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1.1完善全面的預(yù)算管理
科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算,做好事前分析和調(diào)查研究工作。事業(yè)單位要科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算,必須建立科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),并且明確各部門的相關(guān)職責(zé)。預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全面預(yù)算的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。預(yù)算管理辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作,對(duì)各二級(jí)單位及有關(guān)處室的預(yù)算進(jìn)行審查、匯總、平衡,對(duì)編制及管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查,制定管理制度和歸口管理辦法。歸口管理部門為專業(yè)預(yù)算部門,負(fù)責(zé)編制本部門預(yù)算及向基礎(chǔ)預(yù)算單位(二級(jí)單位)進(jìn)行指標(biāo)分解,各二級(jí)單位及有關(guān)處室為基礎(chǔ)預(yù)算部門,負(fù)責(zé)編制單位預(yù)算。建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)部監(jiān)督、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度全面預(yù)算管理的功能和效用的發(fā)揮必須以事業(yè)單位的治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),預(yù)算管理的實(shí)施與各級(jí)各部門的業(yè)績(jī)考評(píng)相結(jié)合,使各級(jí)各部門對(duì)預(yù)算的整個(gè)過(guò)程給予重視和配合。
1.2完善事業(yè)單位的人員管理機(jī)制,增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理意識(shí)
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī),不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰ΑR浞终J(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性,真正從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào),支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí),保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的落實(shí)。
1.3建立內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)
建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度財(cái)務(wù)人員定期向單位負(fù)責(zé)人提供成本費(fèi)用方面的各種報(bào)表,以利于單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行成本分析、成本控制和效益衡量。通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度的建立,確定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的主要內(nèi)容,研究和掌握事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的規(guī)律性,不斷地改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。建立健全內(nèi)部審計(jì)制度內(nèi)部審計(jì)是實(shí)施再監(jiān)督的一種有效的措施。其目的是為了事業(yè)單位健全內(nèi)部控制監(jiān)督制度,查錯(cuò)防弊,改善經(jīng)營(yíng)管理。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立分開,同時(shí)保證內(nèi)審人員獨(dú)立于被內(nèi)審部門,只有這樣才能更好地實(shí)施地會(huì)計(jì)再監(jiān)督作用。
2總結(jié)
事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、復(fù)雜性的工作,是維持事業(yè)單位科學(xué)、高效發(fā)展的基礎(chǔ)與核心,是我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的重要保障。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)管理制度與規(guī)范,堅(jiān)持節(jié)約與勤儉做事,權(quán)衡事務(wù)處理與財(cái)政資金、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家與個(gè)人利益之間的平衡關(guān)系是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)方針。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的主要目的:科學(xué)編制預(yù)算,真實(shí)顯示財(cái)務(wù)狀況;節(jié)約開支;建立健全財(cái)務(wù)管理制度;提高財(cái)政資金的利用效率;防止國(guó)家及公共資產(chǎn)流失等。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.內(nèi)部監(jiān)督制度不完善
許多事業(yè)單位管理者對(duì)單位內(nèi)部監(jiān)管制度的重要性認(rèn)識(shí)不清,將主要精力放在應(yīng)付上級(jí)的突擊性檢查中,單位內(nèi)部監(jiān)管制度不完善,很難發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督約束力,造成單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職責(zé)不明確,無(wú)法對(duì)某項(xiàng)資金從申請(qǐng)到最后使用整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)跟蹤問(wèn)責(zé),且中央政府號(hào)召的財(cái)務(wù)公開更是流于形式,缺乏真實(shí)性與根本性。
2.預(yù)算編制不健全,資金利用率低
為維持事業(yè)單位正常運(yùn)行及上級(jí)檢查,許多事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的大預(yù)算無(wú)法在單位內(nèi)部統(tǒng)一實(shí)施,實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中依然遵循基數(shù)編制預(yù)算,造成項(xiàng)目實(shí)施與資金間協(xié)調(diào)管理非常困難,對(duì)某個(gè)項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中追加預(yù)算現(xiàn)象非常普遍,降低財(cái)政資金的利用效率,為某些不法分子挪用公款、鋪張辦事創(chuàng)造便利條件。
3.資金管理存在漏洞
在部分事業(yè)單位,財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)與資金出納員之間沒有嚴(yán)格的崗位職責(zé)區(qū)分,這種情況極易造成挪用公款、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象,對(duì)單位財(cái)物安全形成巨大隱患;另一方面,對(duì)單位固定資產(chǎn)及財(cái)政出納管理缺乏足夠的重視,普遍存在重視項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)而輕視財(cái)務(wù)出納管理記錄,造成公共資產(chǎn)流失。
4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理效率低
事業(yè)單位中管理層對(duì)某些工程項(xiàng)目投放標(biāo)決策主要取決于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的資金管理檔案與信息,而單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容只注重表面的記賬、核算、報(bào)賬等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理,因此,提供的管理檔案與信息均是歷史數(shù)據(jù)或信息假設(shè),無(wú)法作為當(dāng)前項(xiàng)目投放標(biāo)的參考依據(jù)。
5.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低
事業(yè)單位中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入資質(zhì)較低,存在許多“關(guān)系戶”,很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員并非財(cái)會(huì)相關(guān)專業(yè)人員,對(duì)國(guó)家、政府的相關(guān)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)及政策舉措沒有深入理解。由于“關(guān)系戶”的存在,極易在單位內(nèi)部造成弄虛作假、挪用公款等違反財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范甚至國(guó)家法律的現(xiàn)象。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的解決措施
1.健全內(nèi)部監(jiān)管制度
在符合國(guó)家關(guān)于財(cái)政管理規(guī)章制度的前提下,事業(yè)單位需要根據(jù)自身財(cái)政資金管理現(xiàn)狀,制定科學(xué)、有效的且適用于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理制度標(biāo)準(zhǔn),并針對(duì)日常財(cái)務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的跨級(jí)財(cái)務(wù)審核,真正落實(shí)崗位職能與責(zé)任,做到崗位分離、相互制約與監(jiān)督,做到資金的跟蹤管理并將責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人。
2.強(qiáng)化預(yù)算管理工作,提高資金利用效率
在會(huì)計(jì)單位內(nèi)部編制統(tǒng)一的資金預(yù)算與審核管理規(guī)范,利用科學(xué)的資金管理辦法,摒棄陳舊的財(cái)務(wù)管理模式,將單位內(nèi)部全部出納資金作為財(cái)務(wù)預(yù)算與審核對(duì)象,實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部現(xiàn)有資產(chǎn)的最大化利用,盡力實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的出納平衡,不再依賴國(guó)家政府的財(cái)政撥款,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況制定相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理辦法,保證資金的合理化使用。
3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理
強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理,要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變陳舊的資產(chǎn)管理觀念,建立健全財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),根據(jù)單位實(shí)際資產(chǎn)狀況制定標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的資產(chǎn)管理體制。此外,還要加強(qiáng)單位產(chǎn)權(quán)管理,避免公共資產(chǎn)損失。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn)及不定期專業(yè)化技能考核制度,提高單位內(nèi)部全體人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度,不斷強(qiáng)化財(cái)管會(huì)計(jì)人員的政治思想、職業(yè)技能及道德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)管理,建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景下的專業(yè)化高素質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。
四、結(jié)語(yǔ)
一、信息化下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題
(一)單位內(nèi)部工作人員進(jìn)行信息化財(cái)務(wù)管理的意識(shí)較差
在信息化的條件下,行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)較差,是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題之一。在信息化管理?xiàng)l件下,行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員由于意識(shí)較差,過(guò)分重視傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作操作手法,難以在掌握會(huì)計(jì)賬務(wù)處理辦法的同時(shí)熟練地掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),進(jìn)而影響信息技術(shù)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的運(yùn)用。
(二)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不完善
由于信息化管理在我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)用還處于探索的階段,因此在信息化管理?xiàng)l件下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系尚不完善。而信息化管理下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不完善主要體現(xiàn)在:行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理制度不完善;行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門之間的溝通存在一定的問(wèn)題。
(三)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管不完善
除了上述的兩點(diǎn)外,信息化條件下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管不完善,也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題之一。信息化條件下行政事業(yè)單位內(nèi)部沒設(shè)立一套完整地內(nèi)部控制監(jiān)管體系,難以對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,進(jìn)而難以提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平。
二、信息化下如何提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平
(一)提高單位內(nèi)部管理者和財(cái)務(wù)工作人員的信息化管理意識(shí)
作為行政事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)促使財(cái)務(wù)部門積極的參與到行政事業(yè)單位信息化的管理中。信息化的管理環(huán)境下,會(huì)使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理水平得到很快的發(fā)展,因此作為行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),并熟練的運(yùn)用相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件,促使行政事業(yè)單位能夠提高內(nèi)部整體的財(cái)務(wù)管理水平。其次,作為行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息管理人員以及行政事業(yè)單位內(nèi)部較高層次的管理人員也應(yīng)當(dāng)不斷的提升自己的信息化內(nèi)部控制管理意識(shí),通過(guò)提升自己的內(nèi)部控制信息化的管理意識(shí),進(jìn)而影響行政事業(yè)單位內(nèi)部其他人員的信息化的內(nèi)部控制管理意識(shí),并建立一整套完整的內(nèi)部控制管理體系,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部人員進(jìn)行定期的思想教育培訓(xùn),促使行政單位內(nèi)部所有人員的內(nèi)部控制管理意識(shí)能夠提升,進(jìn)而促使行政事業(yè)單位內(nèi)部整體控制管理水平的提升,使行政事業(yè)單位在未來(lái)社會(huì)中更快更好的發(fā)展。
(二)建立健全內(nèi)部控制體系
在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立健全完善的內(nèi)部控制管理體系,也是信息化條件下提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平的重要措施之一。而要想建立健全的內(nèi)部控制管理體系,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。首先,行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員應(yīng)當(dāng)建立以信息管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制管理。行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員,應(yīng)當(dāng)以信息技術(shù)為依托,使用信息技術(shù)實(shí)施單位內(nèi)部監(jiān)管,盡可能的使用信息技術(shù)不斷地完善企業(yè)內(nèi)部控制管理制度,提高單位內(nèi)部控制管理水平。其次,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立信息化的管理考核體系。在信息化管理?xiàng)l件下,建立相應(yīng)的考核體系,依據(jù)內(nèi)部工作人員在網(wǎng)上所登記的內(nèi)容,對(duì)單位內(nèi)部員工進(jìn)行考核,對(duì)于不能完成相應(yīng)工作目標(biāo)的工作人員,進(jìn)行一定形成處罰,而對(duì)于能夠超額完成相應(yīng)工作的人員給予一定形式的獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)而促使行政事業(yè)單位在信息化的管理?xiàng)l件下,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平能夠得到更進(jìn)一步的提升。
(三)使單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息化管理的監(jiān)管體制日益完善
使行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息管理的監(jiān)管體制日益完善,也是信息化條件下,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平得以提升的方法之一。在信息化的管理?xiàng)l件下,完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制監(jiān)督管理是十分重要的,那么應(yīng)當(dāng)如何晚上行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息監(jiān)管呢?首先,行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制管理人員,應(yīng)當(dāng)在信息技術(shù)環(huán)境中,建立一套完整的信息監(jiān)督管理制度。將信息技術(shù)環(huán)境作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),并據(jù)此作為依托,建立符合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的規(guī)章制度,促使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平能夠得到提升,并促使行政事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)其既定的規(guī)劃目標(biāo),以及在未來(lái)社會(huì)中能夠得到更快更好的發(fā)展。其次,還應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)小部門中建立一套管理規(guī)章制度,依據(jù)所設(shè)立的整體的規(guī)章制度,建立一套符合每個(gè)部門自身發(fā)展管理的規(guī)章制度,進(jìn)而促使行政事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平的提升,以及行政事業(yè)單位在未來(lái)社會(huì)中更快更好的發(fā)展。
(四)以內(nèi)部控制手段降低單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)軟件為財(cái)務(wù)信息化管理依托的載體,財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)方式,分為自行開發(fā)、外購(gòu)調(diào)試、業(yè)務(wù)外包。行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門在開發(fā)與使用財(cái)務(wù)軟件過(guò)程中存在著安全風(fēng)險(xiǎn)。在開發(fā)階段,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)、處理規(guī)則嵌入到系統(tǒng)程序中。但是,在實(shí)際工作中,由于開發(fā)者的技術(shù)局限,和成本效益原則,往往難以嵌入的盡善盡美,進(jìn)而提高了行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)率。并且,因其開發(fā)方式不同,在運(yùn)行與維護(hù)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)的特征也不同。針對(duì)不同特征的安全風(fēng)險(xiǎn),行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)補(bǔ)救性的內(nèi)部控制制度,以降低財(cái)務(wù)信息化管理的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),聘用既能夠了解財(cái)務(wù)管理知識(shí)的又掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)的德才兼?zhèn)涞娜藛T,管理行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)軟件的使用。在技術(shù)和職業(yè)道德層面,為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)的降低提供保障。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】高校會(huì)計(jì)檔案管理;問(wèn)題;對(duì)策
會(huì)計(jì)檔案管理工作是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,也是最后一環(huán)。在工作中往往沒有得到高度重視,忽略了其在高校財(cái)務(wù)管理中的重要作用,有效提高高校會(huì)計(jì)檔案管理工作應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),高校會(huì)計(jì)檔案管理人員要積極主動(dòng)學(xué)習(xí),不斷更新觀念,高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該建立行之有效的管理制度。
1高校會(huì)計(jì)檔案定義
高校會(huì)計(jì)檔案作為高校財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)中的產(chǎn)物,體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)活動(dòng)情況,也體現(xiàn)了高校在一會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的狀況,包括某一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量狀況,并且反映了高校財(cái)務(wù)核算的具體內(nèi)容、核算方法、核算過(guò)程和核算結(jié)果。和其他的檔案對(duì)比,高校會(huì)計(jì)檔案的屬性比較專業(yè)。建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度勢(shì)在必行,為了更好地理解高校會(huì)計(jì)檔案的概念,我們需要明確下面的內(nèi)容:①高校會(huì)計(jì)檔案是處理完成的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)憑證和財(cái)務(wù)資料,并且核算行為已經(jīng)完成,財(cái)務(wù)資料已經(jīng)整理完畢。并按一定的邏輯規(guī)律整理完畢,具有保存價(jià)值。②會(huì)計(jì)檔案主要來(lái)源于外部接收獲得及內(nèi)部直接形成;外部接收獲得主要從單位外部取得,包括發(fā)票、購(gòu)銷合同、收據(jù)、銀行回單等。內(nèi)部直接形成是指在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)資料,包括記賬憑證、明細(xì)賬、季度年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。③電子會(huì)計(jì)檔案也屬于會(huì)計(jì)檔案的一種,只不過(guò)它的存儲(chǔ)形式、傳輸途徑及保存方式與普通檔案不同,是以計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備為載體的。
2高校會(huì)計(jì)檔案管理工作中的問(wèn)題分析
①高校財(cái)務(wù)部門往往覺得會(huì)計(jì)檔案管理工作是已經(jīng)處理完了的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)憑證和會(huì)計(jì)資料,所以,高校對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的管理沒有做到同會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)一樣重視,管理不到位、不嚴(yán)格,沒有與會(huì)計(jì)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái),導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理成效不夠完整。大部分高校財(cái)務(wù)工作者只注重日常的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的管理,對(duì)會(huì)計(jì)檔案的工作流于形式。高校會(huì)計(jì)檔案管理工作者有的沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn),有的并不是科班出身,業(yè)務(wù)水平很低,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案管理工作沒有得到科學(xué)的管理。更有甚者不安排專業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理工作人員。②高校財(cái)務(wù)部門對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料保存不齊全,不完整。一些高校只注重會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料的歸檔與整理,而沒有對(duì)文件性的財(cái)務(wù)資料、電子存儲(chǔ)資料進(jìn)行歸檔整理,導(dǎo)致了會(huì)計(jì)檔案管理工作不夠系統(tǒng)、不夠完整。③高校會(huì)計(jì)檔案管理制度不健全。高校會(huì)計(jì)檔案管理制度的建立健全有利于會(huì)計(jì)檔案工作人員有法可依,有章可循。往往在一些單位并沒有健全的會(huì)計(jì)檔案管理制度,會(huì)計(jì)檔案管理人員工作起來(lái)沒有抓手,沒有依據(jù),更不能做到規(guī)范、科學(xué)的管理。④高校會(huì)計(jì)檔案的紙質(zhì)資料沒能有效的和電子存儲(chǔ)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行同步。一些高校沒能把儲(chǔ)存的電子資料進(jìn)行有效的歸檔管理,導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)信息丟失。目前,高校財(cái)務(wù)電算化發(fā)展很快,有的高校沒有與時(shí)俱進(jìn),財(cái)務(wù)軟件升級(jí)緩慢,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)電算化檔案的有效調(diào)閱。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的鑒定、銷毀工作往往不受重視。
3解決高校會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在問(wèn)題的一些對(duì)策
①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把會(huì)計(jì)檔案管理工作提到日常上來(lái),當(dāng)作日常業(yè)務(wù)來(lái)看,視為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的最后一個(gè)流程。針對(duì)高校會(huì)計(jì)檔案管理工作組織定期的培訓(xùn),到兄弟單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高工作人員的業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理?!稒n案法實(shí)施辦法》第五條則明確地規(guī)定:“各單位要高度重視會(huì)計(jì)檔案管理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)管理,要建立健全會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)章制度,提高會(huì)計(jì)檔案管理人員工作能力,使會(huì)計(jì)檔案管理工作能夠做到及時(shí)歸檔、方便查閱、安全存儲(chǔ)保管。應(yīng)該督促相關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理進(jìn)行內(nèi)部控制,定期督察,使高校會(huì)計(jì)檔案管理工作朝著又好又快的方向發(fā)展,高校財(cái)務(wù)管理也更完整有效。②提高高校會(huì)計(jì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)。高校會(huì)計(jì)檔案管理工作的提高最終落實(shí)在工作人員,工作人員的能力水平、職業(yè)操守決定會(huì)計(jì)檔案工作是否科學(xué)有效。高校對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理給予高度重視,把檔案管理提到日常上來(lái),把檔案管理與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),使其成為了一個(gè)整體,會(huì)計(jì)檔案管理人員就會(huì)主動(dòng)的,自然而然的把會(huì)計(jì)檔案管理工作當(dāng)成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作一樣重視。高校會(huì)計(jì)檔案管理工作者有義務(wù)有責(zé)任不斷學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí),更新觀念,提高會(huì)計(jì)檔案管理水平。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該通過(guò)自我學(xué)習(xí)和走出去學(xué)習(xí)相結(jié)合,每周定期組織培訓(xùn),還可以去兄弟院校去學(xué)習(xí),彼此交流經(jīng)驗(yàn),提高會(huì)計(jì)檔案管理工作的整體水平。另外,還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的后續(xù)工作,針對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的諸多問(wèn)題做到防患于未然,使得會(huì)計(jì)檔案管理工作從人員素質(zhì)到制度保障都能得到提高,促使高校會(huì)計(jì)檔案管理工作健康有序的開展,提高整個(gè)財(cái)務(wù)管理的水平。③建立健全有效的高校會(huì)計(jì)檔案管理工作相關(guān)制度。高校應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)檔案管理制度,做到有效監(jiān)管,科學(xué)管理。財(cái)務(wù)部門也應(yīng)該制定會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)章制度,使會(huì)計(jì)檔案管理人員工作起來(lái)有章可循,有法可依,并且建立內(nèi)控制度,財(cái)務(wù)部門內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)管,層層監(jiān)督,防患于未然,使會(huì)計(jì)檔案管理工作制度化、規(guī)范化,合理化。高校財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該把會(huì)計(jì)檔案管理工作納入到日常工作當(dāng)中來(lái),目標(biāo)就是規(guī)范高校會(huì)計(jì)檔案管理工作,明確高校責(zé)任人,并且完善一整套健全的高校會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)章制度,合理的會(huì)計(jì)檔案管理制度確保高校會(huì)計(jì)檔案資料及時(shí)歸檔、科學(xué)保存、管理規(guī)范,使高校會(huì)計(jì)檔案管理工作有好的制度作為保障。④高校要根據(jù)相應(yīng)的“會(huì)計(jì)檔案管理辦法”,對(duì)會(huì)計(jì)檔案做出準(zhǔn)確的鑒定,判斷會(huì)計(jì)檔案是否已經(jīng)保管到期,并及時(shí)進(jìn)行銷毀,按照科學(xué)的流程進(jìn)行處理。高校應(yīng)該高度重視會(huì)計(jì)檔案的鑒定工作,根據(jù)“會(huì)計(jì)檔案管理辦法”對(duì)本單位的會(huì)計(jì)檔案給予正確的定位,確保各種會(huì)計(jì)檔案的保管期限,對(duì)于保管到期的及時(shí)銷毀,高校會(huì)計(jì)檔案工作者要對(duì)有價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案保管妥當(dāng),對(duì)按規(guī)定可以銷毀的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行及時(shí)有效的銷毀,并在銷毀及保管清冊(cè)的備注欄內(nèi)標(biāo)注。在會(huì)計(jì)電算化高速發(fā)展的今天,高校會(huì)計(jì)檔案管理工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),會(huì)計(jì)檔案管理工作者通過(guò)不斷學(xué)習(xí),更新觀念,提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng),高校要建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度和內(nèi)控制度,使會(huì)計(jì)檔案管理工作有法可依,有章可循,監(jiān)管到位,最終確保高校會(huì)計(jì)檔案管理工作合理規(guī)范、科學(xué)有效。
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(一)是自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)水平亟待提高我國(guó)實(shí)行事業(yè)單位人事制度改革以來(lái),對(duì)自收自支事業(yè)單位進(jìn)人事制度進(jìn)行了明確規(guī)定,新進(jìn)的會(huì)計(jì)人員總體上還能滿足自收自支事業(yè)單位現(xiàn)代化、信息化會(huì)計(jì)工作的需要,但是一些年齡偏大的會(huì)計(jì)不能很好地操作現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)辦公系統(tǒng),仍然處于傳統(tǒng)的工作模式。以常熟日?qǐng)?bào)社為例,報(bào)社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員整體年齡偏大,大部分都是在改制之前進(jìn)入單位的,這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在實(shí)施現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作系統(tǒng)時(shí),表現(xiàn)出很大的不適應(yīng)性。
(二)在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過(guò)程中不夠嚴(yán)格和謹(jǐn)慎對(duì)于自收自支事業(yè)單位而言,財(cái)務(wù)管理始終處于最為關(guān)鍵、最為核心的地位,尤其是像改制后的縣級(jí)報(bào)社單位,更是要高度重視改制之后的財(cái)務(wù)制度建設(shè),但是在實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中,仍然有一部分工作人員在工作思路和操作規(guī)范上不能適應(yīng)改制后新形勢(shì)、新環(huán)境的要求,依然按照改制之前的操作規(guī)范進(jìn)行。即使制定了新的財(cái)務(wù)制度,但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中依然存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)格的現(xiàn)象。例如,對(duì)原始憑證不能做到嚴(yán)格審核把關(guān),出現(xiàn)了原始憑證內(nèi)容空缺等一些低端失誤。
(三)預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)受自收自支事業(yè)單位特殊社會(huì)功能和特殊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制的影響,與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),然而仍然有相當(dāng)一部分自收自支事業(yè)單位在做財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),出現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào),套取國(guó)家財(cái)政資金,或者是按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)密進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算,但是在執(zhí)行的時(shí)候卻又執(zhí)行另外一套路線,發(fā)放名目繁多的各種補(bǔ)助、各種津貼。自收自支事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)執(zhí)行上不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顩r必須要引起高度重視。
二、加強(qiáng)自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的具體措施分析
(一)不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)自收自支事業(yè)單位要對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題予以深度剖析,深刻認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作人員和財(cái)務(wù)管理人員自身專業(yè)水平和職業(yè)道德在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的重要性。加強(qiáng)自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)能力建設(shè),必須要高度重視會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)工作,不斷提高會(huì)計(jì)人員應(yīng)用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)管理設(shè)備設(shè)施的水平;要明確會(huì)計(jì)崗位職責(zé),對(duì)日常會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)工作流程實(shí)施嚴(yán)格管理;建立明確的考核機(jī)制,對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)道德情況和專業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行定期考核,對(duì)于不能滿足單位現(xiàn)有工作需要的財(cái)務(wù)管理人員可以嘗試采用停崗培訓(xùn)的措施。以常熟日?qǐng)?bào)社為例,日?qǐng)?bào)社在完成轉(zhuǎn)企改制之后,社黨委班子對(duì)財(cái)務(wù)管理工作高度重視,尤其高度重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前日?qǐng)?bào)社財(cái)務(wù)管理人員年齡偏大、對(duì)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)辦公系統(tǒng)不熟悉的實(shí)際,日?qǐng)?bào)社積極采取培訓(xùn)措施,與專業(yè)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,開展定期、輪流培訓(xùn),確保原有財(cái)務(wù)管理人員能夠熟悉現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng),更好地提高工作效率。通過(guò)開展培訓(xùn)工作,廣大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的工作積極性也得以普遍提升。
(二)不斷規(guī)范和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度及相關(guān)機(jī)制,確保執(zhí)行效果自收自支事業(yè)單位要按照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度要求,從自身經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際出發(fā),建立規(guī)范完善的財(cái)務(wù)管理制度和機(jī)制。尤其要高度重視自身資金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、報(bào)銷管理制度等。只有從制度上予以加強(qiáng)管理,才能從根本上更有效地提升自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和效果。例如,可以建立授權(quán)批準(zhǔn)制的管理方法,建立與之配套的自我評(píng)估和內(nèi)部控制制度,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患和缺陷要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效手段予以糾正。重點(diǎn)做好對(duì)單位中專項(xiàng)資金、重大資金的分配與使用。
財(cái)務(wù)審核意見 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 財(cái)務(wù)舞弊研究背景 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀