公租房管理條例
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公租房管理條例范文第1篇
一、獨用成套職工住宅租金調整辦法
（一）本辦法實施前的原承租戶，標準租金調整辦法為：
甲級、乙級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×125％
乙級地段部分區(qū)域2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
丙級、丁級、戊級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
（二）本辦法實施后的新承租戶標準租金計算辦法：
獨用成套職工住宅每一地段等級相對應的地段分值按規(guī)定的提租幅度具體調整如下：
甲級地段由0．02880元調至0．03600元：乙級地段由0．02595元調至0．03244元，乙級地段部分區(qū)域（范圍詳見附件）由0．02595元調至0．02984元；丙級地段由0．02295元調至0．02639元：丁級地段由0．01980元調至0．02277元：戊級地段由0．01695元調至0．01949元。
標準租金計算公式：
獨用成套職工住宅2000年月標準租金＝2000年地段分值×住房條件分×每戶房屋使用面積之和＋天井或平臺月租金
二、獨用成套公寓租金調整辦法：
甲級、乙級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×125％
乙級地段部分區(qū)域2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
丙級、丁級、戊級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
三、2000年月租金計算公式：
2000年月租金＝2000年月標準租金＋超標增收租金
提租后的月租金計角去分。
四、承租戶住房建筑面積及其控制標準的計算確定
（一）整幢獨用成套住房或非整幢獨用成套住房中有一套或一套以上獨用成套職工住宅，且已出售過的，其住房建筑面積按《一九九五年出售公有住房方案的實施細則》（滬房地改〔1995〕767號）文第十二條規(guī)定予以計算。
（二）獨用成套職工住宅以外的公有住房，其建筑面積按《上海市住宅建設債券發(fā)行和認購辦法》第十三條規(guī)定予以計算。
（三）承租戶住房建筑面積控制標準，按《一九九五年出售公有住房方案的實施細則》第十三條規(guī)定予以計算。該承租戶可用人均建筑面積24平方米的方法予以計算，也可以用承租人或同住人中職級人員住房面積控制標準予以計算（技術職稱按相應的行政職務掛靠）。凡承租戶家庭人員中有在職或離退休中小學教師的，該承租戶的建筑面積控制標準可增加8平方米建筑面積。承租人及其配偶租住或已購高層公有住房，建筑面積控制標準按《關于實施〈一九九六年公有住房出售方案〉的若干規(guī)定》（滬房地改字第〔1996〕963號）文第五條規(guī)定執(zhí)行。
五、計算超標租金住房的范圍
計算超標租金的范圍為：成套獨用和非成套獨用的公寓、花園住宅、職工住宅、新式里弄類型的住房。舊里和舊里以下類型的住房不計超標租金。
六、超標租金的計算及操作程序
（一）承租戶承租一處住房，按上述規(guī)定計算超標租金，具體計算公式見表二；承租戶有二處或二處以上住房且有以下情況之一的，應按上述規(guī)定合并計算超標租金：
1．同一承租人或承租人和其配偶分別承租的。
2．承租人承租公有住房，承租人和其配偶已購另一處公有住房的。
（二）超標租金計算按下列程序操作：二處公有住房以先承租住房所在地的管房單位作為超標租金的計算單位。先承租住房所在地的管房單位向另一管房單位發(fā)出《公有住房提租聯(lián)系單》（見表八）后，接受聯(lián)系單的管房單位應按聯(lián)系單上的內容予以填寫，并回復對方管房單位。
七、租金暫不調整的公有住房范圍
（一）花園住宅，新里，舊里，簡屋，非改居住宅，非成套獨用的公寓，非獨用成套的職工住宅，衛(wèi)生間與廚房間不在戶門內的獨用成套職工住宅；
（二）有下列不可售情形之一的公有住房，租金自不可售情形消除之次月調整：
1．產權人不同意出售的獨用成套公寓住房、職工住宅；
2．因住房產權被抵押，產權人無法出售的公有住房；
3．因不符規(guī)劃、臨水、臨電等原因，不得出售的公有住房；
4．占用農村集體土地建造住房，需補辦征地手續(xù)方可出售的公有住房；
5．其它按規(guī)定不可出售的公有住房。
八、本市職工家庭月平均收入掌握標準
（一）上一年家庭月平均收入的計算公式：
上一年家庭月平均收入＝上一年家庭成員各種年經濟收入的總和÷12
（二）個人和家庭成員收入的界定以《上海市民政局關于實施〈上海市社會救助辦法〉的若干規(guī)定》（滬民救發(fā)〔1997〕第8號）第九條為依據。
（三）同一承租人或承租人及其配偶有二處或二處以上公有住房的，或一處屬公有住房，另一處屬已購公有住房的，其家庭收入應合并計算。具體操作通過《公有住房提租聯(lián)系單》解決。
九、月收入低于城市居民最低生活保障標準的家庭
城市居民最低生活保障標準每年由民政部門確定并，低于生活保障標準的家庭必須經民政部門確認并領取民政補助。
十、享受離休待遇的干部套配到新租賃的住房租金減免計算辦法
租金減免計算公式：
（一）1937年7月6日及以前參加革命工作的
月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標準租金0．10＋家庭成員原提租補貼金額總和）
（二）1937年7月7日以后參加革命工作的
月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標準租金0．10＋家庭成員原提租補貼金額總和＋15元）
十一、公有住房轉租期間，不得享受租金減免的政策。
十二、原承租戶提租減免后的應交租金不得低于調整前的實付租金。
十三、辦理租金減免手續(xù)
申請租金減免的，須由承租人持戶口簿向住房管理單位提出申請，領取租金減免申請審核表，填妥交有關部門審核后，由住房管理單位核定減免金額。具體申請、審批手續(xù)見表二、表三、表四、表五、表六、表七。
十四、加強公有住房租金調整的政策宣傳
各管房單位（包括直管公有住房和系統(tǒng)公有住房）在調整公有住房租金時，應參加市或區(qū)（縣）房改行政管理部門組織的公有住房租金調整業(yè)務培訓。按戶發(fā)放由市房改部門編制的《2000年公有住房租金調整宣傳提綱》。
十五、加強租金的信息管理
為規(guī)范公有住房租金的管理，各管房單位應使用全市統(tǒng)一的公有住房租金計算管理系統(tǒng)，逐步實現全市公有住房租金管理的信息化，減少租金計算的差錯率。
各管房單位應按要求填報2000年第四季度公有住房租金調整情況匯總分析表，于2001年3月底前交所在區(qū)（縣）的房改和物價行政管理部門備案。
附件一：上海市2000年公有住房租金調整辦法
根據《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）以及市政府印《關于進一步深化本市城鎮(zhèn)住房制度改革的若干意見》（滬府發(fā)〔1999〕38號），現制定本辦法如下：
一、公有住房租金調整
（一）租金的調整
1．甲、乙級地段的獨用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標準基礎上提高25％。
2．丙、丁、戊級地段的獨用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標準基礎上提高15％。乙級地段部分區(qū)域的獨用成套職工住宅和公寓住房，也在1998年租金標準基礎上提高15％。
3．不可售公有住房和上述住房中衛(wèi)生間或廚房間不在戶門內的職工住宅，維持原租金水平。
（二）超標的租金增收
對租住公有住房建筑面積超過市房地局、市房改辦制定的《出售公有住房方案實施細則》（滬房地改〔1995〕767號）規(guī)定的控制標準（以下簡稱面積控制標準）的承租戶，在2000年月標準租金基礎上，采取超標增收租金辦法，超標增收租金計算公式為：
月超標增收租金＝2000年月標準租金× 承租戶建筑面積－建筑面積控制標準
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承租戶建筑面積
二、公有住房租金調整后的減免政策
1．公有住房月標準租金支出超過上一年家庭月平均收入9％的部分，可申請減免。
住房建筑面積超過面積控制標準的，超標增收租金不予減免。
2．享受離休待遇的干部或已故離休干部配偶的住房（按離休干部或已故離休干部配偶本人戶口所在地），提租后新增租金全部減免。
3．烈屬、因公犧牲軍人家屬，特等、一等傷殘軍人或特等、一等傷殘軍人配偶的住房，在上一年實付租金的基礎上，增租部分全部減免。
4．民政部門確認的家庭人均月收入低于城市居民最低生活保障標準（即280元）的，在上一年實付租金的基礎上，增租部分全部減免。
三、具體要求
1．公有住房租金調整時，要做好宣傳工作，由住房管理單位對承租戶按戶發(fā)放《宣傳提綱》。
2．所有公有住房的承租戶均應按本辦法繳納租金。承租人逾期繳付房租，出租人或管房單位應記錄在案，并按照《上海市房屋租賃條例》中的有關規(guī)定執(zhí)行。
3．在2000年1月1日至本辦法實施前領取《上海市房地產權證》的，從領取《上海市房地產權證》的下月至2001年2月執(zhí)行1998年公有住房租金標準，從2001年3月起執(zhí)行2000年公有住房租金標準。
本辦法實施前，凡未領取《上海市房地產權證》的公有住房，2000年9月至2001年2月執(zhí)行1998年公有住房租金標準，2001年3月起執(zhí)行2000年公有住房租金標準。
4．住房管理單位應切實保證將提租收入全部用于房屋的維修，不斷提高管理水平和服務質量。有關部門要加強對租金使用的監(jiān)督。
本辦法自2000年9月1日起施行。
上海市住房制度改革辦公室
公租房管理條例范文第2篇
【關鍵詞】保障性住房，物業(yè)管理
一.經濟適用住房
經濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。經濟適用住房的購房人擁有有限產權，具有商品性和保障性的雙重屬性。
（1）經濟適用房物業(yè)管理的特點。市場性。經濟適用房具有市場性。它是政府運用市場機制原理，把解決中低收入居民住房問題與社會住房保障體系相結合的結果。保障性質。經濟適用房關注的對象是中低收入階層。因為這些人經濟收入不高，必須依靠政府的幫助，以達到合理的住宿。
（2）目前經濟適用房物業(yè)管理存在的問題：①法律法規(guī)體系不完善。除國務院頒布的《物業(yè)管理條例》及相關配套法律法規(guī)等，對物業(yè)管理市場管理，主要的市場需求和管理，市場信息網絡建設和管理，市場價格和競爭的管理等方面，特別是經適房尚未制定法律和條例。②市場競爭機制不健全。由于經濟適用房物業(yè)管理市場立法的缺陷與滯后，大多房地產開發(fā)商通常不愿意將其開發(fā)建設的物業(yè)項目推向社會，自己成立物業(yè)公司，導致市場競爭機制難以建立并發(fā)揮作用。③價格機制不合理。購賣適用房大多數都是困難群體，不少人都是貸款購買住房，再加上購買家具，裝修費用，如果入住后每月再承受高額的物業(yè)費、電梯費等，無疑對住戶增加了負擔
（3）經濟適用房物業(yè)管理發(fā)展的對策思考：①構建和完善獨立的經濟適用房物業(yè)管理法律法規(guī)。應結合發(fā)展的實際，沈陽市物業(yè)管理市場的發(fā)展趨勢，在基本框架下初步完善物業(yè)管理市場的法律制度，構建獨立的經適房物業(yè)管理法規(guī)政策。②在物業(yè)管理的市場競爭中引入招投標。招標，不僅是打破了物業(yè)管理的壟斷，形成適者生存的物業(yè)管理行業(yè)，提高物業(yè)管理服務水平的有力武器，而且是培養(yǎng)和提高物業(yè)管理市場競爭機制的重要手段。③建立健全市場價格形成機制。如何利用價格機制來激活經適房物業(yè)管理市場，合理配置和利用資源利用，必須有政府部門的宏觀調控參與，在供應和需求平衡的前提下，完善價格形成機制和運行機制。
二、廉租房及公租房
1廉租住房及公租房物業(yè)管理中存在的問題
①廉住房及公租房的物業(yè)費用收繳困難。長期以來，困擾我們的一個突出問題是，租住廉租住房及公租房的人員多為社會救濟對象和剛剛步入社會的大學生，連自身的基本生活都難以保障。對于物業(yè)管理公司來講，公司自身的生存需要利潤，也不可能租住戶提供低成本的、公共的無償服務。
②沒有明確設置管理機構和人員。從管理上來講，由于現成立的廉租及公租住房管理辦公室是臨時機構，主管部門無明確的人員對現有廉租及公租住房進行管理，主要工作是對新建廉租住房工程的管理對舊收購廉租住房的改造，很難應對上千戶乃至上萬戶廉租戶的管理工作。
2推進廉租及公租住房物業(yè)管理工作擬采取的措施及政策。①首先應不斷加強制度建設，一個適應社會主義市場經濟的管理模式，根據建設和諧社會時代的特點，為建設和諧社會，應盡快出臺廉租住房物業(yè)管理實施細則，實現管理技術和管理方法的有效結合。② 政府應該想盡一切辦法籌措資金，采用個人捐款和社會資助相結合的辦法，另外可以考慮從土地出讓凈收益的部分比例和住房公積金增值收益中，按規(guī)定提取的城市廉租及公租住房補充資金。③要加快對物業(yè)管理人員的培訓，確保持證上崗。
三、回遷房
回遷房就是發(fā)展商征收土地時，賠給回遷民的房子。每一個樓盤基本都有回遷房，一般回遷房的售價都普遍低于商品房的售價?；剡w戶的支付能力也差距較大。依據公平負擔原則，將階梯定價理論應用到回遷房物業(yè)服務費定價中，能使回遷住戶公平合理參與物業(yè)管理，有效提高住戶的支付能力。
（1）階梯定價理論及其實踐意義。階梯定價全名為“階梯式遞增（減）定價”，是指設置若干個階梯分段或分檔次定價計算費用的方法。源于德國的“公共負擔說”認為，國家在任何情況下都應以平等為基礎為公民設定義務。政府的行政行為在公共利益上的實現使得一些人或其他個別人在相同情況下承擔比其他人更多的義務，國家應努力調整和平衡這種不平均的義務，使得整個社會的平衡機制恢復。
（2）回遷住房物業(yè)費定價方式設計。回遷住房物業(yè)服務費定價應結合住戶特點，將階梯定價理論應用到保障性住房物業(yè)服務收費定價方式中，其具體內涵就是設計一種“量化住戶參與的物業(yè)管理工作”的定價方式。
①梳理并量化住戶可參與的基礎工作。由于專業(yè)知識和責任承擔能力所限，回遷住房住戶只能以出勞動力形式參與簡單的勞動和管理工作，比如綠化、保潔、維保、勤雜等基礎管理工作。首先，要細化物業(yè)管理的工作內容，根據完成工作時間長短制定工作的工時定額；其次，通過住戶參與完成工作的質量和工時定額量化住戶的工作量；最后，根據量化結果實行“按勞取酬”。
②分階梯定價收取物業(yè)服務費。保障性住房住戶參與物業(yè)服務工作后，可根據住戶參與的程度以及完成工作的質量對其分階梯歸類，對每一類的勞動成果量化后，來抵消其物業(yè)服務費，這樣就形成了不同階梯分段的物業(yè)服務費。對于不能參加勞動的家庭，就必須全額承擔物業(yè)服務費，但因其特別困難不能交納，應由社會救濟或補助解決。
保障房建設是一項利民以及惠民的工程，保障房建設建成之后應當妥善管理維修，這樣才能真正的改變百姓生活以及居住環(huán)境。
參考文獻：
公租房管理條例范文第3篇
二0__年工作情況：
一、加大房地產管理力度，進一步發(fā)展經濟社會
（一）依法規(guī)范房地產市場管理，進一步加強產權市場管理和商品房預售管理力度。今年1—11月份共辦理536起抵押登記；辦理初始登記發(fā)證924起，交易發(fā)證1174起，產登收入達118.6萬元，代征契稅收入30萬元(未到位)。在辦理抵押登記的過程中，嚴格把關，悉心操作，發(fā)現一起新版假證，我們一方面向公安機關及時報案，另一方面利用政府網站以公告的形式向廣大群眾進行宣傳，提高了廣大群眾識別房屋產權證真假的能力。由于近兩年我縣商品房開發(fā)量大幅上升，特別在管仲城市花園、城北新區(qū)等開發(fā)建設的過程中，我局加大了對商品房預售管理工作的監(jiān)管力度。
（二）加強拆遷管理工作。由于我縣今年的工作重點是城北新區(qū)建設、城河改造、江心洲改造建設、縣政府辦公大樓置換等，涉及到的拆遷工作也將隨之增加。我局在辦理《房屋拆遷許可證》時，認真貫徹落實《城市房屋拆遷管理條例》（國務院第305號令）、《安徽省城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》（省政府第153號令）等法規(guī)及有關文件和省、市有關房屋拆遷管理工作的會議精神，嚴格依法辦事，遵循法定程序，嚴格規(guī)范房屋拆遷行為和房屋拆遷市場，切實維護了拆遷人和被拆遷人的利益。在___一中拆遷丈量中，舉行了我縣第一次拆遷聽證會。在聽證會上，我局分管負責人對拆遷安置計劃、補償標準等都作了詳細介紹，明確了雙方的責、權、利，受到了廣大群眾的一致好評。
（三）加強白蟻防治工作。我局與建設局協(xié)調在發(fā)放規(guī)劃許可證時，把簽訂白蟻防治合同作為必收要件。在新建房屋初始登記和房屋裝飾裝修時，必須進行白蟻防治。今年白蟻防治247起，收入約28萬元。
（四）加強房屋租賃市場和室內裝飾裝修管理。認真貫徹《城市房屋租賃管理辦法》（省政府121號令）和《阜陽市城市出租房屋管理實施辦法》（阜公發(fā)[20__]72號）等法規(guī)和文件精神，1—11月份租賃管理手續(xù)費收入9.8萬元，進一步規(guī)范了我縣房屋租賃行為。為方便廣大群眾，提高工作效率，我局在印刷廠四樓設立了房屋租賃登記備案窗口。為認真貫徹《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部第110號令），針對我縣房屋裝飾裝修隊伍“小、亂、差”現象，我局對裝飾裝修工程隊分類指導，對違規(guī)裝飾裝修現象和行為及時查處，并積極聯(lián)系有裝飾裝修資質的單位解決無資質單位掛靠問題，進一步規(guī)范了我縣裝飾裝修行業(yè)。在房屋租賃管理、室內裝飾裝修管理的過程中，我局嚴格執(zhí)行市紀委、監(jiān)察局“十不準”規(guī)定和縣委辦潁辦發(fā)[二0__]7號文件精神，嚴格依法行政，實現從管理型向服務型轉變。
（五）危房鑒定收入2萬元（共兩起），鑒定面積3946.2平方米。
（六）抓好直管公房門面房租金收入。直管公房全體人員采取劃片到組、承包到人，實行責任追究制，積極改變門面房出租率低下問題，并保障了租金100的回收率，取得了較好的經濟效益。1-11月份租金收入達3.5萬元。
（七）評估收入:58.26萬元。
二、深化住房制度改革，打好清房成果保衛(wèi)戰(zhàn)
（一）認真查處違規(guī)集資建房和無資質開發(fā)建設。根據《中華人民共和國行政處罰法》和《城市房地產開發(fā)經營管理條例》（國務院248號令），并與建設部門協(xié)調出臺了我縣違規(guī)集資建房和無資質開發(fā)行為查處標準，共處罰金2.56萬元。
（二）加大公共部位維修資金的歸集力度，維護了廣大業(yè)主的合法權益。為認真貫徹落實《物業(yè)管理條例》，我局在新開發(fā)的住宅小區(qū)發(fā)證中，強制性收取公共部位維修資金，指導成立業(yè)主委員會一個，并正積極協(xié)助龍門家園業(yè)主委員會的成立。
（三）我縣清理糾正違規(guī)購買房改房和集資建房工作，在市清房辦和縣委、縣政府的領導下，我縣清房工作取得了驕人成績，進入全市先進縣市行列。我局以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，強化措施，狠抓落實，切實把事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大事抓緊抓好，確保了清房工作的圓滿完成。
我們在取得顯著成績的同時，也發(fā)現了存在的一些問題：
一、由于政府加大了稅收（契稅、房產稅等）征管力度，導致了我局業(yè)務量（尤其是轉移登記）大降，收入減少。
二、宣傳力度不夠，尤其是白蟻防治工作、危房鑒定工作、室內裝飾裝修管理工作等。
三、人員的素質、執(zhí)法水平有待提高。
四、全局資金監(jiān)管不力，局屬各二級機構發(fā)展不平衡。
明年的工作安排：
一、加強作風建設，進一步提高服務質量
（一）以加強機關效能建設活動為契機，繼續(xù)貫徹落實省委“三句話”要求。進一步轉變工作作風，提高辦事效率，改善服務質量，要改被動服務為主動服務，繼續(xù)推行服務承諾制，辦事公開制。向社會公布辦事程序、服務標準、辦理時限、工作紀律等，并公布監(jiān)督電話，自覺接受社會的監(jiān)督。
（二）繼續(xù)培養(yǎng)全體職工的學習習慣。認真學習先進經驗和先進典型，提高處理各類實際問題和復雜矛盾的能力，繼續(xù)邀請縣法制局的同志為我局全體職工授課，進一步
提高我局依法行政水平，提高知識水平和工作能力，以進一步提高我局廣大職工政治素質和業(yè)務素質，切實端正服務態(tài)度。（三）加強全局資金監(jiān)管。我們成立了“___縣房產局資金監(jiān)管領導小組”，實現全局系統(tǒng)的資金統(tǒng)管，全局系統(tǒng)的收入與支出由局長“一支筆”審批，結余由局里統(tǒng)一宏觀調控，增加資金積累辦大事。
二、依法行政，進一步加強房地產市場管理
（一）繼續(xù)加強完善房屋租賃管理制度，進一步與計生、公安、街道等部門加強聯(lián)系，實現資源共享，加強流動人口計劃生育管理工作。
（二）進一步把我縣室內裝飾裝修工作管理落實到位。
（三）進一步規(guī)范產權產籍管理，培育和完善房地產交易市場。
（四）進一步與建設部門協(xié)調，加強房屋拆遷評估、危房鑒定和白蟻防治的管理工作。
（五）加強我縣商品房預售許可的管理。
三、進一步深化住房制度改革
（一）我局認真貫徹建設部等四部委《經濟適用住房管理辦法》和阜陽市人民政府辦公室《關于印發(fā)阜陽市經濟適用住房管理辦法的通知》（阜政辦[20__]38號）文件精神，負責本轄區(qū)內經濟適用住房的實施和管理工作，規(guī)范經濟適用住房建設、交易和管理行為。
（二）嚴格審核集資合作建房。
（三）進一步加大新建住宅小區(qū)公共部位維修資金的強制歸集力度。
（四）認真貫徹落實《物業(yè)管理條例》，指導物業(yè)管理和制定適合我縣縣情的物業(yè)管理模式，認真解決物業(yè)管理目前已成為我縣住宅小區(qū)熱點、難點、焦點的問題。
（五）根據國務院、省、市有關文件精神，結合我縣工資水平和住房消費現狀，盡快啟動我縣的經濟適用房和廉租房建設。
（六）加大宣傳建筑工程質量保證金的歸集力度，并積極制定歸集措施。
總之，我局全體職工將在加強機關效能建設活動的帶動下，圍繞實現“兩個率先”和建設有實力、有活力、有魅力社會主義和諧新___的奮斗目標，踏實做好本職工作，不斷提高自身的政治素質和業(yè)務能力，提高工作效率和服務質量，搶抓機遇，依法行政，為推動___跨越式發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的順利實施做出應有的貢獻。
___縣房地產管理局
二六年十一月三十日
公租房管理條例范文第4篇
一、學習收獲
通過深入學習、調研和解放思想大討論，大家提高了認識，解放了思想，拓展了思路。充分認識到，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持發(fā)展黨的先進性的必然要求，對促進我區(qū)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推動我局房管事業(yè)發(fā)展具有重大的現實指導意義。大家立足房管工作實際，緊扣科學發(fā)展主題，認真分析了當前全球經濟動蕩的大環(huán)境下帶來的影響，認真尋找工作中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確了20__年的工作思路。
通過深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動，我們在房管部門如何貫徹落實科學發(fā)展觀問題上形成了以下共識：
一是堅持房管部門的工作宗旨，必須始終關注民生、回報社會。要在為民辦實事上，舍得投入，善于投入，加大投入。除完成市房管局下達的老新村整治、平改坡、屋頂水箱改造、房屋特修等項目外，還自籌資金進行了靖海副食品市場改造、上馬墩、慶豐里、田基浜、置煤浜小區(qū)二次供水改造以及局辦公用房的建設。大量的資金投入，收到明顯的社會效應，博得了廣大住戶的好評。
二是改進房管部門的工作作風，必須始終善于創(chuàng)新，挖掘潛力。我們深深感到，房管部門工作，只有富有創(chuàng)新精神，不斷拓寬業(yè)務，才能有所作為；只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘自身潛力，才能有所成就。近年來我局成功地實行了直管公房委托管理、推行了老新村業(yè)主自治管理、物業(yè)服務行業(yè)大黨建等工作，正說明了這一點。
三是突出房管部門的工作重點，必須始終抓住機遇，自找壓力。城市建設和管理發(fā)展迅速，形勢喜人，但更加逼人。對我們來講，低洼地區(qū)危舊房改造、經濟適用房建設、老新村綜合整治、小區(qū)管理、環(huán)境保護、居民吃水安全問題等新課題，既是挑戰(zhàn)，也是機遇，既是壓力，更是動力。我們要不失時機，抓住機遇，自找壓力，挖掘潛力，學會借力。積極、主動地參與到大城建和大管理之中，既以我們的工作成果造福一方居民，又發(fā)展壯大自身實力。
二、工作回顧
黨的十六大以來，我們緊緊圍繞科學發(fā)展主題，房產管理事業(yè)取得明顯進展。
一是妥善處理改制后遺問題，改革成果進一步鞏固。我局下屬經營性事業(yè)單位體制改革基本結束后，體制發(fā)生深刻變化，新舊體制交替、磨合、銜接、過渡，面臨種種新情況、新問題、新要求，從房管中心競爭進編，到改制企業(yè)扶持運作；從分流人員接待，到大量遺留問題亟待處理，各項工作可以說是千頭萬緒，百廢待興。面對艱巨復雜的改制后續(xù)任務，我們堅定信心，在區(qū)委、區(qū)政府和市房管局的堅強領導下，克服重重困難，使房產管理新的體系在改革實踐中嶄露頭角。從簽訂委托管理合同著手，建立了新的公房管理關系；從成立區(qū)房產管理中心著手，構建了新的房產行政管理體制；從妥善處理轉制債權債務糾紛著手，防止了公有資產流失，使全局經濟逐步走出困境；從妥善處理集體上訪問題著手，維護了穩(wěn)定大局，避免了改制后遺癥，鞏固擴大了改制成果。
二是堅持不懈強化房產管理，管理效能進一步凸現。主要體現在行政服務更加高效、業(yè)務管理更加規(guī)范、修繕服務更加及時三個方面。廉租房、經濟適用房資格審核、出租房登記備案、經租房私改遺留問題復查、裝修房違章查處、危舊房監(jiān)控搶修等行政管理進一步加強，特別是今年4月份啟動了住房保障工作，惠及民生。直管公房征租、出售、拆遷、變更等業(yè)務管理進一步規(guī)范，特別是20__年至20__年先后開展了全區(qū)住宅及住宅電梯基本情況調查，為城市建設管理決策提供了第一手資料。直管公房日常報修服務、房管110聯(lián)動服務、543社會承諾服務、“兩會”建議提案辦理、投訴受理等修繕服務工作進一步改進，集中解決了一批影響住戶日常生活的老大難問題，特別是20__年水危機突擊放空水箱、20__年抗雪減災等斗爭取得勝利，應急處置能力得到加強。
三是集中精力推進物業(yè)管理，環(huán)境效益進一步提升。在推行老新村業(yè)主自治管理、啟動拆遷安置房管理、規(guī)范商品房小區(qū)物業(yè)管理三個方面取得重大突破。老新村業(yè)主自治管理正在全面鋪開。按照“總體規(guī)劃、分步實施、三年完成”的部署，20__-20__年累計實施業(yè)主自治管理的小區(qū)共計36個、建筑面積158.3萬平方米、占總數的77.1％，困擾多年的老新村管理難題逐步得到破解。拆遷安置房管理實現全面覆蓋。全區(qū)70余萬平方米拆遷安置房小區(qū)通過多種形式陸續(xù)實行了物業(yè)管理，為安置房管理逐步走上市場化、正規(guī)化軌道打下了基礎。物業(yè)
公司行業(yè)管理步入全面規(guī)范。通過企業(yè)資質審核、從業(yè)人員培訓、開展創(chuàng)優(yōu)達標評比等行業(yè)管理手段，加大行業(yè)約束、民事調解、行政干預力度，進一步規(guī)范了物業(yè)管理行為，提高了行業(yè)自律水準。在實踐中逐步形成了由房管、綜治等主管部門及所在街道、社居委共同參加的調解工作機制，有效化解了園通公寓、明珠廣場、華宇大廈、榮耀花園、新開河小區(qū)、五姓巷小區(qū)、東城花園、百歲苑等物業(yè)管理矛盾糾紛。四是全力以赴實施實事工程，社會效益進一步彰現。以老新村整治、特修工程為點，沿街房屋平改坡為線，零星維修服務、110聯(lián)動服務為面，全方位、多角度實施為住戶辦實事、辦好事、辦急事、辦難事，取得了明顯的社會效益和生態(tài)效益，贏得了住戶的贊譽。1997年開始，市、區(qū)政府先后在我區(qū)投入資金5118.66萬元，分13批對20個小區(qū)、200余萬平方米的老新村進行了成片綜合整治。其中，20__年開始，我局先后在中上塘、石利、江海、德興巷、上馬墩、寧海里共6個小區(qū)實施了老新村綜合整治工程，完善了小區(qū)基礎設施，提升了居民居住環(huán)境。20__年開始，先后在解放環(huán)路、學前東路沿街、長江北路北段、中山路、復興路、江海路等沿街以及江海新村南片等小區(qū)實施了住宅“平改坡“工程，總工程量22萬平方米，解決了一批平屋面滲漏防熱問題，城市沿街景觀得到改觀。特別是20__年中山路沿街住宅包裝出新工程，使這一商業(yè)大街立面景觀得到明顯改觀。20__年開始，對住宅屋頂混凝土水箱實施改造，累計完成1735只，減少了二次供水污染，提高了居民吃水質量。20__年開始，先后在寧海里、風西、慶豐里、風東、靖海、田基浜、春暉、東河頭巷等小區(qū)實施了住宅特修工程，集中解決了一批社會住宅長期積累的修理老大難問題。同時，20__年以來，我局先后自籌資金250余萬元，實施了靜海副食品市場“農改商”工程，徹底改變了臟亂差現象，提升了居民購物環(huán)境。自籌資金200萬元，實施了慶豐里、田基浜、置煤浜小區(qū)二次供水改造，減少了二次供水污染，提高了居民吃水質量。自籌資金300萬元，實施了新生弄危舊房改造，先已基本完成拆遷，供作社會臨時停車場地。
五是高度重視文明單位創(chuàng)建工作，行業(yè)形象進一步樹立。領導班子自身建設步入新臺階。堅持黨委中心組學習制度和民主集中制原則，緊貼當前我局科學發(fā)展中的重大問題、重大原則、重大決策抓好自身學習，提高駕馭全局的能力。不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，不斷總結經驗，改進方法，從整體上提高了局黨政領導班子和基層單位領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。文明創(chuàng)建工作步入新臺階。在全局范圍內開展了創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明窗動。想為住戶所想，急為住戶所急，狠抓為民辦實事工程和優(yōu)質服務活動，堅持“543”社會承諾服務制、110聯(lián)動服務。物業(yè)行業(yè)黨建工作步入新臺階。構建行業(yè)大黨建工作格局取得實質性突破。轄區(qū)42家物業(yè)服務企業(yè)已全部加入黨建工作聯(lián)誼會，并組建了聯(lián)合黨支部，對創(chuàng)建文明行業(yè)、平安小區(qū)和和諧城區(qū)起到了有力的促進作用。
三、存在問題
2月9日，我局召開了局黨政領導班子民主生活會。會前，進行了認真進行準備，根據會議主題和征集到的意見，領導班子成員人人撰寫了發(fā)言提綱。此前，采取“面對面”、“背靠背”等多種方式認真聽取多方意見，班子成員互相之間開展談心活動、進行思想交流，為民主生活會作了充分地思想準備。從總體上看，我局這次黨政領導班子民主生活會，能嚴格按照區(qū)委和區(qū)委督導組的要求進行，態(tài)度認真，程序規(guī)范，內容求實，效果顯著。通過開展批評和自我批評，大家找到了差距，明確了方向，增進了團結，進一步理清了工作思路，增強了發(fā)展信心，基本上達到了預期目的。在局領導班子民主生活會上，大家認真總結了前一階段的工作經驗教訓，勇于解剖自己，敢于批評他人，開誠布公，直奔主題，做到講真理不講面子，講黨性不講關系，有則改之，無則加勉。這次民主生活會，是增進班子團結的劑，是促進當前工作的加油站。存在的主要問題及其主客觀原因分析如下：
一是物業(yè)服務有效供給與居民群眾日益增長的服務需求不相適應。當前，物業(yè)管理矛盾越來越突出，主要表現在投訴增多，突發(fā)事件糾紛增多，痼疾性矛盾增多，特別是單位自管房、拆遷安置房管理問題較為突出，開發(fā)商遺留問題較為突出，歷史欠債長期得不到解決，是居民投訴的熱點和焦點問題?？陀^原因是社會經濟發(fā)展程度不能滿足物業(yè)管理市場的內在規(guī)律，居民群眾物業(yè)服務消費意識不強。主觀原因是對物業(yè)服務企業(yè)行業(yè)管理乏力，遇到矛盾糾紛往往有畏難情緒，對物業(yè)管理的特點規(guī)律認識掌握不夠。
二是危舊房改造速度與城市現代化發(fā)展速度不相適應。低洼地區(qū)居民居住環(huán)境較差，要求改造的呼聲越來越高，危舊房修繕和防汛抗臺壓力加大。客觀原因是危舊房改造成本太高，拆遷難度加大，改造資金嚴重短缺。主觀原因是站在全區(qū)高度考慮問題不夠，危舊房改造辦法措施較少。
三是住房保障惠及面與低收入家庭要求改善住房的需求不相適應。租金補貼、廉租房實物配租、經濟適用房購買資格審核工作任務艱巨，矛盾較為突出，個別群眾不理解、甚至上訪鬧事現象時有發(fā)生?？陀^原因是，城市廉租住房制度建設相對滯后，經濟適用房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。主觀原因是思想認識上還有一定差距，工作力度還不夠。
四是自身建設與不斷擴展的社會職能相比尚有差距。隨著房管部門所承擔的社會職能的擴大和提升，在人員配備、辦公場地、辦事效率、機構設置等方面的隊伍建設不同程度地有所短缺，在一定程度上制約了房管事業(yè)發(fā)展。特別是施工管理、社會公共管理等專業(yè)技術人才的嚴重短缺。客觀原因是由于受編制等因素制約，房管部門長年以來沒有招收應屆畢業(yè)生。主觀原因是現有工作人員繼續(xù)教育、專業(yè)培訓有待加強，人才短缺問題沒有超前規(guī)劃。
五是作風效能建設與繁重的工作任務相比尚有差距。主要表現在創(chuàng)新意識不夠強，習慣于老辦法、老經驗，滿足現狀，按部就班；平時深入一線幫助解決具體問題不夠；有計劃地開展系統(tǒng)調查研究，高質量地科學民主決策不夠；布置工作任務指令較多，全盤統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導幫助較少；個
別情況下有辦事有拖拉、工作不夠大膽等現象?？陀^原因是事務性工作多，班子年齡結構偏大。主觀原因是平時系統(tǒng)學習、充實提高不夠，熱情減少。六是基層黨支部戰(zhàn)斗力與新時期加強基層黨建工作的要求相比尚有差距。主要表現在基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮尚不夠堅強有力，政治學習、組織生活尚不夠健全，組織開展活動尚不夠豐富多彩等。主要原因是忙于具體事務較多，有待于進一步統(tǒng)籌兼顧好黨群工作、思想政治工作、精神文明建設方面工作與其他工作的關系。
四、整改措施
針對在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，提出了適合本局實際情況的發(fā)展思路。要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，抓住新一輪城市建設的歷史性機遇，積極參與危舊房改造，加快實施老新村整治，全面推進業(yè)主自治管理，切實搞好住房保障工作，大力改進房產行政服務，以實際行動學習實踐科學發(fā)展觀。主要措施是：
一是市區(qū)聯(lián)動，積極參與，加快推進危舊房改造。充分利用和發(fā)揮房管優(yōu)勢，積極向市房管局爭取危舊房改造項目，加快推進我區(qū)低洼地區(qū)危舊房改造進度，確保完成危舊房改造任務。從我區(qū)現有危舊房地塊分析，居住人口密度大，拆遷成本高，開發(fā)商不敢問津。要解決“人往哪里去，錢從哪里來”的問題，可采用先拆后建,拆建分離，由政府主導，吸納社會資金，先行啟動拆遷，再等房地產形勢好轉時拍賣地塊。當前，要抓緊永勤弄低洼地區(qū)改造項目以及與其配套的拆遷定向安置經濟適用房項目的前期可行性論證，爭取市里政策扶持，搞好資金平衡測算，搭建項目運作平臺。
二是精心打造，全力實施，加快推進老新村整治。據調查摸底，1992年以前建成的尚未整治的老新村總建筑面積26.3萬平方米、戶數4304戶、居住人口12905人。我局積極主動地與市房管局搞好對接，將風和里、迎溪橋納入今年老新村整治計劃，以確保完成江海路快速內環(huán)內老新村整治建筑面積60%。現在開始，就要抓緊做好各項前期準備工作，爭取4月份正式開工，10月份竣工驗收。
三是合理安排，履行承諾，加快推進舊住宅修繕。在重點抓好老新村成片整治的同時,繼續(xù)抓好房屋特修、平改坡、水箱改造、小區(qū)供電設施改造、供水設施改造等其他為民辦實事工程，合理安排直管公房住戶日常報修、社會求助報修、危房突擊搶修，履行“五四三”服務承諾，提高報修及時率、接警處置率、住戶滿意率、房屋完好率，進一步改善居住環(huán)境，提升住宅品位，為居民創(chuàng)造一個優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境，使群眾滿意，讓政府放心。今年起，重點安排快速內環(huán)沿線、古運河沿線影響市容的簡陋平頂住宅樓平改坡工程，通過二三年努力，爭取把我區(qū)主要街道兩側影響市容的簡陋平頂住宅樓全部改造完畢。由于老新村建造時間較長，供配電設施超負荷嚴重，需要進行擴容更新。按照市文件要求，小區(qū)供電設施改造的經費實現三三制，由市級財政、區(qū)級財政、供電部門各承擔三分之一。
四是優(yōu)化服務，規(guī)范行為，加快推進物業(yè)化管理。三分建，七分管。新建商品房小區(qū)也好、老新村也好、農居房也好，都存在管理問題。把住宅小區(qū)管理好是實施安居工程的重要內容，是改善民生，提高居住質量的重要一環(huán)。要認真貫徹執(zhí)行《物業(yè)管理條例》，切實加強對轄區(qū)物業(yè)公司的行業(yè)管理和業(yè)務指導，開展物業(yè)管理市場監(jiān)管，依法維護業(yè)益，規(guī)范物業(yè)管理行為，促進我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。當前，物業(yè)管理矛盾越來越突出，主要表現在投訴增多，突發(fā)性糾紛增多，痼疾性矛盾增多。要發(fā)揮行業(yè)主管部門的牽頭作用，充分依靠和爭取社會各界力量，不斷完善已經形成的由當地街道、社居委和綜治辦共同參與的的大調解機制，多管齊下，防微杜漸，加大力度，全面形成物業(yè)管理矛盾大調解機制，努力把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。
五是整合資源，加大投入，加快推進老新村自治。20__年，我區(qū)共有住宅小區(qū)110個、住宅大廈20個、總建筑面積718萬平方米，其中列入業(yè)主自治管理計劃的老新村61個、建筑面積205萬平方米。經過20__-20__年兩年時間的努力，已推行業(yè)主自治管理的老新村共計36個、建筑面積158.3萬平方米、占總數的77.1％。加上原來試點的4個小區(qū)共計完成40個小區(qū)。按照“總體規(guī)劃、分步實施、三年完成”的部署，到20__年，老新村業(yè)主自治管理覆蓋面力爭達到100%。就20__年需要推進的25個老新村情況看，有10個小區(qū)已有不同形式的管理，但需要完善提高。有15個小區(qū)資源少，基礎差，推進工作進入了最后攻堅階段。主要措施：對推進難度大的小區(qū)，加大公共財政投入，增強小區(qū)造血功能，整合利用社會資源，調整配備必要的保安、保潔、保綠人員。對已經實施業(yè)主自治管理的小區(qū)，要組織回頭看，落實長效管理機制，防止回潮。
六是認真受理，嚴格審核，加快推進保障性住房。根據錫政發(fā)﹝20__﹞84號《關于印發(fā)無錫市經濟適用房管理辦法的通知》和錫政發(fā)﹝20__﹞86號《關于印發(fā)無錫市廉租房保障辦法的通知》等文件精神，做好城鎮(zhèn)居民住房保障工作，認真受理、嚴格審核，通過租金減免、租金補貼、廉租房實物配租、經濟適用房安置等方式，切實解決低收入家庭的住房困難。
五、班子建設
貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進房管事業(yè)，必須切實加強領導班子自身建設。
一是增強事業(yè)發(fā)展能力，滿足住戶需求。只有充分挖掘房管潛力，整合房產資源，利用有形資源、無形資產，兼顧近期的、遠期的效益，提升經濟實力，才能更好地滿足人民群眾的需求、解決民生問題。
二是增強應急反應能力，克服自然災害。逐步形成并完善以房管110聯(lián)動服務為中心，吸納委托管理單位、轄區(qū)行業(yè)單位共同承擔的快速應急反應機制，同時建立健全了應急預案、防汛值班、人員配備、物資裝備等一整套硬件、軟件系統(tǒng)，為抗擊自然災害打下基礎。
三是增強行政執(zhí)行能力，完成交辦任務。面對動遷、文明城市創(chuàng)建等工作任務，做到顧全大局，雷厲風行、盡最大努力完成任務。
四是增強行業(yè)監(jiān)管能力，調解物業(yè)矛盾。物業(yè)管理的主要矛盾是業(yè)主與管家的矛盾，作為行業(yè)主管部門，必須加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范管理行為，提高服務水平。
公租房管理條例范文第5篇
我代表縣人民政府，向本次人大常委會議報告我縣城市建設管理工作的情況，請予審議。
一、前段工作情況
近年來，我縣大力推進新型城鎮(zhèn)化，縣城總體規(guī)模不斷擴大，基礎設施不斷加強，人居環(huán)境不斷改善，城市經濟不斷增強。全縣城市化率達到39%，縣城建成區(qū)面積逼近25k㎡，城區(qū)人口增至23萬人以上，城市經濟已成為全縣經濟社會發(fā)展的強大支撐。
（一）以規(guī)劃為龍頭，大力推進城市擴容提質
1.規(guī)劃編制迎頭趕上。通過縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、“一區(qū)四園”規(guī)劃、城市商業(yè)網點規(guī)劃、生態(tài)縣規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、城區(qū)道路排水綠化專項規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制與實施，明確了城市定位與發(fā)展方向，拉開了城市框架，提升了城市功能。根據縣委政府《關于加快城市發(fā)展的決定》，縣城將發(fā)展成為老城區(qū)、東部新城、南岸旅游風景區(qū)，“一城兩區(qū)、一水兩岸”的格局，建成區(qū)面積近期達到35k㎡、遠期達到50k㎡；根據道路專項規(guī)劃，縣城區(qū)確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫十二縱”、支干道“十橫十七縱”，推進了城市道路建設，大幅提升了城市道路的承載功能；根據總體規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃，按照整個城市框架逼近100k㎡、達到中等城市規(guī)模的遠景目標，對涵蓋電力、電信、郵政、移動、供水、排污、供氣七大類的市政公用設施，都分門別類的作了建設規(guī)劃，對涵蓋行政、商業(yè)、金融、文化、體育、醫(yī)療、科教、保障類的公共設施也作了用地規(guī)劃。
2.規(guī)劃實施規(guī)范有序。建成了規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，添置規(guī)劃總平面圖審查、復核、日照分析等五套軟件，實現業(yè)務審批自動化、圖文互訪一體化、規(guī)劃資料管理規(guī)范化，使規(guī)劃實施達到了全省領先水平。方案會審到位。以“一法一辦法”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》）為依據，以“總體規(guī)劃”和“專項規(guī)劃”為藍本，依法報建項目的“規(guī)劃方案”和“規(guī)劃條件”確保所有城市建設在規(guī)劃框架內運作。對“規(guī)劃方案”實行專業(yè)技術人員初審，規(guī)劃局局務會會審和縣規(guī)委審定三審制，重大建設項目提交縣政府常務會或縣委常委會審定?？偨ㄖ娣e達30000㎡的房地產開發(fā)項目，開發(fā)商必須提供3個以上“規(guī)劃方案”供相關專家評審。指標執(zhí)行到位。合理確定土地出讓前的“規(guī)劃條件”，嚴格控制開發(fā)強度。加強“六線”管理，即加強城鄉(xiāng)建設用地“紅線”、基礎設施通道“黃線”、生態(tài)綠地“綠線”、歷史文化名城保護街區(qū)“紫線”、河湖水體保護“藍線”和地下管線“虛線”的管理。出臺《澧縣建設項目容積率計算規(guī)則》，要求以居住為主的小區(qū)開發(fā)，規(guī)劃條件中容積率一般不得超過2.2，綠化率一般不得低于35%，停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區(qū)的建設項目，一律實行嚴格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅持打造陽光規(guī)劃品牌，堅持項目批前公示。單位和個人的報建項目，審批前統(tǒng)一制作公示牌在待建點進行公示，讓項目的合法性、合理性接受公眾檢驗，讓規(guī)劃的運行以強大的社會力量作為支撐。今年公示72個項目，62個無異議。10個有異議的項目，其中4個重新審查，相關部門溝通后獲得通過，2個調整方案后再次公示獲得通過，2個出具有關技術鑒定書、請示市規(guī)劃局、請專家評估、召開聽證會后獲得通過。1個被否決，1個被撤銷。④跟蹤監(jiān)管到位。堅持放線與驗線并重，常態(tài)巡查與竣工驗收并重。今年共發(fā)出停工通知、責令整改書22份，其中私房19份，項目建設3份，整改到位的5處已經復工。注重城市夜景規(guī)劃，要求縣城主要街道臨街項目和小區(qū)建設做好景觀設計，必須設置好“三燈”（景觀燈、射燈、輪廓燈）。目前主要干道臨街在建項目景觀燈設置工作已與金都華府等13個項目約談，并將通知發(fā)送到位，已有4處景觀方案報送審查。注重配套設施到位，對物管用房、環(huán)衛(wèi)、綠化、技防設施等嚴格監(jiān)督，做到在規(guī)劃中明確，嚴格按規(guī)劃實施。
（二）以項目為抓手，不斷加快城市建設速度
1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關心路、群星路、升級改造了澧州大道、工業(yè)大道北段，特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車，城市外成環(huán)線、內呈方格的框架已經形成。加上過境國省道改造完成、g55高速路已具雛形，澧水大橋建設有序推進，城市道路交通網絡的分流承載功解將大幅提升。截至目前，安鄉(xiāng)至慈利高速已經列為湖南省XX年第一條開工項目。繞城東線已完成施工圖設計，正進行預算、評審。澧州大道東拓工程正進行規(guī)劃設計。桃花灘東路完成580m道路及配套設施建設，中段排水工程已完成雨水主管埋設1040米、污水主管埋設1400m（采用頂管工藝），桃花灘西路（解放路至繞城線）正進行施工設計，并著手準備預算、評審、招投標等前期工作。護城北路一期工程（澧州大道至桃花灘西路）1030m道路硬化及配套設施建設全部完成，二期工程完成排水管道埋設和路基填筑，正進行水穩(wěn)層施工；澧浦南路建設工程完成圍堰、箱涵基礎填筑及天橋拆除，正進行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設施建設完成。
2.完善城市功能。升級改造了蘭江公園和澧州廣場兩大休閑場地，建成群玉廣場，啟動墨池廣場建設。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場館建設和改造。新建了地表水廠，建成了污水處理廠，改造供水管網，配套污水管網，發(fā)展管道燃氣近2萬戶，啟動城鄉(xiāng)一體化垃圾處理廠等一批大型公益項目建設。體育中心已開工建設，人民醫(yī)院遷建工程正在樁基礎施工招標，竹木鐵鋁市場完成征地拆遷，垃圾填埋場完成土建工程18萬立方。建成垃圾中轉站117座、垃圾圍114個、公廁34座（其中水廁19座，旱廁15座），主要街道配套果皮箱700個。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標牌200塊，施劃標線達30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設立安全防護欄7700m。在工業(yè)園、十二支運達路、澧浦路政務中心，繞城線黃橋路口、水產市場等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統(tǒng)和配套的懸臂式指路、指示標牌。
3.保障民生福祉?？h政府每年把小街小巷改造列入為民辦實事項目，改造小街小巷60條。新建養(yǎng)老服務中心、救助站等，城市救助功能不斷提升。房地產業(yè)施工和新開工面積同步增長，銷售量價齊升，市場處于供需兩旺的局面，“低端有保障、中端有市場、高端有品質”的供給體系日趨完善。啟動和建成了銀谷國際、豪盛國際現代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質樓盤，安置房、經濟適用房、廉租房、公租房不斷新建，全面啟動集中成片的棚戶區(qū)和零星危房改造，城市保障功能彰顯和諧。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36戶安置對象全是澧陽鎮(zhèn)無房、低收入、老弱病殘家庭或老城區(qū)原國有公房的被拆遷戶主。
（三）以“城市管理年”為載體，有效提升城市管理水平
1.強化城市創(chuàng)建。按照三步走的要求，以城市創(chuàng)建指揮部為龍頭，以創(chuàng)建職能單位和重點單位為主線，以社區(qū)居委會為依托，實行“條塊結合、以塊為主”，充分發(fā)揮社區(qū)居委會“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個城市一起創(chuàng)”（國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城），今年重點抓了“一項改革”、“三項活動”、“四個示范”、“十大整治”?！耙豁椄母铩奔磳⑸鐓^(qū)清掃保潔逐步推向市場，充分調動了環(huán)衛(wèi)工人及保潔人員的積極性。“三項活動”即開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動、開展愛國衛(wèi)生月和世界衛(wèi)生日活動、開展除四害統(tǒng)一行動?！八膫€示范”，即“示范街道、示范機關、示范小區(qū)、示范企業(yè)”，通過領導帶頭，示范引路，引導全社會共同參與城市創(chuàng)建。“十大整治”，即門前三包專項整治、牛皮癬專項整治、城區(qū)渣土專項整治、水域保潔整治、五小行業(yè)專項整治、交通秩序專項整治、戶外廣告專項整治、死角死面專項整治、禁鞭禁炮專項整治、市容市貌專項整治，確保整治一項就落實一項。
2.強化“兩違”控管?！皟蛇`”控管雖然壓力很大、任務很重，我們始終堅持堵疏結合，保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態(tài)勢，澧陽鎮(zhèn)強制拆違21000㎡，縣城區(qū)地下開發(fā)基本堵住。選派工作組進駐澧澹，5月16日起集中辦公，實地開展調研、清理和整改工作，堅持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設”等基本原則，指導澧澹鄉(xiāng)黨委政府出臺了《關于加強村民建房管理的意見（試行）》，剎住了搶搭搶建之風。堅持穩(wěn)步推進“兩違”處置工作，實際收繳兩違處置資金已達3100多萬。
3.強化房地產業(yè)監(jiān)管。5月19日，組織召開了房地產市場監(jiān)管暨商品房銷售明碼標價工作會議，全縣各房地產開發(fā)企業(yè)和新建樓盤經營業(yè)主負責人共計50人參加會議。嚴把市場準入關，著重解決房地產開發(fā)企業(yè)過多過濫的問題。突出誠信管理，將超越資質開發(fā)、閑置土地、捂盤惜售、違規(guī)預售、虛假廣告、造成社會矛盾等違法違規(guī)行為納入信用評價內容并公示。原則停止老城區(qū)微小地塊開發(fā)，新區(qū)開發(fā)盡力推行大樓盤運作模式。對未經驗收的項目，絕不允許交付使用。重視物業(yè)管理，在洞庭小區(qū)推行了敞開式小區(qū)管理模式；鼓勵物業(yè)企業(yè)做大做強，承擔社會管理責任，入駐現在沒有物業(yè)的管理小區(qū)包括安置房小區(qū)。
4.強化建筑業(yè)管理。分步實施建筑安全生產標準化建設、規(guī)范化管理工作。出臺了《進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程基本建設程序管理》（澧建發(fā)［XX］22號）的辦法，組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設監(jiān)管培訓班，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設監(jiān)管有人有序，確保農民建房不出安全事故。加大市政建設管理力度，下大力加強城區(qū)管線網絡管理，建立數據庫，制定相應的建設規(guī)范，依法實行規(guī)劃許可。對于道路開挖、管線施工，一律實行“提前申報、聯(lián)合審批、定時定點、及時恢復”四項原則。城區(qū)新建道路設施，管線工程同步規(guī)劃，同步施工。今年，下發(fā)了《關于進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的通知》（澧建發(fā)［XX］16號）的文件，重點規(guī)范建設工程招投標工作，查處打擊虛假招標、陰陽合同等違法違規(guī)行為，規(guī)范評標程序，確保三個一致，即招標價與實際造價一致，中標價與合同價一致，中標單位與施工單位一致。
二、存在的主要問題與不足
隨著城市建設水平的不斷提高，城市面貌發(fā)生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學發(fā)展的問題和不足，主要表現在：第一，建設維護投入不足。大建設需要大投入，根據《縣城基礎設施完善xx規(guī)劃》，要投資99.395億元，單憑財政無法完成投入任務。另外，隨著城區(qū)面積的不斷擴大，城市維護的任務也越來越重，但每年城市維護建設稅征繳額僅3000萬元，即使全部投入城市維護，也遠不能滿足需要。第二，基礎設施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問題、下水道問題、公廁問題和垃圾中轉站問題，都要我們大量的工作才能加以配套，滿足基本要求。第三，物管矛盾日益突出。大多數居民自我管理、自我維權的意識較差，思想意識仍停留在有問題就找政府的舊思維模式上，導致物業(yè)收費難，產生惡性循環(huán)。尤其是原來單位的房改房、集資房、私房等規(guī)模更小、配置更低，根本無法形成有效的物業(yè)管理，有的小區(qū)甚至處于無序管理的狀態(tài)。第四，創(chuàng)建氛圍不夠濃厚。部分單位領導重視還不夠，實實在在為城市創(chuàng)建做的工作較少，調度力度不夠。市民參與不夠，熱情不高，少數人認為“事不關己、高高掛起”，創(chuàng)建宣傳工作還任重道遠。城管執(zhí)法環(huán)境較差，老百姓圍觀起哄、阻礙執(zhí)法甚至暴力抗法的情況時有發(fā)生。這些問題和不足，需要我們在以后的工作中進一步加以改進。
三、下段工作安排
（一）城市建設與維護
1.大力推進城市建設項目。以縣城總體規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃為基礎，編制新區(qū)8平方公里詳規(guī)，完善新區(qū)規(guī)劃，全力引進戰(zhàn)略投資者，實施整體開發(fā)。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫(yī)院、長途客運中心、汽貿城、家俱城、商貿城、物流園、服裝產業(yè)園、食品產業(yè)園、水產市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進程，促成項目盡快落地建設。啟動翊武西路、護城南路、群星中路、墨池廣場、行政中心廣場、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場、新河東路東段、民政街北段的道路建設；建成栗河引水工程、繞城北線、護城北路、珍珠路、群玉廣場、北苑路、圃園路、垃圾填埋場；維修改造曉鐘街西段、人民路（酒廠至月臺段）、澧陽北路；規(guī)劃建設桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節(jié)能改造建設工程。綜合治理老城區(qū)路不平、燈不亮、水不通的問題，推進公廁、中轉站、公益設施配套建設，完善城市功能。
2.高度重視基礎設施配套。在大力推進主干道建設，加快城市擴容的同時，注重建成區(qū)、特別是老城區(qū)小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設方式，實施2-3年的集中整治和改造，切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規(guī)劃部門牽頭，對已形成的地下管線，組織開展專門的調查摸底工作，切實澄清底子，建立數據檔案；對新建的項目，必須堅持地上地下同步設計、同步施工、同步驗收；對存在欠賬的項目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。
（二）城市創(chuàng)建與管理
1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴格按照年初工作方案的要求，穩(wěn)步推進十個專項整治，進一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發(fā)揮輿論工具的作用，電視臺、電臺開播“城市管理”專題節(jié)目，鼓勵全社會共同參與城市管理，機關干部特別是領導干部和黨員要帶好頭，認真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴管重罰。出臺城市管理處罰辦法，印發(fā)市民文明衛(wèi)生公約，建立處罰機制，組建專門的處罰隊伍，通過嚴格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀的良好局面。④抓考核兌現。加大考核力度，提高考核的科學性和考核結果應用的針對性，做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續(xù)每周調度一次。澧陽鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)繼續(xù)每天調度一次。創(chuàng)建辦每半月調度一次。其他單位每月調度一次。對檢查考核結果要通報全縣，同時在電視臺播報；連續(xù)兩次排名靠后和被點名通報批評的，主要負責人到電視臺作表態(tài)發(fā)言；嚴重失職瀆職的，嚴格問責追責。
2.力促規(guī)劃管理上臺階。由規(guī)劃部門牽頭，抓緊推進“數字澧縣”工程建設。加大規(guī)劃編制投入，編制《主干道整治專項規(guī)劃》、《城區(qū)景觀專項規(guī)劃》、《水域利用與保護專項規(guī)劃》、《廣告治理專項規(guī)劃》和《環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，為城市建設管理進一步提供依據。強化規(guī)劃設計的強制性、剛性指標門檻，不允許突破。新建小區(qū)必須配套足夠停車位、環(huán)衛(wèi)設施、物管用房、技防設施，綠化率必須達標，必須按照城市主要街道美化亮化規(guī)劃設計要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監(jiān)管力度，異地代建費要按標準足額收繳到位。
