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債務(wù)危機(jī)的化解范文第1篇

明確工作目標(biāo)

（1）清理化解舊債。按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，逐步用2年左右時(shí)間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。

（2）制止發(fā)生新債。在化解舊債的同時(shí)，建立我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購置申報(bào)審批制度。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和購置設(shè)備，先按程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，所需資金由政府納入財(cái)政預(yù)算足額安排。

（3）建立運(yùn)行新機(jī)制。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的要求，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不留經(jīng)費(fèi)缺口。將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入公共財(cái)政保障范圍，對涉及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目由我市各級政府和財(cái)政部門通盤考慮，確需建設(shè)的由政府財(cái)政資金解決，逐步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行新機(jī)制。

堅(jiān)持化債基本原則

（1）誰舉債誰負(fù)責(zé)。按照各級人民政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)和推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的職責(zé)要求，我市各級政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作負(fù)總責(zé)，發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)債務(wù)清理化解工作的具體組織實(shí)施。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)債務(wù)具體清理、統(tǒng)計(jì)，完善資料并上報(bào)。

（2）先清理后化解。在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，鎖定債務(wù)，逐級審核認(rèn)定。結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，區(qū)分輕重緩急，確定先后順序，逐步化解債務(wù)。

（3）先認(rèn)定先補(bǔ)助。根據(jù)中央、省文件精神，我市各級政府承諾在2013年9月前全部完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)，省級統(tǒng)籌中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金，對在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的地方給予補(bǔ)助。省醫(yī)改辦對各地債務(wù)化解工作統(tǒng)一組織考核，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的，扣回財(cái)政相應(yīng)補(bǔ)助資金。我市各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)的債務(wù)，對資料齊全、真實(shí)準(zhǔn)確并且被上級認(rèn)定的，優(yōu)先給予補(bǔ)助。

確定債務(wù)化解對象和范圍

納入本次債務(wù)化解范圍的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指由政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

納入化解范圍的債務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展過程中形成的長期債務(wù)，主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展直接相關(guān)的債務(wù)。具體形式包括：縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過向金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位墊資以及向單位職工和其他個(gè)人借款形成的債務(wù)。

債務(wù)計(jì)算時(shí)間嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)文件精神落實(shí)，原則上截止到2009年12月31日。2010年1月1日至2011年6月30日之間形成的長期負(fù)債不納入中央和省財(cái)政補(bǔ)助計(jì)算范圍，由我市各級政府參照中央、省文件精神的要求自行化解。

科學(xué)組織化債實(shí)施工作

（1）嚴(yán)格審計(jì)，摸清底數(shù)，鎖定債務(wù)。我市各級政府組織審計(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門，統(tǒng)一對每一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實(shí)，剔除不實(shí)債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)。債務(wù)清理過程全程公開，清理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)鎖定的債務(wù)，逐筆進(jìn)行登記造冊，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫。

（2）逐級上報(bào)，逐筆認(rèn)定。在2011年10月31日前，縣市區(qū)政府將鎖定后的債務(wù)報(bào)送市審核，市政府有關(guān)部門組織審計(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門，集中對債務(wù)進(jìn)行審核，組織縣級交叉抽查。然后再將經(jīng)審核的債務(wù)報(bào)省級認(rèn)定，省審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生共同組織債務(wù)認(rèn)定工作，根據(jù)需要組織現(xiàn)場重點(diǎn)核查，并將認(rèn)定的債務(wù)反饋給市級和縣市區(qū)政府。

（3）統(tǒng)一打包，整體剝離。按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對債務(wù)進(jìn)行分類，嚴(yán)格劃分縣鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的責(zé)任，將審核認(rèn)定的全部債務(wù)統(tǒng)一打包，從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體剝離，交給縣市區(qū)財(cái)政局?？h市區(qū)財(cái)政局成立化債經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一接納、登記、管理債務(wù)。

（4）統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步化解?？h市區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)域債務(wù)化解工作，按照要求落實(shí)債務(wù)化解任務(wù)。根據(jù)上級認(rèn)定情況，區(qū)分輕重緩急，明確償債次序，分類逐步償還結(jié)算各項(xiàng)債務(wù)，優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個(gè)人的債務(wù)及世界銀行貸款債務(wù)?？h市區(qū)財(cái)政在預(yù)算中單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出。

多方籌集資金，落實(shí)償債支出

（1）多渠道籌集償債資金。我市各級政府及其財(cái)政部門積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集償債資金，從以下渠道建立可靠的償債資金來源：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金；二是中央、省財(cái)政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和安排專門用于支持化解債務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金；四是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債；五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金；六是社會(huì)捐資贊助的償債資金。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極籌資用于償債。

（2）建立健全制止新債發(fā)生的多渠道補(bǔ)償新機(jī)制。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（〔2010〕62號）要求，落實(shí)政府投入責(zé)任?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購置要按程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，所需資金由政府納入財(cái)政預(yù)算足額安排。堅(jiān)決制止發(fā)生新債，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、資金未落實(shí)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得舉借新債。加強(qiáng)源頭控制，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與人民群眾健康需求、政府財(cái)力水平相適應(yīng)，不得將應(yīng)由地方政府承擔(dān)的資金轉(zhuǎn)給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

債務(wù)危機(jī)的化解范文第2篇

為應(yīng)對債務(wù)危機(jī)，歐洲執(zhí)行更加嚴(yán)格的緊縮性財(cái)政政策，從而減少了市場需求，減緩了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。面臨金融和經(jīng)濟(jì)困境，歐洲的貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，給新興市場國家的出口貿(mào)易帶來了不利影響。2013年初，塞浦路斯兩家最大的商業(yè)銀行因持有希臘政府和企業(yè)債權(quán)而爆出巨額虧損，這兩家銀行的資產(chǎn)大部分靠離岸儲(chǔ)蓄支撐。這表明歐洲債務(wù)危機(jī)也存在向國內(nèi)銀行體系蔓延的疊加效應(yīng)。在歐盟談判的救助和改組方案中，兩家銀行的股東、債券持有者和海外存款人不可避免地需要分擔(dān)損失。這是債務(wù)危機(jī)有可能造成的對地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的不利因素。國際金融環(huán)境的變化歐洲債務(wù)危機(jī)顯示了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融的制度性缺陷，同時(shí)也暴露出在全球化過程中國際金融環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了一系列變化。

（一）金融危機(jī)的傳染機(jī)制升級，使系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)成為決定國際金融市場能否平穩(wěn)運(yùn)行的重要因素

由于歐洲銀行業(yè)與美國銀行業(yè)的相同模式和緊密聯(lián)系，從2008年開始，美國次貸危機(jī)引發(fā)的市場風(fēng)險(xiǎn)不可避免地向歐元區(qū)蔓延。首先受到美國次貸危機(jī)影響的是歐洲銀行業(yè)，由于歐洲銀行業(yè)盈利大幅下滑、部分銀行虧損嚴(yán)重，特別是希臘、愛爾蘭、意大利、葡萄牙和西班牙等國的一些銀行擁有大量壞賬，只能依靠政府注資維持，為削減成本，歐洲銀行業(yè)迅猛裁員，負(fù)面影響逐步擴(kuò)大，也使債務(wù)危機(jī)的波及面具有了向整個(gè)歐元區(qū)蔓延的態(tài)勢。對于金融危機(jī)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)傳染機(jī)制更具說明力的是，歐元區(qū)國家銀行業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密聯(lián)系。2011年6月，德國和法國銀行業(yè)對希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙債的風(fēng)險(xiǎn)敞口最大。德國商業(yè)銀行（Commerzbank）和法國巴黎銀行（BNPParibas）持有希臘債券金額最高，分別為31億和53億歐元；兩國對意大利政府債券的風(fēng)險(xiǎn)敞口分別為370億歐元和530億歐元，約占其一級資本總額的1/3。另一方面，希臘、愛爾蘭、意大利、葡萄牙和西班牙的銀行持有大量的本國債：西班牙和意大利的銀行持有本國政府債券最多，分別為2320億歐元和1640億歐元，分別為其一級資本的165%和200%；其次是希臘的銀行，為483億歐元，超過其一級資本的220%。在希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)時(shí)，相關(guān)國家面臨相同的壓力，已經(jīng)是一個(gè)自然邏輯的遞進(jìn)過程。正所謂，“四海變秋氣，一室難為春?！?/p>

（二）順周期因素成為影響國際資本流動(dòng)的重要因素

一是，資本市場行情成為決定資本流向的重要因素。受到希臘因國債違約風(fēng)險(xiǎn)增大而遭到負(fù)面評級，以及法國多家銀行可能遭到評級降級消息的影響，歐洲主要股市大幅下挫。受資本市場行情影響，資金短缺成為歐洲銀行業(yè)的最大憂患。歐洲大銀行資本告急，又進(jìn)一步加劇了資本外逃的效應(yīng)，這就構(gòu)成觸發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大蔓延的基礎(chǔ)。2011年6月底，美國貨幣市場基金對歐洲銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)敞口達(dá)到6750億美元，而8-9月美國貨幣市場基金已減持歐洲銀行短期票據(jù)890億美元，這對于歐洲銀行和歐洲債務(wù)危機(jī)來說無異雪上加霜。二是，美國金融界名人發(fā)表市場評論，成為影響市場判斷和市場行情的重要順周期因素。在歐洲債務(wù)危機(jī)蔓延的過程中，美國金融大鱷的負(fù)面評價(jià)也對市場負(fù)面導(dǎo)向起到推波助瀾的效應(yīng)。2011年3月，巴菲特就表示，歐元區(qū)崩潰并非不可想象；2011年6月，索羅斯對外宣稱，歐元區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)崩潰的邊緣；2011年8月，美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘認(rèn)為，歐元區(qū)正在崩潰瓦解。這些評論對于脆弱的市場造成了劇烈的沖擊。2011年12月6日，標(biāo)普將歐洲穩(wěn)定工具信用評級列入負(fù)面觀察名單。2012年1月，標(biāo)普下調(diào)了歐元區(qū)9個(gè)國家的長期信用評級，將法國、奧地利的AAA信用評級下調(diào)一個(gè)級別至AA+，同時(shí)將葡萄牙、意大利和西班牙的信用評級下調(diào)了2個(gè)級別。

（三）金融市場走勢取決于救助計(jì)劃能否有效推進(jìn)

美國次貸危機(jī)爆發(fā)后，美國政府迅速實(shí)施大規(guī)模反危機(jī)措施，開出金融機(jī)構(gòu)救助方案，在很短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了金融市場穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。歐洲由于利益分歧和決策程序復(fù)雜，延誤了救助計(jì)劃的實(shí)施，也出現(xiàn)了在希臘以后債務(wù)危機(jī)向其他歐元區(qū)國家蔓延，并演化為可能導(dǎo)致歐元解體的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的后果。就歐盟內(nèi)部的決策程序而言，救援行動(dòng)涉及動(dòng)用參與援助國家辛苦積累的資源，沒有國家愿意以極低的收益去援助那些懶惰和沒有創(chuàng)造力的國家。經(jīng)過激烈的損益平衡考量和政治博弈，為了阻止債務(wù)危機(jī)溢出效應(yīng)的進(jìn)一步泛濫，歐盟和國際社會(huì)才下定決心實(shí)施援助計(jì)劃。救援計(jì)劃成為扭轉(zhuǎn)局面的核心環(huán)節(jié)。而對于歐元區(qū)和歐盟國家而言，面臨危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急就是努力迅速落實(shí)救助計(jì)劃，以避免危機(jī)進(jìn)一步惡化而引發(fā)金融市場動(dòng)蕩。

（四）歐債危機(jī)考驗(yàn)歐盟運(yùn)行機(jī)制和調(diào)整機(jī)制

歐元區(qū)達(dá)成一致行動(dòng)救助希臘緩和了歐洲債務(wù)危機(jī)的市場沖擊危害，但也會(huì)加重歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有可能成為阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素。外部援助也無法從根本上解決債務(wù)危機(jī)，危機(jī)隱患還在威脅歐洲金融體系的穩(wěn)定。同時(shí)，債務(wù)危機(jī)也為歐元區(qū)國家建立統(tǒng)一財(cái)政政策提供了一個(gè)契機(jī)，但這還是一個(gè)歷史性難題，而且危機(jī)形勢蔓延的壓力，可能延長建立這一機(jī)制所需的時(shí)間。歐債危機(jī)的蔓延及由此造成的歐洲金融體系動(dòng)蕩，使建立和完善歐元區(qū)金融穩(wěn)定機(jī)制成為一個(gè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的課題。在歐盟明確穩(wěn)定機(jī)制建立之前，投資者對成員國債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)上升的擔(dān)憂，會(huì)導(dǎo)致歐洲金融市場的動(dòng)蕩和消費(fèi)者信心動(dòng)搖。從長期來看，建立歐元區(qū)穩(wěn)定機(jī)制和實(shí)行協(xié)調(diào)一致的財(cái)政政策，是歐元區(qū)完善法律框架、實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定運(yùn)作的基石。

（五）美國國際金融市場主導(dǎo)地位得到鞏固

美國迅速化解次貸危機(jī)的能力，彰顯了其危機(jī)處置效率和金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在次貸危機(jī)爆發(fā)之后，美國迅速推出穩(wěn)定市場的應(yīng)急方案，通過收購虧損金融機(jī)構(gòu)股權(quán)和其他緊急注資措施，動(dòng)用國家信用擋住倒下的多米諾骨牌，很快扭轉(zhuǎn)了市場態(tài)勢和預(yù)期，化解了美國主要大金融機(jī)構(gòu)的清償危機(jī)，避免了壞賬傳染的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，美國立即著手研究改進(jìn)金融體制建設(shè)，這反映出美國金融制度的內(nèi)在修復(fù)能力和面對市場變化所具有的活力。美國政府高效率地推進(jìn)金融改革，為其重新贏得國際金融的主導(dǎo)地位創(chuàng)造了有利條件。

債務(wù)危機(jī)的化解范文第3篇

關(guān)鍵詞：地方政府債務(wù)；早期預(yù)警指標(biāo)；影響因素

在應(yīng)對全球金融危機(jī)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重推動(dòng)下，我國出現(xiàn)了大量的地方政府融資平臺(tái)，由此產(chǎn)生的地方政府債務(wù)不斷增加。根據(jù)國家審計(jì)署《關(guān)于全國地方政府性債務(wù)審計(jì)情況的報(bào)告》顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務(wù)余額10.7萬億元，地方負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約6.71萬億元，高額的地方政府債務(wù)蘊(yùn)藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)引發(fā)地方政府債務(wù)危機(jī)。如何在危機(jī)爆發(fā)之前向人們傳遞預(yù)警信號從而最大程度上防范和化解地方債務(wù)危機(jī)就需要構(gòu)建有效的地方債務(wù)危機(jī)的早期預(yù)警體系，其中，早期預(yù)警指標(biāo)體系是地方債務(wù)危機(jī)早期預(yù)警體系的基礎(chǔ)內(nèi)容，是預(yù)警信號發(fā)出的初始環(huán)節(jié)。

一、地方債務(wù)危機(jī)早期預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

構(gòu)建地方債務(wù)危機(jī)早期預(yù)警指標(biāo)體系首先需要解決兩個(gè)基礎(chǔ)性問題：第一，地方債務(wù)的定義和范圍；第二，地方債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的影響因素。

在地方債務(wù)的定義和范圍方面，不同國家存在不同的解釋。歐洲某些國家公共債務(wù)的定義包括公共實(shí)體可能涉及的所有以追索權(quán)為基礎(chǔ)的直接債務(wù)；一些評級機(jī)構(gòu)在使用政府債務(wù)概念時(shí)還使用“稅收支持型”債務(wù)的概念，任何主要依靠預(yù)算或者最近一直依靠預(yù)算的政府企業(yè)和單位所涉及的債務(wù)都包含在這一概念框架中（柯健，2009）。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府性債務(wù)審計(jì)工作的通知》（明電〔2011〕6號），地方政府性債務(wù)劃分為三類：第一類是政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，即由政府或政府部門等單位舉借，以財(cái)政資金償還的債務(wù)；第二類是政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，即由非財(cái)政資金償還，地方政府提供直接或間接擔(dān)保形成的或有債務(wù)，債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，地方政府要承擔(dān)連帶責(zé)任；第三類是其他相關(guān)債務(wù)，即由相關(guān)企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項(xiàng)目，以單位或項(xiàng)目自身收入償還的債務(wù)，地方政府既未提供擔(dān)保，也不負(fù)有任何法律償還責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府可能需給予一定救助。對于第三類債務(wù)而言，地方政府具有是否償債的主動(dòng)權(quán)，因此，本文分析的地方政府債務(wù)主要包括第一類和第二類債務(wù)。

在我國，由于地方政府不會(huì)破產(chǎn)，所以，本文將地方政府債務(wù)危機(jī)定義為地方政府債務(wù)違約，即地方政府無法按時(shí)償還本金和利息的情況。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收支、貨幣政策等因素都會(huì)對地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)水平產(chǎn)生影響，然而，地方政府是否發(fā)生債務(wù)違約取決于地方政府依靠自身力量償還債務(wù)的能力和依靠外部力量償還債務(wù)的能力兩個(gè)方面，其中，地方政府自身償債能力取決于財(cái)政收支差額、稅收收入、土地出讓收入等因素；外部償債能力取決于銀行貸款展期、債券發(fā)行規(guī)模等因素。

二、地方債務(wù)危機(jī)早期預(yù)警指標(biāo)體系分析

根據(jù)上文中對地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響因素的分析，本文認(rèn)為地方政府自身償債能力指標(biāo)和外部償債能力指標(biāo)共同構(gòu)成了地方債務(wù)危機(jī)早期預(yù)警指標(biāo)體系。

（一）地方政府自身償債能力指標(biāo)

地方政府自身償債能力指標(biāo)包括規(guī)模性指標(biāo)和結(jié)構(gòu)性指標(biāo)兩類。規(guī)模性指標(biāo)主要衡量地方政府債務(wù)余額與地方經(jīng)濟(jì)以及地方政府財(cái)政情況之間的關(guān)系；結(jié)構(gòu)性指標(biāo)主要衡量不同類型的政府債務(wù)占地方政府債務(wù)總額的比重。

1. 規(guī)模性指標(biāo)

規(guī)模性指標(biāo)主要包括地方政府債務(wù)余額/當(dāng)?shù)谿DP、地方政府債務(wù)余額/當(dāng)年財(cái)政收入、地方政府債務(wù)余額/土地出讓收入。

第一，地方政府債務(wù)余額/當(dāng)?shù)谿DP顯示了與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模相比地方政府的債務(wù)規(guī)模，該比率越高表示負(fù)債率越大。根據(jù)地方政府能夠?qū)?jīng)濟(jì)施加的直接和間接影響不同，該指標(biāo)一般在10%～50%之間。

第二，地方政府債務(wù)余額/當(dāng)年財(cái)政收入顯示了地方政府的財(cái)政收入全部用于償還債務(wù)所需的時(shí)間，該比率越高表示債務(wù)規(guī)模越大，需要償還的時(shí)間越長。一般而言，地方政府的財(cái)政收入不可能完全用于償還債務(wù)，因此，該指標(biāo)可以用地方政府債務(wù)余額/當(dāng)年財(cái)政盈余代替。

第三，在我國的地方政府收入來源中，土地出讓金收入占有重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府融資平臺(tái)獲得的銀行貸款中，70%的貸款需要土地開發(fā)權(quán)、地方政府財(cái)政安排等第二還款來源的安排（劉立新，陳鵬科，2011），而且，2011年審計(jì)署的《全國地方性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》也指出，部分地方債務(wù)償還對土地出讓收入的依賴較大。因此，利用地方政府債務(wù)余額/土地出讓收入這一指標(biāo)衡量地方政府債務(wù)對土地出讓收入的依賴程度。

2. 結(jié)構(gòu)性指標(biāo)

地方政府債務(wù)即使規(guī)模較小，但結(jié)構(gòu)不合理，也可能會(huì)引發(fā)地方政府債務(wù)危機(jī)。結(jié)構(gòu)性指標(biāo)是指不同類型的地方政府債務(wù)之間的結(jié)構(gòu)性問題，主要包括期限結(jié)構(gòu)指標(biāo)和種類結(jié)構(gòu)指標(biāo)。

期限結(jié)構(gòu)指標(biāo)是指短期債務(wù)比例，即在當(dāng)年的地方政府債務(wù)余額中，一年和一年以下期限的債務(wù)所占的比重，該比例越高，表示短期債務(wù)越高，地方政府的短期還款壓力越大。而且，可以用當(dāng)年還本付息額/當(dāng)年財(cái)政收入（或財(cái)政盈余）的比重來衡量地方政府是否能夠利用本年的財(cái)政收入（或財(cái)政盈余）對債務(wù)本金和利息進(jìn)行償付。

種類結(jié)構(gòu)指標(biāo)是指不同類型的地方政府債務(wù)在總債務(wù)中的比例。對于第一類債務(wù)而言，地方政府具有直接的、硬性的償債責(zé)任，第一類債務(wù)余額/總債務(wù)余額反映政府必須履行的償債義務(wù)；對于政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，地方政府承擔(dān)連帶責(zé)任，償債責(zé)任的彈性較強(qiáng)。一般而言，第一類債務(wù)所占比重變化較小，第二類債務(wù)所占比重變化較大

（二）地方政府外部償債能力指標(biāo)

除了依靠自身力量進(jìn)行債務(wù)償還，地方政府也可以依靠外在力量履行償債責(zé)任，主要包括體現(xiàn)地方政府廣義清償能力的能動(dòng)性指標(biāo)。當(dāng)?shù)胤秸疅o法通過財(cái)政盈余償還債務(wù)時(shí)，也可以通過借新債、還舊債的方式獲取新的資金。例如，地方政府可以通過商業(yè)銀行貸款展期以及新增貸款進(jìn)行資金融通，也可以通過發(fā)行地方政府債券獲得新的融資。因此，利用當(dāng)年還本付息額/新增貸款以及當(dāng)年還本付息額/債券發(fā)行規(guī)模衡量地方政府的能動(dòng)性償債能力。

此外，中央政府一般對地方政府債務(wù)進(jìn)行顯性或隱性擔(dān)保，當(dāng)?shù)胤秸畟鶆?wù)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，中央政府會(huì)利用自己的資金以及特有的公共地位對地方政府進(jìn)行融資。因此，地方政府債務(wù)危機(jī)是否發(fā)生以及是否迅速蔓延取決于中央政府的資金實(shí)力以及對地方政府的融資速度、融資方式。

三、小結(jié)

債務(wù)危機(jī)的化解范文第4篇

【關(guān)鍵詞】高校債務(wù)危機(jī)化解，問題，研究

一、高校巨額債務(wù)形成原因

長期以來，中央或省級地方政府（簡稱地方政府 ）一直是我國高等育經(jīng)費(fèi)投入的主要來源。但是自高校擴(kuò)招以來，地方高等學(xué)校獲得的國家和地方政府給予的經(jīng)費(fèi)支持在高校教育經(jīng)費(fèi)總收入中所占的比例卻呈現(xiàn)下降趨勢，高校自籌經(jīng)費(fèi)的比例在不斷攀升。利用銀行貸款謀求發(fā)展成為全國地方高校彌補(bǔ)辦學(xué)資金不足、推動(dòng)高校改革發(fā)展的重要途徑。

這樣就造成了過分依賴銀行貸款的問題，如果能拓寬籌資渠道，應(yīng)該在一定程度上能緩解貸款風(fēng)險(xiǎn)。另外，個(gè)別高校在建設(shè)中追求一種不必要的高水平；在“做大”的過程中，內(nèi)部管理不到位，也是產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)的重要因素。高校大建設(shè)、大發(fā)展的歷史進(jìn)程中，政府受益巨大。但是，由于高校建設(shè)所形成的巨額債務(wù)，超過了高校自身的償還 能力，影響了高校健康和可持續(xù)發(fā)展。

二、債務(wù)化解政策獻(xiàn)言

（一）政府支持高校開展多渠道籌資。高等教育的發(fā)展需要巨大的資金投入，不靠財(cái)政為主投入不行，但單靠財(cái)政投入依然無法解決高等教育經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)實(shí)。要規(guī)避高校巨額債務(wù)的產(chǎn)生，最好的路徑是拓寬融資渠道，有了多元化的融資，不但 不會(huì)產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)，也會(huì)從使高校變得越來越富有。

省屬地方高校要從以下三個(gè)方面積極拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。第一， 要爭取企業(yè)的投入， 讓企業(yè)分擔(dān)一部分辦學(xué)成本。省屬高校培養(yǎng)了大量人才，為企業(yè)提供了人力資源，企業(yè)應(yīng)該分擔(dān)一部分高校辦學(xué)成本。為爭取企業(yè)的投入，省屬高校尤其是高等職業(yè)學(xué)校要面向社會(huì)辦學(xué)，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)等都要立足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，在省屬高校和企業(yè)之間 建立共贏機(jī)制。第二，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)高校創(chuàng)收能力。充分利用高校在科研和人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢，把學(xué)校教育與生產(chǎn)、科研活動(dòng)結(jié)合起來，既提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，又為高校增收開辟新渠道。第三，積極爭取個(gè)人和機(jī)構(gòu)捐款。高校要加大籌款工作力度，政府要建立和完善稅收減免等機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人捐款的積極性。

（二）加強(qiáng)對高校貸款融資的監(jiān)管。在化解高校債務(wù)的同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)加以規(guī)范和指導(dǎo)，加強(qiáng)高校貸款的事前審批，控制高校貸款規(guī)模的過度擴(kuò)張。一方面應(yīng)加強(qiáng)對銀行的指導(dǎo)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識，在放貸前對高校貸款規(guī)模、利率高低、還款期限、未來可預(yù)期收入和償還能力等進(jìn)行科學(xué)評估，控制總量，使高校貸款從資金源頭得到控制；另一方面，教育主管部門應(yīng)對高校的貸款申請進(jìn)行嚴(yán)格審批，對其新增貸款的必要性、可行性進(jìn)行認(rèn)真審查，把握好“度”，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模。此外，可嘗試在高校設(shè)置獨(dú)立的總會(huì)計(jì)師，直接對上級部門負(fù)責(zé)，這也是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，預(yù)防債務(wù)危機(jī)發(fā)生的有效手段。

（三）完善地方高等教育財(cái)政投入機(jī)制。在體制機(jī)制方面，應(yīng)重點(diǎn)從以下三個(gè)方面予以完善。一是補(bǔ)助高等學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，提高省屬高校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)占事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出的比例。二是完善財(cái)政撥款模式，增加績效撥款。根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)核定不同的辦學(xué)成本，建立科學(xué)的生均綜合定額調(diào)整機(jī)制。三是加大對貧困學(xué)生資助的支持力度。省屬高校學(xué)生貧困面大、貧困程度深，拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在高校經(jīng)費(fèi)有限的的局面下，學(xué)雜費(fèi)不能及時(shí)收繳導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)更加緊張。加大對貧困學(xué)生資助的投入，既能產(chǎn)生良好的社會(huì)效益 ，又可緩解省屬高校經(jīng)費(fèi)的收支矛盾。

（四）建立高校債務(wù)使用管理監(jiān)管機(jī)制。為加強(qiáng)高?；瘋Y金支出管理，確保?？顚Ｓ茫鞔_規(guī)定高校債務(wù)資金無論來源渠道，全部實(shí)行國庫集中支付，不經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)，直接撥付到高校貸款結(jié)算戶、債權(quán)人、材料供應(yīng)商和工程承包商的賬戶。加強(qiáng)對高校化債控債工作的管理，由省財(cái)政廳與審計(jì)廳共同履行監(jiān)督檢查職責(zé)。支持以銀團(tuán)貸款方式進(jìn)行高校債務(wù)重組。銀團(tuán)貸款是指基于相同貸款條件由兩家或兩家以上銀行，按約定時(shí)間和比例，依據(jù)同一貸款協(xié)議，通過行向借款人提供的本外幣貸款或授信業(yè)務(wù)。在國際上這種貸款方式較為通用。有的省份與高校開始于銀行合作，探索以銀團(tuán)貸款的方式進(jìn)行債務(wù)重組。、高校的主要債權(quán)人是國有商業(yè)銀行，其他債務(wù)來源非常小，因此可以采取將現(xiàn)有商業(yè)銀行貸款轉(zhuǎn)換成國家政策性貸款或者將高校債務(wù)轉(zhuǎn)換成國家債券的形式，通過國家給予的政策性優(yōu)惠，降低高校的利息支出，減少高校貸款的成本，從而使當(dāng)前各高校在沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)中得到喘息的機(jī)會(huì)，財(cái)政投入的壓力也能夠得到相應(yīng)的緩解。

（五）強(qiáng)化財(cái)政績效管理。引導(dǎo)高校進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，改善人才培養(yǎng)質(zhì)量，將高校的軟硬件設(shè)施、辦學(xué)層次、服務(wù)社會(huì)能力等指標(biāo)作為高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算的核心指標(biāo)，探索建立適應(yīng)公共財(cái)政和高校內(nèi)涵式發(fā)展要求的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款模式，在對高?？冃Э己嗽u估的基礎(chǔ)上進(jìn)行撥款，逐步建立財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)制度，將財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理情況作為今后財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高?？茖W(xué)合理規(guī)范使用財(cái)政性資金。

高校債務(wù)化解是推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。高校省屬債務(wù)的化解，不可能一蹴而就。對化解高校債務(wù)問題的學(xué)術(shù)研究和對策探討，也還有很多空白要補(bǔ)，很多工作要做。在今后的工作和研究中，筆者將會(huì)繼續(xù)深化對高等教育和高校債務(wù)問題的認(rèn)識和研究努力，提出更為完善有效的對策措施。

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債務(wù)危機(jī)的化解范文第5篇

【關(guān)鍵詞】高校，負(fù)債，利弊，對策。

近年來，高校債務(wù)危機(jī)問題屢屢進(jìn)入人們的視野，如何化解高校巨額債務(wù)已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。伴隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校債務(wù)總額也在不斷的飆升，巨額的債務(wù)已經(jīng)給高校的正常運(yùn)營帶來了巨大的沖擊。高校的管理者應(yīng)盡快認(rèn)識到負(fù)債經(jīng)營的利與弊，通過采取有效的來進(jìn)行債務(wù)管理，確保高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、高校負(fù)債經(jīng)營利與弊。

對于高校負(fù)債經(jīng)營應(yīng)該辯證的加以看待，高校負(fù)債一方面帶來了學(xué)校的巨大發(fā)展，另一方面也給學(xué)校的發(fā)展帶來了一些負(fù)面的沖擊，具體總結(jié)如下：

1。高校負(fù)債經(jīng)營的利。高校負(fù)債經(jīng)營的利主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是帶來了硬件環(huán)境的巨大改善，以往我國高校的資金來源主要就是財(cái)政撥款，資金來源渠道單一且有限，僅僅能夠維持學(xué)校的基本運(yùn)營需要，根本就談不上進(jìn)行學(xué)校的擴(kuò)建。而通過向銀行借款則打通了高校的資金瓶頸，高校通過抵押貸款獲得了建設(shè)資金用于校園規(guī)模的擴(kuò)大以及辦學(xué)環(huán)境的改善，為莘莘學(xué)子的求學(xué)創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。

二是為學(xué)生創(chuàng)造了更多的升學(xué)機(jī)會(huì)，我國高等教育的一直以來都是精英化的教學(xué)模式，這很大的一個(gè)原因就是由于政府的財(cái)力不夠所導(dǎo)致的，長期以來我國高校的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)要滯后于社會(huì)的需要，隨著越來越多的學(xué)生渴求接受高等教育，迫切需要高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，而利用銀行借款正好實(shí)現(xiàn)了高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的要求，很多學(xué)校的新校區(qū)動(dòng)輒上千畝，能夠容納數(shù)萬人，這正是銀行貸款的貢獻(xiàn)。三是拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)年出臺(tái)的高校擴(kuò)招政策，一個(gè)重要目的就是拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校通過大規(guī)模的舉借外債進(jìn)行校園建設(shè)一方面拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)高校學(xué)生就學(xué)以后，其吃喝拉撒所帶來的消費(fèi)需求也是不容小覷的。四是利于我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國與國之間的競爭歸根結(jié)底要依賴于人才的競爭，尤其是高素質(zhì)人才，在此背景下，高校利用借貸資金進(jìn)行辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大也是順應(yīng)國家人才興國的戰(zhàn)略。

2。高校負(fù)債經(jīng)營的弊。高校債臺(tái)高筑雖然使高校獲得了巨大的發(fā)展，但是一些隱患卻同樣存在，這些隱患成為了威脅高校健康發(fā)展的定時(shí)炸彈，具體闡述如下：一是高額的債務(wù)使得高校承受了巨大的還本付息的壓力，高校的財(cái)務(wù)安全受到了嚴(yán)重威脅，甚至一些學(xué)校每年的收入還不夠還銀行的利息。在還款壓力的影響下，高校必然會(huì)縮減在教學(xué)以及科研方面的投入，進(jìn)而威脅到高校持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是對于高校學(xué)生而言高校債務(wù)高筑同樣是一件壞消息，學(xué)校在還債的壓力下必然會(huì)通過各種措施來增加大學(xué)生的負(fù)擔(dān)，要么直接提高學(xué)費(fèi)，不斷上漲的大學(xué)費(fèi)用就是一個(gè)例子，要么減少花費(fèi)在學(xué)生身上的各種培養(yǎng)費(fèi)用。

三是高校負(fù)債過高對于國家也是一個(gè)利空，畢竟高校一旦出現(xiàn)還債危機(jī)，其損失還是國家財(cái)政買單。

二、化解高校負(fù)債危機(jī)的策略。

針對目前高校負(fù)債經(jīng)營的現(xiàn)狀，為了高校的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要采取有效的措施來化解債務(wù)危機(jī)，本文認(rèn)為從以下幾個(gè)方面出發(fā)可以有效的緩解乃至消除債務(wù)危機(jī)。

1。嚴(yán)控高校新增債務(wù)。在高校債務(wù)總額已經(jīng)非常龐大的背景下，政府應(yīng)嚴(yán)格控制高校的新增貸款額度。對于高校不顧自身的實(shí)際盲目的進(jìn)行擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的行為應(yīng)堅(jiān)決加以制止，很多學(xué)校的新校區(qū)建設(shè)規(guī)模過于龐大，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其還款的能力。事實(shí)上經(jīng)過多年的快速發(fā)展中國的高等教育發(fā)展步伐正在變緩，考慮到我國高考人數(shù)在不斷的下降，寄希望于通過不斷的擴(kuò)大的學(xué)生人數(shù)來實(shí)現(xiàn)還款能力的提升已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)。未來必定會(huì)有為數(shù)不少的高校面臨倒閉，對于此趨勢，政府部門應(yīng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識，通過對于高校的貸款進(jìn)行嚴(yán)格的控制，來防止高校債務(wù)的進(jìn)一步惡化。高校的貸款絕對不是高校與銀行兩者之間的事情，畢竟這其中有太多的政府因素在里面，政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用在銀行以及高校之間充當(dāng)一個(gè)貸款的評估者，而不僅僅是擔(dān)保人。

2。加大財(cái)政支持力度。對于高校已經(jīng)形成的巨額債務(wù)，國家應(yīng)進(jìn)一步加大對高校的投入，畢竟僅僅依靠高校自己的力量很難還清所有的債務(wù)。我國財(cái)政對于高等教育的扶持力度一直比較弱，巨大的教育成本基本上都是有高校學(xué)生來承擔(dān)，而這部分支出本來是應(yīng)該有政府承擔(dān)，按照法律規(guī)定，我國教育開支應(yīng)占到財(cái)政支出的4％，但是長期以來這一目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)，國家對于教育的欠賬實(shí)在是太多。國家應(yīng)在高校債務(wù)危機(jī)凸顯的背景下，不斷加大對于教育的支持力度，通過提供財(cái)政支持一方面來幫助高校讀過債務(wù)危機(jī)，另一反面也可以大幅減少學(xué)生的教育成本，為國家整個(gè)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3。鼓勵(lì)高校自力更生。僅僅依靠財(cái)政的支持還不足以解決高校的債務(wù)危機(jī)，高校自身也應(yīng)自力更生，通過開辟更多的資金來源渠道來擴(kuò)大收入。高?？梢詮姆掷米约涸诳蒲蟹矫娴膬?yōu)勢，通過將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出來實(shí)現(xiàn)收益。例如著名的大學(xué)北大、清華、華中科技大等高校都有自己的校辦產(chǎn)業(yè)，而且這些企業(yè)的發(fā)展勢頭良好，為學(xué)校的提供了更為雄厚的資金支持。與此同時(shí)，高?？梢越⒆约旱幕饡?huì)，通過向社會(huì)募集資金來為學(xué)校的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，例如美國的一些高校，如耶魯、哈佛大學(xué)等都有自己的教育基金會(huì)，這些基金會(huì)財(cái)力紅雄厚，給高校的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4。完善高校財(cái)務(wù)管理。高校應(yīng)在財(cái)務(wù)管理方面不斷改進(jìn)，通過財(cái)務(wù)管理水平的提升來應(yīng)對日漸緊迫的還債危機(jī)。通過對高?，F(xiàn)有的資金進(jìn)行靈活的安排同樣可以緩解財(cái)務(wù)壓力，完善高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)關(guān)鍵就是進(jìn)行各種財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置，通過設(shè)置相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)來保證資金在短期以及長期之內(nèi)的一個(gè)相對平衡，這樣才能有效的應(yīng)付巨額貸款所形成的財(cái)務(wù)壓力。各高校應(yīng)當(dāng)成立專門的信貸資金管理機(jī)構(gòu)，對高校的融資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測、分析和監(jiān)管，建立有效的管理體系，把信貸風(fēng)險(xiǎn)降至最低。并且根據(jù)所需要的資金和收入狀況合理安排貸款額度，對高校的長期、中期和短期貸款的比例實(shí)施優(yōu)化，對貸款的投放時(shí)間和數(shù)量進(jìn)行合理的科學(xué)規(guī)劃。

5。建設(shè)節(jié)約型校園。高校在資金籌集方面除了開源，還要節(jié)流，隨著高校規(guī)模的擴(kuò)張，高校的日常支出巨大，這其中有很大的一部分都是可以被節(jié)約下來的，以高校的水電支出為例，通過采取多種有效的措施來打造節(jié)約型校園，這樣每年節(jié)約下來的開支也不小，對于緩解債務(wù)危機(jī)也有一定的作用。與此同時(shí)，對于學(xué)校內(nèi)閑置的各種教學(xué)資源以及固定資產(chǎn)可以對外出租，這樣也可以為學(xué)校帶來一筆不菲的收入。

高校的債務(wù)問題必然會(huì)在未來的某一個(gè)時(shí)期集中爆發(fā)，政府以及高校應(yīng)提前采取有效措施，避免高校因?yàn)樨?cái)務(wù)危機(jī)而破產(chǎn)。在解決高校債務(wù)問題時(shí)，高校以及政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)其自身的責(zé)任，在綜合借鑒國內(nèi)外高校處理債務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上大膽創(chuàng)新，通過綜合采用做種措施來開源節(jié)流，進(jìn)而形成一個(gè)良好的債務(wù)危機(jī)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校在未來的健康發(fā)展。

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