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人口老齡化的概念范文第1篇

1 人口老齡化的概念

人口老齡化在概念上指的是國家的總?cè)丝跀?shù)量中，因?yàn)槟贻p人口的數(shù)量降低、年老人口的數(shù)量相對(duì)的增加而引發(fā)的老年人口與總?cè)丝诘谋壤黾拥囊环N動(dòng)態(tài)過程。在1956年聯(lián)合國對(duì)于人口老齡化的調(diào)查結(jié)果來劃分標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家或地區(qū)的65歲及以上老年人口的數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時(shí)，就表示進(jìn)入了老齡化的階段。而在1982年，在維也納舉行的老齡問題世界大會(huì)上，也確定了60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。

2 我國人口老齡化的現(xiàn)狀及特征

2.1 我國人口老齡化的現(xiàn)狀

我國是人口數(shù)量眾多，是一個(gè)人口大國，但同時(shí)，我國的人口老齡化問題也越來越嚴(yán)重。2012年，我國六十歲以上老齡化人口數(shù)量，已經(jīng)高達(dá)1.67億人，其數(shù)量占全國總?cè)丝诘?/8，已經(jīng)是高于聯(lián)合國制定的傳統(tǒng)老齡社會(huì)10%的標(biāo)準(zhǔn)；占全世界老齡人口的1/5。這個(gè)結(jié)果是，我國已經(jīng)成為當(dāng)下世界上唯一一個(gè)老齡化人口超過億的國家。2013年，全國老齡委預(yù)計(jì)，未來20年中國將進(jìn)入老齡化高峰。2014年，根據(jù)調(diào)查，我國國內(nèi)人口六十歲以上老年人人口數(shù)已超過2個(gè)億，占總?cè)丝诘?4.9%。

自從我國社會(huì)進(jìn)入到老齡化社會(huì)以來，社會(huì)人口已經(jīng)呈現(xiàn)出老年人口的基數(shù)過大大、老年人口的增長速度快、老年人高齡化、失能化以及空巢老人數(shù)增長趨勢(shì)明顯的形勢(shì)特征。我國不僅已經(jīng)明顯進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且人口老齡化的趨勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2.2 我國人口老齡化的主要特征

2.2.1 呈倒三角人口結(jié)構(gòu)，老齡人口的數(shù)量十分大，而且還呈現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢(shì)

因?yàn)槲覈恢币詠淼娜丝诨鶖?shù)相對(duì)較大，而且在經(jīng)過了改革開放的沖擊，國內(nèi)人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生的條件也不斷得到提升，國內(nèi)的人口平均壽命有了較大的延長，因此也帶來了老齡人口的每年增加。

2.2.2 進(jìn)入人口老齡化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)，未富先老

在普遍上，一個(gè)國家的人口老齡化問題的出現(xiàn)，往往是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的時(shí)期才會(huì)出現(xiàn)，這個(gè)階段國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備應(yīng)對(duì)人口老齡化的能力。但是，我國卻是發(fā)展中國家，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)，其帶來的問題會(huì)越加嚴(yán)重。也因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件的不發(fā)達(dá)，缺乏應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來的各方面影響所需的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)條件，因而人口老齡化給我國帶來了不小的挑戰(zhàn)。

2.2.3 老齡人口在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間分布不均

我國人口老齡化呈現(xiàn)明顯的二元性特征。我國城市老齡化發(fā)展進(jìn)程快于農(nóng)村。第五次人口普查顯示，城鎮(zhèn)老齡化比例為7.3%，農(nóng)村為6.3%；而近年來，伴隨著農(nóng)村中大多數(shù)的青壯年勞動(dòng)力出逃農(nóng)村，涌入到發(fā)達(dá)地區(qū)的城市中，使得城鎮(zhèn)老齡人口比例下降，但這種情況卻是加劇了農(nóng)村人口老齡化。

另外，我國人口老齡化進(jìn)程存在地區(qū)差異。在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等，其人口已經(jīng)是進(jìn)入到了老齡化階段。特別是，北京市、上海市等一線城市，其老齡化問題的程度更是超過現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的人口老齡化現(xiàn)狀；而與東部長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)相比，中西部地區(qū)人口老齡化程度則相對(duì)較低。

3 人口老齡化給企業(yè)人力資源管理帶來的影響

人口老齡化降低人力資源供給量，影響人力資源年齡機(jī)構(gòu)，影響人力資源質(zhì)量，減少優(yōu)質(zhì)人力資源，對(duì)勞動(dòng)力市場和未來的工作具有深遠(yuǎn)的影響。其種種效應(yīng)直接擴(kuò)散到微觀的企業(yè)層面，難以避免地給企業(yè)的人力資源管理工作乃至于企業(yè)的整體運(yùn)營和發(fā)展帶來了諸多影響，帶來了一系列亟待解決的問題。

3.1 顛覆舊式人力資源管理理念及策略

過去的人力資源管理理念強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任、承諾、執(zhí)行、自我激勵(lì)和管理，這些在老年員工身上都不難實(shí)現(xiàn)。老年員工的問題是時(shí)間、智力、體力、關(guān)懷和寬容度等方面的管理。而在這些方面，目前的人力資源管理理念及工作已經(jīng)與逐漸老齡化的員工年齡結(jié)構(gòu)不匹配。隨著人口老齡化，企業(yè)里中老年員工所占比重逐漸上升，年輕員工所占比重逐漸下降，員工年齡結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)倒三角形，員工隊(duì)伍整體的能力、需求、長處、缺點(diǎn)等各方面將逐漸發(fā)生變化，企業(yè)的人力資源管理理念及策略應(yīng)該隨之改變、更新，使人力資源管理工作適應(yīng)逐漸老齡化的員工年齡結(jié)構(gòu)。

3.2 人口老齡化會(huì)帶來技術(shù)傳承問題

人口老齡化使得員工年齡結(jié)構(gòu)逐漸變化，當(dāng)企業(yè)內(nèi)員工年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒三角形時(shí)，即老齡員工所占比重大，青年員工所占比重小，則可能存在技術(shù)傳承的問題。不少年輕員工僅僅具有知識(shí)上的儲(chǔ)備，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作勝任能力不高，尤其是一些依靠多年磨煉的技術(shù)性工作。對(duì)于人口老齡化較為嚴(yán)重、年齡結(jié)構(gòu)倒三角形明顯的員工隊(duì)伍，往往由于眾多資深老齡員工的陸續(xù)退休而大大影響甚至中止了對(duì)年輕員工及新進(jìn)員工的技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)傳授，尤其是那些需要長年培養(yǎng)、磨煉的技術(shù)性工作。

3.3 影響企業(yè)的組織行為

人口老齡化會(huì)影響到企業(yè)的管理行為。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的老齡化將使企業(yè)以更穩(wěn)健更保守的方式應(yīng)對(duì)市場的變化，這會(huì)使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但弊端同時(shí)存在。由于領(lǐng)導(dǎo)階層的老齡化，接受新事物、新思想的能力往往比較弱、比較遲緩，這很可能會(huì)使企業(yè)錯(cuò)失改革的良機(jī)或者在改革上遇到前所未有的來自自身和企業(yè)內(nèi)部的阻力。領(lǐng)導(dǎo)者的思想往往能在很大程度上決定企業(yè)組織文化的取向，而當(dāng)一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者能夠有更加長遠(yuǎn)的目光看待老齡化出現(xiàn)在企業(yè)中的問題，建立起一套具有良好運(yùn)行人力資源模式，這將能夠在很大程度上決定著組織成員的行為方式。

4 應(yīng)對(duì)人口老齡化的企業(yè)人力資源管理對(duì)策

4.1 更新人力資源管理理念及策略

在人口老齡化的趨勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)及員工隊(duì)伍具體情況，積極更新人力資源管理理念，及時(shí)調(diào)整人力資源管理策略，與時(shí)俱進(jìn)，積極適應(yīng)逐漸老齡化的員工隊(duì)伍和外部勞動(dòng)力市場。只有讓人力資源管理理念及策略與員工年齡結(jié)構(gòu)相匹配，人力資源管理工作才能合理有效地進(jìn)行，企業(yè)才能最大限度地發(fā)揮人力資源的作用。

4.2 靈活設(shè)置工作內(nèi)容及工作方式

以更大的彈性安排工作，靈活對(duì)待年長員工隨著年齡和資歷的增長而增長的不同需求，以更大彈性的制度去適應(yīng)年長員工工作生活方式的變化。

相對(duì)于年輕員工，年長員工體力、精力較不充沛，而具有成熟、豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)針對(duì)不同年齡、不同水平、不同工種的員工的不同需求、不同能力、不同特質(zhì)，提供靈活的工作機(jī)會(huì)、工作內(nèi)容、工作方式，使得不同的員工在工作中有更大的選擇性，將有利于他們更加高效、更大程度地發(fā)揮各自的長處，從而促進(jìn)企業(yè)員工隊(duì)伍整體工作效率的提高。

4.3 實(shí)行彈性退休政策

彈性退休政策，能夠幫助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)員工老齡化的問題。企業(yè)在允許勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式與收入等方面采用具有某種彈性的較為靈活的退休政策。在人口老齡化的趨勢(shì)下，實(shí)行彈性退休政策，具有以下方面的有利影響：

人口老齡化的概念范文第2篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化，勞動(dòng)力市場，大學(xué)生就業(yè)

中圖分類號(hào)：F241.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）12028703

1人口老齡化的含義及現(xiàn)狀

1.1人口老齡化的含義

人口老齡化詞，來源于英語中的The Population Aging，在人口學(xué)上是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎刂饾u增大的過程。 般而言，人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少，年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)過程。在國際上，通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。我們可以從人口老齡化本身的概念總結(jié)出三層含義：人口老齡化過程是不斷變化著的，人口老齡化是指老齡化率不斷提高的動(dòng)態(tài)過程，人口老齡化并不是某個(gè)人的老齡化，而是指整個(gè)人口總體的年齡結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)老齡化。

1.2我國人口老齡化的現(xiàn)狀

為了更好地協(xié)調(diào)人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，我國會(huì)定期進(jìn)行全面的人口普查，通常情況下是每10年進(jìn)行1次，也就是尾數(shù)逢0的年度是普查年度，最近的次是2010年進(jìn)行的第六次人口普查。與第五次人口普查相比較而言，勞動(dòng)力人口比例提高了4.38%，少兒人口比重降低了6.29%，老年人口比例提高了191%。表1是六次人口普查人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況。

通過兩次普查結(jié)果對(duì)比，我們可以清楚地看出，我國老齡人口正在快速增長，而新生兒數(shù)量的增長比率卻在不斷地下降，這更加加劇了我國人口老齡化的進(jìn)程。原中國社科院人口所所長田雪原先生將我國人口老齡化的特點(diǎn)歸納為：“老齡化的發(fā)展速度和進(jìn)展程度都比較快，空間上老齡化在地區(qū)和城鄉(xiāng)分布都不平衡，在時(shí)間上老齡化具有階段并累進(jìn)的特點(diǎn)。”

我國人口老齡化所具有的特點(diǎn)與其他國家有很大的不同，這是由我國的基本國情決定的。概括來說，我國人口老齡化具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（1）我國是個(gè)人口超級(jí)大國，人口基數(shù)大，這也就導(dǎo)致了我國老年人和即將步入老年行列的人口數(shù)量是巨大的，同時(shí)受計(jì)劃生育政策和現(xiàn)代人晚生優(yōu)生觀念的影響，少兒出生率下降很多，而人均壽命的加長，加快了我國老齡化的發(fā)展速度；

（2）我國老齡人口的年齡在不斷提高，據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年我國80歲以上的老年人所占比例將超過30.66%；

（3）我國人口老齡化程度過高、增幅過快，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平是不匹配的；

（4）東西部的差距、城市與農(nóng)村的差距是我國人口老齡化在不同地域的差別之所在。

2人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場的影響

根據(jù)馬克思的理論，任何事物都是發(fā)展的結(jié)果。人口老齡化就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)間和空間的產(chǎn)物之一。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)加速人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，而人口老齡化又會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，阻礙經(jīng)濟(jì)朝著利好的方向發(fā)展。

人口老齡化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面產(chǎn)生影響，如對(duì)養(yǎng)老金計(jì)劃的影響，對(duì)勞動(dòng)力市場的影響，對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)福利的影響等等[3]。本文主要探討的是人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場也就是勞動(dòng)力供求的影響。

波爾斯基和魯文基在他們的相關(guān)研究中指出，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上取決國家內(nèi)部勞動(dòng)力的規(guī)模和質(zhì)量，當(dāng)一個(gè)人的年齡超過50歲的時(shí)候，他參與勞動(dòng)的積極性就會(huì)降低，也就是說，年齡在50歲以上的人將更傾向于依靠前半生的儲(chǔ)蓄來支付開支，因此，在他們?yōu)樯鐣?huì)所創(chuàng)造的價(jià)值下降的同時(shí)，也在大量消耗著社會(huì)資本存量。由此，老齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長率下降，一些國家甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量銳減[4]。

人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場的影響需要從兩個(gè)方面分析，即人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場需求結(jié)構(gòu)和供給機(jī)構(gòu)的影響。

2.1人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場需求結(jié)構(gòu)的影響

我國現(xiàn)在的基本國情是，1953年的第一次“嬰兒潮”出生的那一批人，現(xiàn)在已經(jīng)步入了老年階段，1963～1965年的第二次“嬰兒潮”出生的那一部分人正是潛在的老年人口。這兩次“嬰兒潮”出生的人口是我國人口基數(shù)大的根源。隨著他們步入老年階段，我國老齡化將達(dá)到最大化。同時(shí)，這些人正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人和核心支柱，隨著他們的退休，我國的勞動(dòng)力市場將會(huì)有很大空缺，勞動(dòng)力需求將會(huì)增加。

與此同時(shí)，隨著老年人口的增多，養(yǎng)老問題日益突出。這時(shí)，一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)——養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是指適應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)迅速發(fā)展的需要，由老齡人口消費(fèi)需求增長帶動(dòng)而形成的新興產(chǎn)業(yè)，它是為老年人提供物質(zhì)、精神或其他特殊需求產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。隨著我國人口老齡化速度加快，老年人口消費(fèi)在整體消費(fèi)市場中所占的份額將會(huì)越來越大。由于勞動(dòng)需求是派生需求，為老年人口服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求也是派生需求，并隨著人口老齡化程度的增加而增長[5]。

然而，由于我國的特殊國情，在現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比而言，比較落后，老齡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人口日益增長的物質(zhì)和精神需求。所以，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是我國的朝陽產(chǎn)業(yè)，值得我們大學(xué)生作為未來發(fā)展的選擇。

2.2人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場供給結(jié)構(gòu)的影響

人口老齡化給我們最直觀的感受是人口老齡化會(huì)減少勞動(dòng)力供給的數(shù)量，引起勞動(dòng)力的短缺，近幾年出現(xiàn)的“用工荒”從側(cè)面驗(yàn)證了這一觀點(diǎn)。 然而，經(jīng)過研究，我們發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此，人口老齡化對(duì)我國勞動(dòng)力數(shù)量的影響作用很有限，但對(duì)我國勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的沖擊作用非常明顯。

許多學(xué)者在分析中國人口老齡化進(jìn)程中勞動(dòng)力質(zhì)量的變化時(shí)，往往會(huì)忽略兩個(gè)現(xiàn)象：一是在改革開放的背景下，人口年齡結(jié)構(gòu)變化與國民受教育水平提高導(dǎo)致的“青高”與“老低”交替現(xiàn)象對(duì)人力資本質(zhì)量的提升效應(yīng)；二是老齡化與人口年齡結(jié)構(gòu)變化所引起的勞動(dòng)者平均勞動(dòng)熟練程度、勞動(dòng)強(qiáng)度與就業(yè)參與率變化，對(duì)勞動(dòng)力供給質(zhì)量和規(guī)模的影響。因此，以傳統(tǒng)方法分析老齡化對(duì)中國勞動(dòng)力供給的影響時(shí)，往往過于關(guān)注老齡化對(duì)勞動(dòng)投入量的影響，而忽視人力資本質(zhì)量提升、勞動(dòng)熟練程度加強(qiáng)和勞動(dòng)強(qiáng)度變化所引起的勞動(dòng)力供給質(zhì)量的提升對(duì)勞動(dòng)力供給下降的延緩作用。

3人口老齡化對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響

大學(xué)生的就業(yè)問題關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育政策以及社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面。近年來大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀為全社會(huì)所關(guān)注。中國大學(xué)畢業(yè)生逐年增加，就業(yè)問題日趨嚴(yán)重，出現(xiàn)了“畢業(yè)就是失業(yè)”的說法。為了提高就業(yè)，就要從現(xiàn)實(shí)背景分析出發(fā)，不僅要研究就業(yè)現(xiàn)狀而且要研究就業(yè)形勢(shì)，不斷地提高就業(yè)能力，就業(yè)技巧，就業(yè)競爭力。

大學(xué)生就業(yè)難有很多方面的原因，綜合來說有以下幾個(gè)方面。①大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，累計(jì)數(shù)量非常龐大；②大學(xué)生的擇業(yè)觀念有所偏頗，大部分學(xué)生眼高手低，希望少勞多得，不切實(shí)際；③就業(yè)功利化，對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)任，對(duì)企業(yè)的忠誠度不高；④心理素質(zhì)低下，心理承受力和抗挫折能力不足；⑤職業(yè)能力不足，很多大學(xué)生在就業(yè)時(shí)表現(xiàn)出的職業(yè)能力不足，主要反映在知識(shí)結(jié)構(gòu)不健全、專業(yè)知識(shí)不系統(tǒng)不扎實(shí)、綜合技能水平不高[6]；⑥金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)無疑影響中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，國內(nèi)中小企業(yè)大批倒閉、遷移和收縮，從而減少勞動(dòng)者就業(yè)空間。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使大量的出國留學(xué)后的人才回國發(fā)展，從而使大學(xué)生競爭增大。以上的幾個(gè)方面是大學(xué)生就業(yè)難的共性問題，有一部分是屬于大學(xué)生自身修為方面，需要大學(xué)生自己去加強(qiáng)和改善，而一部分是受整個(gè)社會(huì)的環(huán)境所影響的，對(duì)于這些方面大學(xué)生們應(yīng)該擺正自己的心態(tài)，積極面對(duì)并發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。

目前，我國剛剛進(jìn)入老齡化國家，這個(gè)時(shí)期，正好是“青高”與“老低”交替的開始，隨著我國人口老齡化的發(fā)展，將會(huì)有更多的更高層次的職位需要我們大學(xué)生去填補(bǔ)。所以，這個(gè)時(shí)期的大學(xué)生應(yīng)該從各個(gè)方面著手為未來的就業(yè)做好準(zhǔn)備。就目前的就業(yè)形勢(shì)和國家政策來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個(gè)很好的出路，國家也是從政策和財(cái)政上予以支持的。人口老齡化導(dǎo)致了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的興起，老齡產(chǎn)業(yè)涉及到國民經(jīng)濟(jì)中為老年人提品、服務(wù)，滿足老年人衣食住行用等方面的各個(gè)領(lǐng)域，是橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。從國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)看，在我國現(xiàn)階段老齡產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展前景。并且隨著我國人口老齡化的發(fā)展和老年人口的日益增多，老齡產(chǎn)業(yè)愈加成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，擁有舉足輕重的地位。現(xiàn)在老齡產(chǎn)業(yè)在我國還處于起步階段，其發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)涉及到醫(yī)療、保健、日用品、房地產(chǎn)、旅游、金融等眾多行業(yè)。從我國老年人口的實(shí)際出發(fā)，我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)包括家庭服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、日常生活用品業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游和娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、老年“余熱”產(chǎn)業(yè)等十個(gè)方面[7]。所以，對(duì)于立志開創(chuàng)一番屬于自己的事業(yè)的大學(xué)生而言，可以從以上方面著手，另辟蹊徑，跟隨時(shí)代潮流和國家政策，為我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，以自己的勇氣和魄力走出不一樣的就業(yè)之路。

4結(jié)語

大學(xué)生就業(yè)一直以來就是社會(huì)上熱議的話題，從20世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的包分配制度，到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)的雙向選擇制度，大學(xué)生就業(yè)問題見證了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如今，我國又面臨了新的社會(huì)問題——人口老齡化，人口老齡化給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶了新的挑戰(zhàn)，而大學(xué)生在這個(gè)新的社會(huì)問題面前，應(yīng)該有更多的思考。作為大學(xué)生的我們應(yīng)該在注重自己的能力的同時(shí)，關(guān)注社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，為自己的就業(yè)及未來的職業(yè)發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

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人口老齡化的概念范文第3篇

人口老齡化的定義是年輕人口減少、老年人口數(shù)量增加的趨勢(shì)，一個(gè)地區(qū)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人口生育率、死亡率陸續(xù)下降帶動(dòng)人口自然增長率下降，所以人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是息息相關(guān)的。目前，成都市人口老齡化不僅呈加速發(fā)展趨勢(shì)，還呈現(xiàn)出高齡化越來越明顯的趨勢(shì)，對(duì)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越加深刻。

2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1國外研究現(xiàn)狀

首先掀起了對(duì)老齡化研究的序幕的是剛進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后的法國，是由于成為西歐國家中生育率持續(xù)下降老化最顯著的國家。

人口老齡化研究最早一般是從老年人口群體特征的現(xiàn)狀探討為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)老年人自身的問題如生理、心理和社會(huì)角色等方面展開論述，主要是研究老年人面臨的實(shí)際問題及相應(yīng)對(duì)策，以此為基礎(chǔ)逐步形成了后來的人口老齡化理論。其中首次提出了“人口老齡化”這一概念的是在Pearl（1940）發(fā)表了《人口的老齡化》一文中。

而從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)老齡化問題的研究興起是從二戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國出版了《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響》，文中闡述了人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。

2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國研究老齡化其實(shí)開始得很早，我國兩千年前的《素問?上古天真論》，就是研究人的衰老和抗衰老問題的老年學(xué)說。隨著我國步入老齡社會(huì)，國內(nèi)對(duì)老人問題的研究逐步加強(qiáng)。中國老齡問題研究主流之一是以人口年齡結(jié)構(gòu)和人口學(xué)為基礎(chǔ)的研究。20世紀(jì)80年代后，我國老年社會(huì)學(xué)作為新興的社會(huì)學(xué)分支異軍突起。老年社會(huì)學(xué)有其獨(dú)特的研究范圍和對(duì)象，老年社會(huì)學(xué)主要是研究同社會(huì)學(xué)的聯(lián)系。當(dāng)今老齡問題研究的主流是“積極老齡化”問題。

3.成都市人口老齡化現(xiàn)狀

成都，簡稱“蓉”，別稱“蓉城”，是中國首批歷史文化名城，西南地區(qū)的科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐，自古以來享有“天府之國”的美譽(yù)，擁有國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。所以分析人口老齡化對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響有重要意義。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都市65歲及以上人口比2000年第五次全國人口普查增長52.47%，為136.43萬人，占全市常住人口比重也由7.96%增加到了9.71%。

雖然成都市的老齡化水平比四川省10.95%低1.24%，但相比全國平均水平8.87%高出0.84%。值得我們關(guān)注的是，未來10年成都市將進(jìn)入人口快速老齡化階段。根據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)局分析指出，成都市55-64歲的人口有160萬人，而未來十年平均每年將有16萬人進(jìn)入老齡人口，預(yù)計(jì)2020年成都市老齡化水平將突破15%?？焖侔l(fā)展的人口老齡化，必將帶來一些新的矛盾和壓力，對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。

4.成都市人口老齡化特點(diǎn)

4.1人口老齡化進(jìn)程明顯加快

從20世紀(jì)90年代以來，雖然我國人口總量仍在增加，但自然增長率呈下降趨勢(shì)，從1990年的6.7%。降至2012年的0.1%，有關(guān)資料顯示，成都市65歲及以上人口早在2001年占總?cè)丝谝堰_(dá)到8%，年齡結(jié)構(gòu)已向老年型轉(zhuǎn)變，進(jìn)入老齡社會(huì)。成都市老齡人口在不斷增長的趨勢(shì)下還呈現(xiàn)出了高齡化趨勢(shì)。而人口老化的必然結(jié)果就是，死亡率呈上升趨勢(shì)，出生率呈下降趨勢(shì)，自然增長率遞減甚至出現(xiàn)負(fù)增長。可是例如美國日本等發(fā)達(dá)國家65歲及以上老齡人口比重由5%上升到7%，一般需要?dú)v經(jīng)幾十年甚至近百年的時(shí)間。

表1

單位1978198019902000201120122013

出生率%10.311.213.19.69109.04

死亡率%66.16.46.64.69.96.33

自然增長率%4.35.16.73.14.50.12.71

4.2老年人口數(shù)量大

四川省65歲及以上人口為8807545人，而成都市老年人口占四川省15%左右。同第五次人口普查相比，0-14歲的少年兒童人口比重下降5.49%，65歲及以上老齡人口的比重上升1.75%。可見成都的老年人口數(shù)量龐大。（表2）

由表3可以看出從80年代到2000年，成都的人口年齡結(jié)構(gòu)中少年組的變化趨勢(shì)最為明顯，從30.26%降低到2000年的16.43%，兩個(gè)數(shù)據(jù)比較而言，后者約是前者的50%。一方面是總?cè)丝诘某掷m(xù)增長，另一方面是出生人口數(shù)量的減少，一升一降使得少年組的比例下降最顯著。通過圖3可以看到的是作為主要?jiǎng)趧?dòng)力的中年組的人口所占比例正處在一個(gè)緩慢增長的時(shí)期，在逐漸達(dá)到峰值后，很有可能會(huì)是勞動(dòng)年齡人口總量的下降，這都表明了我國的“人口紅利”窗口期所剩時(shí)間已然不多。一個(gè)城市正常的人口年齡結(jié)構(gòu)中按國際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口應(yīng)低于10%，而65歲以上人口應(yīng)低于7%，而截至2014年底，60歲以上人口已突破20%，成都市內(nèi)65歲以上老年人口占總?cè)丝诮?4%。

表2

年別項(xiàng)目 2000年2010年

總?cè)丝谝?guī)模（人）1124427214047625

65歲及以上人口數(shù)量（人）8948201364348

65歲及以上人口所占總?cè)丝诘谋壤?）7.969.71

表3

年別年齡段所占比例1982年2000年

1―14（萬人）30.26%16.43%

15―64（萬人）64.71%75.61%

65歲及以上（萬人）5.03%7.96%

4.3成都市人口老齡化進(jìn)程滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

由于我國大部分地區(qū)生育率下降都是由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，而其實(shí)施導(dǎo)致的生育率下降具有超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在成都，這一特點(diǎn)表現(xiàn)得更為明顯。值得關(guān)注的是，2001年，成都市人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)由成年型向老年型轉(zhuǎn)變，進(jìn)入老齡社會(huì)。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都市人口老齡化水平比全國平均水平8.87%高0.84個(gè)百分點(diǎn)。未來10年成都市將進(jìn)入人口快速老齡化階段。而2012年，武漢市生產(chǎn)總值（GDP）為8003.82億，人均生產(chǎn)總值（GDP）79079.75元，成都市生產(chǎn)總值（GDP）為8138.94億，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值卻只有56836.17元，換句話說，成都市的人均生產(chǎn)總值要依靠大量人口支持。所以說，成都市快速的老齡化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的大環(huán)境下進(jìn)行的。而隨著老年人口數(shù)量的增加，也會(huì)隨之加重老齡化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的矛盾。

5.人口老齡化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

5.1對(duì)于勞動(dòng)力供給的影響

人口老齡化會(huì)直接導(dǎo)致主要?jiǎng)趧?dòng)力比例的下降，造成勞動(dòng)力不足的問題，從而影響著就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，沖擊著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，老齡人口的再就業(yè)也會(huì)影響青年勞動(dòng)力的就業(yè)，由此人口老齡化也會(huì)加劇日益增長的應(yīng)屆大學(xué)生和就業(yè)崗位有限的矛盾。

5.2對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響

人是消費(fèi)的終端，不同的年齡結(jié)構(gòu)對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)也是不同的。隨著人口老齡化趨勢(shì)，社會(huì)將會(huì)由生產(chǎn)性社會(huì)向消費(fèi)性社會(huì)轉(zhuǎn)化。因?yàn)槔夏耆丝谥饕窍M(fèi)人群。而同時(shí)更多的生產(chǎn)成果用到消費(fèi)上，使得社會(huì)和家庭的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重這，也會(huì)造成再生產(chǎn)投人的減少。

5.3人口總量的持續(xù)增長

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老齡化進(jìn)度的加快，成都市即將面臨勞動(dòng)力減少的尷尬，成都市多年以來經(jīng)濟(jì)的快速增長很大一部分來自于有利的人口結(jié)構(gòu)以及充足的勞動(dòng)力數(shù)量，而面對(duì)即將到來的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少，如何妥善地使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長必然成為需要研究的重要問題。老齡化問題提高了社會(huì)負(fù)擔(dān)的系數(shù)（勞動(dòng)人口與被撫養(yǎng)人口的比例），也同時(shí)影響老年人的生活水平。

6.針對(duì)成都市人口老齡化現(xiàn)狀的對(duì)策及建議

6.1建立健全養(yǎng)老保障制度

6.1.1進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面，建立新的農(nóng)保模式，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

對(duì)于成都而言，應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，先行先試。成都市就此可以大膽探索充分發(fā)揮創(chuàng)新實(shí)干精神。也可以學(xué)習(xí)類似《珠海市農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)過渡辦法》的相關(guān)文件，在全市開始建立健全農(nóng)保制度。

6.1.2倡導(dǎo)個(gè)人家庭養(yǎng)老。

四川省的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定在現(xiàn)階段還需要繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老，特別是在農(nóng)村，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，提倡健康的養(yǎng)老方式，完善具有尊老敬老傳統(tǒng)優(yōu)良品德的養(yǎng)老體系尤其重要。

6.1.3建立健全城鎮(zhèn)社區(qū)老年服務(wù)體系。

在城鎮(zhèn)，考慮日益增長的老齡化趨勢(shì)，應(yīng)建立健全老年人服務(wù)體系，使老年人能就近得到陪伴、護(hù)理、緊急救護(hù)等各種服務(wù)，并為老年人群學(xué)習(xí)、文體等社會(huì)活動(dòng)的需求提供條件。

6.2提高老年人口在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)和作用

老年人中仍有很大一部分是有體力，有知識(shí)，有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮老年人力資源，可以一部分化解家庭社會(huì)在養(yǎng)老方面的矛盾，把他們的“余熱”變成社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。另一方面，可相對(duì)延長退休年齡。

人口老齡化的概念范文第4篇

 

關(guān)鍵詞:農(nóng)村　養(yǎng)老保障　南通

    莫尼漢(Moynihan)指出:“一個(gè)民族的文明質(zhì)量可以從這個(gè)民族照顧其老人的態(tài)度和方法中得到反映?！笨梢姡B(yǎng)老保障問題有著重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國農(nóng)村人口老齡化間題日益突出。南通市地處長江三角洲，瀕江臨海，自古為“崇川福地”，今有“長壽之鄉(xiāng)”的美稱。作為中國沿海的一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地級(jí)市，在農(nóng)村養(yǎng)老保障問題上同樣也面臨著挑戰(zhàn)。

1農(nóng)村養(yǎng)老保障的性質(zhì)

    一些學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村養(yǎng)老保障是一種公共物品，其實(shí)并不全然如此。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)公共物品的定義比較多，其中經(jīng)濟(jì)學(xué)大師薩繆爾森對(duì)公共物品的理論界定具有一定的代表性。1954年，薩繆爾森在《公共支出的純粹理論》一文中提出“公共物品”這一概念，他認(rèn)為公共物品是這樣一種物品:即每一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)不會(huì)造成其他個(gè)人消費(fèi)的減少。通常而言，公共物品在消費(fèi)上具有兩個(gè)基本特征:(1)非排他性。這是指在技術(shù)上沒有辦法或者很難將不付費(fèi)的消費(fèi)者排除在公共物品的收益范圍之內(nèi)。一般而言，公共物品一旦提供給社會(huì)中的某一個(gè)人，社會(huì)中的其他人也都可以從該物品中受益。(2)非競爭性。即公共物品既定的情況下，消費(fèi)者數(shù)量的增加不需要追加任何生產(chǎn)成本，“某個(gè)人或廠商對(duì)公共物品或勞務(wù)的享用不排斥也不妨礙其他人或廠商享用該物品.也就是說.增加一個(gè)消費(fèi)量的邊際成本等于零?！贝撕螅伎材显凇毒銟凡康慕?jīng)濟(jì)理論》中指出，薩繆爾森所定義的公共物品只是少數(shù)的純公共物品，他認(rèn)為公共物品是“出于某種原因，有集團(tuán)或社會(huì)團(tuán)體決定并通過集體組織提供的物品或服務(wù)”。現(xiàn)實(shí)世界中絕大多數(shù)的物品介于公共物品和私人物品之間，被稱之為“準(zhǔn)公共物品”。

    考察我國農(nóng)村養(yǎng)老保障，其實(shí)現(xiàn)方式有三種:自我養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老。由于實(shí)現(xiàn)方式的不同，農(nóng)村養(yǎng)老保障的性質(zhì)存在很大的差異，而并非就是單純的公共物品。自我養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老，由于其提供主體是私人，并且具有排他性，所以屬于私人產(chǎn)品。社會(huì)養(yǎng)老是指由社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰籍的職責(zé)，社會(huì)養(yǎng)老保障的提供主體可以是集體，可以是商業(yè)組織，也可以是政府。其特點(diǎn)也是不同的:集體提供的養(yǎng)老保障其范圍比較小，對(duì)象比較集中，且每增加一個(gè)人會(huì)使整體成本增加，或是降低原有成員的福利，可以看出是具有半排他性的，是準(zhǔn)公共物品。商業(yè)組織提供的養(yǎng)老保障是以盈利為目的的，但是具有非排他性，所以是公共物品;而政府提供的養(yǎng)老保障范圍比較廣，同樣具有非排他性，也是公共物品。

2南通市農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀

2.1人口老齡化加速與農(nóng)村老年人口激增

2000年時(shí)，南通市65歲以上人口為943 453人，占總?cè)丝诘?2.03 % ; 2001年，南通市的老年人口比例已經(jīng)達(dá)到12.3 %。這一比例，大大高于同期江蘇的9.1%與全國7%的水平，與同期美國的13%接近，也與其他發(fā)達(dá)國家的14%差距不遠(yuǎn)。截至2005年11月，南通市共有常住人口734萬人，65歲及以上人口為111萬人，占常住人口的15.12 %。這表明南通市人口老齡化趨勢(shì)正在加速。聯(lián)合國認(rèn)為，如果一個(gè)國家(地區(qū))60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%或65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%就被稱為人口老齡化國家(地區(qū))。據(jù)此，南通市人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)人老齡型。據(jù)預(yù)測(cè)，南通市老年人口在未來30年時(shí)間里將快速增加，到2036年，65歲以上的老年人口將達(dá)到215萬人，是2000年的2,28倍。

人口老齡化的概念范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老保障；改革

一、我國人口老齡化的基本態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)

我國人口基數(shù)大，改革開放以來，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加。到2000年第五次全國人口普查時(shí)，我國65歲以上人口已達(dá)6．95％。到目前更已接近1．32億。而且持續(xù)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)2025年60歲老年人口可達(dá)2．8億．占總?cè)丝诘?8．4％左右；2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝诘?／4以上。老齡人口中，我國80歲以上的高齡老年人口以每年5．4％的速度增長．高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的l，100萬，到2020年將達(dá)到2，780萬。作為發(fā)展中國家以及一個(gè)人口大國．我國人口老齡化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

(一)我國人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出“未富先老”的特征

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)人口發(fā)展達(dá)到一定階段后的產(chǎn)物。在發(fā)達(dá)國家，人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化而生．呈漸進(jìn)步伐，當(dāng)發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均gnp一般在l萬美元以上。而我國成為老齡化國家時(shí)．人均gnp僅為800美元。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看．用于老年人口的養(yǎng)老支出，與收入水平的變動(dòng)、老年人口規(guī)模及比重有密切關(guān)系，未富先老的人口老齡化和大規(guī)模高速度的老齡化發(fā)展對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障體系而言是一次挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)壓力不言而喻。

(二)我國老年人口在區(qū)域分布上呈不均衡性

在上海，老年人口2000年已達(dá)238萬，占總?cè)丝诘膌8．5％．到2025年將達(dá)到最高峰468．8萬，占總?cè)丝诘?2．7％；北京2000年老年人口為188萬，占總?cè)丝诘?4．6％，到2025年將會(huì)猛增到416萬，老年人口的比例接近30％，大大超過現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家人口老齡化的程度。整體而論．東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度明顯低于東部。

(三)農(nóng)村人口老齡化問題愈益突出

我國城鄉(xiāng)差別與人口流動(dòng)使農(nóng)村人口老齡化更加突出。就靜態(tài)而言．由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；就動(dòng)態(tài)而言，由于農(nóng)村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近．因此導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化的問題愈益突出。

(四)女性老年人負(fù)荷沉重

由于社會(huì)發(fā)展的不平衡以及歷史、文化、社會(huì)等原因．老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會(huì)受到不公正的待遇。

二、人口老齡化對(duì)我國社會(huì)養(yǎng)老保障提出改革要求

社會(huì)養(yǎng)老保障是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，人口老齡化對(duì)其的影響是多方面和多層次的。首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)居于社會(huì)養(yǎng)老保障中最根本的一環(huán)．以資金缺口直接衡量的話，人口老齡化使養(yǎng)老金和老年人的醫(yī)療費(fèi)用支出大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985年至1997年的l2年問，我國用于社會(huì)福利等各項(xiàng)支出從327億元增加至3，043億元，增長近l0倍，其中用于離退休、退職職工保險(xiǎn)福利的費(fèi)用(包括退休金)支出從149億元增長到2，068億元，增長了l2倍多，比同期國民經(jīng)濟(jì)增長的速度快得多。從人口老齡化的趨勢(shì)看，社會(huì)保障各項(xiàng)費(fèi)用的增長還將持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。近年甚至用于社會(huì)養(yǎng)老保障的基金人不敷出，據(jù)報(bào)道，僅2003年，由人口老齡化引發(fā)基金缺口，中央財(cái)政就至少要補(bǔ)助350億。

其次，人口老齡化使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到削弱，急需社會(huì)養(yǎng)老保障向更高層次邁進(jìn)。我國人口壽命的延長，使高齡老人不斷增多，家庭內(nèi)的代際數(shù)將相應(yīng)增加；伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應(yīng)提高，導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生，家庭供養(yǎng)能力會(huì)有所下降。而隨著人口老齡化、高齡化發(fā)展，帶病殘疾、生活不能自理的老人比重日益增加，所以老齡化發(fā)展只解決經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)是不夠的，還要解決好社會(huì)照料和醫(yī)療護(hù)理問題。因此，大力培育社會(huì)化服務(wù)功能，發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的缺失，滿足日益增強(qiáng)的社會(huì)養(yǎng)老需求，是人口老齡化提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)要求。

但就我國目前的情況而言，社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展同樣面臨較多的制約因素，如社會(huì)保障體系的覆蓋面低、缺乏系統(tǒng)的老年服務(wù)體系、養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足、老年人口的收入水平偏低等。具體就養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，目前我國城鎮(zhèn)職工實(shí)行的“社會(huì)統(tǒng)籌”與“個(gè)人賬戶”相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，現(xiàn)收現(xiàn)付，從目前的情況看，每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口還在不斷地加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，25年后養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口可能會(huì)從現(xiàn)在的2000億元增加到1．8萬億元。根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃下，中國的基本養(yǎng)老基金將在2032年左右開始出現(xiàn)收不抵支?，F(xiàn)收現(xiàn)付制如果不進(jìn)行改革就有可能把國家財(cái)政拖垮，很高的收繳比例也會(huì)給企業(yè)帶來巨大負(fù)擔(dān)。因此，改革和完善我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著非常重要的意義。

三、瑞士和日本社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革的啟示

瑞士是歐洲人口老齡化最嚴(yán)重的國家，日本是亞洲人口老齡化最嚴(yán)重的國家。20世紀(jì)80年代以來，人口老齡化的速度進(jìn)一步加快，由此而來的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題日趨嚴(yán)重。面對(duì)日趨嚴(yán)重的人口老齡化問題，這兩個(gè)同屬于世界首富之列的國家，都采取了積極的防范措施，調(diào)整和改革了各自的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。

(一)增加企業(yè)和個(gè)人的義務(wù)

瑞士和日本在建立社會(huì)保障制度時(shí)，都以國家的基本保險(xiǎn)為核心。這種單一的公共支柱雖然解決了社會(huì)再分配的功能，卻難以同時(shí)肩負(fù)儲(chǔ)蓄即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值和保險(xiǎn)即保障退休工人的基本生活的功能。兩國的做法都是建立國家、企業(yè)和個(gè)人各自負(fù)責(zé)的多支柱制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在原有國家的基本保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)支柱。同時(shí)，國家給予一定的優(yōu)惠稅收政策，鼓勵(lì)個(gè)人通過儲(chǔ)蓄為退休積累一定的養(yǎng)老金，將個(gè)人多余的資金以儲(chǔ)蓄的形式進(jìn)行融資。

(二)規(guī)范原有養(yǎng)老保險(xiǎn)體制、控制新的養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模

日本新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要從開源和節(jié)流兩個(gè)方面著手來規(guī)范原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入，同時(shí)，控制新的養(yǎng)老保險(xiǎn)收益規(guī)模。而瑞士則更多地通過復(fù)雜的收益與繳費(fèi)的精算關(guān)系，確保貢獻(xiàn)與收益的平衡。

(三)增加國家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入

面對(duì)人口老齡化，瑞士政府以建立養(yǎng)老金補(bǔ)償平衡基金的方式，依托此項(xiàng)基金的穩(wěn)定的投資回報(bào)，來彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金計(jì)劃的缺口，增加國家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入。而日本則更多地依靠政府財(cái)政的直接支出的增加。

(四)確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值

調(diào)整和改革后的基金制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是養(yǎng)老基金通過私營公司的管理進(jìn)入國際或國內(nèi)資本市場，以最大限度地獲得回報(bào)為目的。這樣也就避免了現(xiàn)收現(xiàn)付制下，政治因素對(duì)養(yǎng)老金投資的影響，避免了將退休者的保命錢投資到或借貸到瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)中。

四、加快我國的社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革應(yīng)對(duì)老齡化問題

(一)完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，形成多支柱體系

我國原來實(shí)行的現(xiàn)收現(xiàn)付的以公共養(yǎng)老金為基礎(chǔ)的老年保障體系已不能應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。國家獨(dú)立支撐的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系轉(zhuǎn)化為由國家、企業(yè)、個(gè)人三者共同承擔(dān)已成為政府必然的選擇。因此，我國應(yīng)增加企業(yè)和個(gè)人的義務(wù)，在國家基本保險(xiǎn)之外建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)支柱和個(gè)人自愿參加的其他補(bǔ)充保險(xiǎn)，形成新的三元模式。

我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種“基本養(yǎng)老金+強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄積累”的二元養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，從功能定位和保障目標(biāo)上看兩者應(yīng)該有所區(qū)別，資金籌集、管理運(yùn)作以及養(yǎng)老金發(fā)放方面，應(yīng)該逐步分離，按照不同的管理方式分別實(shí)施。隨著人口老齡化高峰的到來，基本養(yǎng)老金的比重應(yīng)該逐步縮小，更多地發(fā)揮補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。

目前我國農(nóng)村地區(qū)正在推行的是完全積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，仍處于探索階段，覆蓋面很小，保障水平較低。從我國人口變動(dòng)的趨勢(shì)來看，隨著生育率的進(jìn)一步下降，以及農(nóng)村青年人口的大量外流，未來的我國養(yǎng)老問題，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大，農(nóng)民本身又有土地使用權(quán)，因此從主體來說，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主，社會(huì)為輔，提倡老人自養(yǎng)，樹立自我養(yǎng)老意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村“三無”老人繼續(xù)實(shí)行“五?！敝贫?；對(duì)于遵守國家生育政策而形成的獨(dú)子(女)戶、雙女戶，繼續(xù)推行計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。還可以因地制宜推廣綠色養(yǎng)老保險(xiǎn)，在鄉(xiāng)村利用資源優(yōu)勢(shì)，開辟養(yǎng)老田、養(yǎng)老山、養(yǎng)老林、養(yǎng)老塘的形式，為農(nóng)村老齡化人口自我養(yǎng)老提供一個(gè)平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也可以自愿實(shí)行農(nóng)民退休金制度，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，老年農(nóng)民或按年度或按月份領(lǐng)取一定數(shù)額的退休金。

(二)建立基金管理公司，加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的建設(shè)

當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度收繳與支付都由國家來執(zhí)行，帶有統(tǒng)籌的公有制的性質(zhì)，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，急需在資金運(yùn)作方面下工夫。政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)營上的不足、公共養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益率偏低的需要以及調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性的需要，都呼喚基金管理公司的建立和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的建立。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司是依據(jù)法律來經(jīng)營管理全國養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的具有法人資格的經(jīng)營單位，它利用社會(huì)成員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)依法進(jìn)行投資經(jīng)營活動(dòng)，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增殖。目前，在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能投資于政府公債、存人國家銀行獲取利息，受到通貨膨脹等的威脅。特別是這幾年，國家為了擴(kuò)大國內(nèi)需求，政府公債、銀行存款利率在不斷下調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際收益率并不高。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司，能夠?qū)B(yǎng)老金的投資收益狀況直接與公司的生存、公司的利益相聯(lián)系，調(diào)動(dòng)公司管理人員管理養(yǎng)老金的積極性。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)必將在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中發(fā)揮重要的作用。養(yǎng)老金繳納的時(shí)間長，有定期性，儲(chǔ)蓄的時(shí)間也很長，比較適合作長期投資，而長期投資的收益則是很高的。

(三)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)監(jiān)督多支柱體系

政府對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)行使宏觀調(diào)控職能，制定政策起引導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督的作用，不直接管理基金。我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種“基本養(yǎng)老金+強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄積累”的二元養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，從功能定位和保障目標(biāo)上看兩者應(yīng)該有所區(qū)別，政府在此間的職能應(yīng)該逐步分離，行使宏觀調(diào)控職能。