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中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確提出:要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),積極推動(dòng)廉政文化,引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)新的歷史任務(wù),中鐵大橋局作為一家國(guó)有獨(dú)資的大型專業(yè)化橋梁施工企業(yè)更顯得尤為重焉。廉潔文化建設(shè)有別于廉政文化建設(shè),前者是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過程中提煉、倡導(dǎo)和積累起來的促使廣大干部職工廉潔從業(yè),預(yù)防職務(wù)犯罪,推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展,而后者主要是針對(duì)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政、廉政、勤政進(jìn)行的文化建設(shè)為主的教育活動(dòng)。因此,廉潔文化無論在內(nèi)容和形式上都更為全面,影響更為廣泛,起到“固化于制、內(nèi)化于心、外化于形”的作用,在整個(gè)企業(yè)乃至全社會(huì)樹立風(fēng)清氣正、清正廉潔的良好風(fēng)氣,形成預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力。
基于這種目的和思考,如何探尋企業(yè)廉潔文化建設(shè)的途徑,筆者認(rèn)為:一是廉潔文化建設(shè)不僅僅是強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)普通職工群眾廉潔意識(shí)的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng);二是不能把企業(yè)廉潔文化建設(shè)形式化、庸俗化,要有旗幟鮮明的良好主題氛圍,在講求實(shí)效的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真分析,找準(zhǔn)廉潔文化建設(shè)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。下面就企業(yè)廉潔文化建設(shè)的途徑談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
制度在首,讓廉潔文化固化于制。
“無規(guī)矩不成方圓?!绷疂嵨幕ㄔO(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作,要想使廉潔的思想、行
為、方式真正滲透到廣大干部職工中去,產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力和公眾約束力,必須要有一個(gè)完善的企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作機(jī)制和健全的工作制度。企業(yè)廉潔文化建設(shè)按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門密切配合,員工積極參與”的黨風(fēng)廉政宣傳教育的工作機(jī)制展開。抓好企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理,健全管理制度,從制度上建立長(zhǎng)效防范機(jī)制,對(duì)各種規(guī)章制度進(jìn)行梳理,修改,完善,以適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求,特別強(qiáng)調(diào)要“更加注重制度建設(shè),更加注重治本,更加注重預(yù)防”。因此企業(yè)廉潔文化建設(shè)首先從制度入手,可以從以下十個(gè)方面讓廉潔文化固化于制。
一是把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)廉政建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、黨委工作計(jì)劃,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,擺上重要議事日程,一時(shí)一刻不放松;二是進(jìn)行目標(biāo)管理。提出廉政建設(shè)總目標(biāo),按層級(jí)、按時(shí)間分解成若干小目標(biāo)和階段性目標(biāo),在總目標(biāo)引導(dǎo)下,從一點(diǎn)一滴抓廉潔文化;三是進(jìn)行責(zé)任分解。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,黨政齊管,按層分解,形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò),確保每一項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé),有人管;四是做好制度規(guī)范,形成制度約束。按照國(guó)家法律法規(guī)、條例、準(zhǔn)則,制定既符合國(guó)家路線、方針、政策、法規(guī),又符合單位實(shí)際,覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和規(guī)范黨員干部經(jīng)營(yíng)行為的標(biāo)準(zhǔn)體系制度;五是實(shí)行陽光操作。凡是涉及員工利益的,如晉級(jí)、提薪、轉(zhuǎn)正、評(píng)先等必須進(jìn)行公示或廠務(wù)公開,確定每一項(xiàng)公開的內(nèi)容,如公司責(zé)任部門、責(zé)任人、時(shí)間、形式、程序等,物資、機(jī)械、工程建設(shè)必須進(jìn)行公開招投標(biāo),簽訂陽光協(xié)議,做好及時(shí)監(jiān)督、申報(bào)、回訪等;六是全員監(jiān)督參與。設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、電子信箱,來信來訪接待制度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理每一件舉報(bào),每一封來信,每一條建議;定期召開座談會(huì),聽取廉政建設(shè)建議;七是開展批評(píng)幫助。召開民主生活會(huì),開展批評(píng)和自我批評(píng),敞開思想,開誠(chéng)布公,出以公心,自己找問題,互相提問題,互相幫助,共同提高;八是定期述職述廉。每年進(jìn)行一次述廉報(bào)告,總結(jié)成績(jī),查找不足,分析存在問題,制訂整改措施,也可以采取不計(jì)名測(cè)評(píng);九是開展檢查考核。查找不足,督促落實(shí),抓好制度執(zhí)行,與評(píng)先、晉級(jí)、使用、分配等掛鉤;十是進(jìn)行誡勉談話。發(fā)現(xiàn)黨員干部在思想、履責(zé)、作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政等方面苗頭性問題,按照干部權(quán)限,對(duì)其進(jìn)行誡勉談話,做好書面記錄、簽字,紀(jì)檢部門留存。
二、教育在先,讓廉潔文化內(nèi)化于心。
“道德當(dāng)身,故不以物惑”。每位職工作為企業(yè)團(tuán)隊(duì)中的一員,均應(yīng)廉潔奉公,嚴(yán)于律己,秉公辦事,光明磊落,反對(duì)以崗謀私、貪污受賄;以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感全身心投入到本職工作中去,精益求精,不斷超越自我,追求卓越;樹立大局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念,為了企業(yè)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,心往一處想,勁往一處使,互相支持,團(tuán)結(jié)協(xié)作。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),思想教育是建設(shè)的前提,是建設(shè)的基礎(chǔ)。因此教育在先必須注重在四個(gè)結(jié)合上下功夫:
一要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,把握時(shí)代性。企業(yè)廉潔文化建設(shè)既要保持優(yōu)良傳統(tǒng),又要體現(xiàn)時(shí)代特色。大橋局的前輩創(chuàng)造了豐富的廉潔文化,是我們大橋人寶貴的精神文化財(cái)富,形成了“橋”文化資源,成為我們新形勢(shì)下開展廉潔文化建設(shè)的基石。企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)要注意把握時(shí)代特點(diǎn),如運(yùn)用廣播、電視、板報(bào)、專欄、網(wǎng)站、手機(jī)短信等,進(jìn)行廉潔文化的宣傳、灌輸。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來,才能使廉潔文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。
二要堅(jiān)持重點(diǎn)與載體相結(jié)合,體現(xiàn)群眾性。企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主體是職工,職工群眾是企業(yè)各類文化的創(chuàng)造者和執(zhí)行者,企業(yè)的一切文化來源于群眾,來源于群眾的實(shí)踐活動(dòng)。因此,職工是廉潔文化建設(shè)的“主力軍”,應(yīng)廣泛開展一些職工喜聞樂見、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)。如企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期主講廉政黨課、舉辦反腐倡廉文藝晚會(huì)、廉政圖片、書畫展、廉潔文化演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)鞔鸬然顒?dòng),增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。
三要堅(jiān)持內(nèi)容與對(duì)象相結(jié)合,增強(qiáng)針對(duì)性。如針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育活動(dòng),要堅(jiān)持以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題的人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本和目標(biāo);職工的廉潔文化教育,可通過舉辦廉潔主題講座,發(fā)放廉潔教育讀物,設(shè)立廉潔宣傳櫥窗等,讓職工樹立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的思想觀念;針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的教育活動(dòng),可舉辦賢內(nèi)助廉政培訓(xùn)班,簽訂助廉承諾書等,運(yùn)用情感交流,時(shí)刻提醒和誘導(dǎo)。
四要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與職工參與相結(jié)合,注重有效性。企業(yè)廉潔文化建設(shè)成效如何,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)是否到位、措施是否得力作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體措施,作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓,進(jìn)而引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工參與廉潔文化建設(shè)的積極性。同時(shí)注重發(fā)揮企業(yè)“大宣教”的作用,構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的宣教格局,讓上下聯(lián)動(dòng)、干群合力和廣泛持久的廉潔文化內(nèi)化于心。
三、防范在前,讓廉潔文化外化于形。
正心以為本,修身以為基。廉潔文化其實(shí)就是一種預(yù)防文化。防范在前,讓廉潔文化外化于形,就是營(yíng)造廉政建設(shè)良好氛圍,讓無形的廉政理念通過一些載體化為看得見,摸得著,感受得到的實(shí)實(shí)在在的東西。要做到外化于形,可以采取以下一些方法:
一是企檢共建法。通過企業(yè)與地方檢察院共同開展“創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng),讓企業(yè)的廉潔文化入眼入耳、入腦入心,實(shí)現(xiàn)廉政制度、廉潔理念、廉潔信息“五進(jìn)五上”,既“進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)班組”和“上網(wǎng)站、上報(bào)紙、上櫥窗、上墻壁、上工地”以及運(yùn)用工、料、機(jī)臺(tái)賬的季報(bào)制度、法律下基層的專業(yè)服務(wù),公開的舉報(bào)電話和郵箱,從而搭建起了廉潔文化宣貫和預(yù)防的立體平臺(tái)。
二是環(huán)境熏陶法。廉潔文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分,在宣傳企業(yè)文化的同時(shí),可在辦公樓走廊、工地、廠房、辦公室等地,懸掛、張貼廉政標(biāo)語和廉政理念、格言、警句、卡片,制作廉政燈箱,營(yíng)造濃厚的敬廉崇廉的文化氛圍,增強(qiáng)廉政文化的渲染力、滲透力和影響力。
三是陣地宣傳法。充分運(yùn)用企業(yè)報(bào)、黑板報(bào)、宣傳窗、多媒體等宣傳陣地,大力宣傳廉政文化,如在報(bào)紙上開辟“廉政建設(shè)專欄”、刊登廉政故事,交流廉政體會(huì),介紹廉政經(jīng)驗(yàn),宣傳廉政事跡;利用“中心組”組織理論學(xué)習(xí),黨支部舉行“”機(jī)會(huì),播放反腐倡廉電教片進(jìn)行警示教育等。
四是讀書思廉法。要求企業(yè)的每位管理人員,特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和重要部門的管理負(fù)責(zé)人建立起廉政學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制,除簽定廉政承諾書以外,還要定期讀一本有關(guān)廉政建設(shè)方面的書籍,并撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì),從而常修為官之德,常懷律己之心,常思貪欲之害,常保清正之節(jié)。
五是作品教化法。組織開展職工喜聞樂見各種形式的主題活動(dòng),吸引和激發(fā)廣大黨員干部職工積極參與反腐倡廉的熱情,如定期組織征集廉政書法、繪畫、警句、格言等作品,并進(jìn)行評(píng)選,各單位可結(jié)合實(shí)際組織舉辦以敬廉崇潔和反腐倡廉為主題的圖片展示,工會(huì)組織可舉辦以廉政文化為主要內(nèi)容的趣味活動(dòng),力求通過寓教于樂的形式,使廣大黨員干部和職工群眾在濃厚的文化氛圍中受到感染和教育。
六是參觀教育法。組織黨員干部參觀反腐倡廉成果展覽和到紅色、黑色教育基地接受教育,讓活生生的事跡使黨員干部從中受到思想與靈魂的震撼,經(jīng)常算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人情賬”的“腐敗成本”,使黨員干部深知觸摸“高壓線”以及職務(wù)犯罪“不合算”和“沒必要”。
七是榜樣示范法。培養(yǎng)和選樹一批叫得響、立得住、學(xué)得了,在職工中有良好口碑的先進(jìn)個(gè)人和集體,并通過各種形式進(jìn)行大力宣傳,用先進(jìn)典型的人格魅力和示范效應(yīng)促進(jìn)廉潔文化建設(shè)。
八是廠務(wù)公開法。將“三重一大”、“工料機(jī)”合同評(píng)審、與協(xié)力隊(duì)伍“雙簽”準(zhǔn)入情況、黨政聯(lián)簽情況、黨政聯(lián)席會(huì)議決定、重要規(guī)章制度的頒布和執(zhí)行都通過廠務(wù)公開的形式向廣大職工群眾進(jìn)行公布,讓他們參與到企業(yè)的管理和決策中來,提出合理化建議,提高參政議政的熱情和干勁。
一、清廉文化建設(shè)現(xiàn)狀
(一)堅(jiān)持整體推進(jìn)與廣泛宣傳相結(jié)合,營(yíng)造清廉文化建設(shè)氛圍。將清廉文化建設(shè)納入紀(jì)委全會(huì)報(bào)告重點(diǎn)工作安排,督促全縣各地各部門積極開展各類廉政活動(dòng),共圍繞黨紀(jì)法規(guī)開展學(xué)習(xí)研討400余場(chǎng)次,營(yíng)造濃厚學(xué)紀(jì)學(xué)法氛圍;在全縣各大屏幕、酒店LED屏、候車廳展板、出租車電子屏等80余處載體上滾動(dòng)播放反腐宣傳標(biāo)語,利用公交、客運(yùn)人流大、范圍廣優(yōu)勢(shì),及時(shí)在醒目處設(shè)置反腐宣傳標(biāo)語200余條,在**電視頻道播放《人民的名義》《國(guó)家監(jiān)察》等廉政影視作品,同時(shí)派出11個(gè)影視播放隊(duì)送55場(chǎng)廉政電影到鄉(xiāng)村;唱響反腐倡廉聲音,全面鋪開黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳,一年來刊登市級(jí)以上媒體稿件220余篇次,在全縣廣泛營(yíng)造崇廉尚廉氛圍。
(二)堅(jiān)持豐富內(nèi)容與創(chuàng)新形式相結(jié)合,打造清廉文化建設(shè)載體。堅(jiān)持打造清廉文化陣地建設(shè),如縣稅務(wù)局示范點(diǎn)在局機(jī)關(guān)五樓高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了廉政教育展廳;縣審計(jì)局積極整合資源,將庭院作為陣地,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“十進(jìn)十建”宣傳長(zhǎng)廊;縣文旅局,打造線上視聽融合“一日廉潔教育路線圖”縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持9年在青少年中心外打造百米廉政文化長(zhǎng)廊。開展各類清廉作品征集活動(dòng),共征集文學(xué)作品類近20篇,書畫類30余幅,擇優(yōu)在《楚天文藝》2020年第3期上設(shè)置“廉政征文”專欄刊登8篇。縣紀(jì)委監(jiān)委撰寫廉政小品在全縣巡回演出30余場(chǎng),督促文旅局組織運(yùn)用“大篷車”“紅色文藝輕騎兵”等載體,開展了演出場(chǎng)次達(dá)200余場(chǎng)的送戲下鄉(xiāng)惠民演出活動(dòng),放映達(dá)3000余場(chǎng)的農(nóng)村公益電影放映以及“精準(zhǔn)扶貧、文化先行”流動(dòng)借閱活動(dòng),以送戲下鄉(xiāng)、大篷車等形式推動(dòng)廉潔文化入萬家。
(三)堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)與警示教育相結(jié)合,構(gòu)建清廉文化建設(shè)常態(tài)??h紀(jì)委監(jiān)委深入剖析近3年內(nèi)我縣查處的黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例,并納入全縣支部主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容,同時(shí)組織觀看警示教育片,教育黨員干部知敬畏、知鏡鑒??h紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分成12個(gè)宣講隊(duì)到全縣各地各單位結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行宣講《政務(wù)處分法》,充分發(fā)揮了警示教育治本作用。除此之外,縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)群發(fā)廉政短信,并組織全縣各地各單位利用支部主題黨日、中心組學(xué)習(xí)、節(jié)前會(huì)等活動(dòng),學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等典型案例的通報(bào),引導(dǎo)全縣黨員干部樹立廉潔過節(jié)意識(shí),筑牢廉潔從政思想防線。
二、主要存在問題
(一)思想認(rèn)識(shí)還不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)到清廉文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位,不愿在清廉文化建設(shè)中投入過多的精力和資源,重業(yè)務(wù)工作輕廉政文化建設(shè)的現(xiàn)象還比較普遍,制約了廉政文化建設(shè)深入開展。
(二)形式內(nèi)容比較單一。少數(shù)單位一些單位把清廉文化建設(shè)等同于一般的宣傳教育活動(dòng),抓亮點(diǎn)特色意識(shí)不強(qiáng)、視野不寬、辦法不多、力度不大,缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動(dòng)形式,形式內(nèi)容較為單一。
(三)清廉氛圍有待加強(qiáng)。在建設(shè)清廉校園、清廉企業(yè)上還有待進(jìn)一步加強(qiáng),校園、企業(yè)清廉氛圍還不夠濃厚。
三、下步建議
第一、要抓合力建機(jī)制,進(jìn)一步完善廉政文化體制機(jī)制。廉政文化建設(shè)又是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性很強(qiáng)的工作,需要凝聚合力、完善機(jī)制,形成齊抓共管的工作格局。
第二、要抓平臺(tái)造氛圍,進(jìn)一步拓展廉政文化工作載體。要積極拓展廉政文化建設(shè)的平臺(tái)和載體,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
【關(guān)鍵詞】廉潔文化;施工企業(yè)
一、施工企業(yè)廉潔文化的內(nèi)涵和主抓層面
廉潔文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分。但是,在中國(guó)文化中,廉、潔本來各自成詞,各有獨(dú)立的內(nèi)涵,先有《呂氏春秋?貴公》:”清廉潔直,”直到現(xiàn)代才有雙音詞廉潔。現(xiàn)代漢語的廉潔,既繼承了古代含義又增加了現(xiàn)代意義。所以廉潔文化的內(nèi)涵是在不斷擴(kuò)大,不斷地發(fā)展的。因此,加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè),一方面要面向全企業(yè),不斷拓展廉潔文化建設(shè)新領(lǐng)域,與企業(yè)文化、社區(qū)文化等融為一體,滲透到企業(yè)涉及的社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域;另一方面,要積極支持廣大職工群眾參與廉潔文化建設(shè),將廉潔文化建設(shè)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。其主要抓手是:一是政治文化層面,主要是培養(yǎng)全體職工群眾特別是黨員干部的民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、廉潔意識(shí)、大局意識(shí),使廉潔成為全企業(yè)人員的共識(shí);二是思想文化層面,重點(diǎn)是在整個(gè)企業(yè)中形成“廉潔光榮,腐敗可恥”的價(jià)值取向,使大家的思想在追求廉潔高尚工作行為中不斷得到升華;三是職業(yè)文化層面,主要是培育愛崗敬業(yè)、克己奉公的職業(yè)精神,形成自重、自尊、自律的職業(yè)工作環(huán)境;四是輿論宣傳層面,主要是通過網(wǎng)站、示范教育和警示教育、述職述廉、廉潔談話等方式,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和廉潔文化,引導(dǎo)廣大職工群眾牢固樹立正確的榮辱觀,把對(duì)腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕、對(duì)清廉正氣的追求轉(zhuǎn)化為文化自覺,并把這種文化自覺凝聚起來,鑄成企業(yè)廉潔文化的重要支點(diǎn),為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二、如何推進(jìn)項(xiàng)目的廉潔文化建設(shè)
(一)目標(biāo)明確,組織全面
1.項(xiàng)目部成立了以領(lǐng)導(dǎo)班子成員為首的“超英廉潔文化建設(shè)小組”,制定了超英廉潔文化建設(shè)實(shí)施細(xì)則,并召開了動(dòng)員大會(huì)。通過開展廉潔文化建設(shè),培育廉潔文化理念、規(guī)范廉潔從業(yè)行為,把廉潔文化融入到崗位職責(zé)和管理流程,使項(xiàng)目部做到無職務(wù)犯罪、無違紀(jì)違規(guī)、無失職瀆職、無重大安全質(zhì)量責(zé)任事故、無重大經(jīng)濟(jì)損失,打造一個(gè)勤廉兼優(yōu)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),切實(shí)做到“公開、務(wù)實(shí)、清廉’。
2.與公司簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任書,保障活動(dòng)的執(zhí)行與檢驗(yàn)。作為廉潔文化建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目經(jīng)理與各分包單位簽訂廉潔協(xié)議書。各主要線條的部門簽訂廉潔從業(yè)承諾書。項(xiàng)目班子成員和各關(guān)鍵崗位管理人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書。
3.懸掛廉潔文化教育宣傳畫,將項(xiàng)目班子、關(guān)鍵崗位和各分包單位主要負(fù)責(zé)人的廉潔承諾公布于眾,接受社會(huì)各界監(jiān)督,在項(xiàng)目辦公室懸掛廉政建設(shè)標(biāo)語和橫幅,設(shè)立廉政監(jiān)督意見箱及崗位廉潔警示牌,切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)和廉潔從業(yè)教育,認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉政從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定和管理制度,組織項(xiàng)目部所有管理人員觀看廉政教育片,在典型案例中進(jìn)行廉政,勤政教育。
4.對(duì)項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策,勞務(wù)分包,重要物資采購(gòu),工程結(jié)算及人,財(cái),物管理等環(huán)節(jié)按公司的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。
(二)注意監(jiān)管,落實(shí)到位
按照繼承又創(chuàng)新,既積極又穩(wěn)妥,量力而行,循序漸進(jìn)的思路,逐步推進(jìn),力求取得實(shí)際效果,我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作:
1.找準(zhǔn)定位,明確目標(biāo),增強(qiáng)廉政文化進(jìn)項(xiàng)目的主動(dòng)性廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容,同時(shí)也是先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,要開展好這項(xiàng)活動(dòng),提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)是前提條件。
2.思想認(rèn)識(shí)到位。廉政文化進(jìn)項(xiàng)目,其實(shí)質(zhì)就是項(xiàng)目在完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)的過程中,開展以“廉政”為主題的一系列文化教育活動(dòng),使項(xiàng)目建立健全更為有效的懲治和預(yù)防腐-敗的體系。
3.方案措施到位。自廉政文化進(jìn)項(xiàng)目活動(dòng)開展以來,我們結(jié)合項(xiàng)目工作實(shí)際和現(xiàn)有的條件,圍繞構(gòu)建懲防體系的工作任務(wù)和工作目標(biāo)要求,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門按職責(zé)分工及任務(wù)分解情況制訂和完善相關(guān)制度。
4.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為確保廉政文化進(jìn)項(xiàng)目活動(dòng)的順利開展,我們成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目經(jīng)理、黨支部書記擔(dān)任正副組長(zhǎng),明確了工作的具體責(zé)任人。
(三)效果檢查,學(xué)用交互
自活動(dòng)開展以來,突出“ 廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目”主題教育,繼續(xù)把各級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位人員作為教育的重點(diǎn)對(duì)象,開展了宣傳教育月活動(dòng)。通過專題學(xué)習(xí)以及個(gè)人自我學(xué)習(xí)監(jiān)督等形式,重點(diǎn)學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)的重要性,營(yíng)造了廉潔的文化氛圍。
1.召開動(dòng)員大會(huì),公司書記、項(xiàng)目經(jīng)理、活動(dòng)責(zé)任人分別作動(dòng)員講話和廉潔從業(yè)活動(dòng)的策劃介紹和意義闡述。
2.舉行廉潔從業(yè)承諾書及共建協(xié)議簽名儀式。公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目班子、關(guān)鍵部門、重要崗位人員、勞務(wù)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人各方有針對(duì)性的簽署了廉潔從業(yè)承諾和協(xié)議簽署儀式,與下游分包負(fù)責(zé)人組織廉潔從業(yè)座談會(huì),并與各方闡述相關(guān)意義。
3.注重學(xué)習(xí),要以廉潔觀念灌輸為主,效果檢驗(yàn)為輔,持續(xù)不斷的組織廉潔主體的學(xué)習(xí),并保證學(xué)習(xí)活動(dòng)的多樣性。如專題學(xué)習(xí),多方討論,及反腐倡廉教育片的觀看講解,接受超英廉潔文化的感染和洗禮。防微杜漸,曉以大義,廉潔持業(yè)。
4.開展了反腐倡廉工作總結(jié)和效果檢驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)的落實(shí)情況,對(duì)實(shí)施過程產(chǎn)生的效果情況進(jìn)行檢驗(yàn),找出偏差,修訂了改進(jìn)意見和建議;開展了廉潔從業(yè)自查自糾工作,并匯報(bào)自查表,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
(四)成效顯著,強(qiáng)化推廣
1.自活動(dòng)開展以來,通過項(xiàng)目?jī)?nèi)部學(xué)習(xí)宣傳、上黨課、名言警句上辦公桌,簽署廉潔從業(yè)承諾書,開展自糾自查活動(dòng)。增強(qiáng)了項(xiàng)目人員的廉潔從業(yè)意識(shí),規(guī)范了從業(yè)行為。使各級(jí)人員公平、公正的辦理各項(xiàng)事務(wù),極大的增進(jìn)了工作效率,減少分歧。在勞務(wù)款、材料款、施工驗(yàn)收、材料設(shè)備收貨清點(diǎn)認(rèn)真負(fù)責(zé),不弄虛作假。保障了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益。
2.廉潔活動(dòng)與人性中多個(gè)層面的觀念有關(guān),活動(dòng)開展以來,項(xiàng)目成員不但增強(qiáng)了廉潔意識(shí),還在勤儉節(jié)約等方面有所加強(qiáng)。項(xiàng)目成員不再參加打牌麻將等賭博活動(dòng),不再參加一些工程項(xiàng)目常有的吃喝活動(dòng),取而代之是正常的籃球、桌球等體育運(yùn)動(dòng)和項(xiàng)目組織的座談會(huì)等。杜絕了工作中的可能發(fā)生的地下活動(dòng),極大的提升了工作效率,保障了人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)和項(xiàng)目檢驗(yàn)的正規(guī)化。
3.與下游勞務(wù)分包、材料廠商簽訂廉潔從業(yè)協(xié)議,組織座談會(huì),闡明項(xiàng)目管理人員的廉潔從業(yè)行為守則。開設(shè)意見箱,懸掛廉潔展板,公示廉潔從業(yè)承諾書,將廉潔從業(yè)展示于社會(huì),讓各分包、廠商項(xiàng)目成員的廉潔從業(yè)決心和意志,取得其信任。杜絕可能發(fā)生的行賄、送禮、請(qǐng)吃請(qǐng)喝行為。也讓他們督促項(xiàng)目成員的廉潔從業(yè)行為,杜絕索賄、吃拿卡要行為。以達(dá)到廉潔從業(yè)目的,共建公正的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保證了分包、廠商利益,構(gòu)筑和諧關(guān)系,促進(jìn)合作伙伴的后續(xù)合作,為公司集采等大戰(zhàn)略方針提供保障。亦是對(duì)公司自身的利益保障。
__區(qū)城管執(zhí)法局在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主線,以反腐倡廉大宣教格局為依托,以“五個(gè)突出”為重點(diǎn)扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,有效地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
突出教育重點(diǎn),堅(jiān)持廉政教育常態(tài)化。為進(jìn)一步提高全體干部隊(duì)員思想和業(yè)務(wù)水平,該局堅(jiān)持立足于教育,著眼于防范,豐富教育載體,突出教育重點(diǎn),深入推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作。采取日常學(xué)習(xí)和舉辦專題培訓(xùn)班等方式組織全體干部隊(duì)員學(xué)習(xí),教育黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,保持高尚的道德情操,筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。
突出示范帶動(dòng),堅(jiān)持廉政教育榜樣化。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員言傳身教、公正廉潔,堅(jiān)持做到帶頭廉潔自律,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定;帶頭學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性;帶頭督查,嚴(yán)格考核確保責(zé)任落實(shí)到位。切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入目標(biāo)管理,嚴(yán)格責(zé)任追究,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。緊密結(jié)合當(dāng)前城市管理工作和反腐倡廉工作實(shí)際,及時(shí)掌握新情況,針對(duì)重點(diǎn)部位,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓源頭促保障,在全局營(yíng)造了廉政勤政的良好氛圍。
突出監(jiān)督實(shí)效,堅(jiān)持通過監(jiān)督檢查強(qiáng)化工作落實(shí)。在加強(qiáng)廉政監(jiān)督上下功夫,公布投訴舉報(bào)電話,自覺接受群眾監(jiān)督、舉報(bào)和投訴,及時(shí)對(duì)市民意見和建議整改和反饋。切實(shí)發(fā)揮好黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用,完善監(jiān)督制度,拓寬監(jiān)督工作領(lǐng)域,做好維權(quán)和預(yù)防不廉潔行為等方面工作,完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,把黨內(nèi)監(jiān)督、干部群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來,進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍,強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn),暢通監(jiān)督渠道,切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督在反腐倡廉中的關(guān)鍵作用。
文化,根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋,是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和;廉,在古代是指人對(duì)待財(cái)利的一種態(tài)度,其基本要求是不取不義之財(cái),不貪不義之利 ;政,即政治,當(dāng)政、為政、施政。廉政文化,依而言之,便是廉、政與文化的組合,三種涵義的凝聚,意為使人在為政過程中不取不義之財(cái)、不貪不義之利的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,而檢察廉政文化是指檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案和管理活動(dòng)中形成的具有檢察特色的關(guān)于廉潔從檢的制度、規(guī)范、信仰和職業(yè)道德等物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。
廉,可以在諸多領(lǐng)域得以體現(xiàn),但是政治領(lǐng)域的倡導(dǎo)作用尤其重要,是其它任何領(lǐng)域都無法比肩的,強(qiáng)調(diào)廉政文化建設(shè)不但可以清廉政治、凈化政治生態(tài),還可樹立良好的黨政形象、營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍,引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣積極向上。
二、基層檢察院廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀
(一)重視不到位
案多人少,工作壓力大,是廣大基層檢察機(jī)關(guān)面臨的共性問題,以筆者所在的檢察院為例,公訴部門2014年辦理800余件案子,辦案檢察人員7人,人均年辦理案件110余件,繁重的辦案壓力已經(jīng)讓他們疲于應(yīng)付,根本沒有過多的精力真正投入到廉政文件建設(shè)中去。同時(shí),一些基層檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀存在偏差,認(rèn)為廉政文化文化建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期推進(jìn)的過程,短期內(nèi)難以取得明顯成效,未能對(duì)廉政文化建設(shè)予以足夠重視,導(dǎo)致廉政文化成為檢察事業(yè)發(fā)展的短板。
(二)形式不豐富
囿于檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì),廉政文化建設(shè)總是嚴(yán)肅有余、靈活創(chuàng)新不足。雖然不再是“上大課、做報(bào)告、樹典型”等“老三篇” ,出現(xiàn)了廉政漫畫、警示教育片等新形式,但是不可否認(rèn)的是,在很多基層檢察機(jī)關(guān)仍然將廉政文化簡(jiǎn)單地等同于“征廉政警句、發(fā)廉政短信、上廉政黨課、搞廉政演講、辦廉政書畫、做廉政報(bào)告、樹廉政典型”等活動(dòng), 缺乏對(duì)廉政文化建設(shè)形式的深層次研究,而廣大干警喜聞樂見的傳播形式相對(duì)較少,缺乏一定的吸引力,也影響了參與廉政文化建設(shè)的積極性。
(三)保障不到位
實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)往往注重對(duì)業(yè)務(wù)設(shè)施建設(shè),如一個(gè)業(yè)務(wù)軟件的投入使用就可能花費(fèi)數(shù)萬、成百萬,甚至上千萬元,但鮮見某個(gè)檢察機(jī)關(guān)為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)而甘于如此投入。相比加大投入,在廉政內(nèi)容和形式上求新,更傾向于抱殘守缺,依靠過去的僅有設(shè)施條件,重復(fù)往年的廉政文化建設(shè)活動(dòng),長(zhǎng)此以往,勢(shì)必影響廣大干警參加廉政文化建設(shè)的興趣,滋生負(fù)面因素,制約廉政文化的正常、有序發(fā)展。
(四)制度建設(shè)不到位
現(xiàn)階段,廣大基層檢察機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè)并不是主動(dòng)式的 “我要做”,而是被動(dòng)式的“要我做”,往往是上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)學(xué)習(xí)通知、組織某次專項(xiàng)教育活動(dòng),基層檢察機(jī)關(guān)才組織跟進(jìn),沒有形成開展廉政文化建設(shè)的制度和長(zhǎng)效機(jī)制,缺少制度文件的硬約束,即使有制度,常常流于形式,缺乏執(zhí)行剛性,導(dǎo)致廉政文化建設(shè)的實(shí)際效果大打折扣。
三、加強(qiáng)基層檢察院廉政文化建設(shè)的建議
(一)要在轉(zhuǎn)變思想上做文章
基層檢察機(jī)關(guān)黨委(黨組)要樹立正確的政績(jī)觀,轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期計(jì)劃相結(jié)合,推進(jìn)廉政文化建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化,營(yíng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮主業(yè)主責(zé),挖掘廉政文化建設(shè)深度,豐富廉政文化建設(shè)手段,搭建廉潔從檢文化傳播載體;同時(shí)要克服畏難情緒,正確認(rèn)識(shí)開展廉政文化建設(shè)的重大意義,主動(dòng)跟進(jìn),提要求,督進(jìn)度,嚴(yán)格廉政文化建設(shè)任務(wù)落實(shí)。具體科室要擺正位置,摒棄“與己無關(guān)”“添亂”等思想,積極配合,結(jié)合科室工作,主動(dòng)作為,保質(zhì)保量完成廉政文化建設(shè)任務(wù),推動(dòng)廉政文化整體進(jìn)步。廣大干警要普遍參與,將廉政文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性,形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓,中層干部積極抓,普通干警善于抓的良好格局。
(二)要在建設(shè)形式上下力氣
廉政文化建設(shè),除了比較傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)、做報(bào)告,制作宣傳板等手段外,隨著全媒體時(shí)代的到來,一些新穎的傳播形式也漸漸引進(jìn)檢察文化建設(shè),比如高檢院推出新浪官方微博、官方微信和搜狐新聞客戶端 ,為廉政文化建設(shè)提供了良好借鑒,紀(jì)檢監(jiān)察部門可以以“兩微一端”為平臺(tái),采用二維碼、條形碼等傳播手段,發(fā)揮其傳播迅速便捷、受眾廣的優(yōu)勢(shì),拓展廉政文化建設(shè)渠道,提升廉政文化建設(shè)軟實(shí)力:在娛樂身心的同時(shí),也起到了教育警醒的作用。同時(shí)要善于發(fā)掘傳統(tǒng)手段的潛力,推陳出新,以新促陳,形成推進(jìn)廉政文化建設(shè)的合力。
(三)要在物質(zhì)保障上見真招
廉政文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,其順利開展離不開物質(zhì)投入上的保障。無論簡(jiǎn)單的宣傳板制作,還是廉政文化基地的建設(shè),都需要經(jīng)費(fèi)的投入。建議基層檢察機(jī)關(guān)設(shè)立廉政文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),建立投入、報(bào)銷綠色通道,為廉政文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。只有這樣,才能激發(fā)廣大干警想干事、能干事、干成事的工作積極性,紀(jì)檢監(jiān)察部門才能更多地有所為,不斷推出廉政文化產(chǎn)品,打造廉潔檢察。
(四)要在制度建設(shè)上抓落實(shí)
廉政文化建設(shè)的特殊性,要求我們研究廉政文化的發(fā)展規(guī)律,探究?jī)?nèi)在規(guī)律,出臺(tái)制度,為廉政文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。一是探索實(shí)行廉政文化聯(lián)絡(luò)員制度,在每科室設(shè)聯(lián)絡(luò)員專門
負(fù)責(zé)推動(dòng)本部門的廉政文化建設(shè),在廉政文化建設(shè)任務(wù)分解后,由各科室聯(lián)絡(luò)員根據(jù)本科室具體工作跟進(jìn)任務(wù)進(jìn)度,并結(jié)合特色業(yè)務(wù)工作靈活貫徹落實(shí),確保完成任務(wù)。二是建立健全廉政文化建設(shè)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度,對(duì)在廉政文化建設(shè)方面取得突出成就的,在選
拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面予以優(yōu)先考慮,對(duì)落實(shí)不積極、不到位、不達(dá)標(biāo)的,予以通報(bào)批評(píng),取消年度評(píng)優(yōu)資格。三是建立責(zé)任追究制度,加強(qiáng)日常廉政文化建設(shè)臺(tái)賬監(jiān)督,根據(jù)量化指標(biāo),實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)量化管理,年終結(jié)合各科室的量化分?jǐn)?shù),對(duì)不達(dá)標(biāo)的科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究相應(yīng)責(zé)任,倒逼責(zé)任落實(shí)。 (五)要在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫
廉政文化建設(shè)不僅僅指觀看警示教育片、聽廉政黨課,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)也是廉政文化建設(shè)的一部分。完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,能有效提高廉政文化建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化水平。筆者所在的東麗區(qū)人民檢察院,創(chuàng)新推出“一圖一表一臺(tái)賬”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,通過《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖》排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施表》測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)制定防控措施、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作臺(tái)賬》查評(píng)考核相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)廉政文化與風(fēng)險(xiǎn)防控的統(tǒng)一,寓文化建設(shè)于業(yè)務(wù)工作之中,在深化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的同時(shí),增強(qiáng)廣大干警廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
(六)要在實(shí)際工作中見成效