局、市工商局、團市委、市婦聯(lián)、市政府教育督導室)
16.加強體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育。各中小學體育與藝術(shù)教育配備達省中小學教育技術(shù)裝備標準(十二五版)I類要求,衛(wèi)生室(保健室)建設符合相關要求。體衛(wèi)藝師資配備滿足課程實施需求。嚴格按國家新課程標準落實課時,開足開齊上好規(guī)定課程。鼓勵有條件的學校實施每天1節(jié)體育課。定期開展各類學生體質(zhì)健康監(jiān)測,豐富校園體藝活動,保證中小學生每天一小時校園體育活動。挖掘社會資源充實體藝教學和輔導力量。設立體衛(wèi)藝特色學校獎勵資金,積極開展體藝“1+X”試點工作,推進“體育、藝術(shù)2+1項目”實施,力爭每所學校至少有1個特色項目,每名學生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術(shù)特長,中小學生健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)明顯提升,中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》合格率95%、優(yōu)秀率10%以上。(責任單位:市教育局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)計委)
17.整體提升學校教育質(zhì)量。落實教育部《義務教育學校管理標準(試行)》,提高學校管理標準化水平。實施薄弱初中和小學質(zhì)量提升工程,發(fā)揮好中小學課程基地建設項目的示范作用,推進前瞻性教學改革項目研究,開展豐富多彩的社團活動和校本課程建設,促進學校特色發(fā)展。推動基于教學案的教學管理機制創(chuàng)新,推進區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)學校結(jié)對幫扶、托管、集團化辦學工作;統(tǒng)籌本地區(qū)教科研力量,采取定點定人聯(lián)系掛鉤等辦法,幫助薄弱學校提升教育教學研究和管理水平,辦好每一所義務教育學校。鼓勵名校長到薄弱學校掛職。(責任單位:市教育局)
(六)切實加強隨遷子女和留守兒童義務教育工作
18.強化隨遷子女義務教育的流入地政府責任。各轄市、區(qū)政府要統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)隨遷子女義務教育所需增加的教育用地、教師編制、財政經(jīng)費等。出臺《市區(qū)義務教育階段隨遷子女入學工作意見》,落實公辦學校接納隨遷子女就學,保證隨遷子女同等享受免費和資助政策,不得收取有別于本地戶籍學生的任何費用。(責任單位:市教育局、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市物價局)
19.關愛保護留守兒童。落實轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責建立詳實完備的留守兒童信息臺賬,并不斷更新,實行一人一檔、動態(tài)管理。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校管理服務水平,通過政府購買服務等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務。支持經(jīng)批準的學校和社會機構(gòu)為留守兒童提供學習輔導。學校要加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流,提供電話、視頻通話等工具方便學生與家長聯(lián)系。強化家庭監(jiān)護主體責任,支持適齡兒童隨同已取得居住證的父母在工作地就近入學。(責任單位:市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市婦聯(lián))
(七)全力保障校園和學生安全
20.加強校園及其周邊安全管理。按照“省平安校園建設示范縣(市、區(qū))”創(chuàng)建標準要求,逐條對照,逐校落實,進一步優(yōu)化長處,補齊短板。出臺學校警務室、食品安全、消防、?;?、欺凌等各專項安全管理標準。完善市中小學生傷害事故責任保險理賠機制,實現(xiàn)學校、教育局、保險公司三方精準對接。發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理領導小組及各成員單位作用,聯(lián)合綜治、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門,開展“護校安園”行動,凈化校園及周邊環(huán)境。開展“安全教育實驗區(qū)”建設。(責任單位:市教育局、市公安局、市綜治辦、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委)
21.嚴格學生集中接送安全管理。貫徹《市政府辦公室關于進一步規(guī)范學生集中接送管理工作的實施意見》(鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2017〕10號)精神,大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交和專用校車服務,依法履行校車安全管理職責,在學生集中接送管理的14個環(huán)節(jié),共計126個節(jié)點,逐點明確目標,逐點領取責任,逐點落實到人,逐點實施到位,確保我市規(guī)范學生集中接送管理工作再上新臺階。(責任單位:市教育局、市公安局、市交通運輸局、市安監(jiān)局)
22.嚴防學生欺凌和暴力。普遍開展法治教育、安全教育、心理健康教育,促進學生身心健康發(fā)展。嚴格校園日常管理,密切家校溝通,及早發(fā)現(xiàn)欺凌和暴力苗頭。開展防止校園欺凌為主題的專題教育,建立校園欺凌事件應急處置預案,依法依規(guī)及時處置欺凌和暴力事件,強化教育懲戒威懾作用,科學有效地實施追蹤輔導,維護學校正常教育教學秩序和師生合法權(quán)益。(責任單位:市教育局、市公安局、市司法局)
三、工作要求
(一)加強組織領導。各轄市、區(qū)政府要落實主體責任,將義務教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置,納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,完善相關政策措施,健全部門協(xié)調(diào)機制,及時研究解決義務教育改革發(fā)展面臨的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題,確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)。
一、高校大學生法制教育的重要性
(一)法制教育模式創(chuàng)新是依法治國、構(gòu)建和諧社會的深層次需要
高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才及知識人才的搖籃。大學生是民族文化的高素質(zhì)代表,是社會發(fā)展建設的主力軍。作為社會中的重要元素,理應作為依法治國、構(gòu)建和諧社會的中堅力量。大學生法律意識較強,能按照法律規(guī)章制度行事。所以創(chuàng)新法制教育模式,提高法制教育效率與時效性,是構(gòu)建社會主義和諧社會,推進依法治國舉措的深層次需求。就現(xiàn)實來講,要建立健全全體公民的法制觀念又是談何容易,正如同志所言:“一種觀念的樹立,一種意識的培養(yǎng),需要一個相當長的過程,要充分認識法制宣傳教育的長期性、艱巨性,并逐步使之制度化、規(guī)定化。”
(二)法制教育模式創(chuàng)新是進一步提高大學生綜合素質(zhì)的需求
法制教育模式創(chuàng)新,探索更細致的法制教育方法,使法制教育深入學生內(nèi)心,能夠進一步提高大學生的綜合素質(zhì),實現(xiàn)全面發(fā)展。普遍的大學生的年齡,仍在一個容易困惑,容易迷茫的年紀。他們?nèi)孕枵_的引導、教育。引導他們養(yǎng)成正確的法律思維與法律意識,遇事能理智清醒的用法律思維去思考,去解決。不斷提高自己的法律素養(yǎng),提升正義感、公正感。
(三)法制教育模式創(chuàng)新能夠更加有效預防大學生犯罪現(xiàn)象
部分大學生存在著法律意識淡薄的現(xiàn)象。通過法制教育模式創(chuàng)新來提高大學生的法律意識,摒除高校學生由于對法律認識不足、重視不足而發(fā)生的犯罪現(xiàn)象。讓學生熟悉法,更懂法,透徹的了解法,提升安全意識與法律觀念,保證校園安全。
二、目前高校法制教育的現(xiàn)狀
(一)高校中大學生對法制教育的重視不足
一直以來,高校對法制教育地位的認定都有不合理之處。它沒有獨立的地位,而是從屬于德育教育的范疇之內(nèi),相關的內(nèi)容也是包含在德育類的科目當中,分散在德育的門類之內(nèi)。除了為數(shù)不多的學校有法律專業(yè)的課程和教材外,大多數(shù)高校的法制教育內(nèi)容是散見于德育類教材中的,不系統(tǒng)、不全面、無規(guī)律且缺乏內(nèi)在連續(xù)性?,F(xiàn)階段,部分高校將法制教育基礎課程和思想道德修養(yǎng)課歸入品德教育中。任課教師為思想品德教師。這就在很大程度上減弱了法制教育的力度與層次,這就在不同層次表明了目前在我國法制教育仍沒有受到足夠的重視。
(二)單一的法制教育形式與教育內(nèi)容
傳統(tǒng)的法制教育模式僅僅局限于課堂教學這一領域。目前,大多數(shù)高校仍在沿用這種陳舊的法制教育形式。偏重理論知識的學習,涵蓋了各法的基本概念、重點難點等,內(nèi)容復雜、涉及面廣。卻忽視了在重視理論基礎的前提下,實踐環(huán)節(jié)也是尤為重要的一部分。而不是單單的開設一門《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程。這本教材的編寫思路與寫作模式均與法律專業(yè)基礎教材相仿,是政法院校法律專業(yè)的專業(yè)基礎課程的一個縮影。這樣就給學生帶來了一個誤區(qū):認為法制教育課程只是簡單的對法學學科的一個入門基礎。也導致從教師到學生,從教學到學習均簡單化,單純化,學生應付考試,達不到教育效果。
(三)缺乏高素質(zhì)高水平的法律教育師資隊伍
知識性、實踐性、政治性是法制教育的明顯特征,這就意味著要做好法制教育工作,就要確立明確目標,確定正確的內(nèi)容和穩(wěn)固的教育渠道。不僅如此,更重要的是,要有一批受過正規(guī)教育、高等教育的,具有相當?shù)睦碚摻逃脚c實踐經(jīng)驗的師資隊伍。目前,很多的法律教師都不是法學專業(yè)出身,有的也是靠自學法律知識,這樣教師在教學中就很難做到理論與實際相結(jié)合,很難將課程講的游刃有余,只能停留在表面。
(四)大學生法制教育氣息氛圍不足
大學生們從年齡上看已經(jīng)是法律意義上的成年人了,其多年的成長閱歷影響與熏陶改變著他們的思想。從小到大,他們都是處于較封閉的校內(nèi)環(huán)境中,缺少社會實踐經(jīng)驗,心理不成熟,性格容易沖動。他們獲取信息的方式大多是通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙等傳播媒介。一旦此類環(huán)境含有不安全、不健康因素,就會很容易的影響大學生們的思維和心理。雖然他們表現(xiàn)出對民主法制社會的向往,卻又擺脫不了“人治”舊思想的影響,比較看重“權(quán)力”和“關系”,個別同學甚至認為“權(quán)大于法”。
三、我國高校法制教育模式的構(gòu)建
(一)改進高校法制教育觀念,提高大學生對法制素質(zhì)的認識
構(gòu)建高校法制教育模式的第一步應該從改進高校法制觀念,提升法制認識開始。首先,是樹立素質(zhì)教育的觀念。當今世界市場經(jīng)濟競爭異常激烈,對人才的素質(zhì)要求也是逐日提高。未來人才的差別不單單局限于專業(yè)知識和技能,還在于人才的基本素質(zhì),其中法律素質(zhì)就占據(jù)著重要的地位。為此,高校樹立素質(zhì)教育的觀念,把大學生法律素質(zhì)作為一個重要的培養(yǎng)目標??梢钥紤]單獨設置法律教研室,加強與德育教研室的交流。其次,建立實踐優(yōu)先的教育觀念。對于大學生來說,在課堂上所學到的法律理論知識和意識都是間接經(jīng)驗,要實實在在為其內(nèi)在接受還存在并不容易。只有通過切實的實踐活動,比如高??梢圆扇¢_展案例教學、每周法律講堂、在校園設置模擬法庭等等方式,讓大學生切身體驗、了解法的本質(zhì),形成對法的深層次認識。
(二)改善課堂教學環(huán)節(jié),豐富大學生的法律常識
課堂教學是培養(yǎng)大學生法制素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),我們可以通過以下方式進行:(1)完善教材。教材是教學的前提。高校法制教學可以從改革教材入手,系統(tǒng)考慮大學生的實際接受能力,用案例分析把法律理論知識和實踐有機的結(jié)合起來,在每章節(jié)中加入技能訓練部分,編寫出獨具特色的高校法制教育讀本。當然最好是由國家及地方的兩級教育行政主管部門牽頭,一便達到教育教學的統(tǒng)一性。(2)改革教法。合適的教學教法,有助于大學生法律知識的內(nèi)化,有助于師生感情的交流。要根據(jù)不同的教學內(nèi)容,設計不同教學教法,將封閉式教學轉(zhuǎn)化為互動式教學模式,在課堂中用案例來引導整個教學的進行,同時引導學生分析討論,增加學生參與的積極性,鼓勵學生勇于實踐。(3)拓展教學空間。將法制教學延伸到課外,實施“課堂教學和課外服務相結(jié)合”的教學模式,鼓勵學生在遇到與法律有關的問題時及時聯(lián)系教師,教師應該及時提供法律咨詢和解答。
(三)優(yōu)化教學環(huán)境,增強大學生的法律意識
人創(chuàng)造環(huán)境,環(huán)境又能影響人。我們總是在自覺不自覺中在現(xiàn)實的環(huán)境中理解法律、學習法律。所以,我們要重視環(huán)境熏陶對大學生法制素質(zhì)潛移默化的影響作用。第一,優(yōu)化校園法制環(huán)境,營造培養(yǎng)大學生法律意識的氛圍。高校是社會的一個組成部分,是社會這個龐大系統(tǒng)的一個復雜的子系統(tǒng),它是社會的一個縮影。學校本身的法治狀況很大程度上能夠影響到學校法制教育的成效,另一方面,學生的日常生活和社會生活絕大部分是與學校的學制建設、教育管理密切相關的。學校在制定規(guī)章制度時,嚴格遵守我國法律、法規(guī)及基本精神,在學校管理上嚴格依法辦事,都會潛移默化地對學生造成影響。第二,優(yōu)化校園網(wǎng)絡環(huán)境。社會步入信息化時代,網(wǎng)絡成為一種開放性的信息互換平臺,對大學生地身心和思維都產(chǎn)生了巨大的影響。高??梢越柚W(wǎng)絡,營造一個法律教育的新平臺。比如,建立與國家專門普法網(wǎng)站的鏈接、依托本校法律院系的力量建設法律教育網(wǎng)頁、借助報刊及廣播的力量開展普法教育等等。