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高等教育規(guī)劃范文第1篇

隨著高校后勤社會化改革的深入，制約高校發(fā)展的“瓶頸”已逐步化解，并為近幾年高校擴(kuò)招的順利實(shí)施提供了有力保障，然而在高校推進(jìn)后勤社會化的過程中，出現(xiàn)了一些只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，違背教育規(guī)律的認(rèn)識誤區(qū)和操作偏差，這種現(xiàn)象若不引起高度重視，加以糾正，同樣會阻礙高等教育健康、有序的發(fā)展。筆者認(rèn)為，深化高校后勤改革，必須堅(jiān)決遵循高等教育規(guī)律。

1、遵循高等教育規(guī)律，準(zhǔn)確把握“社會化”的改革內(nèi)涵

作為高等學(xué)校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性的后勤工作，是高等教育事業(yè)不可缺少的組成部分。高校后勤領(lǐng)域的基本教育規(guī)律是：高校后勤要為教學(xué)服務(wù)，為科研服務(wù)，為師生員工的生活服務(wù)（三服務(wù)），通過服務(wù)育人，通過管理育人（兩育人）。高校后勤社會化并沒有改變，也決不能改變高校后勤“三服務(wù)，兩育人”的宗旨。

1.1從推進(jìn)高校后勤后勤社會化改革的指導(dǎo)思想來看，后勤社會化必須有利于提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平；必須有利于減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，提高辦學(xué)效益；必須有利于保證學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定。它是檢驗(yàn)后勤改革成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。從其精神實(shí)質(zhì)上我們可以清楚地看到“三服務(wù)，兩育人”的教育規(guī)律是與“三個(gè)有利于”的指導(dǎo)思想完全相通的，高校后勤社會化改革必須符合這三個(gè)有利。

1.2從后勤社會化改革的根本方向來看，高校后勤社會化改革歸根到底是為高校的教學(xué)、科研和師生服務(wù)的，后勤社會化改革不是不要高校后勤，而是要把高校后勤搞得更好。改革的最終目的是依據(jù)教育規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用新的機(jī)制、新的模式，克服舊體制的矛盾和弊端，最大限度地利用社會資源和力量，加快后勤建設(shè)。提高后勤服務(wù)水平，建立一種新型的高校后勤保障體系，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)美環(huán)境讓師生員工滿意。如果后勤社會化改革不能搞好服務(wù)，就會失去師生的信任和認(rèn)可，失去校內(nèi)市場，最終這種改革必然失敗。

1.3從高校后勤實(shí)體的資產(chǎn)性質(zhì)來看，后勤實(shí)體的資產(chǎn)屬于學(xué)校，后勤實(shí)體經(jīng)學(xué)校授權(quán)才擁有資產(chǎn)的使用權(quán)?，F(xiàn)階段，絕大多數(shù)高校對后勤實(shí)體使用的資產(chǎn)基本上實(shí)行的是零租賃，各實(shí)體對使用學(xué)校資產(chǎn)有正常維護(hù)和保值的責(zé)任。所有者和經(jīng)營者的基本關(guān)系必然要求高校后勤社會化改革只能以“為高校教學(xué)、科研和師生生活服務(wù)”為根本宗旨。

陳至立同志最近指出，高校后勤社會化的概念不是絕對的，那種不顧條件與可能，不加區(qū)別地把高校后勤完全推向社會，不是我們要求的社會化改革。我們要求的改革，是要加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與規(guī)劃；強(qiáng)調(diào)改革要因地制宜、因校制宜；強(qiáng)調(diào)改革要精心操作，穩(wěn)妥推進(jìn)；強(qiáng)調(diào)高校對后勤工作不是不管了，而是方式變了。

2、遵循高等教育規(guī)律，正確理順服務(wù)與經(jīng)營的關(guān)系

所謂高校后勤社會化改革就是要把后勤服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)形態(tài)，也就是要求高校后勤服務(wù)要面向高等學(xué)校這個(gè)特殊的市場，以為高校教學(xué)、科研和師生生活提供服務(wù)保障為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)得到師生員工的認(rèn)同，并使自身得到合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

2.1從改革的實(shí)踐看，高校后勤服務(wù)是商品，它既有價(jià)值也有使用價(jià)值，要將學(xué)校撥款運(yùn)行的機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)收費(fèi)的機(jī)制；要把原來屬于事業(yè)性、福利化的高校后勤，改變?yōu)橄鄬Κ?dú)立的教育產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益；要在實(shí)體與實(shí)體之間，校內(nèi)與校外之間開展競爭，在競爭中擴(kuò)大市場，壯大實(shí)力；在服務(wù)經(jīng)營中還要強(qiáng)化成本意識、降低生產(chǎn)和服務(wù)成本，來提高經(jīng)濟(jì)效益，所有這些就要求后勤實(shí)體在服務(wù)經(jīng)營中必須努力按市場規(guī)律、資源配置規(guī)律、服務(wù)商品規(guī)律、成本核算規(guī)律等來操作，否則后勤改革就會停滯不前。但如果處理不好商品定價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不顧師生員工特別是學(xué)生承受能力，靠漲價(jià)推動改革，一味追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，學(xué)校后勤改革將會失去存在的意義。當(dāng)前，尤其要警惕只要經(jīng)營不要服務(wù)只要經(jīng)濟(jì)效益，不管社會效益的傾向。

2.2從改革的目的看，高校后勤改革中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律發(fā)生矛盾時(shí)，要堅(jiān)持教育規(guī)律優(yōu)先，這是由社會主義高校的性質(zhì)決定的。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到，高等學(xué)校是一個(gè)特殊的場所，學(xué)校后勤服務(wù)是一個(gè)特殊的市場，學(xué)生是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體；改革如何始終堅(jiān)持姓“教”的原則，如何千方百計(jì)提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，這是政府、學(xué)校、后勤需要共同面對的問題。正如陳至立同志在第四次全國高校后勤社會化改革工作會議中指出的那樣，后勤服務(wù)，質(zhì)量要上去，價(jià)格要穩(wěn)定、合理，設(shè)施衡量后勤改革是否成功的一個(gè)重要標(biāo)志，也是學(xué)生是否認(rèn)同的一個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)。要努力兼顧經(jīng)濟(jì)和社會兩種效益，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾，一時(shí)難以協(xié)調(diào)解決時(shí)，要首先考慮社會效益，因此產(chǎn)生的資金缺口應(yīng)由學(xué)校或政府予以補(bǔ)貼或承擔(dān)。公寓、食堂的經(jīng)營者，應(yīng)堅(jiān)持微利保本的經(jīng)營思想，要看得遠(yuǎn)一些，不要急功近利，更不要謀取暴利，要千方百計(jì)從降低服務(wù)成本，提高經(jīng)營效率，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模中找出路，找效益。

因此我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律都是后勤社會化改革要遵循的規(guī)律，但教育是基礎(chǔ)、是目的，經(jīng)濟(jì)規(guī)律是手段，他們總體上是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的，只有正確把握服務(wù)與經(jīng)營兩者關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

3、遵循高校教育規(guī)律，明確加大食堂、公寓的監(jiān)管力度

學(xué)校食堂和公寓是后勤為學(xué)生服務(wù)的主要工作，也是后勤實(shí)行社會化改革的重點(diǎn)。因?yàn)椴惋嫼妥∷拗苯雨P(guān)系到學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和身體健康，涉及到學(xué)校、經(jīng)營者和學(xué)生三者之間的經(jīng)濟(jì)利益，是學(xué)生切身利益的敏感點(diǎn)，直接關(guān)系到學(xué)校穩(wěn)定和后勤社會化的順利實(shí)施。因此加大食堂、公寓的監(jiān)管力度，已成為高校后勤社會化改革的一項(xiàng)極為重要任務(wù)。

3.1學(xué)生公寓是學(xué)生日產(chǎn)生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是課堂外學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地，改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生公寓管理是高校后勤社會化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。對學(xué)生公寓的管理，應(yīng)該建立健全機(jī)制，做到責(zé)任、人員、機(jī)構(gòu)、制度四落實(shí)。在推進(jìn)高校后勤社會化改革的過程中，加大對學(xué)生公寓內(nèi)學(xué)生的管理，特別是加強(qiáng)對學(xué)生思想政治工作，是高校義不容辭的責(zé)任，決不能推給社會或其他單位。黨支部、團(tuán)支部進(jìn)公寓，年級老師進(jìn)公寓，選派優(yōu)秀干部與同學(xué)同住公寓，負(fù)責(zé)學(xué)生日常思想品德、行為規(guī)范、法律法規(guī)以及愛國主義、集體主義教育，引導(dǎo)學(xué)生在公寓內(nèi)開展各種健康的文化活動，促進(jìn)學(xué)生公寓的精神文明建設(shè)。當(dāng)然作為學(xué)校后勤、業(yè)主、物業(yè)管理也必須嚴(yán)格按規(guī)定辦事，對學(xué)生公寓的住宿、用電、用水、飲食、防火、防盜等方面的安全工作，要職責(zé)明確，落實(shí)到人，以保障入住學(xué)生的日常生活，保證各項(xiàng)生活設(shè)施的正常使用，維持公寓內(nèi)的正常生活秩序，同時(shí)還必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生公寓的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定，不得以任何理由擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費(fèi)。

3.2高校食堂的主要功能是為學(xué)生提供餐飲服務(wù)，具有明顯的公益性高校食堂的運(yùn)作，經(jīng)營既要遵循市場規(guī)律，更要立足于為廣大師生服務(wù)，既要考慮到經(jīng)營者的利益，更要兼顧到廣大學(xué)生的利益，決不能允許經(jīng)營者為謀取更大利潤而隨意提高價(jià)格。在一些特殊情況下，學(xué)校應(yīng)給予必要補(bǔ)貼，以確保食堂的健康經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。

首先要管住價(jià)格，高校后勤應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，對食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)。學(xué)校也不能一下子完全斷掉對學(xué)生食堂的必要支持。

其次要加強(qiáng)對食堂服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的管理、監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校餐飲經(jīng)營的準(zhǔn)入制度，全面推行飲食物資招、投標(biāo)和集中、定點(diǎn)采購制度，確保食品安全。

高等教育規(guī)劃范文第2篇

[關(guān)鍵詞]聾人 教育課堂 手語 規(guī)范化

[作者簡介]李凱（1969- ），女，天津人，天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院，副教授，研究方向?yàn)槊@人高等教育。（天津 300190）

[基金項(xiàng)目]本文系教育部人文社會科學(xué)研究2012年度規(guī)劃基金“中國手語數(shù)據(jù)庫建設(shè)的研究”（項(xiàng)目編號：12YJA740037）、2011年國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金無償資助項(xiàng)目“聾人手語動漫教學(xué)系統(tǒng)”（項(xiàng)目編號：11C26211200275）、2010年天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目“聾人手語動漫教學(xué)系統(tǒng)”（項(xiàng)目編號：10ZXCXGX22100）和2012年天津理工大學(xué)教學(xué)基金項(xiàng)目“聾生《計(jì)算機(jī)組成原理》課程教學(xué)改革研究”（項(xiàng)目編號：YB12-42）階段性研究成果。

[中圖分類號]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）08-0191-02

一、聾人高等教育課堂教學(xué)中實(shí)現(xiàn)手語規(guī)范化的必要性

根據(jù)世界聾人聯(lián)盟會的資料，世界上已有120多個(gè)國家（包括中國）的手語得到公認(rèn)并出現(xiàn)在該國家的法律和教育政策文書上。手語是聾人的第一語言和重要的教育資源，應(yīng)在教學(xué)和社會交往中充分利用。多媒體教學(xué)必須通過手語的融會貫通輔助講解才能達(dá)到效果。手語在聾人高等教育中起著不可替代的作用。手語也有“普通話”和“方言”之分。初入學(xué)聾生與中高年級聾生的手語有差別，離群聾人與受過教育的聾人之間的手語也有差異，聾生與教師交流運(yùn)用的手語與聾生之間相互交流的手語又不一樣。差異包括運(yùn)用場合、范圍、詞匯數(shù)量與表達(dá)方式等，因此我們把手語分為標(biāo)準(zhǔn)手語和自然手語。在聾生的課堂教學(xué)中，同一個(gè)詞語不同的聾生或教師都可能打出不同的手勢。由于地域不同而導(dǎo)致的手語表達(dá)差異使一些聾生在課堂上難以完全看懂教師所表達(dá)的意思。根據(jù)《關(guān)于聾人語言溝通方法的調(diào)查研究》顯示，在實(shí)際教學(xué)中30%左右的聾生與教師溝通有障礙。這種現(xiàn)象在聾人高等教育的課堂教學(xué)中更為嚴(yán)重。由于課程專業(yè)性較強(qiáng)，許多專業(yè)性詞匯聾生不知道如何描述，教師自創(chuàng)的手語聾生看不懂，因此不能準(zhǔn)確理解教學(xué)內(nèi)容，影響課堂教學(xué)質(zhì)量，而課堂教學(xué)質(zhì)量的高低直接影響著聾生的學(xué)習(xí)興趣、知識攝入水平與專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而影響聾人大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。使用規(guī)范化手語教學(xué)是提高聾人高等教育教學(xué)水平的關(guān)鍵。

二、聾人高等教育課堂教學(xué)手語現(xiàn)狀

1.聾人大學(xué)生使用手語現(xiàn)狀。我國的聾人高等教育起步較晚，目前有天津理工大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、長春大學(xué)、河南中州大學(xué)等十幾所大學(xué)開設(shè)了聾人本、?？平逃?。中國殘聯(lián)教育就業(yè)部和中國聾人協(xié)會于2004年6月至8月間在全國范圍就手語問題進(jìn)行的問卷調(diào)查表明，42.0%的聾生和56.8%的社會聾人更愿意使用聾人自然手語方式?！吨袊终Z》書在聾校學(xué)生和社會聾人中持有率很低，在天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院每年招收的幾十個(gè)聾生，很少有《中國手語》的。僅使用自然手語的學(xué)生近90%，能夠使用中國手語的學(xué)生僅占7%左右，還有極少數(shù)的學(xué)生根本不會手語，這些學(xué)生的中、小學(xué)階段是在義務(wù)教育普通學(xué)校度過的，主要靠看教師的口型理解教學(xué)內(nèi)容。因此，在聾人大學(xué)的課堂教學(xué)中，許多學(xué)生對教師使用的中國手語（表達(dá)的意思）似懂非懂，有時(shí)甚至?xí)嗷フ`解，影響教學(xué)效果和進(jìn)度。

2.聾人高等教育學(xué)校教師使用手語現(xiàn)狀。由于沒有規(guī)范的手語翻譯培訓(xùn)、評價(jià)體系，我國聾人高等教育學(xué)校的教師進(jìn)校后沒有經(jīng)過系統(tǒng)的手語培訓(xùn)，上崗前主要參照中國殘疾人聯(lián)合會和中國聾人協(xié)會在2003年出版的《中國手語》教材自學(xué)手語?！吨袊终Z》中提供的是單一字、詞的手語手勢，教師按照漢語的語法習(xí)慣組詞成句，忽略了聾人的手語語法、語序都不同于健聽人的特點(diǎn)。如在描述“男孩扔球”時(shí)，他們會先描述“球”，再描述扔的對象“男孩”，最后是“扔”。在聾人手勢中的最后一個(gè)動作表示球已經(jīng)扔出去了。用標(biāo)準(zhǔn)手語打出的手勢“男孩扔球”，最后打的手勢是“球”，聾人會認(rèn)為“球”沒有扔出去。我們?nèi)绻私饬耸终Z的規(guī)律和聾人的思維方式，就更能理解聾人平時(shí)打出來的意思不通的手語和寫得不通順的句子了。當(dāng)學(xué)生看不懂教師的規(guī)范手勢時(shí)，有的學(xué)生會對教師提出疑問并糾正教師的手勢，經(jīng)過來自不同地域的學(xué)生的“糾正”，許多教師學(xué)會了不同地域的“混雜的手語”，久而久之，教師丟棄了自己初學(xué)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)手語。由于學(xué)校缺乏相應(yīng)的機(jī)制對教師手語使用情況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，造成許多不標(biāo)準(zhǔn)手語在教學(xué)中大量使用，課堂教學(xué)中手語使用混亂。

三、國外聾人高等教育課堂教學(xué)中手語使用的啟示

手語由于地域、政治、宗教等因素導(dǎo)致的多樣性影響人們的交流與溝通， 也給聾校和聾人高等教育教學(xué)帶來不便 ?！半p語雙文化”教學(xué)是20世紀(jì)80年代在美國、加拿大、英國、瑞典和挪威等國家的一些聾校和聾人高校興起并逐步盛行起來的教育理念和教學(xué)方法。提倡者認(rèn)為，雙語者（聾人的自然手語和標(biāo)準(zhǔn)手語）的兩種語言熟練程度可以是平衡的，也可以是不平衡的；可以是雙語都熟練的，也可以是其中一種熟練而另一種不熟練的。美國兩位聾人教授 Bailes和 Tompins指出人們成為雙語者主要有兩種原因：一是地理和政治的原因，在雙語制度的國家和社會中，少數(shù)民族人士為了便于參與社會和政治活動自然就掌握和使用雙語（即一種少數(shù)民族語言和一種主流語言）；二是身體的原因，聾人通常需要使用自然手語和主流語言（多以書面形式呈現(xiàn)）兩種語言，以便充分地、廣泛地與外界交流。

最能體現(xiàn)這種觀念的是American Sign Language（美國手語）、British Sign Language（英國手語）和Sign English（手勢英語）這三個(gè)術(shù)語的運(yùn)用。美國和英國都使用英語，在美英兩國，與有聲語言具有對應(yīng)關(guān)系的手語都叫做“手勢英語”。而與有聲語言不相對應(yīng)的手語則分別叫做“美國手語”和“英國手語”。兩個(gè)國家使用相同的有聲語言，卻使用不同的聾人手語。在高校課堂教學(xué)中的教學(xué)語言采用手勢英語，聾生日常生活中使用“美國手語”或“英國手語”，既保留了聾人的自然手勢，又給聾生參加國內(nèi)交流提供了標(biāo)準(zhǔn)的手語。方言手語也有地域文化特色。應(yīng)該把標(biāo)準(zhǔn)手語作為課堂教學(xué)過程中的講解手段與在日常生活中的交際功能分開來。在高等特殊教育課堂教學(xué)上，盡量使用規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)手語，訓(xùn)練學(xué)生嘴里怎么說，手勢怎么打，使學(xué)生的手語盡可能成為有聲語的轉(zhuǎn)譯形式。學(xué)生在課余的學(xué)習(xí)生活中，保留聾人最愿意使用的方言手語。標(biāo)準(zhǔn)手語與方言手語可以視不同場合、不同交際目的和需要而使用，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，與手語方言并存。

四、聾人高等教育課堂教學(xué)手語規(guī)范化的方法

1.規(guī)范學(xué)生手語，在聾人高校開設(shè)“中國手語”課程?！吨袊终Z》是一部學(xué)習(xí)中國手語詞打法的工具書，反映的是中國手語中的部分標(biāo)準(zhǔn)詞匯，而中國手語是一門語言，包括手語語形、詞匯、語法、語用等，并不是每個(gè)聾生人手一本《中國手語》書就可以解決聾人高等教育課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題。自然手語有自己的手語語法，由于聾人自然手語的語法中存在詞語表述次序的顛倒現(xiàn)象，因而導(dǎo)致聾人難以形成正確的語言思維，出現(xiàn)各種病句。因此，《中國手語》課程應(yīng)結(jié)合“大學(xué)語文”課程，講解規(guī)范的手語語法基礎(chǔ)知識，向聾生講清楚自然手語與漢語之間的語法差別，以及如何進(jìn)行兩者的轉(zhuǎn)換，讓手語成為一種更好的漢語表達(dá)形式。中國手語語法的規(guī)范化，可以提高學(xué)生書面語言的理解和表達(dá)能力，有助于提高學(xué)生閱讀專業(yè)書籍的能力，讓聾生提高交際功能和語言傳譯的質(zhì)量，有利于提高聾人自身的素質(zhì)和平等參與社會的條件，畢業(yè)后更好地融入主流社會。

2.規(guī)范教師課堂手語。對高等特殊教育學(xué)校的教師應(yīng)做好上崗前的中國手語培訓(xùn)，并安排定期的教研活動時(shí)間交流和學(xué)習(xí)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)手語，避免教師使用聾生的方言手語。對于高等教育中的專業(yè)術(shù)語和抽象名詞，由于《中國手語》中沒有，可定期安排有聾生和教師共同參加的專業(yè)手語交流會，共同確定這些詞匯的最佳手勢，做到同一個(gè)專業(yè)的教師在課堂上用到這些詞時(shí)手語表達(dá)一致。

3.建立中國手語數(shù)據(jù)庫，推廣規(guī)范化手語。隨著計(jì)算機(jī)、通訊、多媒體、高密度存儲等信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及，文獻(xiàn)資源的數(shù)字化已經(jīng)成為手語研究方向。中國手語數(shù)據(jù)庫可以包含針對日常生活的常用手語詞匯檢索，也可以將常用的課堂教學(xué)用語及專業(yè)詞匯以視頻或動畫的形式存入數(shù)據(jù)庫，方便教師和聾生查詢。檢索標(biāo)識采用文本的方式，實(shí)現(xiàn)文本和手語手勢動作之間的瀏覽。用戶輸入要檢索的手語詞匯，可以檢索出該詞手語中包含手勢動作的視頻及語音信息，還可以將用戶輸入的課堂用語對話進(jìn)行分詞，通過查詢手語詞匯數(shù)據(jù)庫，按照順序調(diào)用并播放相應(yīng)的手語視頻，呈現(xiàn)在用戶面前的是該句完整的手勢表達(dá)。手語數(shù)據(jù)庫的建立便于教師和學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)手語，交互式可共享的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)有助于提高聾人高等教育課堂教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，保障教學(xué)進(jìn)度。

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[4]王東.自然手語與規(guī)約手語之研究[J].中國特殊教育，2003（3）.

高等教育規(guī)劃范文第3篇

 

英國學(xué)者英格爾斯在其所著的《人的現(xiàn)代化》一書中指出：“教育是提高人的綜合現(xiàn)代化的強(qiáng)有力的影響因素，是形成現(xiàn)代化的主要力量之一?！盵1]新型城鎮(zhèn)化的核心人的城鎮(zhèn)化，是以人為本，是農(nóng)民市民化的過程，在這個(gè)過程中，民辦教育起著重要的作用。

 

一、人的城鎮(zhèn)化對民辦高等教育的需求

 

2015年，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%。目前，我國農(nóng)村人口從農(nóng)民到城市農(nóng)民工的過程已無障礙，大批農(nóng)民已經(jīng)或正在成為轉(zhuǎn)移農(nóng)民工，但從轉(zhuǎn)移農(nóng)民工到市民身份、角色的轉(zhuǎn)變依然舉步維艱。勞動人口轉(zhuǎn)移途徑大致可以分為兩種：一種是通過在外務(wù)工而實(shí)現(xiàn)的由農(nóng)村到城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，另一種是農(nóng)村學(xué)生通過升學(xué)而實(shí)現(xiàn)的由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移。但是，不管是通過哪種方式進(jìn)行的轉(zhuǎn)移，接受教育是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要方式。他們對教育的需求主要表現(xiàn)在以下幾方面：

 

一是職業(yè)上的教育需求。隨著科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，市場對于人才的需求開始向擁有一定的技術(shù)水平的人才轉(zhuǎn)移。勞動者僅靠掌握一些基礎(chǔ)知識及基本技能已經(jīng)無法適應(yīng)變化多樣、需求多元的社會。這就需要通過教育培訓(xùn)來提升他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。

 

二是市民化的教育需求。城鎮(zhèn)化過程要保證人口轉(zhuǎn)移的質(zhì)量，就要保證轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來、留得住、有尊嚴(yán)。通過教育重塑他們的社會規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，改變他們的生活觀念、行為習(xí)慣以及在性別角色、道德、政治等方面的再社會化，讓他們真正融入城鎮(zhèn)。

 

民辦高校一般為地方院校，能夠發(fā)揮人才、科技、文化的優(yōu)勢培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才，這就與我國城鎮(zhèn)化對技能型勞動力的實(shí)際需求高度契合。同時(shí)，民辦高校更多地融入了當(dāng)?shù)氐膬r(jià)值觀念，進(jìn)入民辦高校的農(nóng)村人口除了通過課堂教學(xué)等顯性方式改變其社會生活觀念以外，校園文化、學(xué)生交流等隱性方式也會對個(gè)人觀念、生活習(xí)慣等產(chǎn)生一定的影響?？梢哉f，這是農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的一個(gè)過渡階段，避免了農(nóng)村人口直接進(jìn)入城鎮(zhèn)而產(chǎn)生的對城鎮(zhèn)的“精神壁壘”。

 

二、人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中民辦高等教育雙軌模式探析

 

民辦高校以其靈活多樣的辦學(xué)特點(diǎn)和兼容并包的特色，為滿足人們多樣化的高等教育需求提供了良好的條件。務(wù)工勞動者和農(nóng)村大學(xué)生有不同的教育基礎(chǔ)與人生目標(biāo)，高校對他們的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方式也應(yīng)該不同。

 

(一)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)教育模式

 

民辦高校開展的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式主要是學(xué)校根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和自身的教育資源狀況，結(jié)合所掌握的用人單位的人才需求情況和農(nóng)村人力資源開發(fā)對教育需求情況，學(xué)校在確定培訓(xùn)的辦學(xué)形式、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和教育教學(xué)管理等方面居于主導(dǎo)的中心地位的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式[2]。

 

在培養(yǎng)目標(biāo)上，要將農(nóng)民工培養(yǎng)成為能夠適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的不僅具備一定專業(yè)知識和職業(yè)技能，而且擁有良好個(gè)人素養(yǎng)和人格的全面發(fā)展的人，以促進(jìn)農(nóng)民市民化，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

在培訓(xùn)形式上，可以分為入職前農(nóng)民工階段的教育以及入職后農(nóng)民工階段的教育。針對前農(nóng)民工階段的教育，由于其時(shí)間相對集中，可以以學(xué)歷教育、成人教育或者以長期技能培訓(xùn)班為主要的形式，主要進(jìn)行儲備性或者初級專業(yè)技能培訓(xùn)。對于入職以后的農(nóng)民工的教育，主要是開展專項(xiàng)技能以及提高技能水平的培訓(xùn)，由于受到行業(yè)、時(shí)間等因素的限制，可以實(shí)行短期培訓(xùn)班以及社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等形式進(jìn)行工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。

 

在培訓(xùn)內(nèi)容上，對農(nóng)民工的培訓(xùn)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是必需的基礎(chǔ)理論知識;二是職業(yè)技能的培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn);三是就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)道德、個(gè)人素養(yǎng)、心理咨詢等課程或者講座。從而使農(nóng)民工能夠很好地適應(yīng)用人單位對崗位技能的需求，提高教育程度及個(gè)人素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。

 

在培訓(xùn)方式上，采用市場、政府、企業(yè)、學(xué)校多方合作的方式。政府需要制定農(nóng)民工培訓(xùn)的一系列具體的政策措施，給培訓(xùn)過程以制度保障;采用校企合作的方法，學(xué)?？梢愿鶕?jù)市場提供的信息，擔(dān)當(dāng)“制造加工”者的角色，合理配置各方面資源，培養(yǎng)技能型人才;企業(yè)為農(nóng)民工提供實(shí)習(xí)或者就業(yè)機(jī)會，雙方定期進(jìn)行考核。

 

在培訓(xùn)資源上，做到多種教育資源的充分整合與合理配置，達(dá)到資源共享。主要表現(xiàn)在：學(xué)校的軟硬件教學(xué)資源，如“雙師型”教師、教學(xué)設(shè)備等;企業(yè)的實(shí)訓(xùn)資源，如經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)性職工、實(shí)訓(xùn)的場地與崗位等;市場的信息資源，如農(nóng)民工的教育需求、企業(yè)的用人要求的信息等。

 

(二)民辦高等教育分流模式

 

高等教育分流是高等教育分流主體根據(jù)社會發(fā)展的需要和可能、分流對象的意愿和條件決策調(diào)控的，由分流機(jī)構(gòu)實(shí)施操作的對分流對象的有計(jì)劃、有差別的高等教育活動，目的在于造就各類專門人才[3]。農(nóng)村人通過接受教育跳出“農(nóng)門”成為城鎮(zhèn)人口，這種流動不僅只是地理意義上的社會流動，它還包含著社會地位的向上流動[4]。高等教育分流一般有校際分流和校內(nèi)分流兩種形式。由于民辦高校的辦學(xué)層次和辦學(xué)水平相差不大，校際分流模式的差別或者效果不明顯，因此本文主要關(guān)注校內(nèi)分流模式。不同的學(xué)?；蛘邍矣胁煌姆至鳂?biāo)準(zhǔn)，比如陶能祥將國外高等教育內(nèi)分流模式分為“流層考升型”“入學(xué)分流型”“中期分流型”“專業(yè)分岔型”“適時(shí)轉(zhuǎn)流型”等九種[5]。但總體上看，都是根據(jù)社會、學(xué)校及個(gè)人的需求，采取最適合的一種或者多種分流方式?；诖?，筆者認(rèn)為民辦高等教育分流可以做如下表述： 首先，由于入學(xué)時(shí)學(xué)生的個(gè)人興趣或者專業(yè)目標(biāo)還不明確，因此在入學(xué)第一年以學(xué)生高考的專業(yè)選擇為初始大類進(jìn)行第一次院系分流，使學(xué)生進(jìn)入不同的院系，這一階段主要是讓學(xué)生適應(yīng)學(xué)校并了解各專業(yè)，對學(xué)生進(jìn)行通識教育，為以后專業(yè)的選擇做準(zhǔn)備。

 

第二學(xué)年和第三學(xué)年根據(jù)學(xué)生的不同專業(yè)，設(shè)置不同的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃，采用多種教育方法和教學(xué)手段，結(jié)合高水平的師資隊(duì)伍，注重基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的教學(xué)、培養(yǎng)與考核。

 

第四學(xué)年對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)分流，不同的目標(biāo)采取不同的培養(yǎng)方式，根據(jù)學(xué)生選擇的未來目標(biāo)，分為就業(yè)、升學(xué)、創(chuàng)業(yè)三種。對于就業(yè)的學(xué)生來說，民辦高校為其提供“專業(yè)教育+技能教育”的方式，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)的崗位，提高學(xué)生實(shí)際技能;對于升學(xué)的學(xué)生，民辦高?？梢约凶詈玫慕逃虒W(xué)資源，加強(qiáng)專業(yè)理論、外語等知識的學(xué)習(xí);對于創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，學(xué)校提供技術(shù)支持平臺，幫助學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情。

 

此外，在多次分流的過程中，學(xué)校要充分尊重學(xué)生的意愿，如果學(xué)生對當(dāng)前的專業(yè)不滿意或者未來目標(biāo)有變，都可以選擇回流，重新回到前一階段的學(xué)習(xí)，以再次進(jìn)入自己滿意的院系或者專業(yè)。

 

三、人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中民辦高等教育雙軌模式的融合

 

民辦高校是一個(gè)整體，民辦高校不同的人才培養(yǎng)模式也應(yīng)該是相互交融的，因此應(yīng)該將農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)以及普通大學(xué)生的高等教育結(jié)合起來，使兩者能夠互相交流與學(xué)習(xí)，達(dá)到有效的融合，形成民辦高校的一個(gè)完整的發(fā)展模式。

 

從宏觀來說，民辦高校可以將普通高等教育、職業(yè)教育、成人教育以及各種形式的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，有組織有計(jì)劃地建立系統(tǒng)的教育服務(wù)組織，以保證民辦高校的“本土化”“多元化”。

 

從微觀來說，高校應(yīng)該為農(nóng)民工和大學(xué)生搭建交流的橋梁與平臺，使雙方互相了解、互相學(xué)習(xí)。一方面，農(nóng)民工通過和大學(xué)生交流，可以了解現(xiàn)代化技術(shù)，獲得更高層的學(xué)習(xí)資源，擴(kuò)大視野;另一方面，學(xué)?？梢酝ㄟ^農(nóng)民工中的技術(shù)骨干為大學(xué)生授課方式進(jìn)一步完善大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)技能，而且還能激勵(lì)他們，豐富他們的社會閱歷，有利于大學(xué)生培養(yǎng)正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀。

 

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)民市民化的過程，針對農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生的民辦高校雙軌發(fā)展模式，對于推進(jìn)勞動人口轉(zhuǎn)移，滿足各類群體的多元化教育需求，促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化具有重要的作用。這種雙軌模式的實(shí)現(xiàn)和實(shí)施，只有在政府、地方、學(xué)校、個(gè)人等社會各方面力量的不斷支持與推動下，才能發(fā)揮最大的效果，才能最大化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

高等教育規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：中心城市高等教育；戰(zhàn)略與規(guī)劃研究；寧波市

中圖分類號：G649　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1009－2374(2009)12－0193－02

綜觀當(dāng)今世界，高等教育已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的源動力，沒有高水平的高等教育，就不會有經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。實(shí)踐證明，很多世界經(jīng)濟(jì)文化中心都是在先期成為世界高等教育中心之后，才達(dá)到今天的輝煌的。從法國到英國，從英國到德國，從歐洲到美國，概莫能外。發(fā)展高等教育已成為人類社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，而我國作為有著五千年歷史的文明古國，高等教育的發(fā)展顯得尤為重要。

黨的十七大首次把教育放在了以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)領(lǐng)域。黨的十七大明確提出，要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，這是對教育的定位和發(fā)展目標(biāo)。我國是人力資源大國，幾年前，教育部曾經(jīng)專門立項(xiàng)，研究從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在更進(jìn)一步，要實(shí)現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，而與此同時(shí)，高等教育事業(yè)的發(fā)展也要實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，這樣才能使人力資源的發(fā)展相輔相成，也與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相一致。

一、寧波高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開放的逐步深入和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善，長江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭區(qū)域，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略的大環(huán)境下，我國的高等教育事業(yè)也面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

寧波高等教育是我國高等教育大發(fā)展的一個(gè)縮影。我市高等教育發(fā)展始于上世紀(jì)80年代初期，經(jīng)過改革開放和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，在上世紀(jì)90年代初已經(jīng)初步建成高等教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，不過在學(xué)校的數(shù)目和專業(yè)的設(shè)置以及師資的配置上還遠(yuǎn)未達(dá)到高等教育大市的要求，但經(jīng)過上世紀(jì)90年代后期和本世紀(jì)初期的努力，我市高等教育已經(jīng)初步達(dá)到高等教育大市的目標(biāo)。1998年前我市只有普通高校3所、成人高校4所，全日制普通高校在校生1.25萬人，高等教育毛入學(xué)率8.8％，還不到全國的平均水平。到2007年，在甬高?？倲?shù)達(dá)到15所，其中本科院校5所、高職高專院校8所、成人高校2所。全日制普通高校在校生達(dá)12.6萬人，高等教育毛入學(xué)率46％。這段時(shí)期的高等教育發(fā)展，體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快。我們用了不到10年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了高等教育由精英化向大眾化的轉(zhuǎn)變，即將進(jìn)入普及化階段，人民群眾接受高等教育的需求得到基本滿足；二是發(fā)展起點(diǎn)高。我們積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，如吸引英國諾丁漢大學(xué)、浙江大學(xué)等國內(nèi)外知名高校前來辦學(xué)，大大縮短了高等教育發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)我們非常重視職業(yè)教育發(fā)展，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批高職院校已經(jīng)進(jìn)入了國內(nèi)最優(yōu)秀的高職院校行列；三是辦學(xué)特色鮮明。如“寧波幫”關(guān)心支持的寧波大學(xué)、通過體制創(chuàng)新實(shí)行國有民辦的萬里學(xué)院、將國外優(yōu)質(zhì)資源與我市經(jīng)濟(jì)社會相結(jié)合的寧波諾丁漢大學(xué)等等，都各具特色。

我市高等教育大發(fā)展，首先歸功于市委、市政府有戰(zhàn)略的眼光，高瞻遠(yuǎn)矚，像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視高等教育發(fā)展，特事特辦，一路綠燈；其次是我們有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，緊緊抓住了全國高等教育大發(fā)展的歷史機(jī)遇；第三是改革創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，克服了發(fā)展中的重重難題，如投人體制創(chuàng)新，高教園區(qū)的建設(shè)實(shí)行“政府投、學(xué)校籌、社會助”，通過成本分擔(dān)、滾動發(fā)展，化解了建設(shè)資金不足的矛盾，迄今累計(jì)投入已達(dá)50多億元。

隨著經(jīng)過三十年來我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高等教育已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但我市高等學(xué)校受投入瓶頸制約，主要體現(xiàn)在：一是面臨人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升的巨大壓力。同時(shí)，人民群眾的教育需求逐漸由“上大學(xué)”提升為“上好大學(xué)”，社會用人體制環(huán)境所面臨的根本變化也要求高校育人模式作出相應(yīng)改革，因此高校的工作重心必須轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和育人水平上來；二是要堅(jiān)持育人為本，切實(shí)把高校辦成高素質(zhì)人才培養(yǎng)的主要基地，辦成科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略要地和先進(jìn)文化傳播的重要陣地；三是要更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效整合高等教育資源；四是要更加注重隊(duì)伍建設(shè)，整體提升高校師資水平；五是要注重學(xué)校管理，全面增強(qiáng)自主辦學(xué)能力。要注重改革開放，激發(fā)高校發(fā)展活力。

二、寧波高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

寧波自從1999年以來，通過實(shí)施科教興市一號工程，高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，一個(gè)體系完備的高等教育基本建成。當(dāng)前，高等教育改革與發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，這個(gè)階段的突出標(biāo)志是做強(qiáng)寧波高等教育，實(shí)現(xiàn)高等教育由大到強(qiáng)的跨越，從而解決人民群眾讀好書的問題。

(一)立足寧波，建設(shè)服務(wù)型高等教育體系

今后我市要努力推進(jìn)寧波高等教育實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的新跨越，為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快富民強(qiáng)市提供有力的智力支持和人才保證，為建設(shè)教育強(qiáng)市奠定良好基礎(chǔ)：一是建立適應(yīng)寧波市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要的高等教育體系。做強(qiáng)寧波高等教育，從教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來看，就是寧波的高等教育能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動，提供強(qiáng)大的人才支撐、知識貢獻(xiàn)和學(xué)習(xí)服務(wù)，在一定程度上能夠引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；從區(qū)位比較看，就是浙江省高等教育副中心的地位更加鞏固，高等教育的整體實(shí)力和水平與寧波在長三角以及副省級城市中的地位相協(xié)調(diào)。從教育自身來看，就是高等教育體制機(jī)制充滿活力，高等教育結(jié)構(gòu)更趨合理，辦學(xué)水平進(jìn)一步提升，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益整體得到優(yōu)化，形成“規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好”的高等教育體系，使寧波各層次各類型高校形成各自的優(yōu)勢和特色，形成若干在國內(nèi)同層次、同類型院校中的一流高校、一流學(xué)科專業(yè)、一流人才、一流成果；二是大力發(fā)展符合寧波市實(shí)際的應(yīng)用型人才培養(yǎng)；三是要大力實(shí)施研究生教育創(chuàng)新工程，加強(qiáng)高層次拔尖人才培養(yǎng)；四是加強(qiáng)高等職業(yè)技術(shù)教育，根據(jù)寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有針對性的選擇專業(yè)，開展高等職業(yè)教育；五是要健全高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)；六是建立以高校為中心的再教育培訓(xùn)體系，目前我市各級政府、各部門、企業(yè)的人才培訓(xùn)基本上是自行組織，要求通過政府引導(dǎo)，高校主導(dǎo)，部門、企業(yè)參與，逐步在我市各高校建立各類人才再教育培訓(xùn)中心。

(二)提升內(nèi)涵。建立符合科學(xué)發(fā)展要求的校園文化體系

一是加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮教師的為人師表作用；二是加強(qiáng)學(xué)生政治思想和社會道德建設(shè)，要利用愛國主義教育基地、廉政文化教育基地、重大工程建設(shè)、高科技企業(yè)等資源，開展形式多樣的政治思想教育和社會道德教育；三是不斷豐富學(xué)生校園文化活動；四是逐步完善信息化建設(shè)，打造數(shù)字化校園；五是要凈化高校周邊環(huán)境，必要 時(shí)要開展專項(xiàng)整治。

(三)突出質(zhì)量。建立高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

我市高等教育已經(jīng)具備了一定的發(fā)展規(guī)模，浙江省高等教育副中心的地位基本奠定。規(guī)模今后仍要繼續(xù)增長，但已經(jīng)不再是追求的首要目標(biāo)，發(fā)展的重心應(yīng)放在提高教育質(zhì)量上來。一是堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加快推進(jìn)區(qū)域型人才高地建設(shè)；二是大力引進(jìn)海外高層次人才；三是繼續(xù)拓展“甬江學(xué)者”計(jì)劃。四是實(shí)施高校“名師工程”，加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)，推動高校教師與企業(yè)高級技術(shù)人才的雙向交流。

(四)加大整合，建立高校和校企資源共享體系

一是整合高校學(xué)科配置，目前我市各高校在學(xué)科配置上存在重復(fù)設(shè)置，重點(diǎn)不明確，各高校之間特色不明顯，要對現(xiàn)有高校的學(xué)科進(jìn)行整合；二是實(shí)現(xiàn)高校教師資源共享，各高校教師在滿足本校任務(wù)的前提下，可以在其它高校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)；三是實(shí)現(xiàn)高校教育信息資源共享，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，建立教育信息資源共享平臺；四是充分發(fā)揮企業(yè)高級技術(shù)人才作用，目前我市教授級高級技術(shù)人才已有一定規(guī)模，這批人才既有豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，又有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識，高校要將這批人才引進(jìn)到教師隊(duì)伍中，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。五是加快建立高校教育培訓(xùn)基地，充分利用我市大型企業(yè)、高科技企業(yè)多、優(yōu)的特點(diǎn)，擇優(yōu)確定一批作為高校學(xué)生的培訓(xùn)、實(shí)踐基地。

(五)優(yōu)化機(jī)制。提高高校自主辦學(xué)能力

社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的建立，對高等教育的改革和發(fā)展，既帶來了機(jī)遇，又提出了困難和挑戰(zhàn)。要提高高校自主辦學(xué)能力必須做到以下幾方面：一是理順政府與學(xué)校的有關(guān)法律關(guān)系。要正確界定舉辦者、辦學(xué)者、管理者三個(gè)主體之間的關(guān)系；二是合理定位政府職能。政府作為管理者，其職能是：制度供給、宏觀規(guī)劃與預(yù)測。調(diào)控、監(jiān)管、預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范；作為公辦學(xué)校的舉辦者，政府的職責(zé)主要是：籌措與提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、選拔任命校長、審議學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)使用方案、監(jiān)督與評價(jià)；三是建立現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)高校依法治校。確立高校法人制度、完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明確決策權(quán)限，建立科學(xué)、民主的校長選聘機(jī)制，制定大學(xué)章程、依法照章管理，完善高校內(nèi)部權(quán)利制衡結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制；四是建立健全法律體系，規(guī)范政府與高校的管理關(guān)系。建立爭議協(xié)調(diào)、爭端處理機(jī)制，規(guī)定政府和高校的行為規(guī)范和處罰規(guī)則，保障政府和高校對權(quán)利的行使是良性的，使惡意行為、不良行為受到懲處；五是培養(yǎng)發(fā)展行業(yè)自律組織和社會中介機(jī)構(gòu)。建立高等學(xué)校自律機(jī)制；發(fā)展半官方半民間的組織形式，如政府舉辦的教育評估機(jī)構(gòu)；發(fā)展社會中介機(jī)構(gòu)。

三、結(jié)論

改革開放和黨的十七大為寧波高等教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障，我們作為高等教育人有責(zé)任和義務(wù)推動寧波高等教育實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，使寧波的高等教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，使寧波的高等教育貼近社會，服務(wù)社會，辦出特色，提高水平，出色地完成黨和國家賦予高等教育人的使命。

參考文獻(xiàn)

[1]符宗胤，加強(qiáng)和改善宏觀管理引導(dǎo)普通高校自主辦學(xué)，中華碩博網(wǎng)，2008-05-03

[2]鄭挺，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)高校依法自主辦學(xué)，中國網(wǎng)。2004-09-14

[3]教育政策法規(guī)學(xué)習(xí)手冊[M]，文匯出版社，2002

高等教育規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：廣西；高等教育；政策分析

中圖分類號：G640?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）19-0006-022011年2月頒布的《廣西中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《廣西教育規(guī)劃綱要》）[1]是一份指導(dǎo)廣西教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，它不僅描繪了2010-2020年廣西教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，而且對未來10年廣西高等教育事業(yè)改革與發(fā)展做出了全面部署，提出了振興高等教育的目標(biāo)、任務(wù)和策略。下面通過解讀《廣西教育規(guī)劃綱要》分析廣西振興高等教育的政策措施。

一、廣西振興高等教育的背景

教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、培育繁榮先進(jìn)文化、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，對推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有十分重要的作用。隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)國家戰(zhàn)略和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》的全面實(shí)施以及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成運(yùn)營，未來十年將是廣西加快實(shí)施“富民強(qiáng)桂”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動教育發(fā)展、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。

改革開放以來，特別是“十一五”期間，廣西高等教育穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高，科學(xué)研究和社會服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，與東盟國家教育國際交流合作日益增多，進(jìn)入了高等教育大眾化發(fā)展階段。從2005年至2009年五年間，廣西高等院校由58所發(fā)展到75所，在校生人數(shù)從48.6萬人增加到69.2萬人，增長42.4%。其中，研究生在校生從1.1萬人發(fā)展到1.9萬人，增長74.8%；普通本科在校生從14.5萬人發(fā)展到23.9萬人，增長65.1%；高職（?？疲┰谛Ｉ鷱?9.4萬人發(fā)展到29萬人，增長49.6%。2009年廣西高等教育毛入學(xué)率達(dá)17%，比2005年的15%增加了2個(gè)百分點(diǎn)。[2]高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展有力地保障了人民群眾的受教育權(quán)利，為提高各族人民素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，廣西高等教育發(fā)展總體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，面臨著較多的突出問題。如，同質(zhì)化傾向明顯，未能彰顯教育特色；高等教育規(guī)模有限，布局結(jié)構(gòu)不合理；高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合比較薄弱；經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對人才的需求與人才培養(yǎng)能力不足的矛盾沖突；人才培養(yǎng)模式單一，拔尖創(chuàng)新人才短缺。正是在這樣的背景下，廣西根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了振興高等教育的策略，把全力振興高等教育作為今后十年廣西高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，并將高等教育振興工程納入未來十年十項(xiàng)教育發(fā)展重點(diǎn)工程之一。

二、廣西振興高等教育的目標(biāo)及主要任務(wù)

針對高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，《廣西教育規(guī)劃綱要》提出了全力振興高等教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一政策目標(biāo)將對廣西高等教育教育發(fā)展起到指引作用。這個(gè)政策目標(biāo)分為三個(gè)步驟：第一步，到2012年高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%；第二步，到2015年高等教育大眾化水平大幅度提高，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28%；第三步，到2020年高等教育規(guī)模和質(zhì)量達(dá)到全國平均水平，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。

圍繞振興高等教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，《廣西教育規(guī)劃綱要》明確了高等教育事業(yè)的發(fā)展任務(wù)：

第一，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。高等教育要實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展，除了要以育人為本之外，很重要的就是要注意內(nèi)涵的發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展的三個(gè)主要方面即質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、特色。因此，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，推動高等學(xué)校辦出特色就成為廣西今后十年高等教育事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。隨著廣西已進(jìn)入高等教育大眾化階段，在新的歷史起點(diǎn)上，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、千億元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際合作日益加深的需要，擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量顯得尤為重要。同時(shí)，廣西作為擁有12個(gè)世居少數(shù)民族的壯族自治區(qū)，其高等教育的最大特色就在于民族教育。因此，積極發(fā)展具有區(qū)域特色的民族教育，支持民族院校改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮民族院校在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和區(qū)域合作發(fā)展意義重大。

第二，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、決定性的作用。我國要實(shí)現(xiàn)從人力資源大國、高等教育大國向人力資源強(qiáng)國、高等教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，從“世界工廠”向創(chuàng)新型國家的轉(zhuǎn)變就需要提升核心競爭力，就需要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量水平，造就一批拔尖創(chuàng)新人才。人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在于教育，人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)。高等教育處于培養(yǎng)人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，肩負(fù)著重大的使命。

第三，提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會服務(wù)能力?？茖W(xué)研究和社會服務(wù)都是高等學(xué)校的重要職能?！稄V西教育規(guī)劃綱要》把提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會服務(wù)能力作為主要任務(wù)再次提出，看似沒有什么新突破，但卻體現(xiàn)了廣西教育政策的連續(xù)性。隨著時(shí)展，這一基本任務(wù)的要求也在不斷地改革和創(chuàng)新：在“富民強(qiáng)桂”的新形勢下，圍繞廣西優(yōu)先發(fā)展的千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，高校應(yīng)著眼于加快科技成果轉(zhuǎn)化的步伐，不斷提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)教育服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力；高校及教師應(yīng)積極參與重大經(jīng)濟(jì)社會問題并獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮廣西教育在服務(wù)國家周邊外交戰(zhàn)略、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定中的重大作用。