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森林資源保護(hù)實施方案范文第1篇

第一條為加強(qiáng)天然林保護(hù)工程財政資金(以下簡稱天保資金)管理，提高天保資金使用效益，保障天然林資源保護(hù)工程順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》和《東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條天保資金是指財政安排的用于天然林保護(hù)工程的專項支出，包括森林管護(hù)費、社會保險補(bǔ)助費、政策性社會性支出補(bǔ)助費、職工分流安置費、職工培訓(xùn)費和其他補(bǔ)助等。

第三條本規(guī)定適用于《實施方案》確定的各級天然林保護(hù)工程實施單位。

第二章預(yù)算管理

第四條中央財政安排地方的天保資金，除職工培訓(xùn)費外，在天然林保護(hù)工程實施期，由財政部根據(jù)《實施方案》等確定的標(biāo)準(zhǔn)和項目，在預(yù)算執(zhí)行年度開始前，將控制指標(biāo)下達(dá)給各省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)財政部門，各省級財政部門以此作為編制地方預(yù)算、安排配套資金的依據(jù)，各省應(yīng)當(dāng)按照《實施方案》及時足額落實地方配套資金。財政部于每年人代會批準(zhǔn)同意后，按控制指標(biāo)將資金核撥各省級財政部門，同時抄送國家林業(yè)局。職工培訓(xùn)費由省級財政部門編制資金申請報告，于每年3月底以前將申請報告報送財政部。

中央財政安排中央直屬實施單位的天保資金，由財政部根據(jù)《實施方案》等確定的標(biāo)準(zhǔn)和項目編制預(yù)算，實行國庫集中支付。

第五條省級財政部門可按照有利于資金整合的原則，在森林管護(hù)費、社會保險補(bǔ)助費、政策性社會性支出補(bǔ)助費和職工分流安置費等項目之間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，統(tǒng)籌安排使用。具體調(diào)整方案，由省級財政部門會同林業(yè)主管部門報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，同時抄報財政部和國家林業(yè)局備案。

第六條天保資金實行專賬核算、專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等。

第七條各級財政、林業(yè)主管部門和實施單位要建立健全天保資金的管理制度，嚴(yán)格實行預(yù)決算制度。

省級財政部門應(yīng)于每年4月底以前向財政部報送天保資金總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告內(nèi)容包括天保工程的進(jìn)展情況、上年度天保資金使用和管理情況、存在的主要問題和進(jìn)一步加強(qiáng)管理擬采取的措施等。中央直屬實施單位天保資金總結(jié)報告由國家林業(yè)局于每年4月底以前報送財政部。

第三章森林管護(hù)費

第八條森林管護(hù)費：是指專項用于管護(hù)森林資源所發(fā)生的各項經(jīng)費支出，包括森林管護(hù)人員支出、公用支出等。森林管護(hù)費重點保障森林管護(hù)人員的工資性支出。

第九條實行森林資源管護(hù)責(zé)任制，支付給管護(hù)人員的承包費納入森林管護(hù)人員經(jīng)費。

第四章社會保險補(bǔ)助費

第十條社會保險補(bǔ)助費：是指專項用于由于木材減產(chǎn)或停產(chǎn)造成實施單位應(yīng)繳納社會保險費缺口的補(bǔ)助支出，包括基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助費、基本醫(yī)療保險補(bǔ)助費、失業(yè)保險補(bǔ)助費、工傷保險補(bǔ)助費、生育保險補(bǔ)助費等。

第十一條基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費缺口的補(bǔ)助支出。

第十二條基本醫(yī)療保險補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納基本醫(yī)療保險費缺口和應(yīng)支付離休干部醫(yī)療費用的補(bǔ)助支出。

第十三條失業(yè)保險補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納失業(yè)保險費缺口的補(bǔ)助支出。

第十四條工傷保險補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納工傷保險費缺口的補(bǔ)助支出。

第十五條生育保險補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納生育保險費缺口的補(bǔ)助支出。

第十六條納入地方社會保險統(tǒng)籌的實施單位，應(yīng)按照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定按時足額向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會保險費。實行系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌的實施單位比照上述規(guī)定辦理。

第五章政策性社會性支出補(bǔ)助費

第十七條政策性社會性支出補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位承擔(dān)的政策性社會性支出補(bǔ)助，包括公檢法司經(jīng)費、教育經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生支出補(bǔ)助、政府經(jīng)費。

第十八條公檢法司經(jīng)費：是指實施單位承擔(dān)的公安局、檢察院、法院、司法局、安全局的經(jīng)費支出。

第十九條教育經(jīng)費：是指實施單位承擔(dān)的中小學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及教育管理部門的經(jīng)費支出。

第二十條醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費：是指實施單位承擔(dān)的醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所及醫(yī)療衛(wèi)生管理部門的經(jīng)費支出。

第二十一條政府經(jīng)費：是指政企合一實施單位承擔(dān)的政府性的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出。

第二十二條對原由實施單位承辦的政策性社會性機(jī)構(gòu)移交給其他單位的，由省級財政部門商同級林業(yè)主管部門制定具體資金劃轉(zhuǎn)辦法。

第六章職工分流安置費和職工培訓(xùn)費

第二十三條職工分流安置費是指專項用于職工與企業(yè)解除勞動合同時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置支出補(bǔ)助。

第二十四條職工培訓(xùn)費是指用于天保工程區(qū)富余職工基本職業(yè)技能培訓(xùn)的費用。

第七章固定資產(chǎn)管理

第二十五條實施單位用天保資金購置固定資產(chǎn)須報同級財政部門審批，并納入政府采購范圍。

第二十六條實施單位要加強(qiáng)對用天保資金購置的固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)賬卡，定期進(jìn)行核對，保證賬卡、賬物相符。要建立健全固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、保養(yǎng)、管理制度，并定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點清查。

第二十七條實施單位用天保資金購置的固定資產(chǎn)不計提折舊。

第八章監(jiān)督與檢查

森林資源保護(hù)實施方案范文第2篇

第二條本辦法適用于由中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級政府對國家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國家林業(yè)局重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實施中的重大事項。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實行分級負(fù)責(zé)制。國家林業(yè)局培訓(xùn)的對象為省級天保工程實施的科技和管理干部及工程縣的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部；省級培訓(xùn)的對象為地(市)、縣(局)主管工程實施的科技和管理人員；縣級培訓(xùn)對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計與施工管理

第九條天保工程各類基本建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實施方案確定的建設(shè)項目組織設(shè)計，按設(shè)計組織施工、核查驗收。各級天保工程主管機(jī)構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對工程實施方案、作業(yè)設(shè)計、單項工程(方案)設(shè)計、工程項目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計實行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項目設(shè)計單位。要實行工程項目設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對各類設(shè)計進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(以下簡稱二類調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條縣(局)級工程實施方案的編制必須以縣(局)級森林經(jīng)營方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級和縣(局)級工程實施方案審批權(quán)限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業(yè)局組織審批；縣(局)級實施方案經(jīng)縣級人民政府審核后，由省級林業(yè)主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實

施方案，由國家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條天保工程設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位提出變更，報原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條工程施工實行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級工程主

管部門要加強(qiáng)對批量貨物采購的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價。

第十六條凡列入天保工程實施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗田產(chǎn)量調(diào)減計劃和年度木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實行“一本帳”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計劃審批權(quán)限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。

第十七條營林建設(shè)項目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織實施。

第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護(hù)實行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動；不得隨意開挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實到人。實施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計劃與資金管理

第二十五條工程項目建設(shè)投資、財政資金計劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實施方案和初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)?！?/p>

第二十六條年度基本建設(shè)投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一年度計劃，由省林業(yè)主管部門會同省級計劃部門在認(rèn)真總結(jié)本年度工程實施情況的基礎(chǔ)上，編制下一年度基本建設(shè)投資建議計劃，上報國家林業(yè)局，抄報國家計委。國家林業(yè)局匯總審核后報國家計委申請下達(dá)工程年度投資計劃。省以下的年度基本建設(shè)計劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財政資金的申請和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報告，經(jīng)省級財政部門審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財政部申報。中央直屬單位由單位主管部門編制下年度資金申請報告報國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財政部申報。地方實施單位的財政資金由財政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖壺斦块T；中央直屬單位的財政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實施單位。

第二十八條基本建設(shè)年度投資計劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國家計委審批。對違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

森林資源保護(hù)實施方案范文第3篇

1森林調(diào)查設(shè)計基本情況

進(jìn)行森林調(diào)查設(shè)計主要就是通過對森林資源情況以及森林經(jīng)營方案等與森林經(jīng)營發(fā)展的所有情況詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上對于森林經(jīng)營以及發(fā)展的具體規(guī)劃實施方案的設(shè)計，進(jìn)行森林調(diào)查設(shè)計中的重點就是對森林資源的調(diào)查，進(jìn)行森林調(diào)查設(shè)計的前提就是需要對森林資源的情況以及與森林資源有關(guān)的資料進(jìn)行收集與調(diào)查，并結(jié)合資料進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的實施。就我國目前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，對森林調(diào)查設(shè)計中的森林調(diào)查部分主要包括為了實現(xiàn)整個地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行的森林資源的調(diào)查工作以及林業(yè)發(fā)展管理部分為了實現(xiàn)對森林資源以及林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃進(jìn)行的森林資源調(diào)查工作、以開展專項工作為主進(jìn)行的森林資源調(diào)查工作3種情況。

總之，在森林資源調(diào)查中，不同情況下的森林資源調(diào)查的調(diào)查目的也不相同。一般情況下，為了實現(xiàn)整個地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃而進(jìn)行的森林資源的調(diào)查工作，其目的就是獲得相關(guān)的森林資源數(shù)據(jù)；而林業(yè)發(fā)展管理部分為了實現(xiàn)對森林資源以及林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃而進(jìn)行森林資源調(diào)查工作，其目的則是進(jìn)行林業(yè)發(fā)展經(jīng)營規(guī)劃；以開展專項工作為主進(jìn)行的森林資源調(diào)查工作，目的就是確定出森林資源區(qū)域的木材數(shù)量情況。

2GPS技術(shù)在森林調(diào)查設(shè)計中的應(yīng)用

GPS技術(shù)在其他領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步逐步應(yīng)用起來的。如今，GPS技術(shù)已經(jīng)在森林調(diào)查設(shè)計以及林業(yè)發(fā)展中得到了廣泛應(yīng)用，因為GPS技術(shù)本身所具有的自動化以及高效率、高精度的特征，在實際應(yīng)用中，對于森林調(diào)查工作的高效率以及高質(zhì)量的開展也有很大的保障作用。雖然在森林調(diào)查設(shè)計應(yīng)用中，GPS技術(shù)具有很強(qiáng)的應(yīng)用優(yōu)勢，但是該技術(shù)在技術(shù)力量以及技術(shù)型人才等方面還具有一定的局限性，對于森林調(diào)查設(shè)計工作也有一定的影響。其次在森林調(diào)查工作的細(xì)致程度上還需要進(jìn)行改善，而且在實際應(yīng)用過程中需要與其他技術(shù)結(jié)合起來應(yīng)用。

3結(jié)語

森林資源保護(hù)實施方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：森林資源；二類調(diào)查；主要問題；對策

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）11017802

1 主要做法

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人T

阿山林管局哈馬河分局高度重視，按照上級實施方案部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的森林資源技術(shù)骨干組成外業(yè)調(diào)查組、技術(shù)指導(dǎo)及檢查驗收組和后勤服務(wù)宣傳報道組?？茖W(xué)分工負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，提供可靠的人力和技術(shù)保障。

1.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平

首先在二類調(diào)查啟動之前組織所有參加人員進(jìn)行專業(yè)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請林業(yè)調(diào)查和地理信息系統(tǒng)方面的專家和廠家技術(shù)人員對調(diào)查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，包括GPS的使用、遙感信息的判讀、相關(guān)計算機(jī)軟件的使用，還有樹木學(xué)、土壤學(xué)等相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，熟練掌握《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》及各種儀器使用方法。同時，邀請有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、開展現(xiàn)場調(diào)查試點，及時解決疑難問題，統(tǒng)一調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全面提高了調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平，提高了森林資源二類調(diào)查工作的效率。

1.3 合理規(guī)劃，加強(qiáng)重點林區(qū)的調(diào)查

由于過去幾十年的采伐經(jīng)營，給林區(qū)留下了許多的殘林、殘次林及疏林，這些地塊的生境雖已變得脆弱，但還具有一定的天然恢復(fù)能力，調(diào)查中主要側(cè)重于更新狀況和恢復(fù)植被能力方面的調(diào)查，以著重掌握森林的質(zhì)量狀況和分布范圍。

2 調(diào)查成果

（1）通過二類調(diào)查，取得林區(qū)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告、小班數(shù)據(jù)庫、森林資源統(tǒng)計表、森林資源分布圖、森林分類區(qū)劃圖和區(qū)劃略圖。

（2）調(diào)查技術(shù)路線準(zhǔn)確，能嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定和山區(qū)林場森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細(xì)則的技術(shù)規(guī)定和要求。

（3）調(diào)查區(qū)劃系統(tǒng)合理，調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠，精度達(dá)到要求，符合當(dāng)前資源實際動態(tài)變化，數(shù)據(jù)分析論證透徹。

（4）成果圖標(biāo)資料齊全規(guī)范，為今后林區(qū)森林資源管護(hù)及經(jīng)營管理提供了科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)。

3 存在的主要問題

3.1 野外工作量大，新技術(shù)采用程度不夠

分局所在森林資源外業(yè)調(diào)查地點一般都在偏遠(yuǎn)的地方，外業(yè)調(diào)查工作量大，調(diào)查手段落后，新技術(shù)采用程度不夠。存在規(guī)劃整體性不足、技術(shù)力量欠缺、信息分析能力不夠等問題。

3.2 調(diào)查人員短缺，專業(yè)技術(shù)亟待提高

外業(yè)調(diào)查要求調(diào)查人員具備更高的技術(shù)能力和綜合素質(zhì)，而現(xiàn)有一線調(diào)查人員年齡老化，知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)調(diào)查要求，專業(yè)技術(shù)不夠，知識結(jié)構(gòu)單一，調(diào)查經(jīng)驗欠缺。

4 解決對策

4.1 加大資金投入，有效利用先進(jìn)技術(shù)

在滿足國家對森林資源調(diào)查要求的基礎(chǔ)上，要完善有關(guān)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要加大投入力度，強(qiáng)化林業(yè)專業(yè)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制，優(yōu)化調(diào)查方法，以最新SPOTS為遙感數(shù)據(jù)源，經(jīng)計算機(jī)幾何校正和圖像增強(qiáng)處理后，采用3s技術(shù)，區(qū)劃判斷和研讀復(fù)核小班地類和小班因子，通過現(xiàn)地調(diào)查和驗證，修正完善小班判讀區(qū)劃和小班因子。

4.2 加強(qiáng)隊伍建設(shè)、技能培訓(xùn)

首先，森林資源管理者應(yīng)該努力提高員工專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)一批高素質(zhì)的管理隊伍和資源調(diào)查監(jiān)測隊伍。要積極組織相關(guān)的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實際情況，在調(diào)查過程中積極思考，開發(fā)適合自身的調(diào)查技術(shù)，所有調(diào)查人員要通過理論培訓(xùn)和技術(shù)考核方可參加小班區(qū)劃判讀。外業(yè)調(diào)查培訓(xùn)要掌握森林資源調(diào)查基本知識、地形圖和遙感影像圖的識別與應(yīng)用，以及GPS、角規(guī)、測高儀等各種儀器的使用。培訓(xùn)后進(jìn)行實地實習(xí)操作并通過技術(shù)考核。

4.3 加強(qiáng)二類調(diào)查中的檢查和監(jiān)督工作

建立相應(yīng)外業(yè)工組、技術(shù)督查組等，規(guī)范二類調(diào)查方法和調(diào)查表格記錄等工作的檢查與監(jiān)督，采取自查、自檢、互查和上級督查等方法，對督查工作全過程實施質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保各項制度和調(diào)查要求落實到位。

5 結(jié)語

森林資源作為人們經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中重要的可再生資源，開展好森林資源二類調(diào)查十分必要且具有重要意義。因此對當(dāng)前調(diào)查工作中存在的問題及其根源進(jìn)行分析解決，從而促進(jìn)林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，進(jìn)一步加快森林資源數(shù)量與質(zhì)量的提升，讓森林資源更加合理地為社會所用。

參考文獻(xiàn)：

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森林資源保護(hù)實施方案范文第5篇

（一）林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)

一是造林綠化工作全面完成。2009年省、州下達(dá)我縣人工造林任務(wù)3.2萬畝(天保人工造林1.2萬畝，退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造2.0萬畝)，已全部完成定植并通過縣級自檢自查驗收。

二是天然林資源保護(hù)工程封山育林任務(wù)全面完成。3.5萬畝封管任務(wù)已按施工作業(yè)設(shè)計完成，聘用護(hù)林員248人，管護(hù)面積34.75萬畝，完成了全縣國有林場林區(qū)道路和棚戶區(qū)入戶調(diào)查的統(tǒng)計上報和實地勘察規(guī)劃工作，《*縣22萬畝天然林保護(hù)工程州（市）級竣工驗收》已委托國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計院正在編制中，計劃年底可完成。

三是退耕還林工程完成良好。我縣累計實施退耕地還林面積6.7萬畝，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，69個村委會，336個村民小組共11182戶農(nóng)戶。20*年合計1462.93萬元退耕還林政策補(bǔ)助資金已于今年6月全部兌現(xiàn)到各退耕戶。7月份通過了國家林業(yè)局對12003畝生態(tài)林的階段性檢查驗收。2009年享受政策補(bǔ)助的退耕面積已經(jīng)全部通過縣級驗收。

四是農(nóng)村能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我局實施的農(nóng)村能源建設(shè)項目：一是*縣鞏固退耕還林成果及后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，已完成新建沼氣池288口、節(jié)柴灶168眼（任務(wù)298眼）、太陽能830㎡(415戶)；二是*縣農(nóng)村沼氣建設(shè)項目，已完成新建100口沼氣池、節(jié)柴灶750眼（任務(wù)1000眼）。

五是公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基礎(chǔ)性工作全面完成。全縣編制上報公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積91.1萬畝，其中：省級公益林74.1萬畝、國家公益林17萬畝。目前，編制上報的公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實施方案已經(jīng)通過省級評審驗收，有望在年內(nèi)實施公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。

（二）林業(yè)改革成效明顯

一是集體林權(quán)制度主體改革基本完成。我縣集體林權(quán)制度改革實施3年多來，截至2009年8月底，全縣共完成村小組確權(quán)563個，完成率達(dá)97.6。已確權(quán)林地面積2*.49萬畝，確權(quán)宗數(shù)5925宗。發(fā)證宗地數(shù)5925宗，制發(fā)林權(quán)憑證22710本(林權(quán)證、股權(quán)證),共投入林改資金524萬元?？h委于2009年10月21日對全縣林改整改落實工作又進(jìn)行了全面的安排部署，要求在12月15日前要完成集體林地均山到戶率要達(dá)到80以上，集體商品林均山到戶率不得低于80的目標(biāo)任務(wù)。目前，全縣以明晰所有權(quán)為核心的主體改革整改完善工作正全面開展中，縣林業(yè)局抽調(diào)34名技術(shù)人員做好技術(shù)指導(dǎo)工作，并從大姚借用了18名技術(shù)人員，38部jps(衛(wèi)星定為儀)參與到林改一線的工作，按要求預(yù)計于12月15日完成整理改完善工作，并開展縣級驗收工作。

二是配套改革按計劃推進(jìn)。為實現(xiàn)集體林經(jīng)營權(quán)放活、處置權(quán)得到落實、群眾收益權(quán)得到保障，建立健全林農(nóng)增收的長效機(jī)制，全縣在抓好主體改革的同時，積極開展配套改革準(zhǔn)備工作。目前配套改革工作正在積極籌備中，已草擬完成《配套改革實施意見》、《“三防”體系建設(shè)的實施意見》、《林權(quán)流轉(zhuǎn)中心實施方案》、《林政稽查大隊建設(shè)實施方案》、《林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等配套改革文件。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實

擬報縣人民政府出臺了《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，編制了《楚雄州北部金沙江流域*縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年—2020年）》，編制了*縣15萬畝特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)、膏桐能源林綜合開發(fā)、食用竹基地、速生豐產(chǎn)林基地、林木種苗基地5個建設(shè)項目的發(fā)展規(guī)劃。今年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)2.5億元。

二是完成了20*年核桃產(chǎn)業(yè)項目6857畝的作業(yè)設(shè)計、組織實施和檢查驗收工作。天保工程人工造林種植核桃2000畝。今年新增膏桐種植4584畝，現(xiàn)累計種植達(dá)5.4萬畝。食用竹在物茂鄉(xiāng)完成種植130畝。

（四）森林資源得到有效保護(hù)

一是林政管理進(jìn)一步強(qiáng)化。切實做好各類工程建設(shè)征占用林地的審核把關(guān)，做好使用林地的咨詢、服務(wù)和指導(dǎo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度，整頓規(guī)范木材生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、加工秩序，加大執(zhí)法，保證了我縣交通、水利、電力、教育、城建等國家建設(shè)項目依法使用林地，各種破壞森林資源的違法行為有效遏制。

二是森林防火取得優(yōu)異成績?？h人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂《*縣20*-2010年森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》10份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書34769份，縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、林場簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》13份，縣森林防火指揮部與成員單位簽訂《20*年森林防火指揮部成員森林防火工作責(zé)任書》25份，縣林業(yè)局與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同書、森林防火責(zé)任書各221份。組織舉辦“以人為本、安全第一、科學(xué)撲救”為主題的森林防火指揮員培訓(xùn)班，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站全體人員及全縣護(hù)林員共計365人參訓(xùn)。深入基層開展了森林防火宣傳活動，發(fā)放各種宣傳單及戶長通知書6.5萬份、森林防火宣傳掛歷1200份，出大型黑板報5期，刷新大型森林防火宣傳碑8塊。2009年，省州下達(dá)、部門自籌共投入森林防火經(jīng)費55萬元。經(jīng)州政府考評，2009年，我縣森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制繼20*年再次取得全州第一。

三是有害生物防治取得成效。對全縣經(jīng)濟(jì)林果重點種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行越冬蟲情調(diào)查監(jiān)測，進(jìn)行產(chǎn)地檢疫苗圃地87.5畝，涉及膏桐、青棗、小棗、速生桉累計共160萬株；檢疫調(diào)運木材340立方米，復(fù)檢木材2476.3立方米，有效防止和杜絕了林業(yè)有害生物傳入我縣，維護(hù)了我縣森林資源和林業(yè)生產(chǎn)安全。

四是加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)，全力維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定。截至11月底，共查處森林案件14件，查處了全縣5家磚廠未批先建，非法改變林地用途案件，目前已進(jìn)行了責(zé)令限期恢復(fù)林地原狀，并處罰款229705元，現(xiàn)已結(jié)案。

（五）項目資金爭取和管理取得新進(jìn)展

編制上報了*縣國有林場棚戶區(qū)改造項目、用水安全及供電保障專項規(guī)劃。至11月底，已基本完成2009年固定資產(chǎn)5010萬元投資的投資任務(wù)，預(yù)計年內(nèi)可爭取上級資金2624.5萬元。對農(nóng)村能源建設(shè)項目及資金使用情況進(jìn)行了專項檢查，配合縣審計、財政部門對天保工程到期公益林建設(shè)項目和膏桐、林產(chǎn)業(yè)項目、非稅收入資金進(jìn)行了督察、檢查和審計。