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一、基本情況
根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口,按照普查方案規(guī)定,全鎮(zhèn)共需要選調(diào)配備“兩員”近700多名,“兩員”年齡50歲以下的占60.45%,高中以上學(xué)歷占53.31%。
二、主要做法
(一)制定方案,廣泛發(fā)動(dòng),積極做好“兩員”選調(diào)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是精心謀劃制定方案。為確保“兩員”選調(diào)工作扎實(shí)、有效開展,鎮(zhèn)人普辦召開專題會(huì)議認(rèn)真討論,仔細(xì)研究,按照《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及《嘉興市關(guān)于認(rèn)真做好普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)的意見》的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,制定了《鎮(zhèn)第六次人口普查普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)工作方案》,對(duì)“兩員”的選調(diào)時(shí)間、配備標(biāo)準(zhǔn)、選聘條件及選調(diào)對(duì)象等相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定,普查指導(dǎo)員從各村民委會(huì)及社區(qū)居委會(huì)工作人員中選調(diào),普查員則采用社會(huì)招聘。二是多管齊下廣宣傳。在方案確定后,鎮(zhèn)人普辦通過電視、電子顯示屏、張貼公告等多種形式深入宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員廣大市民積極加入到人口普查的隊(duì)伍中來,并組織召開了村、社區(qū)“兩員”選調(diào)工作動(dòng)員會(huì)議,要求各村、社區(qū)高度重視,明確任務(wù),迅速行動(dòng),及時(shí)高效完成“兩員”選調(diào)工作。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)保障。為調(diào)動(dòng)選任人員的工作熱情,消除選任人員的后顧之憂,創(chuàng)造條件穩(wěn)定“兩員”隊(duì)伍,鎮(zhèn)人普辦按照高于全鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合社會(huì)平均報(bào)酬?duì)顩r制定平均報(bào)酬參考標(biāo)準(zhǔn),按工作數(shù)量與質(zhì)量支付“兩員”的工作報(bào)酬。
(二)嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)培訓(xùn),扎實(shí)開展“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)工作。前期,鎮(zhèn)從各村、社區(qū)選調(diào)了政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的村和社區(qū)工作人員作為普查指導(dǎo)員,并安排他們參加了縣級(jí)戶口整頓試點(diǎn)和全過程綜合試點(diǎn),進(jìn)一步鍛煉了工作能力,積累普查經(jīng)驗(yàn)。此外,積極拓寬選聘渠道,面向全社會(huì)招聘普查員,并對(duì)普查員的文化水平、思想素質(zhì)和身體條件等作了嚴(yán)格規(guī)定,重點(diǎn)從各類退休人員、村民(樓道)小組長、居民骨干、企業(yè)下崗、失業(yè)人員中愿意從事社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)并符合條件的人員中選調(diào)。根據(jù)全鎮(zhèn)“兩員”隊(duì)伍數(shù)量龐大的狀況,為進(jìn)一步提高“兩員”的業(yè)務(wù)水平和操作能力,確保培訓(xùn)質(zhì)量,鎮(zhèn)分四期和二期開展了“兩員”戶口整頓培訓(xùn)和指導(dǎo)員清查摸底培訓(xùn),邀請(qǐng)派出所及縣人普辦的專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)講解。目前,普查員清查摸底培訓(xùn)也在籌備中。
(三)狠抓管理,強(qiáng)化監(jiān)督,確?!皟蓡T”隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量。鎮(zhèn)在“兩員”選聘過程中,對(duì)“兩員”的條件和標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定,但在戶口整頓中還是不可避免地出現(xiàn)了“兩員”缺口問題,特別是普查員的“缺口”較大。一方面,一部分普查員因?yàn)楦鞣N主客觀原因無法繼續(xù)從事普查工作而申請(qǐng)退出,另一方面,鎮(zhèn)人普辦為了確保普查質(zhì)量,辭退了一些不服從統(tǒng)一安排、責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的普查員。在戶口整頓過程中遇到人員短缺時(shí),由后備普查員或村、社區(qū)干部接替。戶口整頓結(jié)束后,針對(duì)出現(xiàn)的問題,鎮(zhèn)人普辦對(duì)“兩員”進(jìn)行調(diào)整,對(duì)普查員缺口實(shí)行再招聘,并在原有招聘對(duì)象的基礎(chǔ)上拓寬招聘渠道,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面選調(diào):一是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站辦中選調(diào),為確保人口普查順利進(jìn)行,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,允許機(jī)關(guān)站辦工作人員在不影響本職工作的前提下參加人普工作;二是從保安隊(duì)伍中招聘,在戶口整頓中發(fā)現(xiàn)小區(qū)保安不僅年紀(jì)輕、對(duì)小區(qū)情況熟悉,而且參與人口普查的熱情較高;三是從在職黨員隊(duì)伍中招聘,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,營造黨員群眾齊參與的良好普查氛圍。
國務(wù)院決定20__年開展的第六次全國人口普查,既是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查,又是和平時(shí)期的一次重要社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)。市委、市政府高度重視,市委常委、常務(wù)副市長__等領(lǐng)導(dǎo)曾多次聽取人口普查工作匯報(bào),對(duì)做好全市人口普查工作提出要求。下面,根據(jù)國家、省第六次人口普查工作會(huì)議精神,就普查的總體部署及時(shí)間安排,我市人口普查前期工作情況和下一步工作安排匯報(bào)如下:
一、總體部署及時(shí)間安排
第六次全國人口普查的目的在于查清自20__年第五次全國人口普查以來,人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,以便為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
(一)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)
國務(wù)院高度重視此次普查工作,成立了以副總理任組長的國務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,并于20__年12月召開了國務(wù)院第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,會(huì)上,副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務(wù)副省長王仁元任組長的省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。王仁元副省長在20__年1月召開的全省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上也作了重要講話。
(二)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是20__年11月1日零時(shí);普查對(duì)象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人;普查的主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長表兩種:短表只調(diào)查人口的基本情況。長表除人口基本情況外,還涉及遷移、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、婚姻、生育、社會(huì)保障及住房等,長表按普查戶數(shù)的10%進(jìn)行抽樣填表。
(三)普查的時(shí)間安排
根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署,人口普查全部工作從20__年開始,至20__年結(jié)束,前后歷時(shí)4年,分為三個(gè)階段。
第一階段為準(zhǔn)備階段:從20__年開始到20__年10月底,主要包括建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、擬定工作計(jì)劃、制定普查方案(制度)、試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、籌備普查物資、宣傳動(dòng)員、選調(diào)普查員、培訓(xùn)、戶口整頓等工作;
第二階段為普查登記和復(fù)查階段:從20__年11月1日至20__年11月30日,歷時(shí)1個(gè)月,主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查;
第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段:從20__年12月至20__年底,歷時(shí)兩年多,主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報(bào)、普查資料開發(fā)利用等。
具體到我市,普查的主要工作在20__年底前基本完成,詳細(xì)安排見《__市第六次人口普查工作進(jìn)度表》。
(四)其它主要工作
普查區(qū)域劃分:人口普查嚴(yán)格按照地域的原則進(jìn)行,以村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所擔(dān)負(fù)的工作量,劃分為若干個(gè)普查小區(qū)。全市預(yù)計(jì)劃分3萬個(gè)普查小區(qū)。
普查員選調(diào):這次普查大約需要3萬名普查員和普查指導(dǎo)(來源:文秘站 )員。普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)由區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé),可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào),也可以從村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)選任,或從社會(huì)招聘。
戶口整頓:人口普查登記開始前,各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戶口整頓。戶口管理是我國日常人口管理的重要內(nèi)容,因此,人口普查離不開公安部門的配合,特別是流動(dòng)人口多、居住人員情況復(fù)雜地區(qū)的普查登記。如:對(duì)流動(dòng)人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。戶口整頓方案需要單獨(dú)設(shè)計(jì)。
二、我市前期開展的主要工作
(一)市、區(qū)縣兩級(jí)成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)
市政府于20__年10月份下發(fā)了《關(guān)于開展第六次人口普查的 通知》,并成立了以市委常委、常務(wù)副市長王頂岐同志任組長,以宣傳部、發(fā)改委、公安局、計(jì)生委、民政局、財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局等28個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織與協(xié)調(diào)。截止去年底,各區(qū)縣、高新區(qū)也相應(yīng)的成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)也正在組建中,按要求于今年3月底前完成。
(二)對(duì)各區(qū)縣普查“四落實(shí)”工作進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查
根據(jù)市政府的《通知》要求,為確保區(qū)縣人口普查的工作人員、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等盡快落實(shí)。市人口普查辦公室組織力量,對(duì)區(qū)縣人口普查“四落實(shí)”工作進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查。截止目前,各區(qū)縣人口普查的辦公地點(diǎn)、辦公車輛、電話等基本條件均已落實(shí),普查經(jīng)費(fèi)正在落實(shí),但普遍存在辦公人員偏少的問題。
(三)普查正常經(jīng)費(fèi)和調(diào)查員補(bǔ)貼得到了初步落實(shí)
根據(jù)人口普查經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,結(jié)合我市人口普查的實(shí)際工作量,市人口普查辦公室及時(shí)向市財(cái)政提出了普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并且市財(cái)政已審核完普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,提報(bào)了市政府。周清利市長和王頂岐副市長對(duì)此高度重視并分別作了批示。可以說普查經(jīng)費(fèi)和聘用普查員補(bǔ)貼已經(jīng)初步落實(shí),有關(guān)具體事項(xiàng)市人普辦與財(cái)政局正在進(jìn)一步商定。
(四)建立了人口普查網(wǎng)頁
市人口普查辦公室于20__年11月建立了專門的人口普查網(wǎng)頁。網(wǎng)頁設(shè)置有方案制度、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、文件通知、普查知識(shí)和資料下載等欄目。其主要作用是傳達(dá)上級(jí)文件精神和要求,開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)行答疑解惑;宣傳人口普查工作,普及普查知識(shí);積累普查歷史資料;開展工作經(jīng)驗(yàn)交流;及時(shí)反映調(diào)度全市人普工作進(jìn)展進(jìn)度等方面的情況;為全面、高效地促進(jìn)人口普查工作的開展搭建起一個(gè)工作平臺(tái)。
(五)研究制定了普查規(guī)章制度與工作流程
為保證全市人口普查運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范,市人口普查辦公室研究制訂了《__市第六次人口普查辦公室工作制度》、《__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》、《__市第六次人口普查辦公室職責(zé)范圍》、《__市第六次人口普查工作進(jìn)度表》等工作制度。并根據(jù)國家和全省的工作進(jìn)度安排,確定了全市普查的整個(gè)工作流程。
三、下一步主要工作安排
人口普查涉及我市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,3500多個(gè)村、居委會(huì),約150萬戶居民,450多萬常住人口?,F(xiàn)在距正式登記已不足八個(gè)月的時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大,從現(xiàn)在開始,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)盡快抓好市級(jí)普查工作人員的落實(shí)工作
根據(jù)市級(jí)普查工作的需要,市人口普查辦公室需要從市委宣傳部,市公安局、市計(jì)生委、市民政局四單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)普查隊(duì)伍,集中辦公,抽調(diào)人員需在3月底落實(shí)到位。各單位要選派業(yè)務(wù)與人口普查密切相關(guān),熟悉專業(yè)知識(shí),工作責(zé)任心強(qiáng)的年輕骨干到人普辦工作。其它領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工,主要做好協(xié)調(diào)配合工作,并明確一名普查聯(lián)絡(luò)員。
(二)加強(qiáng)普查宣傳工作,營造良好的輿論氛圍
會(huì)后,市人普辦將與市委宣傳部盡快確定詳細(xì)的人口普查宣傳方案,分步實(shí)施,宣傳工作需從現(xiàn)在起逐步升溫,到10月份形成。在宣傳內(nèi)容上,突出宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《全國人口普查條例》,強(qiáng)調(diào)普查對(duì)象如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目是每個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù);在宣傳形式上,市、區(qū)縣主要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告牌等媒體搞好宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦要利用標(biāo)語、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂見的形式開展好宣傳,在全市形成全社會(huì)人人關(guān)心普查,人人關(guān)注普查,人人支持普查的良好氛圍。
(三)搞好普查試點(diǎn),積極探索普查經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)人口普查工作安排,市級(jí)人口普查試點(diǎn)工作將在6-7月份進(jìn)行,近期將積極做好試點(diǎn)的調(diào)研和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)通過試點(diǎn)達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍的目的。
(四)搞好“兩員”選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)是搞好整個(gè)普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。市人普辦近期將制定“兩員”選調(diào)細(xì)則,組織好“兩員”選調(diào)工作,確保工作需要。同時(shí),建立“兩員”網(wǎng)絡(luò)管理制度,做好“兩員”的組織管理工作。從9月份開始,全市開展“兩員”培訓(xùn)工作,普查員、普查指導(dǎo)員要經(jīng)過培訓(xùn)并通過考試合格后,由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件,持證上崗。今年要開展基層換屆選舉工作,我們將積極采取措施,確保選調(diào)的普查員隊(duì)伍保持穩(wěn)定,不因換屆選舉而影響普查工作地開展。
(五)做好普查區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制工作
人口普查采取“畫地圖、查房子、數(shù)人頭”的方式,畫地圖是基礎(chǔ),普查小區(qū)畫的準(zhǔn)不準(zhǔn)直接關(guān)系到房子和人數(shù)的精確度。7月至9月重點(diǎn)做好相關(guān)資料的收集、區(qū)域劃分、地址編碼、地圖繪制、編制戶主姓名底冊(cè)等工作,為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)認(rèn)真組織做好普查摸底和登記工作
清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié),是整個(gè)人口普查的重中之重,這兩項(xiàng)工作要分別在10-11月完成,我們將按照普查實(shí)施方案和普查實(shí)施細(xì)則的要求,嚴(yán)格人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施,層層落實(shí)普查工作崗位責(zé)任制;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的督導(dǎo)檢查,及時(shí)解決普查工作中遇到的問題;同時(shí)切實(shí)組織做好人口普查的質(zhì)量驗(yàn)收和分析評(píng)估工作,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
普查登記期間,市人普辦將組織力量分組到基層進(jìn)行指導(dǎo)督查。登記結(jié)束后,將認(rèn)真組織事后質(zhì)量抽查工作。
嚴(yán)抓長表數(shù)據(jù)評(píng)估全力確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
長表數(shù)據(jù)編審工作已基本結(jié)束,豐臺(tái)區(qū)人普辦規(guī)范工作流程,采取三大措施,全力開展對(duì)編審數(shù)據(jù)的評(píng)估工作。
首先,明確評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。通過評(píng)估分析,判斷總量指標(biāo)是否符合豐臺(tái)區(qū)人口變化趨勢;通過對(duì)人口結(jié)構(gòu)的評(píng)估,掌握豐臺(tái)區(qū)人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)和人口分布、變動(dòng)情況;通過對(duì)就業(yè)、婚姻等數(shù)據(jù)的評(píng)估,掌握豐臺(tái)區(qū)人口的實(shí)際生活狀況。其次,明確評(píng)估方法。豐臺(tái)區(qū)人普辦加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的庫外審核。評(píng)估小組通過重新查看掃描圖像,加強(qiáng)與第五次全國人口普查數(shù)據(jù)、2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)等相關(guān)部門資料以及快速匯總數(shù)據(jù)的比較,與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真核實(shí),確保評(píng)估工作不走過場,真正體現(xiàn)評(píng)估的重要價(jià)值。再次,明確評(píng)估要求。在開展評(píng)估的過程中,加強(qiáng)與北京市人普辦、豐臺(tái)區(qū)人普辦內(nèi)部及相關(guān)部門的溝通交流,提高工作質(zhì)量和效率。
精打細(xì)算”資料開發(fā)深度體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值
人口普查資料中的資料開發(fā)是普查工作前期一系列數(shù)據(jù)采集工作的升華,是數(shù)據(jù)價(jià)值的體現(xiàn)。豐臺(tái)區(qū)人普辦成立數(shù)據(jù)研發(fā)小組,積極調(diào)研,分層次圍繞需求,精打細(xì)算,制定普查資料開發(fā)應(yīng)用的總體思路,確定普查資料開發(fā)應(yīng)用的研究方向和研發(fā)內(nèi)容。特別是緊緊圍繞本區(qū)域“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo),有計(jì)劃、有組織地開發(fā)出系列高端的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,以人口普查公報(bào)、人口數(shù)據(jù)解讀、開展重點(diǎn)課題研發(fā)等形式,采取撰寫系列“短、平、快”統(tǒng)計(jì)分析和重點(diǎn)課題研發(fā)報(bào)告等手段,通過專報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等載體,充分利用好普查數(shù)據(jù),為解決住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生問題提供人口信息,為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)提供人才信息,為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供就業(yè)信息,為 “十二五”規(guī)劃的執(zhí)行和人口調(diào)控政策提供基礎(chǔ)依據(jù),讓普查的成果最終惠及居民和百姓。
嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)保密管理構(gòu)筑數(shù)據(jù)安全屏障
做好普查資料數(shù)據(jù)的保管、保密和保存工作,確保數(shù)據(jù)安全。首先,做好普查資料、戶主姓名底冊(cè)、小區(qū)地圖及各種普查表的保管,規(guī)范普查資料的整理歸檔工作。其次,做好普查數(shù)據(jù)的保密工作,提高保密意識(shí),未經(jīng)豐臺(tái)區(qū)人普辦許可,一律不得提供和外泄。再次,做好電腦數(shù)據(jù)的保存,在獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保存普查數(shù)據(jù),并定期備份和查殺病毒。最后,加強(qiáng)對(duì)廢棄普查資料的管理,對(duì)已經(jīng)確定廢棄不用的電子資料、紙介資料和填寫作廢的普查表統(tǒng)一進(jìn)行銷毀,避免信息泄露。
強(qiáng)化人普后續(xù)宣傳展示工作弘揚(yáng)先進(jìn)
一、較好地完成了常規(guī)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作
1、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送了的各個(gè)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)年報(bào)??陀^地反映了*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線所取的各種戰(zhàn)績,為全縣創(chuàng)先評(píng)優(yōu)提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。
2、按時(shí)、保質(zhì)地完成了前三季度各個(gè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)的報(bào)表報(bào)送工作任務(wù)。各個(gè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)數(shù)據(jù)沒有出現(xiàn)重大的趨勢性和邏輯性出錯(cuò)。市局對(duì)*的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作表示滿意。
3、積極開展了多個(gè)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,今年以來,我們先后組織了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽樣調(diào)查、勞動(dòng)力和人口調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、限額以下住宿和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查等七個(gè)專項(xiàng)黨調(diào)查。從調(diào)查的數(shù)字分析結(jié)果看,各個(gè)單項(xiàng)調(diào)查達(dá)到了預(yù)期的目的。一方面,是掌握全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)反戰(zhàn)的全面情況的需要。另一方面,又為我們算準(zhǔn)全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供了大量核算依據(jù)和旁證材料。
4、著重抓了基層統(tǒng)計(jì)人員的持證上崗工作。按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,凡在統(tǒng)計(jì)工作崗位上的人員,必須持有《統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格證》。這項(xiàng)工作雖然前幾年也在做,但效果不明顯。今年以來,我們加大了工作力度,通過宣傳動(dòng)員,已有47名基層統(tǒng)計(jì)人員報(bào)名參加了全國統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格考試,取得了《統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格證》。這項(xiàng)工作在全市排第三位,已經(jīng)提前為*縣抓到了一個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)。通過學(xué)習(xí)、考試,提高了基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)一步夯實(shí)了基層的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。
C
5、不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和質(zhì)量。咨詢是統(tǒng)計(jì)工作的三大職能之一。要想統(tǒng)計(jì)工作處成績、上水平,必須在統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)上下功夫。為此,我們專門制定文件,從局長到一般職工,任務(wù)分解到每一個(gè)人,對(duì)被上級(jí)單位或部門采用的統(tǒng)計(jì)信息和專題調(diào)研文章,實(shí)行重獎(jiǎng)制度。這一文件的出臺(tái),極大地調(diào)動(dòng)了全局干部職工的寫作熱忱。截止9月底,全局共編寫了《*統(tǒng)計(jì)信息》10期,被有關(guān)單位、部門采用的信息63條,專題調(diào)研文章三篇。此外,我們還編印了《統(tǒng)計(jì)提要》300冊(cè),《統(tǒng)計(jì)年鑒》200冊(cè),每個(gè)月編印《*經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》40冊(cè)。提高以上工作,盡可能地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),為社會(huì)提供大眾統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
6、深入貫徹《統(tǒng)計(jì)法》,提高依法統(tǒng)計(jì)的能力和水平。
今年國家根據(jù)形勢的發(fā)展、變化,對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》做了大量的修改。為了貫徹落實(shí)新《統(tǒng)計(jì)法》,我們結(jié)合人口普查宣傳月活動(dòng),9月30日在文化廣場舉行了大型的《統(tǒng)計(jì)法》普法宣傳活動(dòng)。通過宣傳車、宣傳單、宣傳牌、過街橫幅、現(xiàn)場咨詢等形式,廣泛宣傳新《統(tǒng)計(jì)法》,取得了很好的效果。此外,還配合市統(tǒng)計(jì)局對(duì)*縣的金龍錫業(yè)、紅獅水泥、煙草公司、瑞源房地產(chǎn)開發(fā)公司、人民銀行等30家單位進(jìn)行了聯(lián)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。通過這次聯(lián)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,進(jìn)一步規(guī)范了*縣基層統(tǒng)計(jì)單位的工作方法,明顯提高了*縣依法統(tǒng)計(jì)的能力和水平。為了方便廣大統(tǒng)計(jì)人員熟練掌握《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)知識(shí),我局還搜集編印了《依法統(tǒng)計(jì)我先行》一書,分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門統(tǒng)計(jì)人員。
二、積極做好人口普查的前期準(zhǔn)備工作。
1、以政府名義下發(fā)了《關(guān)于做好*縣第六次全國人口普查工作的通知》文件。成立了由常務(wù)副縣長為組長的是人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。組建了縣人口普查辦公室,成員從人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽樣和縣統(tǒng)計(jì)局在職干部組成。
2、落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。按照《普查條例》規(guī)定,普查經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)。人口普查跨度大,歷時(shí)3年。*縣第六次人口普查工作經(jīng)費(fèi)85萬元已列入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,去年財(cái)政預(yù)算安排30萬元,根據(jù)省、市要求,今年人口普查工作經(jīng)費(fèi)在原來的30萬元基礎(chǔ)上再追加20萬元。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查員和普查指導(dǎo)員的誤工補(bǔ)助。普查經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位,對(duì)確保*縣第六次人口普查工作的順利開展提供了資金支持。
3、選調(diào)精兵強(qiáng)將組建人口普查隊(duì)伍。人口普查是我國和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。人口普查工作任務(wù)重、時(shí)間緊、專業(yè)性很強(qiáng)。選一支高素質(zhì)的普查隊(duì)伍是保證人口普查工作成敗的關(guān)鍵。為此,我們?cè)诮M建縣、鄉(xiāng)二級(jí)普查隊(duì)伍時(shí),嚴(yán)格按照普查方案選調(diào)人員的標(biāo)準(zhǔn)要求??h人普辦工作人員25人,從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽樣調(diào)查中抽調(diào)了12人,縣統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)抽調(diào)了13人。鄉(xiāng)級(jí)人普辦根據(jù)人口規(guī)模,安排了工作人員5-8人,目前,已經(jīng)全部到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查員、普查指導(dǎo)員的選聘工作也按照《關(guān)于切實(shí)做好*縣第六次全國人口普查兩員選聘工作的通知》)文件要求,全縣共選聘普查員1557人,普查指導(dǎo)員共355人,聘請(qǐng)指導(dǎo)員887人,其中普查指導(dǎo)員兼任普查員112人。在兩員中,高中及以上文化程度*人,占兩員總數(shù)的54.7%,人員總體素質(zhì)高于歷次人口普查。
4、完成了對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)業(yè)務(wù)骨干和普查指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))業(yè)務(wù)骨干和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)質(zhì)量,從人員選調(diào)、師資力量、課時(shí)安排、場地選擇、食宿安排等個(gè)方面都做了大量細(xì)致的工作。在9月14至26日分三期對(duì)*縣425名業(yè)務(wù)骨干和普查指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。從每期的培訓(xùn)測試成績看,絕大多數(shù)學(xué)員成績優(yōu)良,培訓(xùn)工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
5、加強(qiáng)普查宣傳,注重宣傳效果。人口普查工作深及千家萬戶。由于新形勢下社會(huì)配合程度普遍降低,要搞好這次人口普查工作,宣傳發(fā)動(dòng)就顯得尤為重要。為此,*縣在5月7日就召開了全縣性的第六次人口普查工作動(dòng)員大會(huì)。參加對(duì)象為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要加大人口普查宣傳的工作力度,必須做到家喻戶曉,婦孺皆知。為配合全國人口普查宣傳月活動(dòng),*縣9月30日在縣文化廣場舉辦了大型的“*縣第六次人口普查宣傳月”啟動(dòng)儀式。通過出動(dòng)宣傳車、懸掛過街橫幅、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單、宣傳畫等多種方式,廣泛宣傳人口普查的方針、政策和業(yè)務(wù)知識(shí),取得了很好輿論效果。
三、積極做好縣委、縣政府的中心工作。
1、新農(nóng)村建設(shè)工作。我局新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)在*鎮(zhèn)*村。目前已完成村莊整治工作任務(wù),共拆除空心房26間,平整土地*平方米,硬化水泥路面*米。
2、招商引資工作。繼續(xù)做好美好食品公司注冊(cè)資本增資工作,共同與有關(guān)部門協(xié)商,為美好食品公司拓寬廠房、廠區(qū)平方米。與廈門客商洽談?dòng)蜆s林開發(fā)和節(jié)水灌溉生產(chǎn)項(xiàng)目,已簽訂意向合同。關(guān)于客商竹地板和機(jī)械加工項(xiàng)目也在具體的商談中。
一、我區(qū)外籍人口的現(xiàn)狀
我區(qū)是__高教園區(qū)駐地,__市的高校主要分布在我區(qū),同時(shí)我區(qū)又是浙南著名的僑鄉(xiāng),外籍人口相對(duì)較多。根據(jù)區(qū)公安分局出入境管理科、有關(guān)公安派出所、部分高校等單位提供的資料顯示,20__年末,常住在我區(qū)的港澳臺(tái)及外籍人員約450人,其中外籍留學(xué)生360人、外籍教師20人、外籍華人及其小孩40人,經(jīng)商、務(wù)工等其他外籍人員約30人;20__年度住宿登記接待外籍人員約5000人。我區(qū)外籍人員來自世界各個(gè)地區(qū),但主要來源是南亞、中東、非洲等地,信奉的主要宗教有伊斯蘭教、基督教、印度教、佛教等。我區(qū)有8個(gè)鎮(zhèn)(街道)涉及到港澳臺(tái)及外籍人員的調(diào)查,主要集中在茶山街道。
二、外籍人員調(diào)查的難點(diǎn)
1、港澳臺(tái)和外籍人口的行政資料更新不及時(shí)。公安部門都對(duì)港澳臺(tái)和外籍人口進(jìn)行登記管理,但一般只在出入境時(shí)登記和掌握境外人員住宿登記信息,在境內(nèi)的流動(dòng)居住沒有更新。社區(qū)登記的資料信息也存在更新不及時(shí)、資料信息不準(zhǔn)確等情況,許多已搬遷或居住人員更換的戶沒有及時(shí)更新,登記的電話等資料不準(zhǔn)確,給調(diào)查帶來一定困難。
2、外籍人員配合程度有待提高。主要原因有:一是我們?nèi)丝谄詹樾麄髦饕且灾形男问介_展的,外籍人員知曉率不高;二是大部分外籍人員可能還沒有在國外接受人口普查的先例,不以為自(來源:文秘站 )己屬于普查對(duì)象;三是部分外籍人員個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)較強(qiáng),擔(dān)心自己利益受損;四是語言不通,送表上門的普查員與外籍人員溝通不暢,可能以聽不懂為由拒絕配合;五是商業(yè)調(diào)查多帶來了影響,各種各樣的商業(yè)調(diào)查層出不窮,其中不乏各種形式的欺詐行為,在一定程度上影響了對(duì)政府調(diào)查的認(rèn)可,往往將人口普查與其他商業(yè)調(diào)查相混淆,影響配合調(diào)查程度等。
3、外籍人員入戶更難。入戶難是當(dāng)前人口普查面臨的普遍困難,而港澳臺(tái)和外籍人口調(diào)查的入戶難問題更為明顯。一是外籍人員入境時(shí),雖然均在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記,但居住地點(diǎn)仍較難掌握;二是大多數(shù)外籍人員,作息時(shí)間不一,回家晚,白天很難見到人;三是部分外籍人員流動(dòng)頻繁、居無定所,相對(duì)國內(nèi)人員更難找到人。
4、對(duì)華僑、華人外籍小孩的界定容易出錯(cuò)。在僑鄉(xiāng)地區(qū),華僑、華人在國外出生已入外國籍的小孩,帶回中國寄養(yǎng)或讀書的較多,這些孩子容易誤登記為中國人,給普查對(duì)象的界定增加了難度。
5、翻譯力量欠缺。目前我區(qū)沒有專業(yè)的翻譯隊(duì)伍,而外籍人員居住分散,涉及到我區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)外籍人員雖然不多,但也需要有翻譯人員配備。
三、搞好搞準(zhǔn)外籍人口調(diào)查的對(duì)策建議
1、強(qiáng)調(diào)政府行為,充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用。人口普查工程浩大,不是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)一個(gè)部門能夠獨(dú)自承擔(dān)的。因此,人口普查要強(qiáng)調(diào)政府行為,要把人口普查工作納入政府的議事日程,作為各級(jí)政府當(dāng)前的一項(xiàng)突出的重要工作來抓,積極做好人口普查的各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作,不僅要做好政策的協(xié)調(diào)工作,而且還要做好各項(xiàng)重大活動(dòng)的組織工作,抓好薄弱環(huán)節(jié),幫助解決人口普查中存在的困難,將人口普查這一政府行為落到實(shí)處。各有關(guān)部門也要從思想上高度重視這項(xiàng)工作,互相協(xié)調(diào),密切配合,積極投入到人口普查工作中。在港澳臺(tái)及外籍人口調(diào)查工作中,更要充分發(fā)揮公安、宣傳、外僑辦、臺(tái)辦、外經(jīng)貿(mào)、宗教、高校、村居、物業(yè)、涉外企業(yè)等部門和單位的作用。
2、收集整理行政資料,確保外籍人員調(diào)查不重不漏。目前,掌握外籍人口最全面、最及時(shí)資料的是公安部門港澳臺(tái)和外籍人員的出入境時(shí)登記資料和境外人員住宿登記信息資料。收集并及時(shí)更新外籍人員出入境時(shí)登記資料和境外人員住宿登記信息等行政資料,是確保外籍人員調(diào)查不重不漏的關(guān)鍵。同時(shí),收集整理出準(zhǔn)確的外籍人員的出入境時(shí)登記資料,可有效解決在中國寄養(yǎng)或讀書的華僑、華人外籍小孩界定錯(cuò)誤。此外,要加強(qiáng)與相鄰地區(qū)行政資料的相互反饋。因外籍人員流動(dòng)性較大,多數(shù)是流動(dòng)到相鄰的地區(qū)。一些入境時(shí)登記居住在本區(qū),而普查時(shí)查無此人。如__醫(yī)學(xué)院的外籍留學(xué)生,入境前三年在醫(yī)學(xué)院讀書居住在我區(qū),第四、五年在其附屬醫(yī)院實(shí)習(xí)居住在__區(qū),而行政登記資料顯示仍在我區(qū),我們要做好行政資料的反饋。
3、加大宣傳力度,提高外籍人員普查登記配合程度。人口普查與其他任何調(diào)查不同,它涉及到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭,公眾的積極配合是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和調(diào)查有效性的關(guān)鍵。要充分利用各種宣傳工具和新聞媒介,大力宣傳人口普查,做到家喻戶曉,人人皆知,營造良好的社會(huì)輿論氛圍。特別對(duì)外籍人員集中區(qū)域要開展有針對(duì)性的 外語形式宣傳,并以縣級(jí)以上政府名義(蓋人民政府公章)向外籍人員發(fā)放英語版的《致人口普查對(duì)象的一封信》,使外籍人員也認(rèn)識(shí)到人口普查的重要意義,配合人口普查也是他們的應(yīng)盡義務(wù),幫助他們消除顧慮,積極配合人口普查工作。
4、精心做好普查員的選調(diào)和培訓(xùn)工作。普查員的選調(diào)和培訓(xùn),是每次普查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于港澳臺(tái)及外籍人口調(diào)查工作要求高、難度大,要選配責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、業(yè)務(wù)能力好的調(diào)查員。對(duì)外籍人員較多的普查區(qū),配備有一定外語水平的普查員,或配備懂外語的志愿者協(xié)助普查員調(diào)查。同時(shí),在對(duì)涉及外籍人員調(diào)查的普查員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),除了按對(duì)一般普查員培訓(xùn)要求做好培訓(xùn)外,還要特別關(guān)注各主要環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng),進(jìn)行有針對(duì)性的外事禮儀、民族宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等內(nèi)容的培訓(xùn)。
5、根據(jù)摸底時(shí)外籍人員的分布,按需配備翻譯。由于我區(qū)外籍人員涉及范圍比較廣,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外籍人數(shù)又很少,不必單獨(dú)配備翻譯。因此,普查員在摸底遇到外籍人員的普查對(duì)象時(shí),摸底表上要記錄好外籍人員數(shù)、居住地址、會(huì)使用的語言等詳細(xì)信息。在詳細(xì)了解外籍人員總量、分布、使用語言的基礎(chǔ)上,建議由區(qū)普查辦牽頭與在我區(qū)的高校進(jìn)行聯(lián)系,動(dòng)員高校翻譯志愿者隊(duì)伍,組建翻譯機(jī)動(dòng)組,并根據(jù)外籍人員分布狀況按需配備到(文秘站:)各普查區(qū)。