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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧工作存在的問題范文第1篇

【關鍵詞】畜牧獸醫(yī)隊伍；存在問題；解決措施

0.引言

現(xiàn)階段我國畜牧工作的主要任務是如何提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)牧民的增收，要買現(xiàn)畜牧工作的這一目標，就應當通過加強獸醫(yī)隊伍建設來提高畜牧工作的工作效率和服務水平，保障畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展?；鶎荧F醫(yī)是基層動物防疫隊伍的重要組成部分，他們承擔了一線畜牧獸醫(yī)服務工作，為廠大養(yǎng)殖戶提供畜禽診療服務。因此，加強基層獸醫(yī)隊伍建設，既能有效實現(xiàn)對動物疫病的防控，降低畜牧業(yè)的損失，確保肉食品安全，提高畜禽養(yǎng)殖戶經(jīng)濟收入，保障人民的身體健康。所以，加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設，既能保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，又能有效促進新農(nóng)村建設。

1.存在的問題

1.1基層基礎設施與業(yè)務水平差

由于人員少、區(qū)域廣，鄉(xiāng)村社區(qū)疫病防治和畜牧科技推廣任務較為繁重，有時部分鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)科技人員還被抽去包村掛點搞行政事務。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展。而防疫員都未受過專業(yè)培訓，業(yè)務技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準，發(fā)生注射反應不會處理，疫情不能按程序及時上報，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經(jīng)過的環(huán)節(jié)太多，盡管省、州、縣、鄉(xiāng)都有較好的冷藏設備保存疫苗，但到村委會的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時間拖得過長，導致疫苗在常溫下存放的時間過長，疫苗效價降低，免疫失敗。

1.2技術人員知識老化

一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學校系統(tǒng)培訓。而從畜牧專業(yè)學校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。

1.3待遇低，隊伍不穩(wěn)定

首先，由于基層防疫機構工作條件艱苦，待遇較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前連村獸醫(yī)都沒有設置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展，所以隊伍不穩(wěn)定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機構的基礎設施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設備基本上沒有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問題，不對獸醫(yī)工作進行深入的調查研究，忽視了基層獸醫(yī)管理機構在公益服務方面的特殊性，而視同于一般性農(nóng)業(yè)技術推廣機構，采取“一刀切”的做法，簡單對基層站進行撤并了事，致使大量獸醫(yī)基礎性工作無法正常開展，動物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患嚴重?；鶎臃酪呓M織和隊伍不穩(wěn)，經(jīng)費得不到保障，防疫工作的機制問題沒有解決，使動物防疫的基礎受到動搖。

2.加強隊伍建設促進畜牧業(yè)發(fā)展的措施

2.1加強基層動物防疫機構建設

根據(jù)經(jīng)營和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立畜牧獸醫(yī)站，工作人員、業(yè)務經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，擔任動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。

2.2要明確具體工作要求，樹立系統(tǒng)良好形象

一要深入調查研究，了解基層民情。畜牧獸醫(yī)工作的對象在基層、在廣大養(yǎng)殖戶。光坐而論道，不進村入戶，根本不能了解情況，解決問題。我們一定要增強宗旨意識，堅持走群眾路線，加強對群眾的聯(lián)系。二要轉變工作作風，提高服務質量。要大力提倡求真務實的工作作風，反對空談，力戒浮躁，扎扎實實開展工作。三要突出工作重點，務求工作實效。抓好強制免疫。做到應免盡免，實現(xiàn)村不漏戶、戶不漏禽，真正把免疫工作落實到位，確保免疫效果；抓好疫情測報，提高預警預報能力。測報工作對于疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置至關重要，盡管現(xiàn)在很多地方已經(jīng)初步建立了鄉(xiāng)村測報體系，但不少地方工作責任、工作措施還沒有真正落實；完善應急機制，提高疫情處置能力。一旦發(fā)生疫情，要及時報告，迅速行動，采取果斷措施處置疫情，堅決把疫情控制在疫點；加強檢疫工作。要嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對動物防疫條件進行嚴格審查。對逃避或抗拒檢疫、免疫，以及販賣病死家禽的，要依法處理；抓好扶持政策的落實。把基礎數(shù)據(jù)搞準，切實做到公開、公正、透明。

2.3加強獸醫(yī)隊伍建設和培養(yǎng)專業(yè)人才

切實加強獸醫(yī)工作能力建設，重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防控疫病能力。抓好畜牧獸醫(yī)隊伍建設，充實鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員，發(fā)展村級獸醫(yī)。按自然村50～100戶農(nóng)戶設一個畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員（最好是村民小組組長），通過定期培訓使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養(yǎng)管理、畜牧科技推廣等方面的知識；為每個村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以大大縮短防疫注射時間，縮短疫苗在防疫過程中的周轉時間，每次的防疫注射時間縮短到2～3周，這樣疫苗效價和防疫密度才會得以保障。

2.4加強村、鄉(xiāng)、縣畜牧獸醫(yī)人員的聯(lián)系和交流

村級獸醫(yī)人員和村民小組的畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以及時把本地的畜禽產(chǎn)品流通情況、疫情及時反饋到村、鄉(xiāng)、縣，以便縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門采取相應的監(jiān)控措施，做到疫情及時上報，疫病不出村，畜禽流通情況隨時掌握的運作機制，上級主管部門也可將畜產(chǎn)品信息及周邊地區(qū)的疫情信息，通過村級獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員即時反饋到農(nóng)戶家中，共同作出相應的銷售決策或預防措施。

2.5加強村社畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員對實用技術的宣傳和推廣力度

通過村獸醫(yī)和社民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員大力宣傳與推廣種草養(yǎng)畜、秸稈氨化、青貯飼料制作、飼料生喂、種羊串換、科學養(yǎng)驢、豬品種改良和廄舍改造等實用技術，從而使畜牧業(yè)完成從量的增加轉化到質量和效益提升的飛躍，使之走向穩(wěn)定健康、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的良性軌道，從而使畜牧業(yè)真正成為平昌縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增長的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.結語

總之，加快畜牧獸醫(yī)管隊伍建設，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務，只有進一步提高畜牧隊伍的業(yè)務技能和水平，促進我縣動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，才能不斷提高我縣動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。[科]

【參考文獻】

［1］王殿新.淺談基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設存在的問題與對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2013，02:7.

［2］黃云逸.如何加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍的建設[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2013，05:168.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧工作存在的問題范文第2篇

各位領導：

按照*8市《關于對全市生態(tài)保護與建設開展調研檢查的預通知》（8的要求，我市對生態(tài)保護與建設開展情況進行安排部署，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、 組織領導情況

    我市召開了政府常務工作會議，專題研究了關于成立生態(tài)保護與建設領導小組和領導小組辦公室的事宜，會議上批準成立了生態(tài)保護與建設領導小組和生態(tài)保護與建設領導小組辦公室，并增加事業(yè)單位編制5人，正在完善相關手續(xù)。

二、規(guī)劃設計情況

我市的生態(tài)保護與建設的規(guī)劃數(shù)據(jù)已經(jīng)搜集完成，正在編制中，2017年度的實施方案已經(jīng)完成，并于今年春季開始實施。

三、“四大生態(tài)工程”建設情況

（一）造林綠化、濕地修復保護工作進展情況

1、造林綠化。

今年**市下達我市的城市新增綠化面積為10萬平方米。下達給我市的鄉(xiāng)村造林綠化任務為13.8萬畝，其中：清收還林面積為13.4萬畝；新建綠化美化村屯60個，新增綠化美化面積0.25萬畝，完善綠化美化村屯125個；新增公路綠化25公里，新增公路綠化面積0.15萬畝。

截止目前，我市完成新增城市綠化美化面積為11.6萬平方米（爭取完成25萬平方米），占白城市下達計劃的116%，累計投資5900萬元。新增地點8處：育英東路、北出口迎賓廣場、錦湖濕地公園、新發(fā)西路（明渠街—光明街）、經(jīng)開路高速路段、森林公園、泰州街和廣昌路綠化?，F(xiàn)林業(yè)部門正嚴格按照設計方案組織實施，保證按期完成任務，確保一次成林成景，打造綠美新**。

截止目前，我市已完成林地清收造林11.6萬畝，占計劃的87%，計劃在雨季開展封山育林，計劃完成面積為5.6萬畝；完成新增村屯綠化68個，新增綠化面積為4800畝，占計劃的113%；完成公路綠化長度為35公里,面積2500畝，占計劃的140%.

2、濕地修復保護工程

**市下達我市的濕地修復保護面積為1.6萬畝。

截止目前，我市已完成灌區(qū)稻田新增濕地面積為3.5萬畝。依托河湖連通等引水工程還可增加濕地完成面積為2.3萬畝，目前正在進行工程的施工中，到10月前完成人工引水。

3、河湖連通工程

白城市下達我市的河湖連通任務為12個湖泡、3個水庫。

當前完成了**應急補水工程（二期）主要建設內容為安裝一期預留的3臺水泵機組,修建農(nóng)道橋1座,對引水干渠渠道和**泡段渠道全長20467延長米采用實心連鎖板塊加雙孔空心連鎖板塊護砌，紅旗泵站前引水渠道長310.4延長米采用鉛絲石籠護砌等。概算總投資5800萬元。目前已全面開工建設，現(xiàn)在正在進行渠道堤防削坡和底齒槽混凝土澆筑施工，目前完成石方工程量3365立方米，預制板塊已運送到位實心板塊近11萬平方米，空心板塊近4.2萬平方米，板塊進場已接近尾聲，近期削坡完成后將進行板塊鋪設工作。累計完成投資1200萬元，工程預計9月末全面完工。

4、草原生態(tài)恢復治理

市下達我市的草原生態(tài)治理任務為7萬畝，治理鹽堿地恢復草原生態(tài)任務為14萬畝。

（1）現(xiàn)有草原綜合治理進展情況：2萬畝圍欄封育已選定建設地點，位于**草場，已與草原承包戶達成圍欄建設協(xié)議，由草原承包戶自行建設，現(xiàn)已完成圍欄5000畝。 1.9萬畝人工種草由**公司和**有限公司負責實施，建設地選在**豐滿村和**畜牧場，現(xiàn)**公司已完成燕麥草種植4500畝。3萬畝草場改良選擇黑水靶場，通過補播紫花苜蓿、燕麥草等耐堿牧草達到改良目的，主要由承包靶場草原承包戶實施，現(xiàn)已選定地塊。擬在6 月份實施。

（2）鹽堿地恢復草原生態(tài)進展情況：11萬畝圍欄封育主要選擇**公司已征占的鹽堿化草原上。由**公司自行設計建設，施工現(xiàn)已選定建設地點及圍欄面積，涉及圍欄建設施工障礙問題已解決，即將進入施工階段。3萬畝人工種草將由圣一金地農(nóng)牧有限公司在其承包的軍馬場草原上建設，現(xiàn)已完成燕麥草種植8000畝。

二、主要做法

為保證完成好上述目標任務，我市狠抓了“五個落實”。

一是狠抓了領導責任落實。我市高度重視“造林還濕雙百萬”活動，切實擺上重要議事日程，多次召開相關會議，研究安排部署，明晰職責，層層落實領導包保責任，并成立了由市委書記和市長任組長，分管副市長為常務副組長，其他副市級領導任副組長，相關部門的主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在林業(yè)局，林業(yè)局局長兼辦公室主任。領導小組負責“造林還濕雙百萬”活動的全面工作；辦公室負責“造林還濕雙百萬”活動的日常管理和協(xié)調督導工作。既為領導決策當好參謀，又負責搞好造林規(guī)劃設計，調配供應苗木，搞好技術指導服務和檢查驗收等項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了領導組織，把“造林還濕雙百萬”活動的責任落到了實處。在全市形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。副市級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、副局級領導包村，結合全市扶貧包保工作，實行包保全覆蓋。造林期間，大多數(shù)市級領導結合精準扶貧到造林一線指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和林業(yè)包保人員起早貪黑，周六周日不休，親自奔赴造林綠化一線督戰(zhàn)，帶頭組織參加義務植樹活動，幫助村社和農(nóng)民協(xié)調調度造林苗木，解決造林苗木資金等難題，從而保證造林還濕工作有序的進行。

二是狠抓地塊落實。按**市和市綠化委員會下達的造林任務，從去年11月開始，我市就組織開展了林地清理整頓活動，千方百計落實造林地塊，確保造林綠化需求。地塊清理落實情況是：1、國有林場改革后，國有林場職工田，從明年開始要分期分批造林；2、被當作冊外地發(fā)包的林地，不論林地權屬，立即終止承包合同，由林地所有者收回林地組織造林；3、非法蠶食林地屬于擅自耕種林地的，收回限期造林；4、被納入二輪土地發(fā)包的林地的，屬于集體林地的，村級要組織置換造林；5、行洪區(qū)內的林地，由水利部門組織設計防護林，影響泄洪不宜造林的宜林地，由水利部門明確圈出（包括河灘林地），按照屬地管理的原則，由所轄村在行洪區(qū)外重新規(guī)劃同等面積的林地；6、軍事用地范圍內的林地，由市政府協(xié)調軍方，在不影響軍事建設的前提下規(guī)劃造林。

三是狠抓質量落實。我市對重點工程地塊，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、形成規(guī)模、分年治理”的原則，對整地、挖坑、運苗、栽植、澆水、管護等環(huán)節(jié)進行“一條龍”把關管理，確保工程進度和質量。一是對整地工程、挖坑等前期工作逐地、逐塊、逐坑進行驗收，確保整地質量；二是重點工程造林綠化苗木由林業(yè)部門統(tǒng)一調供，栽值新品種，提高了苗木標準，盡可能做到了當天起苗，當天栽植，提高苗木成活率。清收還林苗木由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場自行組織采購，林業(yè)站和林業(yè)局包保人員嚴格把關，保證了苗木質量；三是對苗木栽植、澆水等各個環(huán)節(jié)進行檢查指導，確保栽植質量；四是精心打造精品和亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、在必保完成任務的前提下，在村屯綠化、公路綠化和清收還林等方面都精心打造了一些精品和亮點，起到了引領帶動的作用。胡力吐鄉(xiāng)育林村作為市里的生態(tài)扶貧示范點，組織農(nóng)民退耕133公頃，栽植了樟子松、黑枸杞、花秋、岳艷、寒富蘋果、文冠果、李子等樹種，為生態(tài)建設增添一大亮點；萬寶鎮(zhèn)共同村綠化了一萬多延長米，12條街道，栽植了杜松、云杉等高標準樹木；東升鄉(xiāng)古樹村引進葡萄苗2000株和果樹苗2500株對庭院進行栽植，一是美化了人居環(huán)境，二是發(fā)展了庭院經(jīng)濟、增加了農(nóng)民的收入；那金鎮(zhèn)、萬寶鄉(xiāng)、瓦房鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)種植方式，發(fā)展經(jīng)濟林，主要以栽植大榛子為主，組織農(nóng)民栽植大榛子120多公頃;永茂鄉(xiāng)、二龍鄉(xiāng)、黑水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在造林前為每戶下發(fā)林地清收還林告知書，并統(tǒng)一組織大面積機械造林。永茂鄉(xiāng)九家子村整村推進，村集體統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一組織機械造林70多公頃，高標準完成了造林任務；洮南機械林場今春一季完成清收還林5400畝，還清了跡地更新歷史欠賬。同時，該場還在安定鎮(zhèn)興旺村至種畜場栽植了9公里的高標準的柳樹大苗，打造出了一條綠色長廊。

四是狠抓活動落實。為提高全社會的生態(tài)認識，推進我市造林還濕和生態(tài)保護工程，4月13日到17日，我市開展了“萬人萬畝植樹造林日”活動，在全市城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取多種形式，分地、同步展開，全市各機關，團體，學校，駐軍部隊，企、事業(yè)單位共5600人積極開展了營造“軍民融合林”、“民兵林”、“青年林”、“巾幗林”、“工會林”、“法官林”、“檢察官林”等多種紀念林的植樹活動，造林綠化總面積達2580畝，植樹近25萬株。通過精品工程典型帶動，有力地促進了我市造林綠化的有序進行。

五是狠抓管護落實。今年植樹造林任務下達時，對管護責任一并落實，各重點片區(qū)明確了責任人，簽訂了管護責任書，保證了管護措施的落實。每個重點片區(qū)安排林業(yè)公安進行案件查處，同時，積極開展了禁牧工作，為鞏固造林成果提供更有力的保障。

三、存在的困難和問題

雖然今春我市“造林還濕雙百萬”活動前期進展較為順利，但由于各方面因素的制約，仍然存在一些突出的問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：

一當前持續(xù)干旱，底墑很差，澆水增加了造林成本。如澆水跟不上，苗木成活率將受到很大影響。

二是苗源不足，由于我市去年秋季造林面積較大，用苗較多，導致今春楊苗等苗木數(shù)量不足，難以保證造林所需，一定程度上影響了造林進度。在異地購苗的，起苗因受降雨天氣影響而延緩，也造成了造林進度變慢。

三是重造輕管的現(xiàn)象依然存在。部分鄉(xiāng)村造林地苗木管護制度不健全，措施不得力，導致苗木成活率不高;個別群眾造林綠化和苗木管護意識差，人為破壞和牲畜踐踏、啃食行為時有發(fā)生。公路沿線林木踐踏、盜伐和濫砍現(xiàn)象較為突出。

四、下一步工作打算

一是繼續(xù)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大造林力度，進一步夯實造林責任，狠抓任務落實。確保高標準、高質量的完成今年的各項造林綠化工作任務。

二是加快造林工作進度，全面完成年度建設任務，保證措施到位，進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快造林工作進度，在5月15日前全面完成造林綠化等各項工作任務。

三是加大苗木調度力度，在楊苗緊缺的情況下，我們依據(jù)苗木栽植季節(jié)特點及時調整樹種，拓寬進苗渠道，千方百計地尋找適合我市栽植的苗木，如樟子松、山杏、文冠果、沙棘、果樹等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧工作存在的問題范文第3篇

關鍵詞：新疆兵團 工作目標考核 爭先進位

一、新疆兵團團場經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位活動辦法簡介

（一）活動目標

為了充分調動師、團場科學跨越、后發(fā)趕超的積極性和創(chuàng)造性，加快轉變新疆兵團經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大目標，自2011年起新疆兵團制定實施新疆兵團師（市）和團場經(jīng)濟發(fā)展爭先進位活動辦法。

（二）指導思想

深入貫徹落實中央關于新疆及兵團工作的總體部署和要求，堅持以科學發(fā)展為主題，圍繞兵團“十二五”發(fā)展目標，抓住中央推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略機遇，以城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設為路徑，努力實現(xiàn)兵團高起點、高水平、高效益科學跨越發(fā)展，率先在西北地區(qū)實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

（三）指標及權重

爭先進位指標體系全面反映各團場經(jīng)濟社會發(fā)展水平，突出質量效益和民生事業(yè)，共設置三部分17項指標，并按團場分類分別賦予不同權重。

1、經(jīng)濟發(fā)展指標及權重。共5項，包括：生產(chǎn)總值、生產(chǎn)總值增長率率、人均生產(chǎn)總值、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、全社會固定資產(chǎn)投資總額。權重賦值：一類團場35%，二類30%，三類25%。

2、經(jīng)濟效益指標及權重。共三項，包括：利潤總額、資產(chǎn)負債率、農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)出率。權重賦值：一類團場35%，二類30%，三類25%。

3、社會民生指標及權重。共9項，包括：城鎮(zhèn)化率、人口出生政策符合率、非種植業(yè)就業(yè)人員比重、學前兩年毛入園率、居民健康管理率、養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險覆蓋率、保障性住房建設任務完成率、民生支出占預算支出比重、團場農(nóng)牧工家庭人均純收入。權重賦值：一類團場30%，二類40%，三類50%。

（四）計算方法

將上述三部分17項指標得分在各團場所在分類組內分別由低到高進行排序（資產(chǎn)負債率為逆指標，由高到低進行排序），得出排序值，乘以對應分值，求和后再乘以對應分類所賦權重，求和計算綜合排序值（即綜合排序值=∑（各項指標排序值×各類分值×權重）），然后將各類團場按綜合排序值由高到低進行排序，確定爭先名次和進位位次。

二、新疆兵團團場經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位活動評價

（一）優(yōu)點

新疆兵團團場經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位活動是在以往團場目標考核體系上的創(chuàng)新，促進了團場經(jīng)濟社會的發(fā)展，有許多可圈可點之處：

1、區(qū)別對待，分類指導。體現(xiàn)科學發(fā)展和不同導向要求，尊重爭先進位活動對象的客觀差異，團場采取分類方式進行爭先進位。根據(jù)各團場交通條件、資源稟賦、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫嬉蛩?，將團場分為三類，第一類35個團場，第二類57個團場，第三類48個團場。并按團場分類分別賦予不同權重。

2、統(tǒng)一領導，分工核實。爭先進位活動在新疆兵團黨委、新疆兵團統(tǒng)一領導下進行，成立新疆兵團經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位活動領導小組，新疆兵團分管領導任組長。領導小組成員單位由新疆兵團紀檢委（檢察局）、黨委組織部（人事局）、勞動和社會保障局、建設（環(huán)保）局等部門組成。各部門分工對各團場所報材料進行核實，例如：兵團教育局負責核實審定高中階段教育毛入學率和學前兩年毛入園率兩項指標；兵團科技局負責核實審定農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率指標；兵團農(nóng)業(yè)局負責核實審定農(nóng)業(yè)綜合機械化率指標等。

3、科學使用，便于操作。結合新疆兵團爭先進位活動客觀要求，指標設置具有可比性，可獲性、連續(xù)性和可操作性，使評比工作能夠更好更快進行，有效地數(shù)據(jù)使結果更具公信度。

（二）存在的問題

現(xiàn)行的新疆兵團團場目標考核體系是迎合了“黨政軍企”合一特性的，包括了社會事業(yè)的發(fā)展，上級布置的重要工作，還特別強調團場經(jīng)濟發(fā)展指標，并給與相當高的權重。當然在內地一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市也強調經(jīng)濟發(fā)展，但在新疆兵團體制下容易使領導過多直接干預生產(chǎn)經(jīng)營，而不是通過管理與服務來刺激經(jīng)濟增長與發(fā)展。

1、難以體現(xiàn)管理成本。管理成本是指公共部門管理行為所占有和消耗的資源及其程度，包括維持政府機構運轉所產(chǎn)生的費用和為了履行其職能所產(chǎn)生的投入。在新疆兵團團場經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位活動考核表中并未體現(xiàn)出為了創(chuàng)造收益和管理所投入的管理成本，難測算出投入產(chǎn)出比。

2、審核標準界定模糊。在考核體系中一些指標的界定不明確，例如在居民健康管理率中“年內已管理慢性病患者人數(shù)”指標，“已管理”是指已經(jīng)記錄在案還是已入院加以治療，在指標體系中未加以解釋說明，就讓各團場人員無統(tǒng)一標準，在審核時也提高難度。

3、重視經(jīng)濟，輕視民生。在指標中前兩項都為經(jīng)濟指標，并且在一類團場中經(jīng)濟指標占70%的權重，二類團場中經(jīng)濟指標占60%的權重，三類團場經(jīng)濟指標占50%的權重，而社會民生指標分別只有30%、40%、50%。在社會民生方面亦忽略了民眾精神文明建設。此目標考核體系中更加注重經(jīng)濟問題而忽略了民生。

4、缺乏基層民主建設，難以體現(xiàn)政策科學化。在指標體系之中多為政府機關對于民眾的管理，卻未曾涉及基層群眾對于政府的監(jiān)督以及民眾的參與度、政府信息公開等。應加強工作的服務與落實，切實解決與民眾切身利益相關的問題，讓民眾參與到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中，避免領導直接決策，促進決策的科學化、民主化，強化民眾反饋，增加其滿意度。

三、新疆兵團工作目標考核體系未來發(fā)展方向

團場工作目標考核體系還存在或多或少的問題，因此，如何在考核體系上加以改進，使得團場管理機構的工作在職能上加以改變，從而帶動或服務于經(jīng)濟發(fā)展，是今后團場改革的重要方向之一。

團場經(jīng)濟發(fā)展先天不足，還未達到小康水平，低于全國標準，但同時，筆者認為這也有利于團場吸取全國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓，避免強調經(jīng)濟發(fā)展卻忽略民生與文化建設，精神文明進程滯后于經(jīng)濟發(fā)展，最后阻礙物質水平的發(fā)展，因此團場工作目標考核體系的轉變應當注重經(jīng)濟與文化的雙重發(fā)展。

新疆兵團黨委政策研究室曾以研究形式提出了一個考核評價內容與指標體系，我們可以從中看出團場體制的一些端倪。它包括五個方面十三個指標：經(jīng)濟社會發(fā)展方面包括團場凈利潤、人均收入、國有資產(chǎn)保值增值、生產(chǎn)總值四項目標；社會進步指標方面包括社會保障綜合覆蓋率、社會犯罪率（團場每萬人中公安機關刑事立案件數(shù)）、群體性越級上訪次數(shù)（五人以上為群體性上訪）三項指標；制度指標方面包括團場每百名干部中紀檢監(jiān)察機關立案件數(shù)、團場人員非正常死亡率（團場每千人口中因安全事故死亡人數(shù)的比重）兩項指標；人文指標方面包括“兩基”人口普及率、廣播電視覆蓋率兩項指標；環(huán)境指標方面包括初級衛(wèi)生保健達標率、生活區(qū)人均園林綠化地面積兩項指標。如果說后面四個方面體現(xiàn)了團場作為管理者的一面，而將團場利潤置于這樣的指標體系中，則是最鮮明地體現(xiàn)了團場的企業(yè)屬性。

新疆兵團黨委政策研究室所出臺的考核體系相較于現(xiàn)行的體系創(chuàng)新性地加入了環(huán)境指標，以防止新疆兵團走“先污染、后治理”的老路子，且兵團所駐扎地區(qū)多為環(huán)境脆弱地帶，一旦破壞將在未來長時間內不能恢復，更加影響其經(jīng)濟、政治、文化職能的發(fā)揮。當然，新疆兵團團場工作目標考核體系的轉變需要一個緩慢的過程，我們期待它的成功轉變。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧工作存在的問題范文第4篇

――奶牛和生豬產(chǎn)業(yè)克服不利因素,實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。今年以來,受金融危機、“三鹿奶粉”事件影響和進口奶粉沖擊,我省牛奶價格同全國一樣持續(xù)走低,上半年全省平均價格為2.0元/公斤,同比下降23.1%,目前為1.97元/公斤左右,飼養(yǎng)一頭單產(chǎn)5噸的奶牛平均虧損1 000元左右,大部分奶戶都在艱難維持。生豬方面,受產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期影響和進口豬肉沖擊,去年以來出現(xiàn)了商品豬市場供大于求的現(xiàn)象,導致2月起豬價持續(xù)走低,上半年全省平均仔豬18.4元/公斤,同比下降54.0%;活豬10.4元/公斤,同比下降33.8%;豬肉15.9元/公斤,同比下降23.5%。6月起生豬價格有所回升,目前活豬為10.89元/公斤,豬糧比在7.1:1左右。據(jù)測算,上半年出欄一頭100公斤的肥豬,平均虧損30元左右,目前逐漸轉虧為盈。盡管上半年兩大主導品種生產(chǎn)形勢較為嚴峻,但在國家和省委省政府一系列及時有效措施的扶持和保護下,我省奶業(yè)和生豬發(fā)展基礎并未動搖,并未像其他省份一樣出現(xiàn)大量倒奶和淘殺母牛的現(xiàn)象,仍擁有全國最大的優(yōu)質荷斯坦奶牛群;在全國生豬生產(chǎn)下滑的大形勢下,我省能繁母豬數(shù)量穩(wěn)定增長,生豬產(chǎn)業(yè)未傷“元氣”,“北豬南調”、“南豬北養(yǎng)”的發(fā)展態(tài)勢已初步形成。據(jù)行業(yè)內部統(tǒng)計,到6月末全省奶牛存欄231.1萬頭,同比增長9.2%,生豬出欄1 512.2萬頭,同比增長13.2%,產(chǎn)業(yè)在逆境中仍保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。預計經(jīng)過一段時期的低迷運行,我省奶牛和生豬產(chǎn)業(yè)將在全國率先恢復。

――家禽業(yè)快速恢復,肉牛肉羊生產(chǎn)效益穩(wěn)定。今年以來,我省家禽業(yè)克服了價格低迷的不利因素,效益逐步好轉,養(yǎng)殖積極性不斷提高,市場供應充足。雞蛋價格從4月起逐漸回升,上半年平均價格為6.0元/公斤,同比基本持平,目前在6.3元/公斤左右,飼養(yǎng)一只蛋雞平均利潤為6.15元;白條雞價格10.1元/公斤,同比下降17.2%,飼養(yǎng)一只肉雞平均利潤為1.64元左右。與去年同時期比較,目前蛋肉雞生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定,養(yǎng)殖效益趨于合理。牛羊肉一直是我省市場行情比較穩(wěn)定的畜產(chǎn)品,上半年全省牛肉平均價格28.3元/公斤,同比上升0.3%,飼養(yǎng)一頭肉牛平均利潤為480元左右;羊肉平均價格為26.2元/公斤,同比上升3.9%,飼養(yǎng)一只肉羊的凈利潤為110元左右。據(jù)行業(yè)內部統(tǒng)計,到6月末,全省家禽存欄2.2億只,同比增長9.0%,出欄1.4億只,同比增長11.7%;肉牛、肉羊存欄分別達到566.6萬頭和1 067.2萬只,同比增長1.3%和3.2%,出欄212.2萬頭和401.8萬只,同比增長5.4%和4.9%。預計下半年,我省家禽業(yè)和肉牛肉羊業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。

――畜牧業(yè)發(fā)展方式加快轉變,產(chǎn)業(yè)已初步實現(xiàn)轉型升級。今年上半年,全省已發(fā)展各類專業(yè)戶41.8萬個,養(yǎng)殖場7.1萬個,養(yǎng)殖小區(qū)4 019個,規(guī)?；?jīng)營比重達到了70%;各類專業(yè)合作組織1 751個,擁有會員13萬人,組織化程度進一步提升。與此同時,由于近年來我們大力推廣TMR全混日糧飼喂、青黃貯利用、生豬人工授精等先進適用技術,標準化養(yǎng)殖比例已達到65%左右。這次產(chǎn)業(yè)波動在導致個別市縣養(yǎng)殖數(shù)量下降的同時,也為產(chǎn)業(yè)進一步轉型升級提供了機遇。一部分散戶經(jīng)過一段時期的養(yǎng)殖低谷被淘汰,而規(guī)模養(yǎng)殖場資金、技術條件較好,承受風險能力強,受到的影響較小,預計產(chǎn)業(yè)恢復后將迅速提升生產(chǎn)能力,這將會促使我省規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖水平進一步提高。與此同時,由于加快淘汰性能差的個體,畜禽良種化水平也將有所提高,目前我省奶牛、蛋雞和生豬的良種率基本達到100%,肉牛的良種率也已達到65%。良種化、規(guī)?；?、標準化的快速發(fā)展,使我省畜牧業(yè)初步實現(xiàn)了向質量效益型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉型升級。

――飼草飼料建設穩(wěn)步推進,草原防火工作成效顯著。今年上半年,我們以松嫩平原草原禁牧工作為重點,加快“三化”草原治理步伐,極大地改善了我省西部地區(qū),特別是哈、大、齊高速公路兩側的草原生態(tài)環(huán)境。全省共改良建設草原168萬畝,防治草原蟲害94萬畝,防治草原鼠害180萬畝,草原禁牧面積達2 850萬畝。與此同時,大力推進青黃貯補貼政策,擬購置青黃貯機械805臺,建青貯窖35萬立方米;種植青貯玉米363萬畝,比年初計劃增長3萬畝;草原防火工作克服了春季氣溫高、干旱少雨、草原地表可燃物多等不利因素,僅發(fā)生草原火警2次,過火面積20.7公頃,無重、特大和一般草原火災發(fā)生;飼料工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計,上半年全省飼料總產(chǎn)量達265萬噸,全省飼料質量總體合格率為96%,同比提高2個百分點。

上述成績,是我們全省畜牧戰(zhàn)線上下在逆境中積極應對,共同努力取得的。2009年上半年,我們著重抓了以下幾方面工作:

1.進一步強化動物疫病防控工作。上半年,針對我國部分省市發(fā)生重大動物疫情和人感染高致病性禽流感的嚴峻形勢,制定了2009年獸醫(yī)工作要點,加大工作力度,有效規(guī)避了疫情風險。一是強化工作措施。堅持集中免疫和常年補針相結合,做到了“應免盡免,不留空檔”,應免率均達到100%;確保免疫效果,做到了“真苗、真打、真有效”;強化監(jiān)測報告,及時全面掌握疫情動態(tài);加大了A型口蹄疫疫情和豬感染甲型H1N1流感監(jiān)測力度,共采集樣品13 950頭份進行A型口蹄疫實驗室監(jiān)測,采集豬樣品2 400份進行豬流感疫情檢測;在候鳥停息地、棲息地和濕地周邊市縣建立免疫保護帶,建立健全外引牲畜檢疫審批手續(xù),嚴防外疫傳入。二是嚴格督導檢查。制定出臺了重大動物疫病防控工作區(qū)域督導責任制方案,層層制定重大動物疫病防控工作區(qū)域督導責任制方案,分工明確、職責清晰、責任到人,確保各項防控措施落實到位。三是大力推進動物防疫體系建設。下達了第三批防疫體系建設項目投資計劃,對還沒有得到中央投資建設的266個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站進行了項目申報工作。四是部署防控豬感染甲型H1N1流感工作。緊急下發(fā)了畜牧獸醫(yī)部門防控豬感染甲型H1N1流感實施方案(試行),組織有關人員對198家種豬場、484家商品代飼養(yǎng)戶、707戶散養(yǎng)戶和10個交易市場、152家屠宰場開展了流行病學調查工作。通過一系列行之有效的綜合性防控措施,繼續(xù)保持了全省高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫情穩(wěn)定。

2.推進奶業(yè)、生豬業(yè)又好又快發(fā)展。一是認真落實《黑龍江省千萬噸奶戰(zhàn)略規(guī)劃》和《黑龍江省五千萬頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戰(zhàn)略規(guī)劃》,細化各項工作措施,加快推進全省奶牛業(yè)和生豬業(yè)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化進程,上半年新建奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))201個,完成任務的52%,新建生豬養(yǎng)殖場(小區(qū))602個,完成全年任務的50.6%。除落實國家和省里政策,開展奶牛保險、規(guī)模場建設、青貯機械補貼等工作外,為落實省政府專題會議精神,省局召開了新聞通報會,向新聞媒體闡述了我省扭轉奶業(yè)形勢采取的系列綜合措施;組織召開全省進一步加強生鮮乳價格管理工作電視電話會議,加強生鮮乳價格管理,穩(wěn)定奶農(nóng)積極性;制定了全省奶業(yè)及乳制品的宣傳方案,力爭在較短時間內大幅提升乳品品牌知名度和生產(chǎn)企業(yè)形象。在此基礎上,積極與財政部門研究扶持奶牛和生豬生產(chǎn)的一系列政策,包括省級投資提高乳制品企業(yè)收購鮮奶貸款貼息比例、啟動學生奶計劃、支持生豬中介組織發(fā)展等。據(jù)調研了解,這些扶持政策受到了廣大養(yǎng)殖者的認可和歡迎。