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森林防火安全條例范文第1篇

責(zé)任目標(biāo)

森林防火工作責(zé)任制總目標(biāo)是不發(fā)生森林火災(zāi)或減少森林火災(zāi)造成的損失。

責(zé)任內(nèi)容

1、建立森林防火責(zé)任制。駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村書記、主任為該村森林防火的責(zé)任人，負(fù)責(zé)森林防火各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。在森林防火期間，落實(shí)各相關(guān)責(zé)任人抓野外火源管理、違章用火查處、火災(zāi)撲救的“三包”責(zé)任制。各村和林木、林地的經(jīng)營單位要建立森林防火設(shè)施和設(shè)備。

2、建立健全森林防火隊(duì)伍。①各村（場）要組建一支15—20人的森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍，撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；②要配備1—2人的兼職護(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

3、加強(qiáng)森林防火安全宣傳教育。①各村（場）應(yīng)制定和完善護(hù)林防火公約，組織群眾學(xué)習(xí)，提高群眾的森林防火安全意識；積極對中小學(xué)生開展森林防火教育，增強(qiáng)師生員工的森林防火意識，保護(hù)森林；②一年開展兩次以上宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳林區(qū)日常用火、管火和滅火的基本知識，宣傳林業(yè)法律、法規(guī)，宣傳森林火災(zāi)造成的環(huán)境和社會(huì)危害以及做好森林防火的重要性，使森林防火法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約家喻戶曉，人人皆知；③在鄉(xiāng)、村主要路口、重點(diǎn)地帶、主要景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志；④落實(shí)上級布置的森林防火安全宣傳各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防工作。①強(qiáng)化野外火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，嚴(yán)禁違章用火；②組織相關(guān)工作人員不定期開展森林防火隱患大排查，督促林區(qū)經(jīng)營單位開設(shè)防火隔離帶；③實(shí)行疏堵結(jié)合的野外火源管理機(jī)制，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民開展林緣田邊可燃物計(jì)劃燒除，解決森林防火與農(nóng)民生產(chǎn)用火矛盾；④建立智障人員的監(jiān)護(hù)制度，杜絕上山玩火；⑤在森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火，要組織護(hù)林員巡山護(hù)林，做到“見煙查，違章罰”；⑥細(xì)化落實(shí)森林火險(xiǎn)等級響應(yīng)機(jī)制，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

5、嚴(yán)格值班和火情報(bào)告制度。在森林防火期間，鄉(xiāng)、村兩級要加強(qiáng)值班，強(qiáng)化火情監(jiān)測，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，要立即查明原因，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

6、堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)林業(yè)站、駐村干部和村干部應(yīng)在第一時(shí)間帶領(lǐng)村（場）撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場組織撲火；鄉(xiāng)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員集中待命；明火撲滅后，應(yīng)組織人員對火場進(jìn)行清理、看守，嚴(yán)防復(fù)燃。

7、加大依法治火力度。各村要發(fā)動(dòng)群眾積極配合上級有關(guān)部門及時(shí)對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查評估，從快從嚴(yán)打擊犯罪分子。

8、造林更新。發(fā)生火災(zāi)的村要及時(shí)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。

責(zé)任考評

各村（場）森林火災(zāi)面積要求，過火率、受害率必須控制在0.3‰以內(nèi)。

1、獎(jiǎng)勵(lì)辦法：以村（場）為單位，按林業(yè)用地面積分二等。2萬畝以上獎(jiǎng)勵(lì)300元，2萬畝以下獎(jiǎng)勵(lì)200元，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法：全年實(shí)現(xiàn)無火災(zāi)的全獎(jiǎng)；森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)的不獎(jiǎng)不罰。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)：以村（場）為單位，按林業(yè)用地面積分二等。具體罰款辦法：森林火災(zāi)受害率控制0.3‰—1.0‰的全罰；1.0‰以上的加倍處罰。受罰單位的村（場）領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)受罰，罰款基數(shù)為100元，處罰對照上述辦法計(jì)算。

單起森林火災(zāi)面積（含荒山）在15畝以上的，每起罰款2000—3000元，造成一人死亡或三人重傷的，罰款3000元。造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照森林防火條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。發(fā)生一起火警罰款100元，每超一起加罰200元。罰金一律上交森林防火指揮部，作為森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單起燒山面積在15畝以上或造成人員傷亡的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向森林防火指揮部寫出書面檢查報(bào)告。

檢查考核制度

1、年度按責(zé)任狀進(jìn)行檢查考核評比，由鄉(xiāng)政府核定兌現(xiàn)。獎(jiǎng)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)森林防火工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員。

森林防火安全條例范文第2篇

從3月的1日起，我局已進(jìn)入了本年度的森林防火期。在3月21日我局召開了專題會(huì)議，對*年森林防火工作作了全面的安排部署。為認(rèn)真貫徹局森林防火工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好我場森林防火工作，根據(jù)局會(huì)議精神我場決定召開這次會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，安排部署今年的森林防火工作。

一年來，我場森林防火工作在公司黨委和林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全轄區(qū)群眾的共同努力下，在臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn),兄弟單位和毗鄰村屯的大力協(xié)助下，取得了無火警的好成績，全年實(shí)現(xiàn)了無森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)。

一、20*年我場森林防火工作的簡要總結(jié)

20*年，我場的森林防火工作始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了森防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)包保責(zé)任制，班子專門立會(huì)制定了春秋防火工作有關(guān)預(yù)案，研究部署春秋防火工作，完善了副場級以上領(lǐng)導(dǎo)值班值宿制度。

二是加大宣傳教育工作力度，利用各種宣傳形式，積極宣傳《吉林省森林防火條例》、《森林法》和省政府防火命令等，制做了防火彩旗；，臨時(shí)彩門；條幅；廣播每天開辦防火宣傳專題節(jié)目。在通往林場的道路兩側(cè)，制作了多處圖文并茂，形象生動(dòng)的防火彩繪標(biāo)語牌，做到了有文化的讀字，沒文化的看圖；在防火禁火期印刷了老少易懂的卡通宣傳片和標(biāo)語，深入周邊村屯進(jìn)行深入的防火宣傳教育；做好“十戶聯(lián)防公約”以圖畫形式張貼上墻，即醒目又美觀，增強(qiáng)了宣傳效果。以多種形式宣傳防火工作，提高林區(qū)人們的防火安全意識。

三是加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，配齊配全了護(hù)林防火人員19人，半專業(yè)撲火隊(duì)員10人，新購、發(fā)放了統(tǒng)一服裝32套，建立了嚴(yán)格的考勤制度，采取日常巡查監(jiān)督及評價(jià)打分相結(jié)合，測評防火專業(yè)人員綜合素質(zhì)與工作能力，實(shí)行工效掛鉤促進(jìn)了防火專業(yè)人員的工作積極性。

四是加強(qiáng)聯(lián)防互訪工作，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯單位簽訂了聯(lián)防協(xié)議書25份，簽訂溝系施工作業(yè)點(diǎn)防火協(xié)議書17份，確保防火安全萬無一失。

五是加強(qiáng)入山管理，在重要道口和路段增加了防火巡護(hù)人員，細(xì)化了檢查項(xiàng)目，對出入山人員實(shí)行嚴(yán)格登記跟蹤管理。印制發(fā)放通俗易懂，具有針對無文化人員的森林防火彩繪宣傳單，使宣傳更直觀更形象，消除了宣傳上的死角，真正使防火安全深入人心。

森林防火安全條例范文第3篇

一、全市火情熱點(diǎn)發(fā)生情況

3月28—30日，全市發(fā)生國家、省熱點(diǎn)29個(gè)，發(fā)生森林火災(zāi)8起。

二、發(fā)生火情熱點(diǎn)存在的問題

一是個(gè)別縣的領(lǐng)導(dǎo)在森林防火工作中存在思想麻痹、饒幸心里，森林防火責(zé)任落實(shí)不夠，沒有采取得力的措施遏制火災(zāi)的發(fā)生。二是氣候條件極為不利，近期天氣天干物燥，森林火險(xiǎn)等級急劇升高。三是森林火災(zāi)隱患增多，去冬下了幾場雪，造成了山上的枯枝落葉增多，加之當(dāng)前春耕季節(jié)野外用火增多，導(dǎo)致了森林火災(zāi)發(fā)生。四是查處力度不大，有的地方處置措施不嚴(yán)不力。五森林火災(zāi)撲救能力不強(qiáng)，個(gè)別縣專業(yè)森林消防管理不到位，快速反應(yīng)能力不強(qiáng)。六是森林自身的抗災(zāi)功能差。由于我市防火隔離帶、了望監(jiān)測等森林防火系統(tǒng)不完善，對森林防火的發(fā)生、蔓延還沒有形成有效的防御體系。這些問題的存在給我市森林防火工作帶來沉重的壓力。

三、下一步工作意見

再過幾天，清明節(jié)即將來臨，群眾上山祭掃、林緣勞作、入林旅游等活動(dòng)大量增加，野外火源管理難度加大，森林火災(zāi)隱患突出，森林防火形勢嚴(yán)峻。為確保清明期間森林防火安全，各地各部門要有清醒的認(rèn)識，一是對當(dāng)前森林防火形勢的嚴(yán)峻性不能低估。二是對發(fā)生大的森林火災(zāi)的可能不能低估。三是對發(fā)生人員傷亡事故的危險(xiǎn)性不能低估。四是對做好當(dāng)前森林防火工作的艱巨性不能低估。要高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到位，采取得力措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生，認(rèn)真抓好森林火災(zāi)的撲救工作，把森林火災(zāi)損失降低到最小程度，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)我市森林資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火責(zé)任。清明前后是我市森林火災(zāi)的高發(fā)時(shí)段，各地要高度重視，認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分頭抓。要嚴(yán)格落實(shí)野外火源管理分片包干責(zé)任制，將火源管理責(zé)任真正落實(shí)到鄉(xiāng)村干部和林權(quán)所有人，落實(shí)到具體的巡查責(zé)任人，確保所有的山場有人管，所有地段有人防。要突出加強(qiáng)對精神病患者、智障人員和老人、小孩等重點(diǎn)人員的監(jiān)管，對“五類人”進(jìn)行登記造冊存檔，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

2、加強(qiáng)宣傳，提倡文明祭掃。各縣（區(qū)）要尊照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，采取有效措施，確保清明期間森林防火平安，要切實(shí)開展好“文明祭掃、平安清明”主題宣傳活動(dòng)，通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，采取鳴鑼示警、張貼標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳新的《森林防火條例》和省森林防火總指揮部、省公安廳聯(lián)合的《緊急通告》，教育群眾移風(fēng)易俗，積極提倡開展網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思、社區(qū)公祭等活動(dòng)，倡導(dǎo)通過植樹、送鮮花、賦詩等文明環(huán)保的祭掃形式，表達(dá)對先人的緬懷和敬仰，減少對自然環(huán)境的污染，減少火災(zāi)隱患。

3、加強(qiáng)管控，嚴(yán)禁違規(guī)用火。清明期間，各地要加大野外火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)禁止”的規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)對墓地、墳頭的管理，提前開展墓區(qū)（地）雜草人工割除工作，尤其要禁止在林區(qū)上香、燒紙、燃放煙花爆竹。要加大巡查防控力度，對重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)高發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及森林公園等重點(diǎn)區(qū)域要嚴(yán)格管護(hù)，實(shí)行死看死守，確保萬無一失。對違反森林防火有關(guān)規(guī)定的，堅(jiān)決進(jìn)行處罰，對引發(fā)森林火災(zāi)并造成重大損失的，還要堅(jiān)決追究肇事者的法律責(zé)任。

4、加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)處置火情。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步強(qiáng)化24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，選派得力干部堅(jiān)守值班崗位，加強(qiáng)火情調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度。要提前修訂完善清明期間的森林火災(zāi)處置預(yù)案，做好應(yīng)對突發(fā)性森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各縣（區(qū)）專業(yè)森林消防隊(duì)要高度戒備、集中待命，半專業(yè)森林消防隊(duì)和應(yīng)急撲火隊(duì)人員要相對集中到位。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴火場，科學(xué)指揮，及時(shí)調(diào)足兵力，實(shí)施重兵撲救，確保撲火人員安全。

森林防火安全條例范文第4篇

一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《森林防火條例》，以有效管控森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)事用火為核心，通過細(xì)化監(jiān)管責(zé)任規(guī)范森林防火區(qū)內(nèi)可燃物堆放及合理安排點(diǎn)燃時(shí)間等一系列嚴(yán)管措施，對農(nóng)事用火實(shí)施嚴(yán)格管理，大力消除森林防火區(qū)農(nóng)事用火隱患，確保森林防火安全。

（二）實(shí)施原則

景山鎮(zhèn)開展森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)工作堅(jiān)持以下實(shí)施原則。

1、堅(jiān)持統(tǒng)一組織，責(zé)任細(xì)化到人、到戶原則

各村把農(nóng)事用火專項(xiàng)工作統(tǒng)一安排部署，各村組織村民對森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田秸稈按規(guī)定方式進(jìn)行堆放，要把責(zé)任層層細(xì)化，明確到村組和包片負(fù)責(zé)人頭上，落到每個(gè)農(nóng)戶和每一塊地，不留死角。

2、堅(jiān)持禁火原則

各村實(shí)施逐戶講解森林防火期內(nèi)森林防火區(qū)禁火政策，在4月19日前，對確實(shí)無利用價(jià)值的秸稈統(tǒng)一規(guī)定時(shí)段實(shí)施燒除。在4月19日后——春防結(jié)束期間禁止一切野外用火。

二、主要工作任務(wù)

（一）通過入戶宣傳講解，確保森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理嚴(yán)密有效，無私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象。

（二）通過統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)田剩余物堆放方式，建立起規(guī)范化得農(nóng)事用火管理機(jī)制，最終達(dá)到既滿足農(nóng)事用火需要，又消除農(nóng)事用火隱患的目的。

（三）通過森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)實(shí)施方案，全面細(xì)化落實(shí)各村民委員會(huì)及村民的森林防火責(zé)任，建立了群眾性防火長效機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

（一）制定實(shí)施方案，組織動(dòng)員階段

各村要召開專項(xiàng)會(huì)議動(dòng)員部署的方式做好組織動(dòng)員的基礎(chǔ)工作，成立森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)包片領(lǐng)導(dǎo)，包村干部，成立工作組，并對工作組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)工作的精神，根據(jù)本村實(shí)際情況，組織力量研究制定出詳細(xì)的農(nóng)事用火專項(xiàng)實(shí)施工作方案，明確實(shí)施步驟，攢堆方式，實(shí)施時(shí)間，區(qū)域范圍，責(zé)任人和保障措施。

（二）宣傳方動(dòng)，明確責(zé)任階段

各村組織包片責(zé)任人深入到各村、各農(nóng)戶實(shí)施森林防火期內(nèi)禁火法規(guī)宣傳教育，動(dòng)員群眾改變剩余物堆放和點(diǎn)火方式。要把森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理的相關(guān)規(guī)定作為森林防火宣傳工作的重要任務(wù)，充分利用十戶聯(lián)防、宣傳單等宣傳手段，把這項(xiàng)制度宣傳到戶、到人，要在廣大群眾中形成廣泛共識，在宣傳同時(shí)，逐戶確認(rèn)地塊，在每塊地塊安責(zé)任牌（注明包片領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、面積）。

（三）實(shí)施全面督查和進(jìn)行秸稈攢堆階段

各村要組織發(fā)動(dòng)森林防火區(qū)農(nóng)民集中時(shí)段進(jìn)行秸稈攢堆，能夠利用的秸稈和危險(xiǎn)對較大針葉林區(qū)域的秸稈要及時(shí)組織運(yùn)出。秸稈堆集中區(qū)域與林地之間要預(yù)留出隔離帶（標(biāo)準(zhǔn)以距離林緣邊、草甸、荒地30米以為）。在計(jì)劃燒除前，各村森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田要全部完成秸稈集中贊助、各村要加派人員進(jìn)行巡查督導(dǎo)，堅(jiān)決扼制森林防火期私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象，各村要組織力量逐個(gè)地塊對秸稈堆放方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)和整改。

（四）計(jì)劃燒除階段

在4月19日前，各村要根據(jù)天氣情況統(tǒng)一規(guī)定時(shí)段好森林防火區(qū)農(nóng)田秸稈計(jì)劃燒除工作。各村在計(jì)劃燒除工作準(zhǔn)備完畢后，向鎮(zhèn)森防辦報(bào)告，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一部署燒除。各村計(jì)劃燒除要做的六不燒：一、沒開好隔離帶不燒；二、沒組織好撲火人力不燒；三、沒準(zhǔn)備好撲火工具不燒；四、三級風(fēng)以上天氣不燒；五、沒有指定用火負(fù)責(zé)人在場不燒；六、用火后沒人看守不燒。在實(shí)施燒除以前，包片負(fù)責(zé)人要提前逐戶進(jìn)行通知，明確具體燒除時(shí)間，燒除區(qū)域。并報(bào)鎮(zhèn)森防辦備案。

（五）檢查驗(yàn)收階段

各村要以森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)田剩余物外運(yùn)干凈或點(diǎn)燒干凈為標(biāo)準(zhǔn)，全面開展檢查驗(yàn)收工作。對外運(yùn)不干凈和點(diǎn)燒不干凈的地塊責(zé)令禁止燒除全部外運(yùn)。

四、總結(jié)匯報(bào)

（一）工作總結(jié)

各村森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)實(shí)施工作完成后，要對森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)鎮(zhèn)森防辦備案。

森林防火安全條例范文第5篇

為全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力，保護(hù)森林資源安全，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對法》）、《森林防火條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好森林防火工作的通知》（政辦發(fā)〔〕158號）等法律法規(guī)和政策，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市森林防火工作通知如下：

一、切實(shí)正視防火形勢，不斷增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感

森林防火是國家防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市生態(tài)環(huán)境脆弱，森林資源極其珍貴。近年來，受全球極端異常氣候的影響，干旱、高溫、大風(fēng)等森林高火險(xiǎn)天氣明顯增多，森林面積和林區(qū)可燃物逐年增加，野外用火管理難度不斷加大，森林火險(xiǎn)等級持續(xù)攀升，較大以下等級森林火災(zāi)呈易發(fā)多發(fā)趨勢，發(fā)生大的森林火災(zāi)的潛在危險(xiǎn)性進(jìn)一步增大，防火形勢非常嚴(yán)峻。做好森林防火工作，對于保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)屏障，增強(qiáng)生態(tài)承載能力，全面實(shí)施“四三二一”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。因此，全市各級各有關(guān)部門及基層防火單位要站在維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全的高度，充分認(rèn)識森林防火工作的極端重要性和當(dāng)前防火形勢的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)森林防火工作，有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)，為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全森林防火工作體系

1.建立健全市、縣（區(qū)）森林防火指揮部及其日常辦事機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（〔〕33號）精神和省、市有關(guān)要求，進(jìn)一步完善森林防火組織機(jī)構(gòu)，建立由市、縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮部，組織、指揮和領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。設(shè)立市、縣（區(qū)）森林防火指揮部辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于森林防火工作的方針政策，制定本轄區(qū)森林防火規(guī)劃、工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度，負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、值班調(diào)度、應(yīng)急管理、行政執(zhí)法等日常工作。要重視防火辦公室應(yīng)急管理干部的配備，選調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力好的復(fù)合型人才，擔(dān)負(fù)森林防火職責(zé)，切實(shí)解決人才缺乏的困境，做到森林防火工作“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。

2.加強(qiáng)基層森林防火管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。按照“誰主管、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)積極推進(jìn)基層森林防火組織體系和管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。縣（區(qū)）政府及林業(yè)部門要指導(dǎo)督促轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場、村民委員會(huì)要建立健全森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員，配備必要的森林防火設(shè)施設(shè)備。比照公益林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)一線管護(hù)力量，逐區(qū)域、逐村社配足配齊專兼職護(hù)林人員、防火信息員和監(jiān)督員，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、村、站為主體的基層監(jiān)督管護(hù)體系。要建立森林防火責(zé)任制，劃定森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，簽訂森林防火安全責(zé)任書，建立崗位責(zé)任制和檢查監(jiān)督管理制度，落實(shí)管護(hù)報(bào)酬和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)把森林防火責(zé)任、措施落實(shí)到人頭和地塊。

3.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。要按照“專群結(jié)合、以專為主”的原則，縣（區(qū)）、重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林風(fēng)景區(qū)要積極組建有建制、有保障、防火期集中食宿、軍事化管理、反應(yīng)迅速、業(yè)務(wù)精通、突擊力強(qiáng)的專業(yè)森林消防隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)企事業(yè)單位要以民兵、單位職工、骨干群眾為主體，建立群眾性森林消防隊(duì)伍。同時(shí)要充分發(fā)揮武警森林部隊(duì)的作用，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，遂行好預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)。

三、加大資金投入，全面落實(shí)森林防火保障和扶持政策

1.將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣（區(qū)）政府和市發(fā)改、林業(yè)等部門要按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》等法規(guī)政策，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測、防火道路與林火阻隔、防火通信和信息指揮系統(tǒng)、森林防火宣傳教育及其設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)基地、專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)及其營區(qū)、營房、撲火裝備、交通機(jī)具、防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備庫以及預(yù)備費(fèi)等）項(xiàng)目所需投資，納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入同級地方財(cái)政基本建設(shè)投資計(jì)劃，并加強(qiáng)銜接配合，積極爭取國家和省上有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目投資。

2.加大森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。建立以政府投入為主的森林防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出范圍，包括管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備機(jī)具購置費(fèi)、防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)、物資儲(chǔ)備金、管護(hù)人員和半專業(yè)、專業(yè)森林消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、撲火經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，納入同級財(cái)政預(yù)算，并逐年增加投入比重。同時(shí)，要按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分原則，健全森林防火應(yīng)急資金撥付制度，保證森林防火應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備、撲火機(jī)具充足到位。林業(yè)部門要建立森林防火資金專賬，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)森林防火資金使用管理檢查和項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)森林防火資金的管理和監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?。

3.建立森林火災(zāi)撲救補(bǔ)償機(jī)制。要按照《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定和集體林權(quán)制度改革后的現(xiàn)實(shí)情況，完善和建立森林火災(zāi)撲救補(bǔ)償機(jī)制。森林消防隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用由森林火災(zāi)的肇事單位、個(gè)人給予補(bǔ)償；火災(zāi)原因不清的，由林權(quán)所有者支付；森林火災(zāi)的肇事單位、個(gè)人或林權(quán)所有者確實(shí)無力支付的部分，由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助。

4.嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)新建項(xiàng)目配套森林防火設(shè)施政策。為防止林區(qū)新建項(xiàng)目森林防火設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)管理缺失，產(chǎn)生新的欠帳，依據(jù)《森林防火條例》第十八條規(guī)定和國家、省政府有關(guān)政策要求，各縣（區(qū)）政府及林業(yè)、發(fā)改、國土等部門要從規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把項(xiàng)目工程審批環(huán)節(jié)，明確林區(qū)項(xiàng)目工程開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人配套森林防火設(shè)施建設(shè)的責(zé)任要求，切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)生產(chǎn)生活活動(dòng)的管理。凡林區(qū)實(shí)施的重大工程項(xiàng)目建設(shè)和森林旅游開發(fā)等，除具備項(xiàng)目可研、開工批復(fù)等必備文件外，還要增加森林防火評估、審批和驗(yàn)收等程序。凡新造林地，要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)防火設(shè)施和生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類工程和設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識等森林防火配套基礎(chǔ)設(shè)施，做到項(xiàng)目建設(shè)與森林防火設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

5.落實(shí)森林防火有關(guān)扶持政策。要落實(shí)并完善森林防火優(yōu)扶政策，對經(jīng)國家、省、市政府批準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的各種森林消防車輛，稅務(wù)部門要依據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的免稅車輛分配指標(biāo)，免征指定型號車輛購置稅。交通運(yùn)輸部門免收車輛通行費(fèi)（包括普通公路和高速公路）。無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網(wǎng)絡(luò)，免收森林防火專用電臺(tái)、無線電通訊頻率占用費(fèi)。廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇，免費(fèi)播放公益性森林防火廣告、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)。氣象部門開展森林火險(xiǎn)氣象等級監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，適時(shí)組織人工增雨滅火。通信管理部門要優(yōu)先安排林區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障森林防火通信暢通。

6.加大科技支撐，提高森林防火科技水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用高效的原則，大力推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3S（遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位）、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、遠(yuǎn)程視頻智能監(jiān)控、氣象數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)測等高新技術(shù)，積極推進(jìn)森林防火預(yù)警監(jiān)測、監(jiān)控指揮信息化建設(shè)，著力建設(shè)綜合性指揮管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加大數(shù)字型、智能型、大中型防撲火設(shè)施設(shè)備的配置，提升保障條件和科技水平。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全"政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、屬地管理、分級負(fù)責(zé)"的森林防火工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化各級政府及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為分工責(zé)任人，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人為主體責(zé)任人的責(zé)任制，確保森林防火層層有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，依法認(rèn)真履行森林防火監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化防火執(zhí)法檢查、隱患排查整改，監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等火災(zāi)預(yù)防制度，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織查處野外違法用火和森林火災(zāi)案件，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

2.強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）政府及市直有關(guān)部門要依據(jù)新頒《森林防火條例》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，向社會(huì)公布森林火警電話，建立值班制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和火災(zāi)歸口林業(yè)主管部門報(bào)告制度。及時(shí)修定完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，進(jìn)一步明確火災(zāi)事故分級標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、不同級別的處置、相關(guān)部門職責(zé)、指揮機(jī)制、信息報(bào)送時(shí)限等內(nèi)容、責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化落實(shí)森林防火應(yīng)急管理和保障措施，確保應(yīng)對森林火災(zāi)反應(yīng)迅速、處置有力。

3.加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)森林火災(zāi)責(zé)任追究制度。各級政府、各成員部門、責(zé)任單位要制定和完善森林防火工作考核指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲辦法，健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，納入政府、部門年度目標(biāo)管理和考核，分期、分年度對防范、監(jiān)管職責(zé)履行情況、制度業(yè)務(wù)建設(shè)、防火資金項(xiàng)目爭取、政府投入、人員機(jī)具配備等方面進(jìn)行檢查考評，特別要加大對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村三級森林防火日常監(jiān)管和階段性防控工作的檢查考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對領(lǐng)導(dǎo)得力、預(yù)防突出、措施落實(shí)、撲救及時(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)各級各單位更加注重預(yù)防，更加重視日常防范。認(rèn)真落實(shí)森林火災(zāi)事故督辦通報(bào)、“一票否決制”和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、依法、嚴(yán)格進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、防控措施落實(shí)不力的給予通報(bào)批評，誡勉談話，限期整改。對責(zé)任制不落實(shí)、隱患排查不及時(shí)、預(yù)防處置不得力、有火不報(bào)、失職瀆職等行為，引起森林火災(zāi)或造成人員傷亡和重大損失的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。

五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高公眾森林防火意識和技能