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GoogleEarth是Google公司推出的,是一種在線的全球地理系統(tǒng)服務(wù)軟件,他能夠向用戶展示不通地域的遙感圖像,主要是反映了實體景物的衛(wèi)星照片,并且融合了數(shù)字模型,給使用者帶來了視覺上的沖擊。GoogleEarth采用數(shù)據(jù)傳輸壓縮技術(shù),并且通過互聯(lián)網(wǎng)像全世界進行?,F(xiàn)在的GoogleEarth主要分為三個版本,一是普通版;二是加強版;三是專業(yè)版;其中的普通版是不要錢的,而加強版和專業(yè)版是需要付費的,雖然需要付費,但是在數(shù)據(jù)上其實沒有什么差別,主要是在功能上,相比于普通版更加的強大。GoogleEarth的二次開發(fā)主要是指在第一層次上加強升級了,不僅僅是運行界面完善了,更主要的是它可以根據(jù)用戶的需要來定制適合自身的需求及其標(biāo)準(zhǔn),但是這種系統(tǒng)必須要在聯(lián)網(wǎng)時才能使用,因為它需要GoogleEarth的在線數(shù)據(jù)[1]。
2地標(biāo)文件
地標(biāo)文件主要是一種標(biāo)識在特定地理位置的一種記號,是GoogleEarth中數(shù)據(jù)的存在形式。地標(biāo)文件就是指有關(guān)地標(biāo)的保存和輸出的文件,形式主要包括KML和KMZ兩種,KMZ是一種ZIP壓縮后的KML文件格式,KML文件主要是用來保存地理信息的,并要在GoogleEarth上用多種風(fēng)格呈現(xiàn)。那要怎樣生成KML地標(biāo)文件呢?方式有多種,最常用的方式就是把其中類似的地標(biāo)文件進行保存,或者是編程進行取得。運用編程,可以很好的對系統(tǒng)文件進行管理,這樣可以使得管理人員對數(shù)據(jù)進行一系列的維護。
3GoogleEarth在森林防火信息管理中的實現(xiàn)方法
GoogleEarth在森林防火信息管理中的實現(xiàn)方法主要是從三方面進行論述的,一是系統(tǒng)構(gòu)建;二是地標(biāo)文件的生成與加載;三是地標(biāo)文件的應(yīng)用。首先,關(guān)于系統(tǒng)構(gòu)建,GoogleEarth在森林防火信息管理中首先要構(gòu)建出一個完整的系統(tǒng)體系,系統(tǒng)將使用一種獨特的開發(fā)語言,叫做VisualBasic6.0,通過運用GoogleEarth1.0TypeLibrary,呈現(xiàn)出一種衛(wèi)星地圖。其次,關(guān)于地標(biāo)文件的生成與加載,這就要用到數(shù)據(jù)庫中的信息,在整個的防火信息中,一些信息都要以點狀要素進行標(biāo)注,在數(shù)據(jù)表格中,每條記錄對應(yīng)著一個點狀的信息,主要包括經(jīng)度和維度。系統(tǒng)要生成不同類型的數(shù)據(jù)表,然后根據(jù)不同的要素再整理成各式各樣的地標(biāo)文件[2]。最后,是關(guān)于地標(biāo)文件的應(yīng)用,主要包括三個層次,一是防火專題信息定位;二是GPS實時監(jiān)控;三是林火數(shù)據(jù)采集。其一,防火專題信息定位,在系統(tǒng)的界面上標(biāo)注當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛睬闆r,著火的地域,火勢的規(guī)模,之后系統(tǒng)會自動的讀取數(shù)據(jù)庫的信息,自動生成相應(yīng)的地標(biāo)文件。地標(biāo)文件能夠和相關(guān)的森林管理部門進行信息共享,以此來分析火災(zāi)與當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境,森林植被,環(huán)境因素的關(guān)系,為管理部門提出相應(yīng)的建議。其二,GPS實時監(jiān)控,GPS定位系統(tǒng)可以很好的提供坐標(biāo),GoogleEarth的接口可以在界面上清晰的標(biāo)注火勢的運行速度,這樣可以隨時的對撲火隊伍進行指揮。同時,指揮中心可以獲得最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,然后作出相應(yīng)的撲火措施,再以地標(biāo)文件的方法告知現(xiàn)場的撲火人員。其三,林火數(shù)據(jù)采集,相關(guān)人員可以用GPS定位系統(tǒng)在火場附近搜集數(shù)據(jù),然后導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中,數(shù)據(jù)庫會自動的生成地標(biāo)文件,并且傳輸?shù)紾oogleEarth中,從而可以明顯的把火地塊標(biāo)注在系統(tǒng)中[3]。
4結(jié)語
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實縣黨代會、三干會和市森林防火會議精神,堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,以更加積極的態(tài)度,更加有效的措施,更加務(wù)實的作風(fēng),全面強化、周密預(yù)防、快速反應(yīng)、積極處置,加大依法依責(zé)管火力度,全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平,切實做好森林防火工作,嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生,為促進我縣科學(xué)發(fā)展、構(gòu)筑生態(tài)屏障,建設(shè)生態(tài)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、基本原則
堅持以人為本、促進和諧的原則。把保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位,以保護森林資源安全為目標(biāo),杜絕或盡量減少因森林火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡事故和重大財產(chǎn)損失。
堅持齊抓共管、廣泛參與的原則。認(rèn)真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作職責(zé),采取聯(lián)戶聯(lián)防、邊界聯(lián)防等形式,擴大群眾參與森林防火的廣度和深度。
堅持預(yù)防為主、防撲并舉的原則。加強宣傳教育和火源管理,加強預(yù)警監(jiān)測、信息報告、應(yīng)急值守,確保森林防火物資儲備。綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段,切實加強森林火災(zāi)多發(fā)突發(fā)區(qū)域的綜合整治。確保一旦出現(xiàn)森林火災(zāi),能夠及時發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了,確保不發(fā)生較大的和有影響的森林火災(zāi)。
堅持突出重點、注重實效的原則。狠抓森林防火的重點區(qū)域、重點時期、重點環(huán)節(jié)、重點人群的管理。采取針對性措施,強化工作落實,確保森林防火工作取得實效。
三、工作重點
(一)突出重點區(qū)域。根據(jù)我縣森林火險區(qū)域劃分及實際情況,辛莊鄉(xiāng)、蒼巖山鎮(zhèn)、南峪鎮(zhèn)、南障城鎮(zhèn)、微水鎮(zhèn)、測魚鎮(zhèn)、上安鎮(zhèn)、南王莊鄉(xiāng)、吳家窯鄉(xiāng)為森林防火一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區(qū)、林區(qū)為森林防火的重中之重。
(二)把握重點時期。節(jié)假日期間,特別是高森林火險期及清明節(jié)前后,要重點防范,確保死看死守。
(三)抓住重點環(huán)節(jié)。森林防火工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實,森林防火的宣傳教育、野外火源的依法管理、森林火災(zāi)的組織撲救,專業(yè)撲救隊伍的建設(shè)管理是森林防火工作的重點環(huán)節(jié),要確保落實到位。
(四)管住重點人群。癡、呆、傻、精神病等智障人員,中小學(xué)生,進山游玩人員,上山放牧人員,林區(qū)野外作業(yè)人員等,是森林防火工作中需要嚴(yán)管的重點人群,要強化宣傳教育,落實監(jiān)督責(zé)任,確保不漏一人。
四、保障措施
(一)堅持預(yù)防為主,加強宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及國有林場要結(jié)合實際,認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新形勢、新特點、新問題。充分利用廣播、標(biāo)語、防火牌等開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動,提高全民防火意識和法制觀念。具體做到十個“一”:縣防火辦每天發(fā)送一次森林防火短信;縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫、更新宣傳標(biāo)語、警句100條;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備一輛載有擴音設(shè)備的宣傳車;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每戶村民發(fā)放一張明白紙;每個村莊每天至少廣播宣傳一次;中小學(xué)校普遍上一堂森林防火宣傳教育課;對山區(qū)野外礦點、施工點、外來務(wù)工人員普遍進行一次森林防火宣傳培訓(xùn);對鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)經(jīng)營大戶、護林員分級進行一次防火培訓(xùn);每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對半專業(yè)撲火隊進行一次實戰(zhàn)演練。真正做到森林防火宣傳教育進農(nóng)戶、進學(xué)校,家喻戶曉、人人皆知。
(二)嚴(yán)格火源管理,消除火災(zāi)隱患
森林防火必須堅持“預(yù)防為先、嚴(yán)防死守”的原則,嚴(yán)格火源管理。今年要在全縣推行五個100%的管理制度,做到村委100%與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書,防火檢查站對進入林區(qū)的人員100%進行實名登記,林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計劃用火許可制度,癡呆聾啞精神病等特殊人群和兒童要100%落實責(zé)任監(jiān)護人,對違規(guī)用火要100%進行查處和責(zé)任追究。在具體工作上,做到三個嚴(yán)格管控,開展三個專項行動。
三個嚴(yán)格管控:一是嚴(yán)格管控重點部位。重點林區(qū)、主要路口,特別是高火險區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)要進行重點防范,增設(shè)臨時防火檢查站、增加臨時護林員、加大巡護密度,做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守;蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區(qū)林區(qū)、重要設(shè)施周邊,要提前開設(shè)隔離帶,做到萬無一失。二是嚴(yán)格管控敏感時段?!笆弧焙彻?jié)、清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)以及高?;痣U期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好封山防火各項措施的落實,確?;鸱N不上山,火源不入林。三是嚴(yán)格管控高危人群。對癡呆聾啞以及精神病人、情緒不穩(wěn)定的人員,要逐一排查登記,明確監(jiān)管責(zé)任,實行專人管控,嚴(yán)防因玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
三個專項行動:一是開展野外違法用火嚴(yán)打?qū)m椥袆?。縣森林公安局要把專項行動作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,決不姑息手軟,堅持宣傳教育與嚴(yán)厲打擊兩手抓,兩手都要硬,實現(xiàn)野外用火狀況有根本好轉(zhuǎn),火災(zāi)案件查處率有明顯提高。要嚴(yán)懲秋冬季第一把火,對肇事者要從嚴(yán)從重處罰,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要通報批評,主要責(zé)任人要逐級寫出書面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動??h、鄉(xiāng)森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火災(zāi)隱患大排查,特別對林業(yè)承包經(jīng)營大戶、駐林區(qū)施工單位、生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)等進行重點檢查,堅持橫向到邊,縱向到底,不留死角。對排查出的隱患分類登記建檔,并對相關(guān)責(zé)任單位下達(dá)整改通知,限期整改到位。三是開展“五清”專項行動。今年夏季雨水充足,林草茂盛,可燃物嚴(yán)重超載。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒,從11月1日至12月31日,集中人力、物力,扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰(zhàn),徹底清除林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內(nèi)的各類可燃物,最大限度消除火災(zāi)隱患。
(三)加強隊伍建管,提升防控能力
堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則,走專業(yè)化為主的撲救道路,重點抓好四支隊伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是縣級專業(yè)撲火隊伍。要按照“裝備優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強、敢打必勝”的要求,進一步加強縣護林防火應(yīng)急撲救隊人員力量,搞好集訓(xùn)演練、裝備補充和后勤保障,11月1日開始全部集結(jié),集中食宿,封閉管理,一線駐扎,隨時待命。充分發(fā)揮撲救隊宣傳、巡邏、打擊、撲救的作用。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組建,按照防火一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人的要求落實,南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區(qū)也要進一步充實半專業(yè)撲火隊員,加強管理,相對集中,保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。充分發(fā)揮半專業(yè)撲救隊作用、爭取打早、打小、打了,將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。三是護林員隊伍。調(diào)整充實240名雙百萬畝封山育林護林員和19.4萬畝國家重點生態(tài)公益林護林員,明確職責(zé)、明確管護范圍,充分發(fā)揮護林員護林防火的重要作用,爭取及早發(fā)現(xiàn)野外火源,及時制止野外用火。四是縣直包村干部。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村制度,包村干部全部進駐分包鄉(xiāng)村。具體負(fù)責(zé)森林防火知識的宣傳教育,幫助指導(dǎo)落實森林防火具體措施,對分包村火情進行嚴(yán)密監(jiān)控。凡因包村干部脫崗漏崗,沒有認(rèn)真履行職責(zé)發(fā)生森林火災(zāi)的,嚴(yán)格追究責(zé)任。
要從實戰(zhàn)出發(fā),注重加強這四支隊伍的能力建設(shè),全面提高應(yīng)急處置水平。一是完善應(yīng)急預(yù)案??h防火辦根據(jù)實際情況和實戰(zhàn)需要,進一步修訂完善了縣森林防火應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,增強預(yù)案的針對性、操作性和實用性,要做到重點林區(qū)、重點部位火災(zāi)處置思路清晰,方法可行,確保一旦發(fā)生火情,能夠臨陣不亂,指揮有方,組織有序,撲救得當(dāng)。二是強化專業(yè)培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)防火辦要有計劃地對鄉(xiāng)、村撲火指揮員、防火辦主任、撲火隊員開展專業(yè)技能培訓(xùn),使每一名撲火指揮員熟練掌握火場組織指揮要領(lǐng),使每一名撲火隊員了解掌握撲火基本技能和避險方法,提高廣大指戰(zhàn)員的整體素質(zhì)和能力。三是加強實戰(zhàn)演練??h防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地組織開展預(yù)案實戰(zhàn)演練,使相關(guān)部門和人員真正熟悉預(yù)案內(nèi)容,使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員熟知預(yù)案內(nèi)容,熟悉工作程序,熟記自身職責(zé),確保出現(xiàn)火情能迅速實施撲救。四是健全聯(lián)動機制。重點建立健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作機制。要嚴(yán)格執(zhí)行全縣森林火災(zāi)事故緊急處理預(yù)案和森林火災(zāi)預(yù)防撲救聯(lián)防制度,一旦發(fā)生火情,首先由地處一線的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織半專業(yè)撲火隊和群眾組織及時撲救;并迅即上報縣防火辦和通報相關(guān)聯(lián)防單位,迅速出動縣級專業(yè)撲火隊支援,第一時間投入重兵撲救;做到縣、鄉(xiāng)撲救隊伍統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、上下協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn),確保撲救工作科學(xué)、有序、有力、有效。
(四)加強科學(xué)處置,增強撲火實效
一是加強火情監(jiān)測。充分發(fā)揮縣氣象局、防火辦衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和了望臺、巡邏隊、護林員的作用,對山場火情進行全方位、立體式的監(jiān)測,及時預(yù)警信息,啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,切實做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火巡查組,負(fù)責(zé)對境內(nèi)林區(qū)火情24小時巡查,發(fā)現(xiàn)火情及時采取措施并逐級上報;各村委會要成立森林防火聯(lián)防隊,負(fù)責(zé)對本村林區(qū)火情進行不定時檢查,在森林防火特險期要進行24小時不間斷巡查,一旦發(fā)現(xiàn)火情,要及時上報,并采取撲救措施??h鄉(xiāng)村三級護林員、巡邏隊要全部上崗到位,履職盡責(zé),對重點林場、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和人員活動密集地方,要加強巡查,不留死角;二是加強應(yīng)急值守。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保信息暢通。遇有緊急情況,主要領(lǐng)導(dǎo)在崗在位,指揮調(diào)度。三是嚴(yán)格火情報告。認(rèn)真執(zhí)行歸口管理和森林防火零報告制度,一旦發(fā)生森林火警,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按程序上報縣防火辦,對瞞報、漏報、遲報火情的,要堅決查明責(zé)任,嚴(yán)肅處理。四是科學(xué)組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親赴火場一線,靠前指揮,組織重兵撲救,提高首次撲救成功率。要因地制宜,因火施策,科學(xué)合理地制定撲火方案,快速反應(yīng),果斷處置。要及時準(zhǔn)確上報情況,需要縣撲救隊支援的,不得拖延,不可貽誤戰(zhàn)機。五是合理調(diào)配力量。要堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則,撲滅明火的任務(wù)主要由專業(yè)隊伍承擔(dān),清守火場的任務(wù)可由群眾撲火隊伍承擔(dān)。嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火,確保撲火人員安全。
(五)加大資金投入,完善防火裝備
要建立健全以政府投入為主的森林防火經(jīng)費保障機制,加大資金支持投入力度,切實保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費、專業(yè)隊伍建設(shè)經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)。同時,要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè),突出抓好指揮系統(tǒng)、物資儲備庫、望火樓和防火檢查站、氣象點、防火隔離帶等建設(shè),及時購置或補充風(fēng)力滅火機、油鋸等物資裝備,不斷提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。
召開了全縣森林防火視頻會議,今天,我們又在這里召開縣森林防火指揮部全體會議,主要是認(rèn)真貫徹落實上次會議的部署要求,動員和組織指揮部各成員單位進一步統(tǒng)一思想,明確職責(zé),突出重點,狠抓落實,確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,努力奪取今冬明春森林防火工作全勝。下面,結(jié)合當(dāng)前工作實際,我講四點意見:
一、統(tǒng)一思想,進一步強化責(zé)任意識
森林防火是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,是生態(tài)文明建設(shè)的一項重要任務(wù),事關(guān)森林資源和生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)全縣社會和諧穩(wěn)定大局。做好森林防火工作,是各級政府義不容辭的法定職責(zé),是廣大林區(qū)群眾的殷切期望,是擺在縣森林防火指揮部全體成員單位面前一項十分重要的任務(wù)。從我縣今年以來森林防火工作實際看,全縣19個鎮(zhèn)中16個鎮(zhèn)先后發(fā)生森林火災(zāi)46起,其中3月26日保安鎮(zhèn)東灣村三組發(fā)生的森林火災(zāi),還屬于較大森林火災(zāi),造成保安林場一名職工死亡,教訓(xùn)極其深刻,為我們敲響了警鐘。這充分說明,我們的工作還存在諸多漏洞和薄弱環(huán)節(jié),尤其是各成員單位在森林防火工作組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、制度建設(shè)、經(jīng)費投入、措施執(zhí)行、檢查督促、隱患排查等方面,還有欠缺、還不到位,需要進一步改進和加強。因此,在當(dāng)前森林防火的關(guān)鍵時期,各成員單位務(wù)必要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,進一步增強抓好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感,始終繃緊森林防火這根弦,務(wù)必嚴(yán)格按照與縣政府簽訂的森林防火目標(biāo)責(zé)任書,主動履行職責(zé)、充分發(fā)揮職能,真正做到認(rèn)識到位、組織到位、宣傳到位、責(zé)任到位、措施到位,嚴(yán)防森林火災(zāi),確保萬無一失。
二、嚴(yán)格檢查,進一步整治火災(zāi)隱患
抓好森林防火工作,關(guān)鍵在落實、重心在基層,必須切實加強對各鎮(zhèn)、各國有林場工作落實情況的檢查督促。特別是全縣森林防火視頻會議召開至今,已近一個月,必須認(rèn)真組織一次森林防火工作大檢查、火災(zāi)隱患大排查活動,做到檢查督查排查“三查合一”,切實達(dá)到推動工作、整改問題、消除隱患、確保落實的目的。這也是我們今天會議重點安排的一個事項。各成員單位必須高度重視,精心組織,確保檢查順利、扎實開展。一是要服從檢查安排。要認(rèn)真學(xué)習(xí)指揮部《關(guān)于開展全縣森林防火檢查的通知》,逐一明確檢查時間、檢查范圍,檢查內(nèi)容,檢查分工、檢查方法,檢查要求,切實服從統(tǒng)一安排,明確職責(zé)分工,主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù),把握工作節(jié)奏,做到依規(guī)有序檢查。同時要從工作需要出發(fā),出人出車出力,傾力支持,強化保障。二是要保證檢查范圍。這次檢查的對象是各鎮(zhèn)和四大國有林場,范圍必須保證責(zé)任主體和林區(qū)兩個全覆蓋。各成員單位特別是各檢查組牽頭單位要嚴(yán)格按照分組安排,集中時間、集中干部、集中精力,進鎮(zhèn)入村、進組入戶、進山入林,進學(xué)校,進企業(yè),做到工作檢查橫向到邊,縱向到底,到點到位,確保隱患排查不留死角,不留盲區(qū),拉網(wǎng)兜底。三是要突出檢點。檢查內(nèi)容必須覆蓋從組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、責(zé)任落實、宣傳培訓(xùn)、督促檢查,到設(shè)施建設(shè)、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急值班、特殊人員監(jiān)護、撲火隊伍組建、防火預(yù)案制定、野外火源管理、林區(qū)巡查監(jiān)測等森林防火工作的各個重點方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到嚴(yán)查、深查、細(xì)查、真查,切實檢驗全縣森林防火工作能力和水平。四是要提高檢查質(zhì)量。要按照行政技術(shù)雙線結(jié)合的原則,抽調(diào)精干力量,合理搭配干部,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),把檢查組組建好、組建強,確保懂森林防火、會檢查工作。要綜合運用聽取匯報、查閱資料、走訪座談、隨機抽查、實地查看等多種方式,嚴(yán)格按照“誰帶隊、誰負(fù)責(zé)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,深入細(xì)致檢查、實事求是記錄、客觀公正打分,抓好檢查資料整理歸檔,切實把各鎮(zhèn)、各國有林場工作落實情況查實、查清、查確,確保檢查結(jié)果和量化打分的真實性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性,著力提高檢查質(zhì)量。要堅持把檢查與督查、隱患排查結(jié)合起來,與指導(dǎo)、宣傳結(jié)合起來,在開展檢查的同時,充分發(fā)揮森林防火督查隊、宣傳隊的作用。特別要注重在檢查中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,查明隱患、整治隱患,切實使檢查成為改進工作、推進落實的過程。需要強調(diào)的是,檢查結(jié)束后,要安排被檢查鎮(zhèn)、林場的鎮(zhèn)長、場長在檢查表格上簽字確認(rèn),并加蓋公章;檢查組必須就地反饋檢查結(jié)論,指出存在的問題和隱患,提出整改要求和時限,存在的突出問題和隱患的鎮(zhèn)、林場要據(jù)以寫出整改保證書,由主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后交檢查組??h森林防火指揮部將適時召開檢查匯報會,由各檢查組就檢查情況作出書面匯報,由縣防火辦對檢查結(jié)果進行整理匯總,經(jīng)審核同意后,通報全縣。確保通過檢查掌握實情、取得實效。
三、嚴(yán)明紀(jì)律,進一步強化應(yīng)急值守
森林防火期,就是高度戒備期,縣森林防火指揮部辦公室和各成員單位必須進入應(yīng)急值守狀態(tài),嚴(yán)格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)原則上一律不準(zhǔn)私自外出,確需外出的,要向縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)履行請假手續(xù)。各單位帶值班人員在值班期間必須堅守崗位,明確職責(zé),積極主動做好帶值班各項工作,其中縣林業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、森林公安分局、消防中隊等成員單位要在節(jié)假日期間保證30%的人在崗在位。各單位應(yīng)急電話和主要領(lǐng)導(dǎo)、帶值班人員手機必須保證每天24小時暢通??h政府辦、防火辦要對各單位帶值班情況定期不定期進行抽查檢查,并將抽查檢查情況通報全縣,特別是對帶值班工作脫崗斷檔的,要予以嚴(yán)肅通報批評,并責(zé)令書面說明原因。同時,要認(rèn)真執(zhí)行森林防火報告制度,及時、全面掌握火情動態(tài),快速、準(zhǔn)確上報火災(zāi)信息,堅決杜絕遲報、瞞報、亂報現(xiàn)象。對因帶值班工作缺位失職或未按規(guī)定及時報告火災(zāi)信息,貽誤防火工作、錯失撲火良機、釀成重大損失的,要依紀(jì)依法追究有關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
四、嚴(yán)陣以待,進一步狠抓工作落實
森林防火是一項系統(tǒng)工程,需要全社會共同參與,需要各部門齊抓共管??h森林防火指揮部作為全縣森林防火工作的指揮者、組織者、實施者,各成員單位必須帶頭履行職責(zé)、落實任務(wù),做到既各負(fù)其責(zé),又聯(lián)動協(xié)作??h林業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,全面抓好森林防火的組織實施和檢查指導(dǎo),及時反饋重要情況,主動解決有關(guān)問題,特別要建立健全責(zé)任包抓機制,分塊、逐層將森林防火目標(biāo)任務(wù)分解落實到每個局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、每個股室和下屬單位、每個國有林場、每個鎮(zhèn)林業(yè)站、每個村護林員,形成全覆蓋、無縫隙的責(zé)任體系??h廣電、宣傳、教體、電信等部門要以“十個一工程”為重點,廣泛、深入抓好森林防火宣傳工作,縣商務(wù)、交通、衛(wèi)生、通信等部門要切實為撲救森林火災(zāi)提供物資、運輸、醫(yī)療、通信等方面的有力保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其他各成員單位都要立足本職,主動作為,切實形成森林防火工作整體合力。
2009年,我鄉(xiāng)的森林防火工作在上級森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,在全鄉(xiāng)廣大干部職工、人民群眾的共同努力下,圓滿完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。按昌森指辦電〔2009〕3號文件的通知要求,我鄉(xiāng)實事求是的對2009年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任執(zhí)行情況進行了自檢自查,現(xiàn)將自檢自查結(jié)果報告如下:
一、組織落實情況
為確保森林防火目標(biāo)任務(wù)的完成,鄉(xiāng)人民政府成立了森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時各村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)撲火隊(5支,180人),并要求將有關(guān)花名冊上報縣森林防火指揮部,對2009年度森林防火工作,鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組作全面安排部署,一旦發(fā)現(xiàn)火情,及時有組織的召集人員撲救。
根據(jù)《責(zé)任狀》組織落實考核項目評分細(xì)則,第一項我鄉(xiāng)自評分為10分。
二、值班帶班掛鉤情況
森林防火期內(nèi),我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村兩級實行24小時值班制度。制定了《*鄉(xiāng)20*至2009年撲救預(yù)案》,各村將值班人員花名冊落實后上報鄉(xiāng)人民政府辦公室和林業(yè)站,做到有文有據(jù)有證可查。鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)輪流值班,林業(yè)站全體干部職工輪流值班,確保一旦有火情發(fā)生后做到“及時發(fā)現(xiàn),及時上報,及時撲滅”。同時,由鄉(xiāng)指揮所定期不定期對各村和林業(yè)站的值班情況進行抽查。
根據(jù)《目標(biāo)管理責(zé)任狀》考核內(nèi)容第二項評分細(xì)則規(guī)定,我鄉(xiāng)自評分為20分。
三、宣傳工作情況
對于森林防火工作,我鄉(xiāng)始終堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,在森林防火宣傳工作上大做文章。全鄉(xiāng)共發(fā)放《森林防火責(zé)任通知書》3216份,粘貼宣傳標(biāo)語100余條(幅),制作永久性宣傳牌4塊,半永久性宣傳牌50塊,利用廣播電視宣傳12次,召開各類會議5次,并在中小學(xué)校開展“五個一”教育活動,給學(xué)生上森林防火知識課達(dá)16個課時。通過廣泛宣傳,使我鄉(xiāng)森林防火宣傳面達(dá)95%以上。取得了全鄉(xiāng)人民對森林防火工作的重視和支持。
根據(jù)《目標(biāo)管理責(zé)任狀》考核內(nèi)容的第三項目評分細(xì)則,我鄉(xiāng)自評分為9分。
四、林業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況
在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和安排部署、精心組織下,通過全鄉(xiāng)廣大干部、群眾的共同努力,目標(biāo)明確、責(zé)任落實、措施有力。我鄉(xiāng)在干旱少雨、氣溫持續(xù)上升、火險等級居高不下的嚴(yán)峻形勢下,無一起火警發(fā)生,圓滿完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)鍵詞:森林 火險 分析
中圖分類號:S7 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1008-925X(2012)O8-0341-01
一、森林火險的發(fā)生
隨著全球氣候變暖, 人為干擾加劇, 全世界發(fā)生災(zāi)難性的大面積森林火災(zāi)的危險與年劇增, 森林火災(zāi)的影響也越來越大。森林火行為是森林從著火、發(fā)展、傳播、直至減弱、熄滅一系列連鎖過程的總體, 主要表現(xiàn)為林火的強度、蔓延速度、火焰特征等, 它有量變、質(zhì)變的區(qū)別。量變就是火的蔓延速度, 質(zhì)變則是火的不同發(fā)展階段。森林火行為非常復(fù)雜, 因為森林火災(zāi)變化無常, 幾乎沒有兩次相同的火災(zāi), 并且影響因素很多, 影響機理也異常復(fù)雜。近年來,林地面積的增加,可燃物的積累,游人增多,起火原因多元化,也給森林防火工作進一步增加了難度。
二、森林火險的影響因素
(一)可燃物
可燃物是森林燃燒的物質(zhì)基礎(chǔ)條件, 影響林火蔓延速度、林火強度等??扇嘉锏奈锢怼⒒瘜W(xué)性質(zhì), 林學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征深刻地影響著森林火行為。
它的分布對林火行為也有很大的影響。疏松分布的可燃物比緊密分布的可燃物更有利于燃燒; 而緊密分布的可燃物則相反, 由于緊密可燃物面積小, 因此熱輻射的作用也小。云杉與松樹的垂直結(jié)構(gòu)不同, 火行為也不同。通過改變可燃物的分布, 特別是梯形可燃物的結(jié)構(gòu), 能夠改變林火行為,降低地表火和潛在的樹冠火。
它的年齡是一個很重要的影響林火行為的因素。老齡可燃物燃燒時溫度高、蔓延速度較快、熱量大, 常常會超過人員和設(shè)備所能忍受的程度。
它的堆積是由于植被長期的生長發(fā)育過程, 造成生長著的及枯死的生物的大量堆聚??梢酝ㄟ^采伐、清理采伐現(xiàn)場, 或其它土地管理活動來減少可燃物的數(shù)量。
(二)氣象
氣象因素是變化的因子, 氣溫、相對濕度、風(fēng)速和降水等, 對火行為都有很大的影響。氣溫高, 風(fēng)大, 相對濕度小, 天氣干燥, 可燃物的含水量就小, 易燃、蔓延快, 火強度大; 相反, 則火強度小。
林火的蔓延方向和形狀, 主要取決于風(fēng)向、風(fēng)速和地形。在平坦而又無風(fēng)時, 火向四周等速蔓延, 其蔓延形狀為圓形, 風(fēng)向比較穩(wěn)定時, 火蔓延的長軸與風(fēng)向平行, 其形狀為長橢圓形; 有些開始順風(fēng)蔓延較快, 后由于風(fēng)向突然轉(zhuǎn)變, 側(cè)風(fēng)變?yōu)橹黠L(fēng), 形狀常呈L形。
極端天氣的影響。
(三)地形
地形起伏變化,影響生態(tài)因子的重新分配, 也影響植被分布和可燃物的類型。生態(tài)因子的重新分配, 使火環(huán)境有明顯的差異, 從而影響到熱量的傳播和林火蔓延。
坡度會影響林火蔓延?;鹧厣狡孪蛏下优c順風(fēng)蔓延的情況相似, 上坡火火焰隨坡度的變化呈現(xiàn)為小坡度的緩慢燃燒、隨坡度增加的火焰的抖動以及大坡度時的貼壁劇烈燃燒, 而沿山坡向下蔓延的情況則與逆風(fēng)相似。林地坡度的變化使林火蔓延過程呈現(xiàn)出突變形態(tài)。
河流對火蔓延的廊道作用明顯,具有阻隔和通道作用。 因為河流走向如果和風(fēng)向一致, 河流廊道將成為氣流運動的廊道, 沿河的風(fēng)速要明顯大于起伏的山地, 從而使火沿河岸蔓延速度快, 火強度高。
三、森林火險的預(yù)防
森林火情的基本條件是可燃物、天氣和火源?;痣U天氣不可控,但清除可燃物、割除防火隔離帶,嚴(yán)格火源管理都是通過人為工作可控的。
防火的基本原則是:實事求是,以人為本,預(yù)防為主,積極撲滅,打早、打小、打了。
基本指導(dǎo)思想是:以生態(tài)文明理論為指導(dǎo),實踐生態(tài)文明戰(zhàn)略,調(diào)動人的積極性,多措并舉,多招并用,多資渠道,隊伍防火,專業(yè)撲火、政府查火,強化責(zé)任的落實。防火的基本目標(biāo)是:嚴(yán)格火源管理,控制火情,減少火警,杜絕火災(zāi)。
(一) 強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
把防火責(zé)任逐級逐項逐事往下延伸,橫到邊豎到頂,明確到人頭、山頭、地頭、村頭、墳頭,強化第一責(zé)任人和執(zhí)行責(zé)任人的落實行為。要認(rèn)真理解落實總理提出的防火五條要求,既要出真招,更要重落實。
(二)強化火源管理
火源管理的重點一是管住林地,二是管住人。人人知防火,進入林區(qū)不用火,發(fā)現(xiàn)違章報山火,發(fā)生火情滅林火,形成廣泛的社會防火共識和行為。火源管理要根據(jù)防火期的不同時段的特點,突出重點,分類施策,更要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的特點加強看護。
(三)強化防火隊伍的作用
加強森林公安,森林巡查和生態(tài)護林員工作。森林公安一直是縣防火指揮部辦公室的辦事機構(gòu),承擔(dān)著指揮部日常工作和依法查處森林違法案件。森林巡查隊伍是連接縣、鄉(xiāng)、村的紐帶,對于督查隱患、消除火源,及時報警起到了重要作用。生態(tài)林護林員人數(shù)眾多,以地設(shè)崗,以崗定責(zé),以責(zé)定人,監(jiān)測火情的運轉(zhuǎn)基本上是正常的。任務(wù)最重的是生態(tài)護林員,管理責(zé)任最重的是各個村委會。
(四)強化宣傳教育的效果
采取多層次、多角度、多形式、多內(nèi)容的廣泛宣傳,全面提高全縣廣大干部群眾的防火意識十分必要,是一項長期的工作。宣傳內(nèi)容以林業(yè)法律法規(guī)、防火知識為主,也要引導(dǎo)人們破除陳規(guī)陋習(xí)。宣傳要注意各方面結(jié)合。
(五)強化森林消防隊伍建設(shè)
重點村要建立撲火應(yīng)急分隊,人員可從生態(tài)林護林員中選用,由縣森林消防大隊培訓(xùn)技能,相應(yīng)費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措。鄉(xiāng)村級應(yīng)急撲火分隊主要作用是就近、速度快,一旦發(fā)生火情先消滅在初發(fā)階段,對于火災(zāi)的協(xié)助撲救有十分重要的作用?;馂?zāi)撲救一定要做好組織協(xié)調(diào)工作,以人為本,科學(xué)撲救,把火災(zāi)損失降到最低限度。
(六)強化責(zé)任追究力度
強化責(zé)任追究力度,森林警察與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同檢查,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)強化鄉(xiāng)規(guī)民約。規(guī)定內(nèi)容要切實可行,落到實處,在檢查中更要嚴(yán)格執(zhí)行。各級管理人員在防火工作,要嚴(yán)于律己,按照防火制度法規(guī)條款追究責(zé)任,做到凡事有憑有據(jù),以理服人,在教育當(dāng)事人的同時也給予其他人驚醒。對有些屢教不改,對林木造成損失的人員一定要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
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