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一、以全球視野認識海洋經(jīng)濟和藍區(qū)樹立的展開態(tài)勢與樹立優(yōu)勢隨著人類社會人口、資源、環(huán)境問題的日益尖利,全球沿海國度紛繁把開發(fā)應(yīng)用海洋資源提升到展開戰(zhàn)略的高度,海洋成為世界各國進步綜合國力和爭奪長遠戰(zhàn)略優(yōu)勢的新范疇。海洋經(jīng)濟成為獨立的經(jīng)濟體系,逐步成為推進世界經(jīng)濟展開的重生力氣,沿海地域成為經(jīng)濟展開最有活力的地域。上世紀60年代以來,大范圍、平面化、綜合性海洋開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級標志著現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的興起。目前,全球有100多個國度把海洋開發(fā)作為重要國策,世界海洋經(jīng)濟已構(gòu)成海洋油氣、海洋漁業(yè)、濱海旅游和海洋交通運輸四大支柱產(chǎn)業(yè),許多沿海興隆國度將開發(fā)應(yīng)用海洋資源、展開海洋經(jīng)濟作為增加國民消費總值的有力的戰(zhàn)略支撐點,其海洋經(jīng)濟消費總值占整個消費總值的比重在逐步增加。
隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟全球化的停頓,海洋經(jīng)濟在閱歷了以直接開發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)展開階段以后,跨入了以海洋高新技術(shù)為支撐的海陸一體的以經(jīng)濟展開、社會進步、生態(tài)環(huán)境不時改善為基本內(nèi)容的系統(tǒng)整體和諧展開階段。海洋經(jīng)濟興隆國度紛繁制定海洋科技和產(chǎn)業(yè)展開規(guī)劃,不時拓展海洋研討范疇,海洋生物、海洋生態(tài)系統(tǒng)模擬、海洋油氣資源高效勘探開發(fā)、海洋環(huán)境監(jiān)測、海底勘測和深潛等高精深技術(shù)成為戰(zhàn)略研討重點。沿海國度還不時加強海洋生態(tài)系統(tǒng)管理,鼎力展開循環(huán)經(jīng)濟,促進海洋資源永續(xù)應(yīng)用和可持續(xù)展開。海洋經(jīng)濟展開呈現(xiàn)出新的趨向,主要表往常:由單純的海洋開發(fā)向統(tǒng)籌海陸經(jīng)濟展開轉(zhuǎn)變。由注重海洋一、二產(chǎn)業(yè)展開向注重海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)和諧展開,特別是注重海洋效勞業(yè)展開轉(zhuǎn)變。由國內(nèi)展開向國內(nèi)外的開放展開轉(zhuǎn)變。由海洋經(jīng)濟單項創(chuàng)新向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
我國進入21世紀以后,海洋經(jīng)濟步入全面展開期。2003年國度海洋部門提出“樹立海洋強國”的戰(zhàn)略目的,黨的十六大提出“實施海洋開發(fā)”,十七大進一步提出“展開海洋產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。2008年全國海洋經(jīng)濟消費總值2.97萬億元,占國內(nèi)消費總值的9.87%,占沿海地域消費總值的.8%,海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5:47:48。在海洋產(chǎn)業(yè)的帶動下,依托沿海優(yōu)勢構(gòu)成的經(jīng)濟區(qū)呈全線展開格局。由遼寧沿海經(jīng)濟帶、天津濱海新區(qū)、江蘇沿海地域、上海浦東新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)構(gòu)成的沿海經(jīng)濟規(guī)劃基本構(gòu)成。其中,長三角經(jīng)濟區(qū)完成海洋消費總值億元,占全國的32.3%;珠三角經(jīng)濟區(qū)5825億元,占19.6%;環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)10706億元,占.1%,成為我國海洋經(jīng)濟展開的龍頭。
總之,海洋經(jīng)濟面臨著國內(nèi)J\\\'b力u速度展開的理想應(yīng)戰(zhàn),處于一個必需緊緊抓住且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。山東省應(yīng)當認清時期特性和趨向,趨利避害,搶抓機遇,制定正確、科學(xué)的海洋經(jīng)濟創(chuàng)新展開戰(zhàn)略和規(guī)劃,努力完成山東海洋經(jīng)濟的創(chuàng)新展開和逾越性提升。
山東是沿海大省、陸海復(fù)合區(qū)域和重要對外開放區(qū),必需把山東放在經(jīng)濟全球化和海洋經(jīng)濟展開的大趨向下,放在全國開放展開的大格局中,放在黨和國度對山東展開的總體部署和懇求中來思索和謀劃。山東具有的展開海洋經(jīng)濟的共同區(qū)位、科技、資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,“海上山東”跨世紀工程和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施,已具有理論基礎(chǔ)。要發(fā)揮沿海眾多港口的作用構(gòu)成三千里黃金海岸經(jīng)濟帶,構(gòu)筑新的經(jīng)濟板塊,促進生態(tài)區(qū)、科教區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、城市區(qū)、旅游休閑區(qū)展開,把山東沿海經(jīng)濟培育成新一輪展開的亮點。
山東半島樹立藍色經(jīng)濟區(qū)有特別的優(yōu)勢:
具有歐亞大陸橋橋頭堡群是最大的區(qū)位優(yōu)勢。加強與中西部省市政府、開發(fā)區(qū)、大企業(yè)的協(xié)作,構(gòu)建“大通關(guān)”分離格局“效勞于中部崛起”、“效勞于西部大開發(fā)”、“做中西部最便利出??凇?,經(jīng)過港企協(xié)作、港港協(xié)作、港城協(xié)作、港區(qū)協(xié)作、區(qū)區(qū)協(xié)作等多種協(xié)作方式,在中西部地域建造大量的“無水港”、“旱碼頭”,完好可以以此增強藍色經(jīng)濟區(qū)的腹地支撐和輻射帶動作用。(2)具有黃河流域獨一一個保稅港區(qū)是最大的政策優(yōu)勢。青島保稅港區(qū)可為中西部企業(yè)儉省大量的資金本錢。下一步,要借青島保稅港區(qū)剛剛封關(guān)運營的有利機遇,吸收中西部大企業(yè)到青島保稅港區(qū)設(shè)立進出口貿(mào)易和物流企業(yè)。日j瑕保稅物流園區(qū)的情形與此類似。(3)具有中國海洋科學(xué)城是最大的科技優(yōu)勢。有條件加快展開海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋軟件業(yè)、海洋科學(xué)儀器等海洋科技產(chǎn)業(yè),打造海洋科技高地。(4)地處中日韓協(xié)作前沿是最大的對外開放優(yōu)勢。率先展開山東與日韓中央政府的次區(qū)域協(xié)作,以構(gòu)成更大的對外開放平臺。
明晰這些優(yōu)勢并發(fā)揮優(yōu)勢,就能走出一條依托展開海洋經(jīng)濟來打造藍色經(jīng)濟區(qū)作為搶占區(qū)域競爭制高點、重塑區(qū)域展開新格局的新路子。
二、深化開掘藍色經(jīng)濟和藍色經(jīng)濟區(qū)的豐厚內(nèi)涵和展開格局為落實總書記在山東視察工作提出的打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署,山東省提出充分發(fā)揮我省海洋經(jīng)濟優(yōu)勢,深化研討相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、政策措施等,鼎力實施陸海統(tǒng)籌,加快山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的崛起。制定規(guī)劃觸及到藍色經(jīng)濟等重要概念,因此,科學(xué)界定概念的內(nèi)涵非常必要。
首先是藍色經(jīng)濟。藍色,本意是海洋。筆者在年出版的《藍色戰(zhàn)略》一書,就是指海洋。后來筆者把海洋經(jīng)濟的內(nèi)涵解釋為,既是海洋資源經(jīng)濟,又是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,還是區(qū)域經(jīng)濟。這種大海洋經(jīng)濟的理念就包含了臨海區(qū)域經(jīng)濟。因此,藍色經(jīng)濟就是大海洋經(jīng)濟,即海洋綜合經(jīng)濟。所以,筆者把藍色經(jīng)濟界定為:海洋資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚與臨海區(qū)位一體化展開的經(jīng)濟方式或產(chǎn)業(yè)展開方式。藍色經(jīng)濟是以海洋資源經(jīng)濟為鮮明特征的一系列社會物質(zhì)消費、流通、消費等經(jīng)濟活動的總和。它是包含海洋資源開發(fā)與產(chǎn)品消費、流通、消費在內(nèi)的經(jīng)濟方式的統(tǒng)稱。
再就是藍色經(jīng)濟區(qū)。在筆者參與的討論中,已構(gòu)成幾種有代表性的界定:(1)藍色經(jīng)濟區(qū)是以海洋經(jīng)濟為顯著特征,以科學(xué)應(yīng)用海洋資源為根本途徑,以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),相關(guān)產(chǎn)業(yè)和諧展開,經(jīng)過海陸統(tǒng)籌、資源整合、協(xié)作競爭以增強國際競爭力的新型特征海洋經(jīng)濟區(qū)。(2)藍色經(jīng)濟區(qū)是以海洋及沿海陸域為依托,以海岸帶、海灣、海島及深海資源維護、開發(fā)、應(yīng)用為重點,與陸域腹地相關(guān)聯(lián)、海陸統(tǒng)籌的嶄新經(jīng)濟區(qū)。(3)藍色經(jīng)濟區(qū)是以興隆的海洋、涉海、臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以科學(xué)應(yīng)用海洋資源與可持續(xù)展開為前提,以先進科技和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特征,經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)和諧展開,具有較強競爭力的功用區(qū)。
筆者以為,藍色經(jīng)濟區(qū)是一個嶄新的經(jīng)濟區(qū)概念,從國內(nèi)外展開閱歷看,藍色經(jīng)濟區(qū)是對海洋經(jīng)濟區(qū)和臨海經(jīng)濟區(qū)的提升,代表著未來展開趨向,是注重海洋資源與空間開發(fā),具有鮮明海洋特征的沿海經(jīng)濟功用區(qū)。藍色經(jīng)濟區(qū)范疇涵蓋臨海經(jīng)濟區(qū)和海洋經(jīng)濟區(qū)。其中,臨海經(jīng)濟區(qū)是陸地功用區(qū)概念,陸地經(jīng)濟屬性較強;海洋經(jīng)濟區(qū)屬于海洋功用區(qū)概念,海洋經(jīng)濟屬性較多;藍色經(jīng)濟區(qū)則兼具海、陸經(jīng)濟特征,屬于海陸統(tǒng)籌的集成型經(jīng)濟區(qū)概念。藍色經(jīng)濟區(qū)集海洋經(jīng)濟、涉海經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟與海外經(jīng)濟于一身,應(yīng)是綜合經(jīng)濟功用區(qū)。是包含海洋資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位在內(nèi)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會和諧展開的具有較強綜合實力和競爭力的功用區(qū)。主要功用懇求是:藍色經(jīng)濟展開的先行區(qū)、示范區(qū),打構(gòu)成國內(nèi)外有重要影響的藍色經(jīng)濟增長極。
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略是多年來山東區(qū)域經(jīng)濟展開戰(zhàn)略的整合與升華。從資源稟賦看,山東以海洋經(jīng)濟為特征的“藍色資源”特征明顯;從港口情況看,高密度大港口群是山東經(jīng)濟“涉?!钡难稣?;從產(chǎn)業(yè)狀況看,山東以海洋產(chǎn)業(yè)為特征的“藍色產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢突出;從對外經(jīng)濟看,山東與隔海相望的日韓協(xié)作潛力龐大;從區(qū)位條件看,山東以中西部最便利的出海口為依托,在全國發(fā)揮龍頭帶動作用。山東經(jīng)濟的基礎(chǔ)和進一步展開的抓手都與“藍色經(jīng)濟”有關(guān),抓住了藍色經(jīng)濟就抓住了山東經(jīng)濟的根本。藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略是在整合海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略、一體兩翼戰(zhàn)略、東中西、南北中等區(qū)域戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的升華,標明對山東區(qū)域經(jīng)濟展開戰(zhàn)略的認識又抵達了一個新的高度。也就是說山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的占位更高,但它不是憑空產(chǎn)生的,是有歷史淵源的,這也懇求我們在做規(guī)劃時搞好與“省市都會圈”、“半島城市群”、“一體兩翼”等區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的銜接。
山東省上世紀90年代初提出樹立“海上山東”
【關(guān)鍵詞】 海洋經(jīng)濟;海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)格局;發(fā)展
一、海洋經(jīng)濟的內(nèi)涵
“海洋經(jīng)濟”這一術(shù)語首先由美國學(xué)者于20世紀70年代提出。中國現(xiàn)代海洋經(jīng)濟理論研究起步于20世紀70年代末、80年代初,著名經(jīng)濟學(xué)家許滌新和于光遠等于1978年在全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃會議上提出建立“海洋經(jīng)濟”新學(xué)科的建議,這是中國首次出現(xiàn)“海洋經(jīng)濟”這一概念。[1]
依據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》中對海洋經(jīng)濟的定義,海洋經(jīng)濟是指人類開發(fā)利用海洋形成的各種海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟活動的總和。[2]海洋經(jīng)濟是活動場所、資源依托、銷售或服務(wù)對象、區(qū)位選擇和初級產(chǎn)品原料對海洋有特定依存關(guān)系的各種經(jīng)濟的總和。一般意義上理解,海洋經(jīng)濟包括開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動,以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動。
海洋產(chǎn)業(yè)是指人類利用海洋資源和空間進行生產(chǎn)和服務(wù)活動形成的部門集合。目前發(fā)展比較成熟的有海洋漁業(yè)、海洋運輸業(yè)、海水制鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門,隨著空間科學(xué)技術(shù)和海洋科技的進步,以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新型海洋產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用,并且逐步產(chǎn)生了海洋資源利用開發(fā)、海洋能利用、深海采礦技術(shù)、海洋生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。
二、浙江省海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
浙江省有長達6696公里(其中大陸岸線1889公里)的海岸線,居全國之首;常規(guī)條件下適宜開發(fā)的海岸線資源761公里,其中深水岸線506公里,約占全國的三分之一;海島2869個,約占全國的40%;灘涂資源391萬畝,其中87.5%具有淤漲型特點,面積大、完整性好,圍墾開發(fā)條件優(yōu)良。[3]
浙江擁有全國最大的漁場,近海漁業(yè)資源蘊藏量在205萬噸以上。浙江沿海旅游資源齊全,包括2個國家級風景名勝區(qū)和5個省級風景區(qū)、820個四級以上的海洋旅游資源單體。正是依托這些寶貴的海洋資源,浙江人把發(fā)展的眼光投向了海洋經(jīng)濟:2008年全省海洋生產(chǎn)總值2677億元,已占到全省GDP的12.5%,海洋一產(chǎn)和涉海二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比達到9∶42∶49。尤其令人欣喜的是2009年寧波―舟山港貨物吞吐量達5.7億噸,成為名副其實的大港。臨港工業(yè)初具規(guī)模,合成材料、精細化工和石化新產(chǎn)品的產(chǎn)值均居全國前列,鎮(zhèn)海煉化是我國最大進口原油加工基地。全省造船能力約1250萬載重噸,造船完工量522萬載重噸,占全國18.1%、居第3位。海水淡化、海洋可再生能源、海洋生物等海洋新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。沿海基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。舟山大陸連島工程、溫州半島工程、杭州灣跨海大橋等陸?!叭髮庸こ獭奔梆_溫鐵路建成,三門核電等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進,綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系和能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日臻完善。
三、國內(nèi)主要海洋經(jīng)濟大省之比較
海洋第一產(chǎn)業(yè)主要指海洋水產(chǎn)業(yè),包括海洋捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)以及正在發(fā)展的海水灌溉農(nóng)業(yè)(試用海水灌溉能適應(yīng)高鹽度環(huán)境的農(nóng)作物);海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海沙礦業(yè)和沿海造船業(yè),以及正形成產(chǎn)業(yè)的深海采礦業(yè)和海洋制藥業(yè);海洋第三產(chǎn)業(yè)有海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè),主要為海洋公共服務(wù)業(yè)。[4]
廣東、上海、山東、浙江憑借自身的優(yōu)勢,走在了全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的前列。
廣東省在2000-2002年3年之內(nèi)水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達到335.6億元、402.1億元和441.9億元,位居全國沿海省市水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之首。與其他沿海地區(qū)相比,其旅游業(yè)產(chǎn)值也是全國首位。此外,港口運輸業(yè)及造船工業(yè)發(fā)展得也比較好,科技人員數(shù)量也多。上海憑借其優(yōu)良的區(qū)位條件和現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ),為其海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供了優(yōu)良的環(huán)境。上海是我國第一大港,其造船工業(yè)和海洋交通運輸業(yè)發(fā)展得比較好,產(chǎn)值是港口業(yè)發(fā)展薄弱地區(qū)的100倍左右。浙江省憑借其豐富的水產(chǎn)資源,在最近連續(xù)幾年內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量居全國第一。此外,其主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展得都很好,處于國內(nèi)較高水平。山東省海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值幾年來均居全國沿海地區(qū)的前列,主要是依靠海洋水產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的。山東的海洋產(chǎn)業(yè)種類豐富,海洋石油與天然氣資源豐富,海洋鹽業(yè)也較發(fā)達,海洋科技人才匯集。
四、浙江省海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑
1、加大海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,實現(xiàn)經(jīng)濟戰(zhàn)略升級
浙江沿岸海洋經(jīng)濟區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史最為悠久,特別是海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)。它們曾是區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的主要來源,也曾是人們賴以生存的主要生產(chǎn)方式。隨著技術(shù)進步和生產(chǎn)力的提高,區(qū)域海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展十分迅速,現(xiàn)在已經(jīng)達到了比較成熟的程度。與此同時,區(qū)域海洋第二、三產(chǎn)業(yè)也迅速崛起,獲得了快速發(fā)展,改變了僅以第一產(chǎn)業(yè)為支撐的海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu),極大地提高了海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值,同時又吸收了大量勞動力,進一步加快了海洋經(jīng)濟的發(fā)展速度。特別是在近年來,區(qū)域海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)相對比例迅速調(diào)整,其中第三產(chǎn)業(yè)的份額越來越大,出現(xiàn)了所謂“經(jīng)濟服務(wù)化現(xiàn)象”,即第三產(chǎn)業(yè)勞動力和國民收人的相對比重都保持上升勢頭。研究表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往伴隨人均GDP的增長,當人均收入達到3000美元以上時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會出現(xiàn)服務(wù)化趨勢,從而帶來第三產(chǎn)業(yè)的明顯增長。保持第二、三產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)高于第一產(chǎn)業(yè)的勢頭,特別是以港口海運和濱海旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域海洋經(jīng)濟增加值最多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展,有利于促進浙江沿岸海洋經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成。
2、依托優(yōu)勢海洋資源開發(fā),實現(xiàn)良好的海洋產(chǎn)業(yè)格局
一直以來,依靠豐富的海洋資源,積極發(fā)展海洋經(jīng)濟,是浙江沿岸海洋經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體目標。值得注意的是,海洋能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋環(huán)保技術(shù)及設(shè)備、海水淡化及綜合利用等新興領(lǐng)域,將成為浙江沿岸海洋經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的潛在力量,其開發(fā)潛力巨大,并且會產(chǎn)生連帶經(jīng)濟效應(yīng)。同時,也要加快形成港口海運業(yè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以港口建設(shè)和臨港工業(yè)為突破口,帶動其他海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。面向未來,積極推進海洋產(chǎn)業(yè)多門類的發(fā)展,努力在原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步成熟的基礎(chǔ)上,進一步發(fā)展新型海洋產(chǎn)業(yè),就能夠在浙江沿岸海洋經(jīng)濟區(qū)最終形成多元化發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)新布局。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:海洋循環(huán)經(jīng)濟;人海關(guān)系;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F049文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)03-0016-02
1 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系
我國是一個海洋大國,地處太平洋西岸,海岸線長達18000多公里,接近陸地領(lǐng)土面積的三分之一,海洋生物2萬多種,海洋石油資源量約240億噸,天然氣資源量14萬億立方米,濱海砂礦資源儲量31億噸。應(yīng)當指出,海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質(zhì)條件。21世紀,海洋將成為解決我國資源、人口、環(huán)境問題的主要出路。因此,正確認識和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟和構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系,已經(jīng)成為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。
(1)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提。
毋庸質(zhì)疑,發(fā)展是以提高人類生活質(zhì)量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,走可持續(xù)發(fā)展道路是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。海洋循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)意義下強調(diào)發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實質(zhì)是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展模式,把發(fā)展經(jīng)濟看作是一個社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的進化過程。其過程是一個“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán),通過延長產(chǎn)業(yè)鏈,在系統(tǒng)內(nèi)進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟的目標不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴重的物質(zhì)文明,而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此,海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時代人海關(guān)系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟就是要實現(xiàn)一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型、建設(shè)型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡,實現(xiàn)從只追求經(jīng)濟利益的一維繁榮走向社會、經(jīng)濟、生態(tài)、健康、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮。
(2)構(gòu)建和諧人海關(guān)系是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的目標。
人海關(guān)系即人類與海洋之間的關(guān)系,是人地關(guān)系的一種類型,其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動性兩方面。縱觀漫長的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利,通舟楫之便”的依海式生活,海洋也為人類帶來了更多的財富和恩澤。然而,20世紀開發(fā)海洋的熱潮,使得我國近海區(qū)域的一些海洋資源開發(fā)過度,環(huán)境遭到破壞,物種銳減,海洋污染逐年加重,這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展,也影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,影響海域的綜合開發(fā)效益,難以持續(xù)利用。所以,在新時代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關(guān)系的概念,其實是一種互利互惠,共生共長的關(guān)系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續(xù)發(fā)展。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發(fā)展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產(chǎn)力不斷的提高,以滿足人類日益增長的需要。因此,構(gòu)建和諧人海關(guān)系既是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件,同時也是其最終目標,二者互相作用,不可分割。
2 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建和諧人海關(guān)系的思路設(shè)想
必須看到,當前世界經(jīng)濟中心正向太平洋轉(zhuǎn)移,而太平洋西岸更是世界經(jīng)濟中增長速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀的到來,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,必須順應(yīng)歷史潮流,體現(xiàn)人民群眾根本利益,走可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟體系建設(shè)道路,以人為本,以海為源,發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,促進人海關(guān)系和諧。
(1)加強海洋資源調(diào)查、勘探,充分掌握海洋資源情況。
人海關(guān)系和諧,發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,首先應(yīng)該著眼于開發(fā)利用新的海洋技術(shù),加大勘測力度,發(fā)現(xiàn)更多資源,彌補陸地能源不足,緩解需求增長的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外,還要反對海洋資源的掠奪式開發(fā),保護海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性,走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟的可持續(xù)性為中心、社會發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次,應(yīng)該明確未來海洋發(fā)展戰(zhàn)略,堅持生態(tài)目標與經(jīng)濟目標的統(tǒng)一,統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點的統(tǒng)一,重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展,走出 “先污染、后治理”的惡性怪圈,實現(xiàn)科學(xué)開發(fā)與永續(xù)利用的有機結(jié)合。
(2)根據(jù)國家宏觀政策指導(dǎo),部署有特色的海洋開發(fā)戰(zhàn)略。
從宏觀層次看,必須明確發(fā)展海洋經(jīng)濟的最終目的是促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步,使海洋經(jīng)濟真正成為促進人類物質(zhì)和精神生活質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量提高的物質(zhì)手段,由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變;由粗放型無序開發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;由無償使用海域、掠奪性開發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開發(fā)轉(zhuǎn)變,以人為本,把海洋開發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務(wù)進行綜合部署,促進海洋生產(chǎn)力方式的優(yōu)化和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展??梢钥隙?,中國要提出以海洋資源為開發(fā)對象,以制度體制創(chuàng)新(如海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等)為重點的海洋開發(fā)戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。
(3)依托循環(huán)經(jīng)濟基本原則,促進和諧人海關(guān)系形成。
走可持續(xù)發(fā)展的海洋之路,要求我們依托循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式和基本原則,形成和諧的人海關(guān)系。主要表現(xiàn)在:1.以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ),實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。變廢為寶,將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與資源緊缺和環(huán)境保護之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提,堅持以人為本的原則。以社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,從根本上解決自然、社會、經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾。3. 遵循 “減量化、資源化、再循環(huán)” 的重要原則。最大可能地延長產(chǎn)品――廢棄物的轉(zhuǎn)化,有效延長產(chǎn)品的服務(wù)周期和強度,提高資源的利用效率和環(huán)境同化能力,實現(xiàn)資源節(jié)約最大化和污染排放最小化。4.正確處理海洋開發(fā)與陸地開發(fā)的關(guān)系。加強海陸之間的聯(lián)系和相互支援,發(fā)展既要以陸地為后方,又要積極地為陸地服務(wù),相互依托,相互促進,海陸并舉,加快人海關(guān)系和諧步伐。
3 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建和諧人海關(guān)系的支撐體系
2006年作為國家實施《第十一個五年規(guī)劃綱要》的開局之年,推進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須采取新舉措,要抓住這一重要的歷史機遇,加快建設(shè)海洋強國的時代步伐,構(gòu)置發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的支撐體系,努力人海關(guān)系和諧發(fā)展的局面,尤其是在海洋經(jīng)濟開發(fā)的進程中著手建立保護為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場為導(dǎo)向的支撐體系、以科技為動力的支撐體系。
(1)建立以保護為前提的支撐體系。
吸取世界工業(yè)化和城市化“先污染,后治理”的深重教訓(xùn),在海洋經(jīng)濟開發(fā)中必須建立以保護為前提的支撐體系,下功夫綜合治理重點海域的環(huán)境,努力恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能,保護紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng),加強海島保護和海洋自然保護區(qū)管理;積極完善海洋功能區(qū)劃,規(guī)范海域使用秩序,嚴格限制和制止開采海砂、圍海造地的急功近利行為;有計劃有重點地勘探和開發(fā)專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架和國際海底資源。落實科學(xué)發(fā)展觀,合理地開發(fā)、利用和保護海洋資源,實現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。
(2)建立以法律為保障的支撐體系。
對于發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟來說,建立法律支撐體系十分重要,有利于為全國海洋經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造公正、公平、公開的社會環(huán)境。在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,加快循環(huán)經(jīng)濟立法進程,形成配套的法律體系,建立監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的海洋管理隊伍,明確消費者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責任和義務(wù),明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。以此推動海洋綜合管理體系的形成和海洋法規(guī)的不斷完善,逐步使海洋開發(fā)得到合理、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(3)建立以市場為導(dǎo)向的支撐體系。
在經(jīng)濟全球化的大背景下,推進海洋經(jīng)濟開發(fā)必須建立起以內(nèi)需為基點、以市場為導(dǎo)向、以效益為主線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的各種操作機制和交易規(guī)則,站在時代的高度重視海洋事業(yè),按照全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的標準統(tǒng)籌經(jīng)濟、資源、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展,把政府宏觀調(diào)控與市場利益調(diào)節(jié)結(jié)合起來,遵循“兩個市場、兩種資源”的開發(fā)開放價值取向,堅持“開發(fā)與保護并舉,速度與效益統(tǒng)一”的基本原則,實現(xiàn)人海關(guān)系的和諧發(fā)展。
(4)建立以科技為動力的支撐體系。
先進的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟的核心競爭力。因此,必須建立符合國情的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系的發(fā)展重點是環(huán)境友好技術(shù)或環(huán)境無害化技術(shù),具體由五類構(gòu)成:替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)。所以,要加強戰(zhàn)略性的海洋高新技術(shù)項目的研究開發(fā),以新的理論和新的方法來延長海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈,完善和實施“科技興?!庇媱?,落實人才強國和科技興海戰(zhàn)略,鼓勵海洋科技的源頭創(chuàng)新,努力探索出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、經(jīng)濟效益好,并且使涉海人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的新型人海和諧發(fā)展模式。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:海洋循環(huán)經(jīng)濟;人海關(guān)系;可持續(xù)發(fā)展
21世紀是海洋的世紀。中國作為海洋大國堅定不移地確定了實施海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,特別是在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》首次以專章篇幅推出了關(guān)于海洋開發(fā)的戰(zhàn)略安排,并且把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”擺在突出位置。這就要求我們必須“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”,實施符合我國國情的海洋開發(fā)戰(zhàn)略部署,其中最主要、最核心的問題就是如何依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟原則,發(fā)展海洋經(jīng)濟,走可持續(xù)發(fā)展道路,促進人海關(guān)系和諧。
一發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系
我國是一個海洋大國,地處太平洋西岸,海岸線長達18000多公里,接近陸地領(lǐng)土面積的三分之一,海洋生物2萬多種,海洋石油資源量約240億噸,天然氣資源量14萬億立方米,濱海砂礦資源儲量31億噸[1]。應(yīng)當指出,海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質(zhì)條件。21世紀,海洋將成為解決我國資源、人口、環(huán)境問題的主要出路。因此,正確認識和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟和構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系,已經(jīng)成為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。
1.發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提基礎(chǔ)
毋庸質(zhì)疑,發(fā)展是以提高人類生活質(zhì)量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,走可持續(xù)發(fā)展道路是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。海洋循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)意義下強調(diào)發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實質(zhì)是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展模式,把發(fā)展經(jīng)濟看作是一個社會—經(jīng)濟—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的進化過程。其過程是一個“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán),通過延長產(chǎn)業(yè)鏈,在系統(tǒng)內(nèi)進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟的目標不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴重的物質(zhì)文明,而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此,海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時代人海關(guān)系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟就是要實現(xiàn)一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型、向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型、建設(shè)型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡,實現(xiàn)從只追求經(jīng)濟利益的一維繁榮走向社會、經(jīng)濟、生態(tài)、健康、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮[2]。
2.構(gòu)建和諧人海關(guān)系是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的最終目標
人海關(guān)系即人類與海洋之間的關(guān)系,是人地關(guān)系的一種類型,其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動性兩方面。縱觀漫長的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利,通舟楫之便”的依海式生活,海洋也為人類帶來了更多的財富和恩澤。然而,20世紀開發(fā)海洋的熱潮,使得我國近海區(qū)域的一些海洋資源開發(fā)過度,環(huán)境遭到破壞,物種銳減,海洋污染逐年加重,這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展,也影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,影響海域的綜合開發(fā)效益,難以持續(xù)利用。所以,在新時代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關(guān)系的概念,其實是一種互利互惠,共生共長的關(guān)系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續(xù)發(fā)展[3]。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發(fā)展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產(chǎn)力不斷的提高,以滿足人類日益增長的需要。因此,構(gòu)建和諧人海關(guān)系既是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件,同時也是其最終目標,二者互相作用,不可分割。
二.發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建和諧人海關(guān)系的思路設(shè)想
必須看到,當前世界經(jīng)濟中心正向太平洋轉(zhuǎn)移,而太平洋西岸更是世界經(jīng)濟中增長速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀的到來,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,必須順應(yīng)歷史潮流,體現(xiàn)人民群眾根本利益,走可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟體系建設(shè)道路,以人為本,以海為源,發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,促進人海關(guān)系和諧。
1.加強海洋資源調(diào)查、勘探,充分掌握海洋資源情況
人海關(guān)系和諧,發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟,首先應(yīng)該著眼于開發(fā)利用新的海洋技術(shù),加大勘測力度,發(fā)現(xiàn)更多資源,彌補陸地能源不足,緩解需求增長的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外,還要反對海洋資源的掠奪式開發(fā),保護海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性,走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟的可持續(xù)性為中心、社會發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次,應(yīng)該明確未來海洋發(fā)展戰(zhàn)略,堅持生態(tài)目標與經(jīng)濟目標的統(tǒng)一,統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點的統(tǒng)一,重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展,走出“先污染、后治理”的惡性怪圈,實現(xiàn)科學(xué)開發(fā)與永續(xù)利用的有機結(jié)合[4]。
2.根據(jù)國家宏觀政策指導(dǎo),部署有特色的海洋開發(fā)戰(zhàn)略
從宏觀層次看,必須明確發(fā)展海洋經(jīng)濟的最終目的是促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步,使海洋經(jīng)濟真正成為促進人類物質(zhì)和精神生活質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量提高的物質(zhì)手段,由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變;由粗放型無序開發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;由無償使用海域、掠奪性開發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開發(fā)轉(zhuǎn)變,以人為本,把海洋開發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務(wù)進行綜合部署,促進海洋生產(chǎn)力方式的優(yōu)化和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展??梢钥隙?,中國要提出以海洋資源為開發(fā)對象,以制度體制創(chuàng)新(如海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等)為重點的海洋開發(fā)戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。
[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;舟山;制約因素
[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A
1海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相關(guān)概念
1.1海洋
海洋指的是地表由陸地分隔成并且相互連通的廣大水域,它占地球表面積的30%以上,約3.6億km2。海洋中含水量占地球上總水量97%,其中可用于人類飲用占2%。地球主要有5個大洋,它們分別是北冰洋、南冰洋、印度洋、大西洋、太平洋。目前為止,人類對海洋的認知十分有限,已探索的海洋只有5%,還有95%的海洋是未知的。
1.2海洋經(jīng)濟
海洋經(jīng)濟是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)級相關(guān)經(jīng)濟活動的總和,即人們對海洋中各類資源進行開發(fā)和利用的一系列經(jīng)濟活動。包括對海洋資源的開發(fā)生產(chǎn)活動和與之相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動,如海洋捕撈業(yè)、海洋油氣業(yè)、船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等。
1.3可持續(xù)發(fā)展
在開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟的時候需要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,需要依靠現(xiàn)代科技手段,在對海洋資源進行科學(xué)合理地開發(fā)、對海洋生態(tài)環(huán)境進行有效地保護的基礎(chǔ)上進行資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展,使海洋資源滿足后代人發(fā)展的需求,使海洋經(jīng)濟的發(fā)展具有可持續(xù)性。
2海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
2.1世界海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
海洋可以為人類生存與發(fā)展提供大量資源,因此人們越來越重視對海洋的開發(fā)保護,人類文明正在以全新姿態(tài)向海洋發(fā)展,國際間以海洋為中心的競爭越來越激烈,包括以尖端技術(shù)為核心的經(jīng)濟競爭。目前海洋領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)主要分為海洋漁業(yè)、海洋能源工業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋運輸業(yè),隨著時代的發(fā)展,全球的海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從勞動力資源粗放型向技術(shù)資金密集型的轉(zhuǎn)型發(fā)展,對海洋資源的高效利用成為今后海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵。
2.2中國海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
21世紀是海洋的世紀。在這個新形勢下中國政府高度重視對海洋的開發(fā)利用,并制定了建設(shè)海洋經(jīng)濟強國的戰(zhàn)略,海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。自上個世紀90年代以后,我國海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的影響力不斷向各個領(lǐng)域延伸,表現(xiàn)出了迅速增長的態(tài)勢,海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大、經(jīng)濟總量不斷增長,其發(fā)展速度大大高于國民經(jīng)濟的整體發(fā)展速度,成為國民經(jīng)濟新的增長點。
隨著我國海洋經(jīng)濟發(fā)展速度的加快,海洋經(jīng)濟的區(qū)域性變得顯著,區(qū)域布局逐漸形成。目前以珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)為中心的海洋經(jīng)濟區(qū)迅速發(fā)展,同時,沿海各綜合經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮各自區(qū)域比較優(yōu)勢,已基本形成以遼寧沿海經(jīng)濟區(qū)、天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)為中心構(gòu)成的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶,海洋產(chǎn)業(yè)在我國沿海經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的地位。
我國海洋經(jīng)濟現(xiàn)階段發(fā)展速度不斷加快,經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡仍制約著我國海洋經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。海洋經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性差異十分明顯,同時,我國沿海地區(qū)經(jīng)濟高速增長的需求和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展導(dǎo)致對海洋開發(fā)利用的層次不斷拓展。廢棄物排放過多、海洋資源消耗過多的粗放型海洋經(jīng)濟會導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境破壞嚴重和對海洋資源的大量浪費,造成并加劇海洋經(jīng)濟及資源環(huán)境、社會發(fā)展的矛盾,影響海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展,因此,妥善處理好海洋經(jīng)濟帶來的環(huán)境、資源問題,對我國海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展非常重要。
3對中國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的分析
3.1漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展分析
從漁業(yè)資源的特性看漁業(yè)資源屬于可再生生物資源。魚類通過自身不斷的生長、繁殖,實現(xiàn)自我更新,使種群數(shù)量維持在在一定范圍內(nèi)。但要實現(xiàn)永續(xù)利用必須要實行適度的捕撈。如果捕撈不當,嚴重超過自我更新的速度,將會嚴重破壞漁業(yè)資源。
目前我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn),面臨著海洋漁業(yè)環(huán)境破壞嚴重、海洋漁業(yè)資源驟減、海洋水產(chǎn)品安全性降低等一系列問題。這其中,最為嚴重的表現(xiàn)為:最近幾年,不少地方出現(xiàn)了較大規(guī)模的赤潮,對海洋生物的生存構(gòu)成了嚴重的威脅,也對我國海洋漁業(yè)造成了巨大的負面影響。黃渤海區(qū)由于缺少餌料性魚類,使經(jīng)濟性海洋魚類生長緩慢。對海洋魚類生產(chǎn)量造成一定影響,導(dǎo)致魚群數(shù)量減少,嚴重影響著漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.2海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展分析
隨著我國沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展,海洋環(huán)保問題日益突出。目前海洋污染主要來自海洋的污染、船舶油污的污染、陸源污染物污染。海洋是所有污染物質(zhì)的最終積聚地,而海洋本身強大的自凈能力也使它成為污染物的天然處理場所,海水的流動和海洋生物、化學(xué)、物理過程的作用,污染物通過稀釋、氧化、還原等一系列反應(yīng)被分解為無害物質(zhì),但是這種潔凈的能力不是無限的,一旦進入海洋的污染物質(zhì)數(shù)量和速度超過了海洋自凈的能力,海洋就會被污染,海水水質(zhì)必然受到破壞。
4舟山海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及分析
4.1舟山的海洋區(qū)位優(yōu)勢
舟山市在舟山群島上,具有較為優(yōu)越的地理位置,處于杭州灣外緣,面朝太平洋,海域遼闊,開發(fā)利用潛力很大,離上海、杭州和寧波等大中城市較近,是長江三角洲對外開放的重要海上門戶。舟山還具有非常豐富海洋資源,海洋生物資源與港口資源為舟山海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要保障。舟山擁有全國最大的漁場,漁業(yè)年產(chǎn)量居浙江省第一位,約有120萬t,種類也非常豐富,約有500多種。舟山還擁有2447.87km的港口岸線,其中超過三分之二的港口岸線水深在10m以上。
4.2舟山的海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
海洋經(jīng)濟在舟山經(jīng)濟中占有很高的比重。目前,舟山的海洋經(jīng)濟正在由“涉漁型小產(chǎn)業(yè)”向“臨港型大產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變,初步形成水產(chǎn)加工、船舶機械制造等臨港工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈、海洋生物和海洋旅游等協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟體系,經(jīng)濟發(fā)展水平大大提高。但是,舟山海洋經(jīng)濟的發(fā)展過程中存在著這一些問題,仍有很多因素制約著舟山經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
4.3制約舟山海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素
在舟山海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中,海洋生態(tài)環(huán)境的變化制約著舟山海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前主要有兩個問題制約著舟山海洋經(jīng)濟的發(fā)展:一是海洋生物資源日趨枯竭。對魚群的過度捕撈大大超出了魚群的繁殖速度破壞了海洋生態(tài)環(huán)境,嚴重影響了海洋生物的多樣性,很多魚群的退化現(xiàn)象嚴重,難以形成大規(guī)模的魚汛,很多被破壞的海洋生物資源難以恢復(fù),海洋生態(tài)平衡受到嚴重威脅。二是海水污染嚴重。由于工業(yè)排放得不到有效處理、海洋資源過度開發(fā)、油污無法得到及時清除等原因,海水污染影響著舟山經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
此外,舟山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著一定問題,第一產(chǎn)業(yè)占有的比重過高,二、三產(chǎn)業(yè)的相對薄弱。舟山漁業(yè)較發(fā)達,但是第二產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)船舶工業(yè),附加值不高,結(jié)構(gòu)單一,海洋生物醫(yī)藥、新能源開發(fā)、海水生物等高新產(chǎn)業(yè)的比重較低,產(chǎn)值不高。第三產(chǎn)業(yè)中的對外貿(mào)易、港口物流和海洋旅游等還需進一步完善。
5舟山海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議
5.1產(chǎn)業(yè)方面
現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的建立,需要以新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心,這是促進海洋經(jīng)濟升級的關(guān)鍵。為了實現(xiàn)海洋經(jīng)濟和社會全面對接,一定要以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,建立新的管理模式。發(fā)展高效率、低消耗的海洋新興產(chǎn)業(yè),對于舟山來說十分重要,可以開拓海洋相關(guān)設(shè)備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等等。比如,水下檢修系統(tǒng)、海洋防污系統(tǒng)、海洋電子技術(shù)等等。這些都是和海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè),能夠從新的角度來拓展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間,為海洋地質(zhì)、海洋信息、海洋藥物等等領(lǐng)域的需求提供新的技術(shù)經(jīng)濟增長點,建立系統(tǒng)化海洋結(jié)構(gòu),完成高效益技術(shù)的升級,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。
5.2資源方面
漁業(yè)捕撈行業(yè)的管理需要從強度方面進行嚴格控制,漁業(yè)資源保護與修復(fù)要共同維護、同步推進。舟山漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展核心要從“拼資源”轉(zhuǎn)移到“拼技術(shù)”。從這個角度來說,海洋資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提升,就意味著海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可升級空間擴大。對于非資源型海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也要用可持續(xù)觀點來維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舟山海洋產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)新的漁業(yè)技術(shù)升級來尋找現(xiàn)代“綠色漁業(yè)化”的方向,以市場為導(dǎo)向、以資源為基礎(chǔ),積極發(fā)展科技含量更高的海洋產(chǎn)業(yè)。尤其是海洋捕撈漁業(yè)更要向著保護近海資源方向發(fā)展,通過遠洋漁業(yè)、外海漁業(yè)來提高產(chǎn)品的隱性附加價值,促進海洋漁業(yè)效益型的轉(zhuǎn)變。
5.3環(huán)境方面
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型為契機,根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求來完成低污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),在推廣高新技術(shù)應(yīng)用的同時,用清潔生產(chǎn)示范工程來強化海洋生態(tài)環(huán)境資源的保護方式。在大力發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的過程中,需要根據(jù)新技術(shù)的推廣和使用來提高企業(yè)對污水、廢氣的處理能力,將污染物排放壓縮到最低程度。在進行海洋災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)時,需要根據(jù)海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)能力,加強防災(zāi)減災(zāi)能力,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的健康、安全、全面發(fā)展。舟山市組織的“碧海生態(tài)建設(shè)行動計劃”,就是將河口、海灣為治理重點,以海洋生物資源保護作為目標,利用新技術(shù)對灘涂等等海洋環(huán)境進行保護與合理開發(fā)。著重開發(fā)無居民海島的海岸沿線資源,促進海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度能夠與環(huán)境承載能力相匹配,這是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
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