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一、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全管理機(jī)構(gòu)。我局高度重視城市精細(xì)化管理工作,將精細(xì)化管理工作納入單位年度工作目標(biāo),確定了分管領(lǐng)導(dǎo),配備1名兼職人員負(fù)責(zé)城市精細(xì)化日常管理工作。按照要求,我局定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究解決城市建設(shè)及精細(xì)化管理工作,做到“三有、四到位”,即:有計(jì)劃、有安排、有落實(shí),認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位。
(二)加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。我局為了進(jìn)一步抓好城市衛(wèi)生整治工作,以提高廣大干部職工素質(zhì),著力宣傳動(dòng)員衛(wèi)生整治工作的意義,傳達(dá)全縣城市精細(xì)化管理工作會(huì)議精神,營(yíng)造維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境,人人參與的氛圍。
(三)認(rèn)真開展本部門城市綜合管理整治活動(dòng)。我局按照要求,積極配合城市管理執(zhí)法檢查,認(rèn)真落實(shí)城區(qū)“街長(zhǎng)制”、“門前三包”責(zé)任,按時(shí)對(duì)航天大道、光電園區(qū)和建新路責(zé)任區(qū)衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)行清掃和保潔,及時(shí)更換了建新路煤建公司十字至園林街丁字路口破損道牙磚5處,確保了區(qū)域內(nèi)無垃圾,干凈整潔。對(duì)眾鑫市場(chǎng)火災(zāi)隱患、亂搭彩鋼房、占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了集中整治。對(duì)單位所在綜合辦公大樓整體亮化,制定了開啟和關(guān)閉管理制度,定期清理整頓辦公場(chǎng)所及周邊環(huán)境,并做好辦公樓前車輛管理,做到了車輛停放整齊。
二、存在問題及下一步打算
關(guān)鍵詞:電力營(yíng)銷 精細(xì)化 管理
電力營(yíng)銷旨在為客戶提供安全、可靠、合理的電力商品,客戶的需求是電力營(yíng)銷服務(wù)的中心,要求對(duì)客戶的需求變化做出迅速的反應(yīng),為客戶提供周到、滿意的服務(wù),與此同時(shí),為電力企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過提供優(yōu)質(zhì)用電服務(wù),與客戶建立良好的供需關(guān)系,提高電力企業(yè)的形象。電力營(yíng)銷是電力管理中非常重要的環(huán)節(jié),是促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效手段。電力營(yíng)銷要確定目標(biāo),根據(jù)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)型和結(jié)構(gòu)性開展電力營(yíng)銷。不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)性與結(jié)構(gòu)性不同,導(dǎo)致用電量的差異很大,由此可見,電力營(yíng)銷要立足于實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。
1、當(dāng)前電力營(yíng)銷中存在的問題
1.1營(yíng)銷觀念淡漠,不重視用戶需求
許多電力企業(yè)員工并不重視用戶需求,長(zhǎng)期以來,企業(yè)重生產(chǎn)勝于需求的觀念一直存在。對(duì)于大量的終端用戶并未形成系統(tǒng)分析和研究,缺乏完整的售后服務(wù)體系,使電力銷售存在許多缺陷,影響了電力市場(chǎng)的發(fā)展。許多企業(yè)的供電部門并沒有專業(yè)的電力營(yíng)銷部門,內(nèi)部管理松散,缺乏有效約束與激勵(lì)機(jī)制,廣大員工對(duì)工作漫不經(jīng)心的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
1.2營(yíng)銷手段有限,服務(wù)跟不上用戶需求
電力企業(yè)的營(yíng)銷手段匱乏,信息閉塞,對(duì)市場(chǎng)與用戶需求分析不夠,缺乏必要的技術(shù)支持。對(duì)于用電的變化情況和用電潛力的挖掘深度不夠。多年來,用戶的需求與相關(guān)故障處理不夠及時(shí),居民住宅的供電設(shè)施的設(shè)計(jì)多不適合居民用電需求,這對(duì)于電力企業(yè)的發(fā)展十分不利。
1.3電力企業(yè)觀念滯后,服務(wù)意識(shí)不夠
電力企業(yè)的服務(wù)意識(shí)不夠,通常僅憑走形式的表面宣傳來體現(xiàn)服務(wù),如變電所的設(shè)施更新和微笑服務(wù)等,在如何提高供電質(zhì)量、提高供電的穩(wěn)定性與可靠性方面依然得不到實(shí)際的解決。雖然電網(wǎng)的改造和建設(shè)工作陸續(xù)進(jìn)行,但是電網(wǎng)建設(shè)依然跟不上用電的需求,有些農(nóng)村地區(qū)電力設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊,線路老化,無法實(shí)現(xiàn)順利供電。
1.4電價(jià)不規(guī)范,抑制了用電需求
現(xiàn)行電價(jià)政策并不適應(yīng)新的改革與市場(chǎng)新要求。不同地區(qū)的用電情況不一樣,農(nóng)村與城市之間電價(jià)不一樣,城市與城市之間也不一樣,甚至在一個(gè)城市內(nèi)的不同小區(qū)的電價(jià)還是不一樣??傊妰r(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的衡量,而過高的電價(jià)抑制了部分用戶的用電需求,導(dǎo)致電力市場(chǎng)的發(fā)展并不完善。
2、電力營(yíng)銷精細(xì)化管理內(nèi)涵與作用
電力營(yíng)銷精細(xì)化管理在電力服務(wù)中占據(jù)重要的地位。在彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理的不足之處時(shí),還能夠建立標(biāo)準(zhǔn)的管理體系,使精細(xì)化管理得到進(jìn)一步深化。電力營(yíng)銷精細(xì)化管理能夠解決電力營(yíng)銷中出現(xiàn)的問題,因此,在實(shí)踐過程中,必須要根據(jù)崗位職責(zé),明確考核制度與監(jiān)督制度。要根據(jù)工作完成的情況進(jìn)行考核,賞罰分明,從而進(jìn)一步推動(dòng)精細(xì)化管理。
電力營(yíng)銷精細(xì)化管理的內(nèi)涵主要是將每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化,使整個(gè)營(yíng)銷工作得以順利開展。電力營(yíng)銷精細(xì)化管理應(yīng)擁有屬于自身一套完善的操作流程,這樣才能有效開展?fàn)I銷與服務(wù)。各大電力企業(yè)要設(shè)立專業(yè)的營(yíng)銷部門,從而對(duì)營(yíng)銷服務(wù)和相關(guān)資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,使工作得以有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。精細(xì)化管理要注重細(xì)節(jié)和分類,工作流程要通過科學(xué)的指定,從而實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。
3、電力營(yíng)銷精細(xì)化管理策略
3.1企業(yè)的精細(xì)化管理要符合實(shí)際情況
每個(gè)電力企業(yè)自身的實(shí)際情況不同,環(huán)境和內(nèi)部情況都會(huì)有相關(guān)差異,因此精細(xì)化管理要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行,確定是否符合本企業(yè)的管理目標(biāo)與發(fā)展。精細(xì)化管理的內(nèi)容的制定,要進(jìn)行差異性分析和選擇。對(duì)于電力營(yíng)銷來講,精細(xì)化管理需要具備一定的靈活性,根據(jù)市場(chǎng)的變化與用戶的需求而不斷完善。
3.2精細(xì)化管理要循序漸進(jìn)
電力營(yíng)銷精細(xì)化管理需要一步一個(gè)腳印,腳踏實(shí)地,這樣才能奠定良好的基礎(chǔ)。企業(yè)要按照精細(xì)化管理所制定的內(nèi)容和管理思路,將營(yíng)銷工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各個(gè)部分分步驟、有計(jì)劃、分類去進(jìn)行,只有這樣,才能使電力營(yíng)銷形成完善的體系,在企業(yè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3精細(xì)化管理要加強(qiáng)學(xué)習(xí)
電力企業(yè)在進(jìn)行精細(xì)化管理時(shí),要加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理理論策略,培養(yǎng)員工對(duì)精細(xì)化工作的追求,激發(fā)員工工作的積極性與主動(dòng)性。電力營(yíng)銷精細(xì)化管理要具備可操作性,使員工在精細(xì)化工作的氛圍中具備創(chuàng)新能力,激發(fā)潛力,全力做好營(yíng)銷工作。
3.4精細(xì)化管理需要?jiǎng)?chuàng)新
精細(xì)化管理需要不斷創(chuàng)新,這樣才能擺脫落后的觀念和傳統(tǒng)的思維方式。電力營(yíng)銷的實(shí)戰(zhàn)對(duì)象是市場(chǎng),創(chuàng)新是提升企業(yè)具備競(jìng)爭(zhēng)力與含金量的關(guān)鍵要素。精細(xì)化管理的創(chuàng)新,包括引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),深化管理,學(xué)習(xí)精華,摒棄原有粗放式管理,隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化與用戶需求進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)位置。
3.5精細(xì)化管理需要構(gòu)建信息平臺(tái)
供電企業(yè)通過對(duì)客戶的長(zhǎng)期服務(wù),積累了許多客戶的資料與用電數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)是精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在電力營(yíng)銷工作中,量化各部分內(nèi)容,實(shí)施流程化業(yè)務(wù)管理和協(xié)同式營(yíng)銷管理,由單向營(yíng)銷轉(zhuǎn)為一體化營(yíng)銷,這些都是精細(xì)化管理的重點(diǎn)。實(shí)施得當(dāng),既可以降低成本,又能夠提高工作效率和企業(yè)效益。
電力營(yíng)銷精細(xì)化管理需要以電力營(yíng)銷信息平臺(tái)為載體,做好各種數(shù)據(jù)采集與分析工作,通過共享的方式,對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與反饋,一旦發(fā)現(xiàn)情況,就可以根據(jù)反饋信息做出反應(yīng)和判斷。此外,還需要有營(yíng)銷信息平臺(tái)系統(tǒng)的支持,這個(gè)平臺(tái)不僅要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,還采用各種技術(shù)開展智能精細(xì)化管理,使?fàn)I銷人員在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上充分考慮客戶需求的差異化。
4、結(jié)束語
綜上所述,電力營(yíng)銷依然存在許多問題,電力企業(yè)必須要針對(duì)問題進(jìn)行深入分析和全方位考慮,根據(jù)實(shí)際情況采取精細(xì)化管理方式,轉(zhuǎn)變員工的心態(tài)和觀念,使電力營(yíng)銷有所效果,為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更多的效益。
參考文獻(xiàn):
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
近年來,市人大代表和政協(xié)委員高度重視城市建設(shè),對(duì)我市城市建設(shè)傾注了極大的關(guān)心和支持,兩會(huì)期間廣大人大代表和政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策,就推動(dòng)我市城市建設(shè)提出了許多建設(shè)性建議,涉及建設(shè)職能部門主要有農(nóng)村村莊規(guī)劃、城市市政設(shè)施精細(xì)化管理和窨井蓋設(shè)計(jì)等問題,現(xiàn)將兩會(huì)期間人大代表和政協(xié)委員所提問題落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、農(nóng)村村莊規(guī)劃問題
當(dāng)前我市村莊規(guī)劃普遍滯后,已適應(yīng)不了新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的要求,村莊規(guī)劃滯后問題已成為我市新農(nóng)村建設(shè)的重要制約因素。今年是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第二年,是新農(nóng)村建設(shè)承上啟下關(guān)鍵的一年,我們必須充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃的編制與實(shí)施,全面開展村莊建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整、修編,推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋,以村莊規(guī)劃全覆蓋來推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)。07年,我市將開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編工作,重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將先行一步。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開工建設(shè)地段和成片改造地段原則上都要編制詳細(xì)規(guī)劃;全年每個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)編制2個(gè)以上詳細(xì)規(guī)劃,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)共編制12個(gè)以上詳細(xì)規(guī)劃;根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃布點(diǎn)要求,確保完成100個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。村莊規(guī)劃編制工作,我們將本著分區(qū)明確、布局合理、節(jié)約土地的原則,按照“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、建設(shè)中心村”的思路,綜合考慮規(guī)劃點(diǎn)的地理環(huán)境,人文資源、歷史淵源等自然和社會(huì)要素,合理安排融醫(yī)療、文化、體育、娛樂等為一體的公共服務(wù)設(shè)施,全面修編全市的村莊規(guī)劃,為農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中,工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,農(nóng)民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件。同時(shí)不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性性,有目的地促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和整合利用,為產(chǎn)業(yè)集聚留下空間,為企業(yè)發(fā)展提供便利。一是做到起點(diǎn)高。村莊的現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、建設(shè)規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力通訊規(guī)劃圖、道路規(guī)劃圖和說明書等必須齊全,規(guī)劃上要有超前意識(shí),至少10年不落后。二是做到精確度高?,F(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等盡量要用1:1000的比例,也就是圖上1毫米代表實(shí)際距離1米。特別是現(xiàn)狀圖測(cè)量時(shí)精度要高,所有的建筑物、構(gòu)建物都要準(zhǔn)確的標(biāo)注在圖紙上。三是做到因村制宜。充分考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理?xiàng)l件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源狀況,以及今后的發(fā)展?jié)摿?,?jiān)持“一村一策”的原則,科學(xué)合理地編制規(guī)劃??紤]到要完成今年100個(gè)村莊規(guī)劃編制工作,任務(wù)相當(dāng)繁重,時(shí)間相當(dāng)緊迫,我們計(jì)劃分為三個(gè)層次來推進(jìn)100個(gè)村規(guī)劃編制工作。第一個(gè)層次對(duì)于特色比較明顯、規(guī)模比較大、歷史文化遺傳比較多、地形地貌比較復(fù)雜以及要?jiǎng)?chuàng)建示范村的“五種類型”的村莊委托外地具有一定資質(zhì)、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃,第二層次對(duì)于規(guī)模較小、人口較少、特色不明顯的村莊擬委托市規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃,第三個(gè)層次規(guī)模小、人口少的村莊邀請(qǐng)大專院校學(xué)生編制規(guī)劃。四是規(guī)劃時(shí)留出足夠的規(guī)劃建設(shè)用地。從近年各地規(guī)劃實(shí)施情況看,規(guī)劃難以實(shí)施,很重要的一個(gè)原因就是沒有留足建設(shè)用地,備群眾新建之用。五是充分聽取群眾的意見。農(nóng)民群眾對(duì)本村的情況最了解,在編制規(guī)劃過程中我們將認(rèn)真聽農(nóng)民群眾的意見,事前要充分聽取村民的意見建議,事中要請(qǐng)村民代表和村干部參與收集提供有關(guān)資料,配合開展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,事后要將規(guī)劃成果提請(qǐng)村民代表會(huì)審議,并向全體村民公示。通過落實(shí)農(nóng)民的規(guī)劃參與權(quán),既向農(nóng)民宣傳了規(guī)劃知識(shí),增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同感,又提高了農(nóng)民執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。為了方便群眾看懂規(guī)劃圖紙,規(guī)劃圖紙的標(biāo)示要簡(jiǎn)單明了,圖例要明確,并用中文標(biāo)示。六是切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。村莊總體規(guī)劃編制完成后一經(jīng)批準(zhǔn),就要嚴(yán)格實(shí)施,一張圖紙管到底,不因時(shí)而變,不因人而廢,體現(xiàn)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
二、城市市政設(shè)施精細(xì)化管理方案
近年來,隨著我市城市建成區(qū)不斷擴(kuò)大和城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,對(duì)城市市政管理工作提出了新的要求,一方面城市市政管理模式逐漸向外延拓展,要求市政管理全覆蓋和全天候,另一方面市政管理由原來粗放型管理逐漸向精細(xì)化管理過渡。這里就要引入一個(gè)“精細(xì)化”管理理念,城市市政設(shè)施精細(xì)化管理是城市市政管理規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化管理統(tǒng)一體,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城市市政管理工作的具體要求;是改善城市環(huán)境、提升城市品位的有效途徑;是提高城市市政管理效能的重要舉措。我們將不斷汲取和融合其它城市市政管理先進(jìn)管理理念,借鑒各地城市市政管理成功經(jīng)驗(yàn),逐步建立起一套適合我市實(shí)際的城市市政管理精細(xì)化管理體制。
一、夯實(shí)市政設(shè)施精細(xì)化管理工作基礎(chǔ),精心制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。首先要做好精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。對(duì)我市城區(qū)所有的市政設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查,及時(shí)了解和掌
握設(shè)施的運(yùn)行和使用情況,在此基礎(chǔ)上,逐步建立信息系統(tǒng),提高城市市政管理效率。其次要精心制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城市道路橋梁維護(hù)、城市道路路牙綠化池等公用設(shè)施管理、城市綠化管護(hù)及廣場(chǎng)公園綠地管理等方面管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新調(diào)整,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化指標(biāo),制定出詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確責(zé)任單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和督查責(zé)任人,將工作責(zé)任由一般的工作紀(jì)律要求轉(zhuǎn)向責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和工作效率要求,為實(shí)施精細(xì)化管理,提高工作效能和管理質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,建立健全市政設(shè)施精細(xì)化管理工作機(jī)制。一是建立日常巡查制度,對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修補(bǔ)更新,對(duì)破壞綠地、破壞公用市政設(shè)施等問題及時(shí)糾正和處理,我局所屬市政管理處、園林管理處和路燈管理處都已建立起固定巡查制度,下一步,我們將考慮進(jìn)一步整合系統(tǒng)資源,組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)維護(hù)施工隊(duì)伍和執(zhí)法巡查隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)城市市政設(shè)施管理。二是建立完善城市管理精細(xì)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。從進(jìn)一步強(qiáng)化提高城市管理精細(xì)化工作目標(biāo)考評(píng),嚴(yán)格實(shí)行“日巡查、月檢查、季通報(bào)、年獎(jiǎng)懲”制度,堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、檢查與抽查相結(jié)合,分類指導(dǎo)與分類考核相結(jié)合,使檢查考評(píng)工作更加科學(xué)合理。三是完善城市市政管理激勵(lì)機(jī)制。建立城市市政管理精細(xì)化目標(biāo)考評(píng)工作,實(shí)行績(jī)效掛鉤,對(duì)取得突出成績(jī)的科室、單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)城市管理精細(xì)化工作不達(dá)標(biāo)的科室、單位限期予以整改,整改不到位,予以批評(píng)教育,并取消年終系統(tǒng)評(píng)優(yōu)資格,通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,有效推動(dòng)城市管理精細(xì)化工作扎實(shí)開展。
三、抓好三個(gè)結(jié)合,整體提升城市市政管理水平。一是城市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與市政管理全覆蓋相結(jié)合。不僅要加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)的管理,也要搞好新區(qū)、后街背巷、居民小區(qū)的管理,方便老百姓生產(chǎn)生活。從內(nèi)容上說,不僅開展城市主次道路橋梁維修,方便老百姓出行,而且要加大路燈維修、城市綠化管護(hù)和城市道路路牙綠化池等附屬市政設(shè)施管理力度,提升城市形象。二是城市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與市政管理全天候相結(jié)合。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平。對(duì)于群眾反映市政管理維護(hù)的要求,無論什么時(shí)候,無論什么情況,都將在第一時(shí)間做出反應(yīng),及時(shí)快捷地進(jìn)行處理。三是城市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與“12319”城建服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合。以“12319”城建服務(wù)平臺(tái)為依托,建立市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修維護(hù)指揮調(diào)動(dòng)系統(tǒng),通過服務(wù)平臺(tái),將市民投訴及反映各類問題及時(shí)反饋給相關(guān)科室和單位,同時(shí)對(duì)城區(qū)市政設(shè)施管理、投訴、問題處理等進(jìn)行登記、匯總、督察。對(duì)每一問題必須在限定的時(shí)間內(nèi)提出處理意見,限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié),限定時(shí)間內(nèi)向市民反饋答復(fù)并做好處置情況記錄,并確保市民投訴處理率達(dá)到100%。
三、窨井蓋設(shè)計(jì)問題
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)系列講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”發(fā)展目標(biāo),從群眾需求出發(fā),通過規(guī)劃布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效管理精細(xì)化、改造投入常態(tài)化等措施,補(bǔ)齊短板、完善功能、強(qiáng)化管理、提升品質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和精細(xì)化長(zhǎng)效管理同步提升,不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費(fèi)需求。
(一)基本原則
1.以民為本,體現(xiàn)公益。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,落實(shí)公益性保障機(jī)制,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用,使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作成為關(guān)注民情、回應(yīng)民心、滿足民需的民生工程。
2.屬地負(fù)責(zé),部門配合。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域“行動(dòng)計(jì)劃”的具體實(shí)施方案,切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實(shí)施、督查督辦的職責(zé),及時(shí)解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)中出現(xiàn)的各類問題。市各有關(guān)部門要按職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。
3.政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者建設(shè)和管理為主,市、區(qū)兩級(jí)政府通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,引導(dǎo)社會(huì)各投資主體主動(dòng)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作,建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)滾動(dòng)改造機(jī)制。
4.建管結(jié)合,全面提升。堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造和長(zhǎng)效管理并舉,通過建章立制實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、長(zhǎng)效化,破解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”管理難題。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作投入力度,推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測(cè)工作順利開展,全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理專業(yè)化水平。
(二)工作安排
1.在全面梳理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,按照“完善類、改造達(dá)標(biāo)類、新建類”三類,分三年對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí),建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和資金投入長(zhǎng)效機(jī)制,打造設(shè)施完善、功能齊全、秩序井然、內(nèi)外整潔、制度健全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
2.2017—2019年完成230家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作任務(wù)。其中,2017年進(jìn)行調(diào)研評(píng)估、試點(diǎn)建設(shè),制定“行動(dòng)計(jì)劃”,完成81家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作;2018年全面推進(jìn),完成101家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作;2019年完成48家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作,并對(duì)整體工作進(jìn)行終期評(píng)估,總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作經(jīng)驗(yàn),全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。
3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,探索農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)新模式,建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮連鎖超市為主,O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補(bǔ)充的多元化農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場(chǎng)體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū),確保在2018年底每個(gè)行政社區(qū)平均建有4個(gè)以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)建設(shè)改造
1.落實(shí)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2016—2030年)》和《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求,落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。新建地區(qū)必須按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置和面積;建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)組織改造、擴(kuò)建;因城市建設(shè)發(fā)展需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),應(yīng)就近選址復(fù)建。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各類“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)的合理布點(diǎn)及建設(shè)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
2.加快提檔升級(jí)。制定《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)規(guī)范》,明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)類別和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行信息化管理、統(tǒng)一電子結(jié)算,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快商品交易市場(chǎng)遠(yuǎn)程信用管理系統(tǒng)應(yīng)用及肉菜流通追溯體系建設(shè),提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化管理水平。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(二)推進(jìn)生鮮超市換代升級(jí)及其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端建設(shè)
3.推進(jìn)商超換代。引導(dǎo)大型連鎖超市鞏固生鮮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大生鮮經(jīng)營(yíng)面積,加快門店升級(jí)改造,推進(jìn)生鮮倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)。推進(jìn)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸服務(wù),在新建小區(qū)、離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相對(duì)較遠(yuǎn)的居民區(qū)開辦連鎖生鮮超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供店(點(diǎn)),便利居民購(gòu)買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委、公安局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
4.強(qiáng)化電商應(yīng)用。積極引導(dǎo)有條件的市場(chǎng)主體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù),建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易,通過開設(shè)網(wǎng)上商城、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店等方式,擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等采取網(wǎng)上訂購(gòu)、短距離送貨上門、門店取貨、自動(dòng)提貨柜等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)深度融合,推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
5.發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新型商超增強(qiáng)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)一店多能,積極拓展代繳代購(gòu)、代收、家政家居、早餐快餐等服務(wù)功能,打造社區(qū)生活廣場(chǎng)、社區(qū)鄰里中心等模式,為周邊居民提供便利服務(wù),實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展,滿足社區(qū)多元消費(fèi)需求。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
6.加快品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識(shí),強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體品牌建設(shè)的主體作用,積極培育1—2家大型生鮮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升綜合服務(wù)功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)能力,培育農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌管理公司,塑造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌形象。引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市,推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)比重,推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、冷鏈化、品牌化,滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、農(nóng)委、工商局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
7.創(chuàng)新流通渠道。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度,減少流通環(huán)節(jié),提升流通效率。鼓勵(lì)和支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對(duì)集貨集配、統(tǒng)購(gòu)分銷、冷鏈物流等新模式和新技術(shù)的應(yīng)用,完善農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和物流配送功能,引導(dǎo)物流企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)形成行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的產(chǎn)銷對(duì)接,注重新模式的農(nóng)副產(chǎn)品零售終端布點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)的豐富和升級(jí),實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、便捷化。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、農(nóng)委、供銷社,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(三)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理水平
8.健全管理規(guī)范。以鞏固“國(guó)家文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”成果,創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”等活動(dòng)為契機(jī),以城市精細(xì)化建設(shè)管理為抓手,對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先進(jìn)位。按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)與管理提升相統(tǒng)一的要求,抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化長(zhǎng)效管理,建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級(jí)評(píng)定制度,推行星級(jí)化管理。試點(diǎn)引進(jìn)、培育有經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作,形成一套符合實(shí)際的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)“三分建設(shè),七分管理”的工作要求。(責(zé)任單位:市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
9.構(gòu)建食安保障體系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快檢室建設(shè)實(shí)施要求與規(guī)范》,建設(shè)食品安全快檢室,對(duì)規(guī)定品種、批次進(jìn)行快速檢測(cè),公示檢測(cè)結(jié)果,發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤,完善肉菜追溯體系建設(shè),健全食品安全可追溯機(jī)制。(責(zé)任單位:市食藥監(jiān)局、商務(wù)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
10.增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式,在各相關(guān)部門的指導(dǎo)下,由市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、管理人員及經(jīng)營(yíng)攤主開展精細(xì)化管理培訓(xùn),提升市場(chǎng)管理人員崗位履職能力和經(jīng)營(yíng)攤主規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)橋梁作用,建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則,開展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作,為政府制定政策提供依據(jù),為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù),推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。(責(zé)任單位:市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
11.提升信息化水平。強(qiáng)化信息化手段在生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的應(yīng)用,提升農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體信息化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)菜價(jià)行情、安全檢測(cè)、追溯管理、內(nèi)部管理、商戶信譽(yù)等信息。推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)WiFi全覆蓋,推廣O2O銷售技術(shù)和方法。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立兩個(gè)專項(xiàng)工作小組:一是提檔升級(jí)改造組,由市商務(wù)局牽頭,主要負(fù)責(zé)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)推進(jìn)工作。二是精細(xì)化長(zhǎng)效管理組,由市工商局牽頭,主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理水平。市各相關(guān)部門要指定分管負(fù)責(zé)同志,具體落實(shí)專項(xiàng)工作小組交辦的事項(xiàng),建立部門掛鉤聯(lián)系制度。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織實(shí)施。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(二)提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)“菜籃子”商品供應(yīng)的主渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場(chǎng)所,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)和精細(xì)化長(zhǎng)效管理提升工作是集公益性和市場(chǎng)性于一體的民生工程。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要高度重視,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)對(duì)改善民生、提升城市品質(zhì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新的重要意義,切實(shí)履行好工作職能,攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn),真正把這一民生工程辦實(shí)、辦好。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,市委宣傳部,市發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(三)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要高度重視新聞?shì)浾摴ぷ鳎芯恐朴唽m?xiàng)宣傳策劃方案,突出重點(diǎn),抓住亮點(diǎn),把握節(jié)奏,針對(duì)性開展正面輿論宣傳引導(dǎo),大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新景觀、新變化,匯聚正能量,營(yíng)造良好氛圍。(責(zé)任單位:市委宣傳部,市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
[關(guān)鍵詞]酒店 精細(xì)化 管理 著力點(diǎn)
精細(xì)化與酒店管理
“精細(xì)化”起源于戰(zhàn)后日本著名的汽車制造企業(yè)――豐田公司的精益生產(chǎn)模式,初衷只是為了設(shè)法消滅生產(chǎn)過程中無用的動(dòng)作、避免無用的努力和消除無用的材料。這種以避免浪費(fèi)為著眼點(diǎn)的生產(chǎn)方法,極大地改進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量,有效推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展,使得日本經(jīng)濟(jì)迅速騰飛,成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的對(duì)象。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和專業(yè)化程度的加深,“精細(xì)化”在發(fā)達(dá)國(guó)家慢慢演化成為以細(xì)節(jié)管理為重點(diǎn)、以量化管理為目標(biāo)的企業(yè)管理體系。
改革開放后,“精細(xì)化”的生產(chǎn)方法和管理理念開始由跨國(guó)企業(yè)傳入我國(guó)汽車、家用電器等大規(guī)模工業(yè)制造業(yè)。加入WTO后,“精細(xì)化”管理在國(guó)內(nèi)商業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域遍地開花,先后在購(gòu)物、娛樂、金融等多個(gè)行業(yè)得到探索和應(yīng)用發(fā)展。2008 年奧運(yùn)會(huì)、2010 年世博會(huì)舉辦后,外資酒店加快搶灘中國(guó)市場(chǎng),“精細(xì)化”管理在外資酒店的推波助瀾下,迅速向國(guó)內(nèi)酒店業(yè)滲透。到目前,經(jīng)過長(zhǎng)期的“播種”、“扎根”、“生長(zhǎng)”等一系列本土化探索過程,高端酒店精細(xì)化管理在觀念轉(zhuǎn)變、制度制訂、方法執(zhí)行、文化建設(shè)等方面積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),取得了一定的實(shí)際效果,產(chǎn)生了一系列研究成果,但總體上處于“重形式、輕內(nèi)涵;重結(jié)果、輕方法;重實(shí)用、輕總結(jié)”的初步探索階段,離標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)作規(guī)范、高效有序的精細(xì)化管理體系還存在一定的差距。
“精細(xì)化”作為一種先進(jìn)的管理文化和管理方式,已經(jīng)成為時(shí)下高端酒店的一個(gè)重要管理概念。筆者認(rèn)為酒店精細(xì)化管理是指經(jīng)營(yíng)管理者根據(jù)自身的性質(zhì)、職能和特點(diǎn),從企業(yè)的戰(zhàn)略高度著眼,精心運(yùn)用信息化的技術(shù)手段、系統(tǒng)化的管理思維、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和專業(yè)化的行為模式,建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的品牌管理、人力資源管理、資產(chǎn)資金管理、成本費(fèi)用控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理模式和運(yùn)行機(jī)制,將“約束條件下資源管理效益最大化”的觀念融入到產(chǎn)品規(guī)劃和開發(fā)、業(yè)務(wù)營(yíng)銷和服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制和評(píng)價(jià)、員工培訓(xùn)和教育、績(jī)效考核和分配等酒店經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要細(xì)節(jié),逐步形成流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管控體系,以此來提升綜合管理效益。從定義看,酒店精細(xì)化管理以“約束條件下資源管理效益最大化”為本質(zhì),以信息化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化為基本特征,進(jìn)化管理思維,創(chuàng)新管理模式和運(yùn)行機(jī)制,注重工作細(xì)節(jié),優(yōu)化內(nèi)部流程,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)支出、每一個(gè)崗位、每一段流程進(jìn)行科學(xué)量化地管理和控制,從而確保實(shí)現(xiàn)酒店資源管理效益的最大化的工作目標(biāo)。
國(guó)內(nèi)外酒店精細(xì)化管理研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,酒店精細(xì)化管理的核心在于正確把握好“精”和“細(xì)”關(guān)系。其中,“精”是既能給客戶帶來價(jià)值、又能給企業(yè)帶來效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),工作重點(diǎn)是在市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)核(預(yù))算、質(zhì)量精品、技術(shù)融合、戰(zhàn)略制訂和組織協(xié)調(diào)上面“精益求精”;“細(xì)”是“精益”管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、督促和執(zhí)行的主要控制點(diǎn),基本要求是在客戶群體、崗位職能、戰(zhàn)略目標(biāo)、管理制度和成本控制上“細(xì)化到位”。著名企業(yè)管理專家汪中求言簡(jiǎn)意賅,“精者,去粗也,不斷提煉,精心篩選,從而找到解決問題的最佳方案;細(xì)者,入微也,究其根由,由粗及細(xì),從而找到事物內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性”[1]。
酒店精細(xì)化管理的意義
1.適應(yīng)新常態(tài),順應(yīng)“微利”趨勢(shì)的必然要求。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,高端酒店業(yè)出現(xiàn)重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,舊有的“野蠻”增長(zhǎng)模式不可持續(xù),高端酒店虧損成為常態(tài),整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)越來越薄,進(jìn)入到微利時(shí)代。《北京商業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示:2011年五星級(jí)酒店平均每家利潤(rùn)總額為1054萬元,2012年下降為856萬元,2013年大幅下滑為405萬元,2014年斷崖式跌落至76萬元,高端酒店業(yè)年均利潤(rùn)降幅超過9成[2]。在整體盈利水平大幅下滑的同時(shí),高端酒店的用工成本、設(shè)備維修維護(hù)成本、廣告宣傳成本等管理成本卻保持逐年大幅攀升的勢(shì)頭,僅用工成本占酒店總營(yíng)收比平均高達(dá)40%。轉(zhuǎn)型不及時(shí)、不徹底、不到位的酒店面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)考驗(yàn)和生存危機(jī):有的破產(chǎn)了,有的停業(yè)了,有的被并購(gòu)了,大多數(shù)“氣喘噓噓”?!侗本┥虡I(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年前三季星級(jí)飯店停業(yè)的總數(shù)達(dá)2839家。究其原因,主要是我國(guó)高端酒店尚未從“泡沫經(jīng)濟(jì)”醒過來,有的醒過來但驚慌失措,尚未找到適應(yīng)新常態(tài)之策。從管理角度講,是酒店沒有建立真正科學(xué)化和系統(tǒng)化的精細(xì)管理體系,忽視對(duì)酒店經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出的細(xì)節(jié)把控,缺乏合理的內(nèi)部信息化流程,致使酒店成本管理失控,嚴(yán)重制約酒店效益的提高,影響酒店的生存與發(fā)展。在這樣的情況下,高端酒店實(shí)施精細(xì)化管理,通過優(yōu)化高端酒店預(yù)算管理體系,細(xì)化高端酒店成本費(fèi)用指標(biāo)管理,量化高端酒店成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行和考核各個(gè)環(huán)節(jié)的控制,按項(xiàng)目核定標(biāo)準(zhǔn)、按人員包干費(fèi)用、按收益匡算支出,可以充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,有效降低酒店的管理成本,從而實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2.實(shí)行新策略,應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的有效舉措。
我國(guó)酒店業(yè)的蓬勃發(fā)展使得業(yè)內(nèi)投入產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào),競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)內(nèi)酒店市場(chǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。加入WTO后,受政府推進(jìn)、房地產(chǎn)拉動(dòng)、社會(huì)鼓動(dòng)等因素的影響,高端酒店業(yè)投資“過度”,呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),2007年至2012年,中國(guó)四星級(jí)酒店復(fù)合年增長(zhǎng)率為10.5%,五星級(jí)酒店復(fù)合年增長(zhǎng)率為13.9%[3]。直到2015年底,有的城市高端酒店投入仍無節(jié)制,例如武漢市武昌區(qū)6個(gè)月之內(nèi)兩家五星級(jí)酒店開業(yè),合肥市五星級(jí)酒店在籌是開業(yè)的1.4倍。近年來,在經(jīng)濟(jì)增速放緩、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)重大調(diào)整等多重因素壓力下,高端酒店市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,有的區(qū)域市場(chǎng)甚至陷入“惡性競(jìng)爭(zhēng)”。酒店業(yè)作為傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè),客戶需求是決定性因素。當(dāng)前,我國(guó)居民消費(fèi)進(jìn)入到重品牌、重式樣、重使用感覺的內(nèi)涵式、理性化消費(fèi)階段,消費(fèi)群體越來越追求個(gè)性化、舒適、時(shí)尚的消費(fèi)體驗(yàn),對(duì)酒店產(chǎn)品、服務(wù)、營(yíng)銷等要求日益精細(xì)化,這迫切需要酒店實(shí)施精細(xì)化管理。酒店借助信息化的技術(shù)手段、系統(tǒng)化的管理思維、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和專業(yè)化的行為模式,優(yōu)化組合酒店的的人力、資金、物資、信息等資源,把精細(xì)化管理貫穿于酒店產(chǎn)品規(guī)劃、渠道布局、價(jià)格體系設(shè)定、營(yíng)銷推廣等市場(chǎng)策略制訂、調(diào)整、執(zhí)行的全過程,架好產(chǎn)品和服務(wù)面對(duì)客戶的“管道”,鋪好客戶體驗(yàn)反饋的“線路”,及時(shí)掌握客戶群體需求的變動(dòng)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況和市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì),以服務(wù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)擴(kuò)大化為中心任務(wù),搞好市場(chǎng)開拓的“硬件配套”,以高品質(zhì)、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)獲取良好的口碑,增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.把握新要求,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的必由之路。
精細(xì)化管理是由過去的粗放型管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。過去,高端酒店賣方市場(chǎng)味道重,酒店經(jīng)營(yíng)效益存在很大泡沫?,F(xiàn)在,高端酒店進(jìn)入買方市場(chǎng),繼續(xù)“慣性”實(shí)施粗放式管理,迷戀傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理,只會(huì)讓酒店失去生存空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)八條出臺(tái)以后,有一些管理依舊粗放、迷戀舊思維、偏向傳統(tǒng)情節(jié)的高端酒店沒有度過市場(chǎng)“寒冬”就是最好的例證。精細(xì)化管理作為一種操作性強(qiáng)、收效顯著的管理模式,是現(xiàn)代酒店管理發(fā)展的必然。酒店按照精細(xì)化的發(fā)展理念和思路,科學(xué)分析管理要素之間的相互關(guān)聯(lián)性、耦合性,找準(zhǔn)關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié),對(duì)癥下藥,建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的品牌管理、人力資源管理、資產(chǎn)資金管理、成本費(fèi)用控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理模式和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)酒店的人力資源、能耗資源、資金資產(chǎn)資源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)量化地管理和控制,有助于提高酒店的管理水平,推動(dòng)高端酒店的集約式發(fā)展。精細(xì)化管理是工商業(yè)企業(yè)管理成熟的標(biāo)志,更是以人為主要生產(chǎn)力要素服務(wù)企業(yè)管理成熟的重要標(biāo)志。
酒店精細(xì)化管理的著力點(diǎn)
“精細(xì)化”作為一種先進(jìn)的管理理念,憑借其降低成本、提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等綜合優(yōu)勢(shì),受到越來越多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的青睞。著名企業(yè)管理專家汪中求著書《精細(xì)化管理》,首次系統(tǒng)地闡述了精細(xì)化管理的理念和研究思考。2006年,萬科董事長(zhǎng)王石提出:萬科的下一個(gè)十年要致力于“精細(xì)化”。這告訴我們精細(xì)化管理已經(jīng)成為信息化時(shí)代的一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。如何將更好地將精細(xì)化與高端酒店市場(chǎng)與管理實(shí)際相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)酒店科學(xué)管理,從而提升經(jīng)濟(jì)效益,筆者結(jié)合經(jīng)營(yíng)高端酒店實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功案例分析,認(rèn)為酒店精細(xì)化管理思想的內(nèi)涵就是結(jié)合經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,按照“精細(xì)”的思路,以科學(xué)為原則,以可行為條件,外部以把握市場(chǎng)為目標(biāo)重點(diǎn),內(nèi)部以點(diǎn)、線、面、體的立體化管控體系為有力支撐,內(nèi)外呼應(yīng),互相配合,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域市場(chǎng)、技術(shù)環(huán)境等約束條件下酒店人、財(cái)、物等資源管理效益的最大化。
1.科學(xué)是前提,可行是條件。
高端酒店是房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最高級(jí)形態(tài),盡管高端酒店有單體、連鎖、CBD等多種類型,但“品牌+資產(chǎn)+現(xiàn)金流+經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)”是其基本盈利模式。高端酒店投資周期長(zhǎng),培育成本高,品牌培育需要時(shí)間,資產(chǎn)保值增值需要資本,比拼的是堅(jiān)持和韌性,靠的是精細(xì)化管理。只要經(jīng)營(yíng)得體,巨大的品牌財(cái)富、資產(chǎn)溢價(jià)和資本張力才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。從筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,推行高端酒店精細(xì)化管理,必須遵守“科學(xué)”和“可行”兩大鐵規(guī)。所謂“科學(xué)”是指高端酒店精細(xì)化管理必須尊重經(jīng)營(yíng)管理客觀規(guī)律,正確認(rèn)識(shí)高端酒店特點(diǎn)、市場(chǎng)特點(diǎn),明確發(fā)展目標(biāo)、工作思路和實(shí)施路徑。既要?jiǎng)?chuàng)新高端酒店管理,又不能將高端酒店混同于盈利模式不一樣的經(jīng)濟(jì)型快捷酒店,結(jié)果造成高投入,低產(chǎn)出,品牌丟,資產(chǎn)失的嚴(yán)重虧損甚至破產(chǎn)狀態(tài)?!翱尚小笔侵妇频昃?xì)化管理要以市場(chǎng)供需為立足點(diǎn),以資源投入為限度,實(shí)事求是地進(jìn)行技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等可行性分析和評(píng)估,在“明白情況,胸中有數(shù)”基礎(chǔ)之上,制定具體的切實(shí)可行的行動(dòng)方案。無論是人、財(cái)、物等運(yùn)轉(zhuǎn),還是理念、規(guī)章、制度等推行,違背科學(xué)的管理規(guī)律,忽略可行的現(xiàn)實(shí)條件,只會(huì)束縛精細(xì)化的手腳,給酒店的經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。因而,推行高端酒店的精細(xì)化管理,一方面,要尊重高端酒店的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)律,以規(guī)律為指導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌品牌管理、資產(chǎn)管理和現(xiàn)金流管理,實(shí)現(xiàn)品牌、資產(chǎn)溢價(jià),穩(wěn)定現(xiàn)金流;一方面,要從實(shí)際出發(fā),在充分把握高端酒店的行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域市場(chǎng)特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)等情況的基礎(chǔ)之上,制定合理的行動(dòng)方案,確保精細(xì)化管理舉措的可操作性。
2.以市場(chǎng)為導(dǎo)向,精細(xì)把握客戶。
高端酒店業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),但產(chǎn)品供給同工業(yè)企業(yè)不同,其供給周期短,酒店同客戶距離更短,市場(chǎng)互動(dòng)性非常強(qiáng),如何較快又準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)客戶需求可謂是酒店經(jīng)營(yíng)的“生死命門”。因此,酒店精細(xì)化管理重中之重是精細(xì)把握客戶,即最大限度地滿足目標(biāo)客人的需求。換句話說,精細(xì)化管理所采取的一切舉措都應(yīng)該是圍繞客戶展開。從筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,高端酒店精細(xì)化管理要牢固樹立“市場(chǎng)第一、顧客第一”的經(jīng)營(yíng)理念。推行酒店的精細(xì)化管理,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以客戶為中心,根據(jù)客戶的消費(fèi)特征進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)細(xì)分,瞄準(zhǔn)目標(biāo)客戶群體實(shí)施精細(xì)化的營(yíng)銷舉措,主動(dòng)調(diào)整渠道布局策略、價(jià)格體系設(shè)定策略和營(yíng)銷推廣策略,將策略方向轉(zhuǎn)化為量化目標(biāo),包括熟練使用”大數(shù)據(jù)“技術(shù),精心提煉消費(fèi)主題,明確酒店形象定位,實(shí)施“品質(zhì)為先、差異化競(jìng)爭(zhēng)”,保持酒店特色和市場(chǎng)彈性,塑造良好的客戶體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶目標(biāo)的把握。如果不實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和客戶的精細(xì)管理,其他一切管理均為空談。這也是高端酒店管理與工業(yè)企業(yè)管理重大差異之所在。
3.以人為中心,立體化管控。
高端酒店業(yè)作為服務(wù)業(yè),人在所有生產(chǎn)要素中占據(jù)重要地位。酒店精細(xì)化管理是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在堅(jiān)持科學(xué)和可行的原則下,瞄準(zhǔn)把握市場(chǎng)和客戶的重點(diǎn)目標(biāo)后,需要配套構(gòu)建以人為中心,點(diǎn)、線、面、體的立體化管控體系,以提供全面精細(xì)管理的系統(tǒng)支撐。從筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,必須從系統(tǒng)和戰(zhàn)略的高度理解和把握精細(xì)化管理的點(diǎn)、線、面、體和立體化管控體系的關(guān)系?!包c(diǎn)”是每一個(gè)工作崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和服務(wù)細(xì)節(jié),也是市場(chǎng)點(diǎn)和客戶點(diǎn);“線”是基于產(chǎn)品線和服務(wù)線制訂的業(yè)務(wù)流程線,也是市場(chǎng)脈絡(luò)線和客流線;“面”是基于部門職能劃分的主營(yíng)業(yè)務(wù),也是區(qū)劃市場(chǎng);“體”是基于業(yè)務(wù)模式構(gòu)建的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和管理體系。高端酒店的立體化管控體系是在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和管理體系的骨架中,融入酒店全員精細(xì)化意識(shí),按照責(zé)任落實(shí)到“點(diǎn)”,標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到“線”,考核落實(shí)到“面”,管控落實(shí)到“體”的思路,逐步實(shí)現(xiàn)人財(cái)物和市場(chǎng)等資源的精細(xì)化管理。按照這樣的邏輯,高端酒店內(nèi)控管理首先要以人為本,搞好企業(yè)文化建設(shè),充分利用內(nèi)部報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等渠道宣傳精細(xì)化的管理理念,積極培育酒店的全員安全、全員營(yíng)銷、全員節(jié)約、全員責(zé)任等管理意識(shí),強(qiáng)化酒店員工的精細(xì)化意識(shí)。再逐步將精細(xì)化意識(shí)與人力資源管理、能耗管理、成本費(fèi)用、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系融合,推行人力資源的扁平化管理,“減高管,壯中層,強(qiáng)一線”,試行一人多崗,實(shí)行彈性工作制,節(jié)省人力成本;優(yōu)化能耗管理,修訂完善水、電、氣使用管理細(xì)則,制訂節(jié)能降耗獎(jiǎng)懲措施,利用分時(shí)電價(jià)政策,實(shí)施酒店LED、太陽(yáng)能等節(jié)能改造工程,增加節(jié)能效益;重視財(cái)務(wù)預(yù)算、核算及內(nèi)控,扎實(shí)推行以利潤(rùn)為中心的全面預(yù)算和全員考核制度,提升成本管理效益。最后將精細(xì)化的意識(shí)與酒店的產(chǎn)品和服務(wù)體系融合,堅(jiān)守品質(zhì)和創(chuàng)造特色,遵循“品質(zhì)為先、差異化競(jìng)爭(zhēng)”兩大法則,開發(fā)“高性價(jià)比”的精品,增強(qiáng)人力,以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),融入個(gè)性化和親情化,讓服務(wù)更具備人情味、親和力和專業(yè)化。
注釋:
[1]汪中求、吳宏彪、劉興旺:《精細(xì)化管理》,新華出版社2005 年版
[2]胡笑紅:《中國(guó)酒店業(yè)繼續(xù)低迷 前三季星級(jí)酒店停業(yè)近3000家》,《京華時(shí)報(bào)》2015-12-25
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