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一、以全球視野認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)濟(jì)和藍(lán)區(qū)樹(shù)立的展開(kāi)態(tài)勢(shì)與樹(shù)立優(yōu)勢(shì)隨著人類(lèi)社會(huì)人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的日益尖利,全球沿海國(guó)度紛繁把開(kāi)發(fā)應(yīng)用海洋資源提升到展開(kāi)戰(zhàn)略的高度,海洋成為世界各國(guó)進(jìn)步綜合國(guó)力和爭(zhēng)奪長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的新范疇。海洋經(jīng)濟(jì)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系,逐步成為推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的重生力氣,沿海地域成為經(jīng)濟(jì)展開(kāi)最有活力的地域。上世紀(jì)60年代以來(lái),大范圍、平面化、綜合性海洋開(kāi)發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)標(biāo)志著現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的興起。目前,全球有100多個(gè)國(guó)度把海洋開(kāi)發(fā)作為重要國(guó)策,世界海洋經(jīng)濟(jì)已構(gòu)成海洋油氣、海洋漁業(yè)、濱海旅游和海洋交通運(yùn)輸四大支柱產(chǎn)業(yè),許多沿海興隆國(guó)度將開(kāi)發(fā)應(yīng)用海洋資源、展開(kāi)海洋經(jīng)濟(jì)作為增加國(guó)民消費(fèi)總值的有力的戰(zhàn)略支撐點(diǎn),其海洋經(jīng)濟(jì)消費(fèi)總值占整個(gè)消費(fèi)總值的比重在逐步增加。
隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)全球化的停頓,海洋經(jīng)濟(jì)在閱歷了以直接開(kāi)發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)展開(kāi)階段以后,跨入了以海洋高新技術(shù)為支撐的海陸一體的以經(jīng)濟(jì)展開(kāi)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境不時(shí)改善為基本內(nèi)容的系統(tǒng)整體和諧展開(kāi)階段。海洋經(jīng)濟(jì)興隆國(guó)度紛繁制定海洋科技和產(chǎn)業(yè)展開(kāi)規(guī)劃,不時(shí)拓展海洋研討范疇,海洋生物、海洋生態(tài)系統(tǒng)模擬、海洋油氣資源高效勘探開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海底勘測(cè)和深潛等高精深技術(shù)成為戰(zhàn)略研討重點(diǎn)。沿海國(guó)度還不時(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)管理,鼎力展開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)海洋資源永續(xù)應(yīng)用和可持續(xù)展開(kāi)。海洋經(jīng)濟(jì)展開(kāi)呈現(xiàn)出新的趨向,主要表往常:由單純的海洋開(kāi)發(fā)向統(tǒng)籌海陸經(jīng)濟(jì)展開(kāi)轉(zhuǎn)變。由注重海洋一、二產(chǎn)業(yè)展開(kāi)向注重海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)和諧展開(kāi),特別是注重海洋效勞業(yè)展開(kāi)轉(zhuǎn)變。由國(guó)內(nèi)展開(kāi)向國(guó)內(nèi)外的開(kāi)放展開(kāi)轉(zhuǎn)變。由海洋經(jīng)濟(jì)單項(xiàng)創(chuàng)新向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以后,海洋經(jīng)濟(jì)步入全面展開(kāi)期。2003年國(guó)度海洋部門(mén)提出“樹(shù)立海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目的,黨的十六大提出“實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)”,十七大進(jìn)一步提出“展開(kāi)海洋產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。2008年全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)消費(fèi)總值2.97萬(wàn)億元,占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的9.87%,占沿海地域消費(fèi)總值的.8%,海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5:47:48。在海洋產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,依托沿海優(yōu)勢(shì)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)呈全線展開(kāi)格局。由遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、江蘇沿海地域、上海浦東新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)成的沿海經(jīng)濟(jì)規(guī)劃基本構(gòu)成。其中,長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)完成海洋消費(fèi)總值億元,占全國(guó)的32.3%;珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)5825億元,占19.6%;環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)10706億元,占.1%,成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的龍頭。
總之,海洋經(jīng)濟(jì)面臨著國(guó)內(nèi)J\\\'b力u速度展開(kāi)的理想應(yīng)戰(zhàn),處于一個(gè)必需緊緊抓住且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。山東省應(yīng)當(dāng)認(rèn)清時(shí)期特性和趨向,趨利避害,搶抓機(jī)遇,制定正確、科學(xué)的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新展開(kāi)戰(zhàn)略和規(guī)劃,努力完成山東海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新展開(kāi)和逾越性提升。
山東是沿海大省、陸海復(fù)合區(qū)域和重要對(duì)外開(kāi)放區(qū),必需把山東放在經(jīng)濟(jì)全球化和海洋經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的大趨向下,放在全國(guó)開(kāi)放展開(kāi)的大格局中,放在黨和國(guó)度對(duì)山東展開(kāi)的總體部署和懇求中來(lái)思索和謀劃。山東具有的展開(kāi)海洋經(jīng)濟(jì)的共同區(qū)位、科技、資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),“海上山東”跨世紀(jì)工程和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施,已具有理論基礎(chǔ)。要發(fā)揮沿海眾多港口的作用構(gòu)成三千里黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶,構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)板塊,促進(jìn)生態(tài)區(qū)、科教區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市區(qū)、旅游休閑區(qū)展開(kāi),把山東沿海經(jīng)濟(jì)培育成新一輪展開(kāi)的亮點(diǎn)。
山東半島樹(shù)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)有特別的優(yōu)勢(shì):
具有歐亞大陸橋橋頭堡群是最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與中西部省市政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、大企業(yè)的協(xié)作,構(gòu)建“大通關(guān)”分離格局“效勞于中部崛起”、“效勞于西部大開(kāi)發(fā)”、“做中西部最便利出??凇保?jīng)過(guò)港企協(xié)作、港港協(xié)作、港城協(xié)作、港區(qū)協(xié)作、區(qū)區(qū)協(xié)作等多種協(xié)作方式,在中西部地域建造大量的“無(wú)水港”、“旱碼頭”,完好可以以此增強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地支撐和輻射帶動(dòng)作用。(2)具有黃河流域獨(dú)一一個(gè)保稅港區(qū)是最大的政策優(yōu)勢(shì)。青島保稅港區(qū)可為中西部企業(yè)儉省大量的資金本錢(qián)。下一步,要借青島保稅港區(qū)剛剛封關(guān)運(yùn)營(yíng)的有利機(jī)遇,吸收中西部大企業(yè)到青島保稅港區(qū)設(shè)立進(jìn)出口貿(mào)易和物流企業(yè)。日j瑕保稅物流園區(qū)的情形與此類(lèi)似。(3)具有中國(guó)海洋科學(xué)城是最大的科技優(yōu)勢(shì)。有條件加快展開(kāi)海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋軟件業(yè)、海洋科學(xué)儀器等海洋科技產(chǎn)業(yè),打造海洋科技高地。(4)地處中日韓協(xié)作前沿是最大的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。率先展開(kāi)山東與日韓中央政府的次區(qū)域協(xié)作,以構(gòu)成更大的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。
明晰這些優(yōu)勢(shì)并發(fā)揮優(yōu)勢(shì),就能走出一條依托展開(kāi)海洋經(jīng)濟(jì)來(lái)打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為搶占區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、重塑區(qū)域展開(kāi)新格局的新路子。
二、深化開(kāi)掘藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的豐厚內(nèi)涵和展開(kāi)格局為落實(shí)總書(shū)記在山東視察工作提出的打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署,山東省提出充分發(fā)揮我省海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),深化研討相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、政策措施等,鼎力實(shí)施陸海統(tǒng)籌,加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起。制定規(guī)劃觸及到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等重要概念,因此,科學(xué)界定概念的內(nèi)涵非常必要。
首先是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。藍(lán)色,本意是海洋。筆者在年出版的《藍(lán)色戰(zhàn)略》一書(shū),就是指海洋。后來(lái)筆者把海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵解釋為,既是海洋資源經(jīng)濟(jì),又是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)。這種大海洋經(jīng)濟(jì)的理念就包含了臨海區(qū)域經(jīng)濟(jì)。因此,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)就是大海洋經(jīng)濟(jì),即海洋綜合經(jīng)濟(jì)。所以,筆者把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)界定為:海洋資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚與臨海區(qū)位一體化展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)方式或產(chǎn)業(yè)展開(kāi)方式。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是以海洋資源經(jīng)濟(jì)為鮮明特征的一系列社會(huì)物質(zhì)消費(fèi)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。它是包含海洋資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品消費(fèi)、流通、消費(fèi)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)方式的統(tǒng)稱(chēng)。
再就是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。在筆者參與的討論中,已構(gòu)成幾種有代表性的界定:(1)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以海洋經(jīng)濟(jì)為顯著特征,以科學(xué)應(yīng)用海洋資源為根本途徑,以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),相關(guān)產(chǎn)業(yè)和諧展開(kāi),經(jīng)過(guò)海陸統(tǒng)籌、資源整合、協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型特征海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。(2)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以海洋及沿海陸域?yàn)橐劳校院0稁?、海灣、海島及深海資源維護(hù)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用為重點(diǎn),與陸域腹地相關(guān)聯(lián)、海陸統(tǒng)籌的嶄新經(jīng)濟(jì)區(qū)。(3)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以興隆的海洋、涉海、臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以科學(xué)應(yīng)用海洋資源與可持續(xù)展開(kāi)為前提,以先進(jìn)科技和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特征,經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)和諧展開(kāi),具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的功用區(qū)。
筆者以為,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)嶄新的經(jīng)濟(jì)區(qū)概念,從國(guó)內(nèi)外展開(kāi)閱歷看,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)的提升,代表著未來(lái)展開(kāi)趨向,是注重海洋資源與空間開(kāi)發(fā),具有鮮明海洋特征的沿海經(jīng)濟(jì)功用區(qū)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)范疇涵蓋臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中,臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)是陸地功用區(qū)概念,陸地經(jīng)濟(jì)屬性較強(qiáng);海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于海洋功用區(qū)概念,海洋經(jīng)濟(jì)屬性較多;藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則兼具海、陸經(jīng)濟(jì)特征,屬于海陸統(tǒng)籌的集成型經(jīng)濟(jì)區(qū)概念。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)集海洋經(jīng)濟(jì)、涉海經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)與海外經(jīng)濟(jì)于一身,應(yīng)是綜合經(jīng)濟(jì)功用區(qū)。是包含海洋資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和諧展開(kāi)的具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的功用區(qū)。主要功用懇求是:藍(lán)色經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的先行區(qū)、示范區(qū),打構(gòu)成國(guó)內(nèi)外有重要影響的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略是多年來(lái)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)展開(kāi)戰(zhàn)略的整合與升華。從資源稟賦看,山東以海洋經(jīng)濟(jì)為特征的“藍(lán)色資源”特征明顯;從港口情況看,高密度大港口群是山東經(jīng)濟(jì)“涉?!钡难稣?;從產(chǎn)業(yè)狀況看,山東以海洋產(chǎn)業(yè)為特征的“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)突出;從對(duì)外經(jīng)濟(jì)看,山東與隔海相望的日韓協(xié)作潛力龐大;從區(qū)位條件看,山東以中西部最便利的出??跒橐劳?,在全國(guó)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。山東經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和進(jìn)一步展開(kāi)的抓手都與“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”有關(guān),抓住了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)就抓住了山東經(jīng)濟(jì)的根本。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是在整合海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、一體兩翼戰(zhàn)略、東中西、南北中等區(qū)域戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的升華,標(biāo)明對(duì)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)展開(kāi)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)又抵達(dá)了一個(gè)新的高度。也就是說(shuō)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的占位更高,但它不是憑空產(chǎn)生的,是有歷史淵源的,這也懇求我們?cè)谧鲆?guī)劃時(shí)搞好與“省市都會(huì)圈”、“半島城市群”、“一體兩翼”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的銜接。
山東省上世紀(jì)90年代初提出樹(shù)立“海上山東”
【關(guān)鍵詞】 海洋經(jīng)濟(jì);海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)格局;發(fā)展
一、海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
“海洋經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語(yǔ)首先由美國(guó)學(xué)者于20世紀(jì)70年代提出。中國(guó)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)理論研究起步于20世紀(jì)70年代末、80年代初,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許滌新和于光遠(yuǎn)等于1978年在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃會(huì)議上提出建立“海洋經(jīng)濟(jì)”新學(xué)科的建議,這是中國(guó)首次出現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)”這一概念。[1]
依據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的定義,海洋經(jīng)濟(jì)是指人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用海洋形成的各種海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。[2]海洋經(jīng)濟(jì)是活動(dòng)場(chǎng)所、資源依托、銷(xiāo)售或服務(wù)對(duì)象、區(qū)位選擇和初級(jí)產(chǎn)品原料對(duì)海洋有特定依存關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)的總和。一般意義上理解,海洋經(jīng)濟(jì)包括開(kāi)發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng),以及直接或間接為開(kāi)發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
海洋產(chǎn)業(yè)是指人類(lèi)利用海洋資源和空間進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)形成的部門(mén)集合。目前發(fā)展比較成熟的有海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海水制鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén),隨著空間科學(xué)技術(shù)和海洋科技的進(jìn)步,以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新型海洋產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用,并且逐步產(chǎn)生了海洋資源利用開(kāi)發(fā)、海洋能利用、深海采礦技術(shù)、海洋生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。
二、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
浙江省有長(zhǎng)達(dá)6696公里(其中大陸岸線1889公里)的海岸線,居全國(guó)之首;常規(guī)條件下適宜開(kāi)發(fā)的海岸線資源761公里,其中深水岸線506公里,約占全國(guó)的三分之一;海島2869個(gè),約占全國(guó)的40%;灘涂資源391萬(wàn)畝,其中87.5%具有淤漲型特點(diǎn),面積大、完整性好,圍墾開(kāi)發(fā)條件優(yōu)良。[3]
浙江擁有全國(guó)最大的漁場(chǎng),近海漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量在205萬(wàn)噸以上。浙江沿海旅游資源齊全,包括2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和5個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)、820個(gè)四級(jí)以上的海洋旅游資源單體。正是依托這些寶貴的海洋資源,浙江人把發(fā)展的眼光投向了海洋經(jīng)濟(jì):2008年全省海洋生產(chǎn)總值2677億元,已占到全省GDP的12.5%,海洋一產(chǎn)和涉海二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比達(dá)到9∶42∶49。尤其令人欣喜的是2009年寧波―舟山港貨物吞吐量達(dá)5.7億噸,成為名副其實(shí)的大港。臨港工業(yè)初具規(guī)模,合成材料、精細(xì)化工和石化新產(chǎn)品的產(chǎn)值均居全國(guó)前列,鎮(zhèn)海煉化是我國(guó)最大進(jìn)口原油加工基地。全省造船能力約1250萬(wàn)載重噸,造船完工量522萬(wàn)載重噸,占全國(guó)18.1%、居第3位。海水淡化、海洋可再生能源、海洋生物等海洋新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。沿?;A(chǔ)設(shè)施日趨完善。舟山大陸連島工程、溫州半島工程、杭州灣跨海大橋等陸海“三大對(duì)接工程”及甬臺(tái)溫鐵路建成,三門(mén)核電等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進(jìn),綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系和能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日臻完善。
三、國(guó)內(nèi)主要海洋經(jīng)濟(jì)大省之比較
海洋第一產(chǎn)業(yè)主要指海洋水產(chǎn)業(yè),包括海洋捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)以及正在發(fā)展的海水灌溉農(nóng)業(yè)(試用海水灌溉能適應(yīng)高鹽度環(huán)境的農(nóng)作物);海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海沙礦業(yè)和沿海造船業(yè),以及正形成產(chǎn)業(yè)的深海采礦業(yè)和海洋制藥業(yè);海洋第三產(chǎn)業(yè)有海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè),主要為海洋公共服務(wù)業(yè)。[4]
廣東、上海、山東、浙江憑借自身的優(yōu)勢(shì),走在了全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。
廣東省在2000-2002年3年之內(nèi)水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到335.6億元、402.1億元和441.9億元,位居全國(guó)沿海省市水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之首。與其他沿海地區(qū)相比,其旅游業(yè)產(chǎn)值也是全國(guó)首位。此外,港口運(yùn)輸業(yè)及造船工業(yè)發(fā)展得也比較好,科技人員數(shù)量也多。上海憑借其優(yōu)良的區(qū)位條件和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為其海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了優(yōu)良的環(huán)境。上海是我國(guó)第一大港,其造船工業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展得比較好,產(chǎn)值是港口業(yè)發(fā)展薄弱地區(qū)的100倍左右。浙江省憑借其豐富的水產(chǎn)資源,在最近連續(xù)幾年內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量居全國(guó)第一。此外,其主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展得都很好,處于國(guó)內(nèi)較高水平。山東省海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值幾年來(lái)均居全國(guó)沿海地區(qū)的前列,主要是依靠海洋水產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展的。山東的海洋產(chǎn)業(yè)種類(lèi)豐富,海洋石油與天然氣資源豐富,海洋鹽業(yè)也較發(fā)達(dá),海洋科技人才匯集。
四、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑
1、加大海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略升級(jí)
浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史最為悠久,特別是海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)。它們?cè)菂^(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的主要來(lái)源,也曾是人們賴以生存的主要生產(chǎn)方式。隨著技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高,區(qū)域海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展十分迅速,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了比較成熟的程度。與此同時(shí),區(qū)域海洋第二、三產(chǎn)業(yè)也迅速崛起,獲得了快速發(fā)展,改變了僅以第一產(chǎn)業(yè)為支撐的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),極大地提高了海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值,同時(shí)又吸收了大量勞動(dòng)力,進(jìn)一步加快了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。特別是在近年來(lái),區(qū)域海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)比例迅速調(diào)整,其中第三產(chǎn)業(yè)的份額越來(lái)越大,出現(xiàn)了所謂“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化現(xiàn)象”,即第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力和國(guó)民收人的相對(duì)比重都保持上升勢(shì)頭。研究表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往伴隨人均GDP的增長(zhǎng),當(dāng)人均收入達(dá)到3000美元以上時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)服務(wù)化趨勢(shì),從而帶來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的明顯增長(zhǎng)。保持第二、三產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)高于第一產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭,特別是以港口海運(yùn)和濱海旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)增加值最多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展,有利于促進(jìn)浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成。
2、依托優(yōu)勢(shì)海洋資源開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)良好的海洋產(chǎn)業(yè)格局
一直以來(lái),依靠豐富的海洋資源,積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),是浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)。值得注意的是,海洋能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋環(huán)保技術(shù)及設(shè)備、海水淡化及綜合利用等新興領(lǐng)域,將成為浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在力量,其開(kāi)發(fā)潛力巨大,并且會(huì)產(chǎn)生連帶經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí),也要加快形成港口海運(yùn)業(yè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以港口建設(shè)和臨港工業(yè)為突破口,帶動(dòng)其他海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。面向未來(lái),積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)多門(mén)類(lèi)的發(fā)展,努力在原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步成熟的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展新型海洋產(chǎn)業(yè),就能夠在浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)最終形成多元化發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)新布局。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì);人海關(guān)系;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):F049文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2008)03-0016-02
1 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系
我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó),地處太平洋西岸,海岸線長(zhǎng)達(dá)18000多公里,接近陸地領(lǐng)土面積的三分之一,海洋生物2萬(wàn)多種,海洋石油資源量約240億噸,天然氣資源量14萬(wàn)億立方米,濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸。應(yīng)當(dāng)指出,海洋所蘊(yùn)藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀(jì)中國(guó)的和平崛起、建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質(zhì)條件。21世紀(jì),海洋將成為解決我國(guó)資源、人口、環(huán)境問(wèn)題的主要出路。因此,正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系,已經(jīng)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
(1)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提。
毋庸質(zhì)疑,發(fā)展是以提高人類(lèi)生活質(zhì)量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展道路是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)意義下強(qiáng)調(diào)發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實(shí)質(zhì)是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是一個(gè)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化過(guò)程。其過(guò)程是一個(gè)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán),通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的物質(zhì)文明,而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此,海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時(shí)代人海關(guān)系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)一條從對(duì)立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型、建設(shè)型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡,實(shí)現(xiàn)從只追求經(jīng)濟(jì)利益的一維繁榮走向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、健康、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮。
(2)構(gòu)建和諧人海關(guān)系是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。
人海關(guān)系即人類(lèi)與海洋之間的關(guān)系,是人地關(guān)系的一種類(lèi)型,其主要反映在人類(lèi)對(duì)海洋的依賴性和人類(lèi)的能動(dòng)性兩方面??v觀漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程,人類(lèi)很早就開(kāi)始了“興魚(yú)鹽之利,通舟楫之便”的依海式生活,海洋也為人類(lèi)帶來(lái)了更多的財(cái)富和恩澤。然而,20世紀(jì)開(kāi)發(fā)海洋的熱潮,使得我國(guó)近海區(qū)域的一些海洋資源開(kāi)發(fā)過(guò)度,環(huán)境遭到破壞,物種銳減,海洋污染逐年加重,這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響海域的綜合開(kāi)發(fā)效益,難以持續(xù)利用。所以,在新時(shí)代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關(guān)系的概念,其實(shí)是一種互利互惠,共生共長(zhǎng)的關(guān)系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類(lèi)才能永續(xù)發(fā)展。一方面,人類(lèi)要向海洋索取更多的資源,供人類(lèi)發(fā)展利用,另一方面,人類(lèi)要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產(chǎn)力不斷的提高,以滿足人類(lèi)日益增長(zhǎng)的需要。因此,構(gòu)建和諧人海關(guān)系既是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件,同時(shí)也是其最終目標(biāo),二者互相作用,不可分割。
2 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧人海關(guān)系的思路設(shè)想
必須看到,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中心正向太平洋轉(zhuǎn)移,而太平洋西岸更是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀(jì)的到來(lái),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,必須順應(yīng)歷史潮流,體現(xiàn)人民群眾根本利益,走可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)道路,以人為本,以海為源,發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)人海關(guān)系和諧。
(1)加強(qiáng)海洋資源調(diào)查、勘探,充分掌握海洋資源情況。
人海關(guān)系和諧,發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),首先應(yīng)該著眼于開(kāi)發(fā)利用新的海洋技術(shù),加大勘測(cè)力度,發(fā)現(xiàn)更多資源,彌補(bǔ)陸地能源不足,緩解需求增長(zhǎng)的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外,還要反對(duì)海洋資源的掠奪式開(kāi)發(fā),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類(lèi)的多樣性,走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性為中心、社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次,應(yīng)該明確未來(lái)海洋發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一,統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)的統(tǒng)一,重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展,走出 “先污染、后治理”的惡性怪圈,實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)發(fā)與永續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合。
(2)根據(jù)國(guó)家宏觀政策指導(dǎo),部署有特色的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。
從宏觀層次看,必須明確發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,使海洋經(jīng)濟(jì)真正成為促進(jìn)人類(lèi)物質(zhì)和精神生活質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量提高的物質(zhì)手段,由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變;由粗放型無(wú)序開(kāi)發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開(kāi)發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;由無(wú)償使用海域、掠奪性開(kāi)發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變,以人為本,把海洋開(kāi)發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行綜合部署,促進(jìn)海洋生產(chǎn)力方式的優(yōu)化和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展??梢钥隙ǎ袊?guó)要提出以海洋資源為開(kāi)發(fā)對(duì)象,以制度體制創(chuàng)新(如海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋投資機(jī)制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等)為重點(diǎn)的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。
(3)依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則,促進(jìn)和諧人海關(guān)系形成。
走可持續(xù)發(fā)展的海洋之路,要求我們依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和基本原則,形成和諧的人海關(guān)系。主要表現(xiàn)在:1.以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。變廢為寶,將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源緊缺和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提,堅(jiān)持以人為本的原則。以社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),從根本上解決自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾。3. 遵循 “減量化、資源化、再循環(huán)” 的重要原則。最大可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品――廢棄物的轉(zhuǎn)化,有效延長(zhǎng)產(chǎn)品的服務(wù)周期和強(qiáng)度,提高資源的利用效率和環(huán)境同化能力,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約最大化和污染排放最小化。4.正確處理海洋開(kāi)發(fā)與陸地開(kāi)發(fā)的關(guān)系。加強(qiáng)海陸之間的聯(lián)系和相互支援,發(fā)展既要以陸地為后方,又要積極地為陸地服務(wù),相互依托,相互促進(jìn),海陸并舉,加快人海關(guān)系和諧步伐。
3 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧人海關(guān)系的支撐體系
2006年作為國(guó)家實(shí)施《第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的開(kāi)局之年,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須采取新舉措,要抓住這一重要的歷史機(jī)遇,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的時(shí)代步伐,構(gòu)置發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系,努力人海關(guān)系和諧發(fā)展的局面,尤其是在海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中著手建立保護(hù)為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的支撐體系、以科技為動(dòng)力的支撐體系。
(1)建立以保護(hù)為前提的支撐體系。
吸取世界工業(yè)化和城市化“先污染,后治理”的深重教訓(xùn),在海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中必須建立以保護(hù)為前提的支撐體系,下功夫綜合治理重點(diǎn)海域的環(huán)境,努力恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能,保護(hù)紅樹(shù)林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng),加強(qiáng)海島保護(hù)和海洋自然保護(hù)區(qū)管理;積極完善海洋功能區(qū)劃,規(guī)范海域使用秩序,嚴(yán)格限制和制止開(kāi)采海砂、圍海造地的急功近利行為;有計(jì)劃有重點(diǎn)地勘探和開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和國(guó)際海底資源。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,合理地開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋資源,實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。
(2)建立以法律為保障的支撐體系。
對(duì)于發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),建立法律支撐體系十分重要,有利于為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造公正、公平、公開(kāi)的社會(huì)環(huán)境。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程,形成配套的法律體系,建立監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的海洋管理隊(duì)伍,明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級(jí)政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù),明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。以此推動(dòng)海洋綜合管理體系的形成和海洋法規(guī)的不斷完善,逐步使海洋開(kāi)發(fā)得到合理、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(3)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的支撐體系。
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)必須建立起以內(nèi)需為基點(diǎn)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為主線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的各種操作機(jī)制和交易規(guī)則,站在時(shí)代的高度重視海洋事業(yè),按照全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展,把政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)利益調(diào)節(jié)結(jié)合起來(lái),遵循“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的開(kāi)發(fā)開(kāi)放價(jià)值取向,堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉,速度與效益統(tǒng)一”的基本原則,實(shí)現(xiàn)人海關(guān)系的和諧發(fā)展。
(4)建立以科技為動(dòng)力的支撐體系。
先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,必須建立符合國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的發(fā)展重點(diǎn)是環(huán)境友好技術(shù)或環(huán)境無(wú)害化技術(shù),具體由五類(lèi)構(gòu)成:替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)。所以,要加強(qiáng)戰(zhàn)略性的海洋高新技術(shù)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā),以新的理論和新的方法來(lái)延長(zhǎng)海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈,完善和實(shí)施“科技興海”計(jì)劃,落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)和科技興海戰(zhàn)略,鼓勵(lì)海洋科技的源頭創(chuàng)新,努力探索出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,并且使涉海人力資源優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮的新型人海和諧發(fā)展模式。
參考文獻(xiàn)
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[2]楊玉民. 循環(huán)經(jīng)濟(jì):可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2006,(02).
關(guān)鍵詞:海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì);人海關(guān)系;可持續(xù)發(fā)展
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。中國(guó)作為海洋大國(guó)堅(jiān)定不移地確定了實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,特別是在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》首次以專(zhuān)章篇幅推出了關(guān)于海洋開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略安排,并且把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”擺在突出位置。這就要求我們必須“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”,實(shí)施符合我國(guó)國(guó)情的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署,其中最主要、最核心的問(wèn)題就是如何依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展道路,促進(jìn)人海關(guān)系和諧。
一發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系
我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó),地處太平洋西岸,海岸線長(zhǎng)達(dá)18000多公里,接近陸地領(lǐng)土面積的三分之一,海洋生物2萬(wàn)多種,海洋石油資源量約240億噸,天然氣資源量14萬(wàn)億立方米,濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸[1]。應(yīng)當(dāng)指出,海洋所蘊(yùn)藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀(jì)中國(guó)的和平崛起、建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質(zhì)條件。21世紀(jì),海洋將成為解決我國(guó)資源、人口、環(huán)境問(wèn)題的主要出路。因此,正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系,已經(jīng)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
1.發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提基礎(chǔ)
毋庸質(zhì)疑,發(fā)展是以提高人類(lèi)生活質(zhì)量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展道路是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)意義下強(qiáng)調(diào)發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實(shí)質(zhì)是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是一個(gè)社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化過(guò)程。其過(guò)程是一個(gè)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán),通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的物質(zhì)文明,而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此,海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時(shí)代人海關(guān)系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)一條從對(duì)立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型、向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型、建設(shè)型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡,實(shí)現(xiàn)從只追求經(jīng)濟(jì)利益的一維繁榮走向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、健康、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮[2]。
2.構(gòu)建和諧人海關(guān)系是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)
人海關(guān)系即人類(lèi)與海洋之間的關(guān)系,是人地關(guān)系的一種類(lèi)型,其主要反映在人類(lèi)對(duì)海洋的依賴性和人類(lèi)的能動(dòng)性兩方面??v觀漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程,人類(lèi)很早就開(kāi)始了“興魚(yú)鹽之利,通舟楫之便”的依海式生活,海洋也為人類(lèi)帶來(lái)了更多的財(cái)富和恩澤。然而,20世紀(jì)開(kāi)發(fā)海洋的熱潮,使得我國(guó)近海區(qū)域的一些海洋資源開(kāi)發(fā)過(guò)度,環(huán)境遭到破壞,物種銳減,海洋污染逐年加重,這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響海域的綜合開(kāi)發(fā)效益,難以持續(xù)利用。所以,在新時(shí)代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關(guān)系的概念,其實(shí)是一種互利互惠,共生共長(zhǎng)的關(guān)系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類(lèi)才能永續(xù)發(fā)展[3]。一方面,人類(lèi)要向海洋索取更多的資源,供人類(lèi)發(fā)展利用,另一方面,人類(lèi)要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產(chǎn)力不斷的提高,以滿足人類(lèi)日益增長(zhǎng)的需要。因此,構(gòu)建和諧人海關(guān)系既是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件,同時(shí)也是其最終目標(biāo),二者互相作用,不可分割。
二.發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧人海關(guān)系的思路設(shè)想
必須看到,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中心正向太平洋轉(zhuǎn)移,而太平洋西岸更是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀(jì)的到來(lái),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,必須順應(yīng)歷史潮流,體現(xiàn)人民群眾根本利益,走可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)道路,以人為本,以海為源,發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)人海關(guān)系和諧。
1.加強(qiáng)海洋資源調(diào)查、勘探,充分掌握海洋資源情況
人海關(guān)系和諧,發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),首先應(yīng)該著眼于開(kāi)發(fā)利用新的海洋技術(shù),加大勘測(cè)力度,發(fā)現(xiàn)更多資源,彌補(bǔ)陸地能源不足,緩解需求增長(zhǎng)的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外,還要反對(duì)海洋資源的掠奪式開(kāi)發(fā),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類(lèi)的多樣性,走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性為中心、社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次,應(yīng)該明確未來(lái)海洋發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一,統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)的統(tǒng)一,重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展,走出“先污染、后治理”的惡性怪圈,實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)發(fā)與永續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合[4]。
2.根據(jù)國(guó)家宏觀政策指導(dǎo),部署有特色的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略
從宏觀層次看,必須明確發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,使海洋經(jīng)濟(jì)真正成為促進(jìn)人類(lèi)物質(zhì)和精神生活質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量提高的物質(zhì)手段,由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變;由粗放型無(wú)序開(kāi)發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開(kāi)發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;由無(wú)償使用海域、掠奪性開(kāi)發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變,以人為本,把海洋開(kāi)發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行綜合部署,促進(jìn)海洋生產(chǎn)力方式的優(yōu)化和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展??梢钥隙?,中國(guó)要提出以海洋資源為開(kāi)發(fā)對(duì)象,以制度體制創(chuàng)新(如海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋投資機(jī)制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等)為重點(diǎn)的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。
[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;舟山;制約因素
[中圖分類(lèi)號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
1海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)概念
1.1海洋
海洋指的是地表由陸地分隔成并且相互連通的廣大水域,它占地球表面積的30%以上,約3.6億km2。海洋中含水量占地球上總水量97%,其中可用于人類(lèi)飲用占2%。地球主要有5個(gè)大洋,它們分別是北冰洋、南冰洋、印度洋、大西洋、太平洋。目前為止,人類(lèi)對(duì)海洋的認(rèn)知十分有限,已探索的海洋只有5%,還有95%的海洋是未知的。
1.2海洋經(jīng)濟(jì)
海洋經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)利用海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)級(jí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和,即人們對(duì)海洋中各類(lèi)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)和與之相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng),如海洋捕撈業(yè)、海洋油氣業(yè)、船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等。
1.3可持續(xù)發(fā)展
在開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的時(shí)候需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,需要依靠現(xiàn)代科技手段,在對(duì)海洋資源進(jìn)行科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)、對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效地保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使海洋資源滿足后代人發(fā)展的需求,使海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有可持續(xù)性。
2海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
2.1世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
海洋可以為人類(lèi)生存與發(fā)展提供大量資源,因此人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)保護(hù),人類(lèi)文明正在以全新姿態(tài)向海洋發(fā)展,國(guó)際間以海洋為中心的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,包括以尖端技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。目前海洋領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)主要分為海洋漁業(yè)、海洋能源工業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè),隨著時(shí)代的發(fā)展,全球的海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從勞動(dòng)力資源粗放型向技術(shù)資金密集型的轉(zhuǎn)型發(fā)展,對(duì)海洋資源的高效利用成為今后海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。
2.2中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。在這個(gè)新形勢(shì)下中國(guó)政府高度重視對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用,并制定了建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略,海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。自上個(gè)世紀(jì)90年代以后,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響力不斷向各個(gè)領(lǐng)域延伸,表現(xiàn)出了迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng),其發(fā)展速度大大高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快,海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性變得顯著,區(qū)域布局逐漸形成。目前以珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)為中心的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速發(fā)展,同時(shí),沿海各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮各自區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),已基本形成以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為中心構(gòu)成的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,海洋產(chǎn)業(yè)在我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。
我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展速度不斷加快,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng),但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡仍制約著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差異十分明顯,同時(shí),我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需求和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展導(dǎo)致對(duì)海洋開(kāi)發(fā)利用的層次不斷拓展。廢棄物排放過(guò)多、海洋資源消耗過(guò)多的粗放型海洋經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重和對(duì)海洋資源的大量浪費(fèi),造成并加劇海洋經(jīng)濟(jì)及資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的矛盾,影響海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,因此,妥善處理好海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的環(huán)境、資源問(wèn)題,對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展非常重要。
3對(duì)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的分析
3.1漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展分析
從漁業(yè)資源的特性看漁業(yè)資源屬于可再生生物資源。魚(yú)類(lèi)通過(guò)自身不斷的生長(zhǎng)、繁殖,實(shí)現(xiàn)自我更新,使種群數(shù)量維持在在一定范圍內(nèi)。但要實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用必須要實(shí)行適度的捕撈。如果捕撈不當(dāng),嚴(yán)重超過(guò)自我更新的速度,將會(huì)嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源。
目前我國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn),面臨著海洋漁業(yè)環(huán)境破壞嚴(yán)重、海洋漁業(yè)資源驟減、海洋水產(chǎn)品安全性降低等一系列問(wèn)題。這其中,最為嚴(yán)重的表現(xiàn)為:最近幾年,不少地方出現(xiàn)了較大規(guī)模的赤潮,對(duì)海洋生物的生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,也對(duì)我國(guó)海洋漁業(yè)造成了巨大的負(fù)面影響。黃渤海區(qū)由于缺少餌料性魚(yú)類(lèi),使經(jīng)濟(jì)性海洋魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)緩慢。對(duì)海洋魚(yú)類(lèi)生產(chǎn)量造成一定影響,導(dǎo)致魚(yú)群數(shù)量減少,嚴(yán)重影響著漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.2海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展分析
隨著我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海洋環(huán)保問(wèn)題日益突出。目前海洋污染主要來(lái)自海洋的污染、船舶油污的污染、陸源污染物污染。海洋是所有污染物質(zhì)的最終積聚地,而海洋本身強(qiáng)大的自凈能力也使它成為污染物的天然處理場(chǎng)所,海水的流動(dòng)和海洋生物、化學(xué)、物理過(guò)程的作用,污染物通過(guò)稀釋、氧化、還原等一系列反應(yīng)被分解為無(wú)害物質(zhì),但是這種潔凈的能力不是無(wú)限的,一旦進(jìn)入海洋的污染物質(zhì)數(shù)量和速度超過(guò)了海洋自凈的能力,海洋就會(huì)被污染,海水水質(zhì)必然受到破壞。
4舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析
4.1舟山的海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)
舟山市在舟山群島上,具有較為優(yōu)越的地理位置,處于杭州灣外緣,面朝太平洋,海域遼闊,開(kāi)發(fā)利用潛力很大,離上海、杭州和寧波等大中城市較近,是長(zhǎng)江三角洲對(duì)外開(kāi)放的重要海上門(mén)戶。舟山還具有非常豐富海洋資源,海洋生物資源與港口資源為舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障。舟山擁有全國(guó)最大的漁場(chǎng),漁業(yè)年產(chǎn)量居浙江省第一位,約有120萬(wàn)t,種類(lèi)也非常豐富,約有500多種。舟山還擁有2447.87km的港口岸線,其中超過(guò)三分之二的港口岸線水深在10m以上。
4.2舟山的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
海洋經(jīng)濟(jì)在舟山經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。目前,舟山的海洋經(jīng)濟(jì)正在由“涉漁型小產(chǎn)業(yè)”向“臨港型大產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變,初步形成水產(chǎn)加工、船舶機(jī)械制造等臨港工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈、海洋生物和海洋旅游等協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大提高。但是,舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中存在著這一些問(wèn)題,仍有很多因素制約著舟山經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.3制約舟山海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素
在舟山海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中,海洋生態(tài)環(huán)境的變化制約著舟山海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前主要有兩個(gè)問(wèn)題制約著舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展:一是海洋生物資源日趨枯竭。對(duì)魚(yú)群的過(guò)度捕撈大大超出了魚(yú)群的繁殖速度破壞了海洋生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重影響了海洋生物的多樣性,很多魚(yú)群的退化現(xiàn)象嚴(yán)重,難以形成大規(guī)模的魚(yú)汛,很多被破壞的海洋生物資源難以恢復(fù),海洋生態(tài)平衡受到嚴(yán)重威脅。二是海水污染嚴(yán)重。由于工業(yè)排放得不到有效處理、海洋資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、油污無(wú)法得到及時(shí)清除等原因,海水污染影響著舟山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
此外,舟山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著一定問(wèn)題,第一產(chǎn)業(yè)占有的比重過(guò)高,二、三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)薄弱。舟山漁業(yè)較發(fā)達(dá),但是第二產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)船舶工業(yè),附加值不高,結(jié)構(gòu)單一,海洋生物醫(yī)藥、新能源開(kāi)發(fā)、海水生物等高新產(chǎn)業(yè)的比重較低,產(chǎn)值不高。第三產(chǎn)業(yè)中的對(duì)外貿(mào)易、港口物流和海洋旅游等還需進(jìn)一步完善。
5舟山海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議
5.1產(chǎn)業(yè)方面
現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的建立,需要以新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心,這是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的關(guān)鍵。為了實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面對(duì)接,一定要以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),建立新的管理模式。發(fā)展高效率、低消耗的海洋新興產(chǎn)業(yè),對(duì)于舟山來(lái)說(shuō)十分重要,可以開(kāi)拓海洋相關(guān)設(shè)備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等等。比如,水下檢修系統(tǒng)、海洋防污系統(tǒng)、海洋電子技術(shù)等等。這些都是和海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè),能夠從新的角度來(lái)拓展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間,為海洋地質(zhì)、海洋信息、海洋藥物等等領(lǐng)域的需求提供新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),建立系統(tǒng)化海洋結(jié)構(gòu),完成高效益技術(shù)的升級(jí),實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。
5.2資源方面
漁業(yè)捕撈行業(yè)的管理需要從強(qiáng)度方面進(jìn)行嚴(yán)格控制,漁業(yè)資源保護(hù)與修復(fù)要共同維護(hù)、同步推進(jìn)。舟山漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心要從“拼資源”轉(zhuǎn)移到“拼技術(shù)”。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),海洋資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提升,就意味著海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可升級(jí)空間擴(kuò)大。對(duì)于非資源型海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也要用可持續(xù)觀點(diǎn)來(lái)維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舟山海洋產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)新的漁業(yè)技術(shù)升級(jí)來(lái)尋找現(xiàn)代“綠色漁業(yè)化”的方向,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源為基礎(chǔ),積極發(fā)展科技含量更高的海洋產(chǎn)業(yè)。尤其是海洋捕撈漁業(yè)更要向著保護(hù)近海資源方向發(fā)展,通過(guò)遠(yuǎn)洋漁業(yè)、外海漁業(yè)來(lái)提高產(chǎn)品的隱性附加價(jià)值,促進(jìn)海洋漁業(yè)效益型的轉(zhuǎn)變。
5.3環(huán)境方面
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為契機(jī),根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求來(lái)完成低污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),在推廣高新技術(shù)應(yīng)用的同時(shí),用清潔生產(chǎn)示范工程來(lái)強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)方式。在大力發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,需要根據(jù)新技術(shù)的推廣和使用來(lái)提高企業(yè)對(duì)污水、廢氣的處理能力,將污染物排放壓縮到最低程度。在進(jìn)行海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制建設(shè)時(shí),需要根據(jù)海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)能力,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康、安全、全面發(fā)展。舟山市組織的“碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”,就是將河口、海灣為治理重點(diǎn),以海洋生物資源保護(hù)作為目標(biāo),利用新技術(shù)對(duì)灘涂等等海洋環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)。著重開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島的海岸沿線資源,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度能夠與環(huán)境承載能力相匹配,這是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
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