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一、森林資源是我國(guó)自然經(jīng)濟(jì)的重要組成
1、森林資源是國(guó)家重要的自然資源
自環(huán)境法頒布實(shí)施以來(lái),作為我國(guó)陸地資源之一的森林資源便受到了一定程度的關(guān)注和重視,國(guó)家加大了對(duì)國(guó)有林業(yè)資源的使用及規(guī)劃,確定了森林資源是自然資源之首,是我國(guó)陸地資源的重要組成部分。森林資源的保護(hù)是水土資源,大氣能源,氣候調(diào)整,生物繁衍的前提和基礎(chǔ),對(duì)整個(gè)資源環(huán)境都有著極大的影響。尤其在防治土地沙漠化,減少水土流失上發(fā)揮著重要的作用。因此將森林資源定義在一個(gè)舉足輕重的位置,是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和培育森林資源的現(xiàn)實(shí)需要。
2、林業(yè)發(fā)展是我國(guó)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵
縱觀我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,林業(yè)的發(fā)展在自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位,是自然經(jīng)濟(jì)有條不紊、循序漸進(jìn)發(fā)展的有力保障。一系列可觀的數(shù)字顯示,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模長(zhǎng)足穩(wěn)健發(fā)展,強(qiáng)有利地帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工直至最后的上市、營(yíng)銷,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造可觀的利潤(rùn)。因此,治理和保護(hù)培育森林資源就是在改善國(guó)民的自然生存環(huán)境,同時(shí)也是在改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。
二、森林資源的保護(hù)措施及林業(yè)建設(shè)
1、林業(yè)保障體系的完備
(1)生態(tài)化發(fā)展布局的形成
自從我國(guó)水土流失嚴(yán)重,森林用地日漸減少匱乏之后,地方性的森林生態(tài)保護(hù)措施日漸落實(shí)。多處林區(qū)均恢復(fù)和新建綠地,濕地和野生自然保護(hù)區(qū),加大防護(hù)林體系建設(shè),擴(kuò)大了綠地的覆蓋率,形成了部分系統(tǒng)完善的生態(tài)化體系的管理模式。
(2)穩(wěn)健了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐
不為了一時(shí)的利益而采取躍進(jìn)的發(fā)展模式,要注意適時(shí)、適度的發(fā)展原則,確保森林資源的有效長(zhǎng)久發(fā)展,這也是維護(hù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固健康的發(fā)展前提。注重穩(wěn)扎穩(wěn)打的發(fā)展理念,保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的合理化、規(guī)范化、長(zhǎng)久化。
(3)林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整
具體體現(xiàn)在將森林資源的分配比例調(diào)整或重置。按照分類管理、分類經(jīng)營(yíng)、適地培育的原則將林業(yè)用地分配為用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、防護(hù)林地等林業(yè)地段。這樣根據(jù)不同的地類特點(diǎn),把森林用地分解成不同的管理區(qū)域,這樣既靈活又便于管理,有效的促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、林業(yè)保護(hù)工程的建設(shè)
(1)生態(tài)林業(yè)保護(hù)工程
按照規(guī)劃區(qū)域的分布,致力于生態(tài)用地的保護(hù)和拓展。建設(shè)好生態(tài)公益林,保護(hù)好資源富足的水源涵養(yǎng)林、水土保持林,城市景觀林、交通防護(hù)林等重點(diǎn)的生態(tài)公益區(qū)域。構(gòu)建更加合理、完善的生態(tài)林業(yè)體系。
(2)城鄉(xiāng)綠色一體化的建設(shè)
重點(diǎn)豐富城鄉(xiāng)道路兩旁的綠化建設(shè),增加林業(yè)用地的科學(xué)化使用和拓展,同時(shí)加快城鄉(xiāng)間的林業(yè)用地改造和調(diào)整,建設(shè)規(guī)范合理的綠化用地、綠色林業(yè)基地。提高城鄉(xiāng)的整體綠化率,從各個(gè)方面逐步雕模出一個(gè)功能完備的綠色維護(hù)體系。
(3)森林防護(hù)工程建設(shè)
包括對(duì)森林防火的有效開展。根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的具體結(jié)構(gòu)建立防火林帶、防火阻隔帶,提高對(duì)森林火災(zāi)的防范意識(shí),完善森林防火設(shè)備的使用。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和排查,實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害物質(zhì)的有效控制。
三、森林資源的合理化開發(fā)和利用
1、森林開發(fā)的原則
(1)生態(tài)發(fā)展原則
開發(fā)利用固然是件好事,但是開發(fā)的過程一定要注意對(duì)自然資源的保護(hù)和維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。以保護(hù)為前提,開發(fā)作為發(fā)展的手段,保障資源的可持續(xù)利用才是目的。不能單純的強(qiáng)調(diào)開發(fā)而破壞了原有的自然生態(tài)體系,從而造成本末倒置的結(jié)果。
(2)多樣化開發(fā)原則
要根據(jù)具體的考察、分析、研究,開發(fā)出不同用途的林業(yè)資源,使開采出來(lái)的資源具有針對(duì)性,實(shí)用性。確保開發(fā)出來(lái)的林業(yè)用地都能合理化應(yīng)用,使其與其他行業(yè)有著一定的關(guān)聯(lián)性,提高開發(fā)的利用價(jià)值。
(3)可實(shí)施性原則
開發(fā)時(shí)一定要注意要在社會(huì)條件,經(jīng)濟(jì)條件均允許的情況下方可進(jìn)行開發(fā),因?yàn)樯仲Y源的開發(fā)采掘過后需要在一定的時(shí)間內(nèi)才能夠恢復(fù)和持平。如果不注意或者忽視了被開發(fā)林業(yè)的修復(fù)能力,貿(mào)然開采就會(huì)給國(guó)家的林業(yè)資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不應(yīng)有損失。
關(guān)鍵詞:森林資源;保護(hù);開發(fā);合理性
中圖分類號(hào):F840.66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150733064
森林資源是自然資源的一個(gè)重要組成部分,和其他的自然資源相比,它具有自身獨(dú)特性,它與大氣資源和水資源聯(lián)系密切,森林資源得到良好的保護(hù)能夠?qū)Υ髿庀到y(tǒng)進(jìn)行很好的調(diào)節(jié)、防止水土流失,使生物生存的環(huán)境更加良好[1]。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用,加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而,必須重視對(duì)林業(yè)的保護(hù)和合理開發(fā)。
1 森林資源的重要性
1.1 森林資源是重要的自然資源
森林資源作為我國(guó)自然資源的重要組成部分,受到了國(guó)家的關(guān)注和重視,國(guó)家對(duì)其規(guī)劃和保護(hù)的力度也在增大。森林資源得到良好的保護(hù)是大氣資源、水土資源發(fā)展的重要保證,它對(duì)氣候的調(diào)整和生物生存環(huán)境的改變也起著重要作用,對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境都有著很大影響,尤其是對(duì)土地沙漠化的防止、水土流失的治理作用更加突出。因而把森林資源放在自然資源的首位、國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)是為了滿足現(xiàn)實(shí)需要。
1.2 森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵
觀察分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,可以發(fā)現(xiàn),林業(yè)的發(fā)展對(duì)自然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用,它是自然經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要保障。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,有力促使林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了一份力。因此,培育和保護(hù)森林資源不僅僅具有改善自然環(huán)境的作用,還在一定程度上推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 森林資源的培育保護(hù)措施
2.1 加強(qiáng)森林防護(hù)工程的建設(shè)
林業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)森林進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)和排查,確保有害物質(zhì)得到有效清理;做好森林的防火工作,如,可以通過在森林中樹立溫馨提示牌、貼標(biāo)語(yǔ)等行為提高人們的森林防火意識(shí),減少安全隱患;還可以建立森林防火帶或防火墻、準(zhǔn)備相關(guān)的滅火設(shè)備以降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率。
2.2 加強(qiáng)植樹造林工作的實(shí)施力度
我國(guó)的森林覆蓋率和許多西方國(guó)家都有很大差距,在森林綠化方面的工作做的也不夠到位,力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以,我們?cè)诩哟髮?duì)原有園林的保護(hù)力度時(shí),也要積極開展植樹育林工作,增加我國(guó)的森林資源的基數(shù)[2]。
林區(qū)的建設(shè)離不開政府的引導(dǎo)、支持,要使造林工作順利進(jìn)行,政府必須對(duì)其進(jìn)行財(cái)力(如財(cái)政撥款)和政策(如健全的資源補(bǔ)償制度等)的雙重支持,積極引導(dǎo)群眾參與到造林育林的活動(dòng)中來(lái)。植樹造林是一個(gè)民生工程,對(duì)于改善人們的生活環(huán)境、提高人們的生活水平都有重要作用,因而,廣大的群眾更應(yīng)該積極主動(dòng)地參與其中,為綠化工做貢獻(xiàn)一分力量。
2.3 城鄉(xiāng)綠色一體化建設(shè)
更好地對(duì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃,保護(hù)和拓展生態(tài)用地,重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)道路進(jìn)行綠化建設(shè)。增加城鄉(xiāng)的林業(yè)用地,加快建設(shè)合理規(guī)范的綠化建設(shè),建設(shè)生態(tài)園林,并保證對(duì)林業(yè)進(jìn)行保護(hù),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市觀光林、防護(hù)林等生態(tài)林區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。提高城市、鄉(xiāng)村的整體綠化率,全面的有計(jì)劃地建設(shè)一個(gè)多功能的綠色防護(hù)體系。
3 森林資源的合理開發(fā)利用措施
3.1 調(diào)整、完善林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
要想使森林資源得到合理的開發(fā)利用,必須要充分考慮當(dāng)?shù)厣仲Y源的特點(diǎn),針對(duì)其特點(diǎn)采用恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式,調(diào)整林業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要擺脫傳統(tǒng)的單一的森林資源利用模式,充分利用當(dāng)?shù)氐纳仲Y源特點(diǎn),開發(fā)多元的林業(yè)經(jīng)濟(jì),和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌。如,制定重點(diǎn)突出的計(jì)劃,著力發(fā)展恢復(fù)時(shí)間短、經(jīng)濟(jì)效益高的速生林;建立立體的林業(yè)發(fā)展模式,把加工和用材結(jié)合起來(lái),豐富林業(yè)經(jīng)濟(jì)類型,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.2 充分運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行發(fā)展
社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和發(fā)展,但是林業(yè)建設(shè)卻還一直停留在原來(lái)的科技基礎(chǔ)上,應(yīng)該把現(xiàn)代的科技恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到林業(yè)的建設(shè)中,如,可以建立林業(yè)科研體系,通過試驗(yàn)、示范、推廣等環(huán)節(jié)來(lái)加寬現(xiàn)代科技在林區(qū)發(fā)展中的運(yùn)用范圍,促進(jìn)林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)綠化林的檢查力度,保證森林的健康成長(zhǎng)、提高森林的生產(chǎn)能力。
3.3 穩(wěn)健林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程
相關(guān)森林生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)不完善、地方林業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)格,再加上一時(shí)利益的引誘使得一些企業(yè)或個(gè)人采用冒進(jìn)的林業(yè)發(fā)展模式,這樣不僅不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,還造成了森林用地越來(lái)越少,綠地和林地不斷減少,水土流失等更加嚴(yán)重的后果。為了確保森林資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,要采用適度、適量發(fā)展的原則和穩(wěn)健的發(fā)展理念,確定合理的發(fā)展結(jié)構(gòu),確保發(fā)展模式的規(guī)范化、合理化、長(zhǎng)足化,形成完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理模式。
3.4 建設(shè)生態(tài)林業(yè)保護(hù)和開發(fā)工程
森林資源生態(tài)保護(hù)工程就是指根據(jù)生態(tài)學(xué)和林業(yè)管理的原理,合理科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的工程。林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程比傳統(tǒng)的森林資源種植、經(jīng)營(yíng)技術(shù)的目的有更大的優(yōu)越性。傳統(tǒng)的森林保護(hù)只是單純地為了提高森林的覆蓋率,使森林資源獲得長(zhǎng)足發(fā)展,但生態(tài)林業(yè)保護(hù)工程卻是從全局考慮,致力于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展,這樣的發(fā)展理念更能滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要[3]。
4 小 結(jié)
森林資源雖然屬于可再生資源,但是如果不對(duì)其進(jìn)行充分的保護(hù)、科學(xué)合理的開發(fā),它就會(huì)由可再生資源變?yōu)椴豢稍偕Y源。我國(guó)森林資源不足,覆蓋率低的現(xiàn)狀決定我們必須重視森林培育保護(hù)問題,對(duì)其進(jìn)行合理開發(fā)利用。森林資源的保護(hù)和開發(fā)不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)還是一項(xiàng)公益事業(yè),所以,這個(gè)過程不但需要政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)共同合作進(jìn)行創(chuàng)新化經(jīng)營(yíng),探索新型的林業(yè)發(fā)展道路,還需要整個(gè)社會(huì)大眾都積極參與其中。
在森林資源的保護(hù)和開發(fā)過程中,既需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,充分履行監(jiān)督管理職能,又需要群眾的全民參與,只有這樣,我們森林資源培育保護(hù)、合理開發(fā)的項(xiàng)目才能順利實(shí)施,真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多重統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉文虹.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查總結(jié)與反思[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011(23).
[2] 王利輝.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作創(chuàng)新與實(shí)踐分析[J].黑龍江科技信息,2012(7).
【關(guān)鍵詞】:強(qiáng)化資源;林政管理;保護(hù)發(fā)展;森林資源;探究分析
1、保護(hù)和發(fā)展森林資源的重要性
發(fā)展林業(yè)資源是可持續(xù)發(fā)展的良好綜合體現(xiàn),合理安全的發(fā)展森林資源不僅僅可以統(tǒng)籌兼顧好中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人與自然的和諧相處,還能夠提高林政資源的管理水平。所謂的資源林政管理指的就是更加科學(xué)高效的監(jiān)督管理森林資源,在新形勢(shì)下對(duì)各個(gè)區(qū)域林業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)做出相應(yīng)的努力。保護(hù)和發(fā)展森林資源具有深刻的重要性,它主要涵蓋保護(hù)好植物種類與植物的多樣性、解決國(guó)家對(duì)林木的需要與調(diào)整、保證森林資源的整體質(zhì)量等,森力資源覆蓋范圍的廣泛與否與質(zhì)量的好壞直接關(guān)乎著可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施與利用程度,所以要強(qiáng)化資源林政管理來(lái)進(jìn)一步保護(hù)和發(fā)展森林資源。
2、當(dāng)前我國(guó)林業(yè)管理與森林資源的現(xiàn)狀
森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中重要的主體與自然資源,它能夠維持好生態(tài)環(huán)境與人們生活質(zhì)量之間的動(dòng)態(tài)平衡,而對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)管理與森林資源的現(xiàn)狀有一個(gè)宏觀上的掌握與了解有利于將后期的生態(tài)文明建設(shè)工作落到實(shí)處。首先就資源林政管理現(xiàn)狀來(lái)講,我國(guó)的森林資源在逐步的退化,林業(yè)發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與威脅,希望相關(guān)的專業(yè)負(fù)責(zé)人珍惜森林里面的稀有資源,制定科學(xué)合理的管理林業(yè)的政策與方針,逐步調(diào)整好全國(guó)對(duì)森林林木的需求量且增加全國(guó)的森林面積。其次就森林資源現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下幾種狀況:許多不法分子無(wú)節(jié)制的破壞砍伐森林、大量種植農(nóng)作物、私下相互收集林木等,這就在很大程度上急劇縮小了森林資源的占據(jù)比例,人均森林儲(chǔ)蓄更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)占全球的人均森林覆蓋率不到三分之一,使其成為一個(gè)綠色退化的國(guó)家,值得深入的反省與思考。
3、強(qiáng)化資源林政管理與保護(hù)發(fā)展森林資源的優(yōu)點(diǎn)
3.1有利于促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展
針對(duì)近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成生態(tài)環(huán)境惡化的問題,必須要通過加強(qiáng)資源林政管理工作來(lái)保護(hù)我國(guó)稀有的森林資源,面對(duì)突出的森林資源惡化趨勢(shì),應(yīng)該要采用科學(xué)的管理辦法與先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)進(jìn)一步對(duì)森林資源予以嚴(yán)格的控制與保護(hù),進(jìn)而才能夠更好的促進(jìn)林業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展,從根本上保證森林資源的總量與質(zhì)量。與此同時(shí),加強(qiáng)培育和撫育是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,加強(qiáng)林政管理也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,要依次從集約經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代栽培技術(shù)、良種壯苗、造林設(shè)計(jì)、分類經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)入手,這些都需要依賴森林資源的林政管理以及對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視程度,最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)發(fā)展森林資源的目的。
3.2有利于增加森林資源的總量
一般情況下,森林資源的建設(shè)速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林采伐的速度,只有這樣才可以達(dá)到森林資源總量增加這一終極目標(biāo),同時(shí)要協(xié)調(diào)好與森林資源質(zhì)量間的關(guān)系,采用科學(xué)合理的辦法進(jìn)行森林資源的經(jīng)營(yíng)、保護(hù)與充分利用,在確保林業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序進(jìn)行的同時(shí)還要考慮到通過高精尖的技術(shù)來(lái)植樹造林,最大化的增加森林資源的總量。另外,要不斷強(qiáng)化對(duì)采伐的監(jiān)管能力、堅(jiān)決避免林地轉(zhuǎn)耕地的行為發(fā)生,加速調(diào)解林權(quán)爭(zhēng)議,嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)章制度大力打擊破壞森林資源的不法行為,還要制定林地保護(hù)利用規(guī)劃且嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制,本著有利于森林經(jīng)營(yíng)水平提高,有利于森林資源資產(chǎn)保值增值的原則去實(shí)施。
4、強(qiáng)化森林資源林政管理的有效策略
4.1建立科學(xué)完善的資源林政管理制度
要想從整體上全面的促進(jìn)林業(yè)的生態(tài)建設(shè),就要開拓全新的發(fā)展思路,使得森林資源的功能更加的豐富與齊全,要加強(qiáng)森林資源林政管理執(zhí)法建設(shè)與監(jiān)督控制,在科學(xué)完善的資源林政管理制度下去改革創(chuàng)新林業(yè)的發(fā)展方式,更要明確森林資源林政管理的偉大目標(biāo),突出森林資源的生態(tài)功能,在保證環(huán)境社會(huì)效益的大前提之下有效解決供需矛盾。此外,強(qiáng)化資源林政管理工作的進(jìn)行還要以法律為依托來(lái)調(diào)節(jié)林業(yè)市場(chǎng)并維護(hù)市場(chǎng)秩序,森林資源的發(fā)展與保護(hù)二者要并重,這不僅有利于加強(qiáng)森林資源的保護(hù),還有利于提升林政資源的管理水平,從根本上實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
4.2重視森林與土地的逆轉(zhuǎn),做好防治自然環(huán)境的危害
一方面,就重視森林與土地的逆轉(zhuǎn)方面來(lái)講,首先就是要深刻認(rèn)識(shí)到破壞森林的危害性及保護(hù)與發(fā)展森林資源的重要性,針對(duì)那些破壞資源、重視農(nóng)業(yè)帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視林業(yè)所帶來(lái)長(zhǎng)期利益等一系列的不合理現(xiàn)象要通過林業(yè)局的負(fù)責(zé)人來(lái)加強(qiáng)管理;另一方面,就做好防治自然環(huán)境的危害方面來(lái)講,因?yàn)榻陙?lái)天氣狀況的炎熱干燥加劇了對(duì)森林資源的危害性,最典型的就是酸雨會(huì)侵蝕大面積的森林,還望要及時(shí)采取科學(xué)有效的措施來(lái)做好預(yù)算,這極大的有利于降低資金損耗成本,還有利于把森林資源的損失系數(shù)降低到最小化,最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化資源林政管理與保護(hù)發(fā)展森林資源的目標(biāo)。
4.3切實(shí)抓好資源林政管理工作,嚴(yán)懲對(duì)森林的過度砍伐等不法行為
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源利用的不斷增加,而且再加上大量對(duì)森林資源砍伐、造田圍湖荒謬工作的頻繁涌現(xiàn),這就從客觀上要求相關(guān)的專業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)抓好資源林政管理工作且嚴(yán)懲對(duì)森林的過度砍伐等不法行為,主要從以下幾點(diǎn)做起:建立健全建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批制度、搞好林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作、加強(qiáng)為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的使用林地的審批等流程,對(duì)不適應(yīng)林業(yè)跨越式發(fā)展的資源林政管理辦法要予以改革創(chuàng)新與不間斷的完善鞏固,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)辦事,嚴(yán)懲不法分子,將森林保護(hù)任務(wù)落實(shí)到單位、個(gè)體中去,杜絕人類對(duì)森林的隨意砍伐與盲目利用現(xiàn)象。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,本文對(duì)強(qiáng)化資源林政管理保護(hù)發(fā)展森林資源進(jìn)行探究分析具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義,森林資源是林木業(yè)發(fā)展的根基,而資源林政管理就是對(duì)林木業(yè)的合理化管理,現(xiàn)在國(guó)家大力號(hào)召積極響應(yīng)“生態(tài)文明建設(shè)”,逐步重視起對(duì)大自然的保護(hù),要求統(tǒng)籌兼顧好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展,進(jìn)而更好的促進(jìn)林木業(yè)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】:
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[2]張震海,高源.加強(qiáng)林政管理且保護(hù)發(fā)展森林資源[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)(理論版),2013,(7):231-234
關(guān)鍵詞:森林資源;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)利用
1 保護(hù)森林資源對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性
1.1 森林具有社會(huì)功能和自然功能
森林資源具有豐富的自然功能,即能夠凈化空氣、制造氧氣、調(diào)節(jié)氣候、改變氣流,而且還具有過濾污水和除塵的作用。森林不僅能夠有效地美化環(huán)境、保持水土,還能夠保持生物多樣性,對(duì)生態(tài)平衡進(jìn)行維護(hù)[1]。
森林資源還具有豐富的社會(huì)功能。首先,森林可以有效的促進(jìn)文化的發(fā)展,林業(yè)生產(chǎn)的過程也是現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)文化融合的過程。其次,森林對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。森林作為重要的戰(zhàn)略資源,是一種重要的產(chǎn)業(yè),保護(hù)和建設(shè)森林不僅能夠維護(hù)國(guó)家的生態(tài)安全,推動(dòng)林業(yè)地區(qū)的發(fā)展,還能夠推動(dòng)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè),促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。森林對(duì)人與自然的關(guān)系起著重要的調(diào)節(jié)作用,森林的可持續(xù)發(fā)展會(huì)受到人類對(duì)森林利用方式的影響。
2 如何實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用
云南省紅河州具有豐富的森林資源,在保護(hù)森林資源的同時(shí),還要實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。
2.1 對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化
森林同時(shí)具備3種效應(yīng):生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益[2]。以往在對(duì)森林資源及其利用的過程中人們往往比較重視森林資源的經(jīng)濟(jì)效益,然而事實(shí)上森林資源的生態(tài)價(jià)值比經(jīng)濟(jì)價(jià)值更加可觀,二者具有緊密的聯(lián)系。只要通過合理的手段,完全可以將林業(yè)的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。因此必須對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,挖掘本地林業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,并對(duì)本地林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的用途進(jìn)行拓展,不斷研發(fā)新的技術(shù)和產(chǎn)品,增加林業(yè)產(chǎn)品的附加值,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。
只有優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),才能在保護(hù)森林資源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用,將森林資源的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。
2.2 促進(jìn)林業(yè)科技的發(fā)展
要實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用就必須促進(jìn)林業(yè)科技的發(fā)展。只有發(fā)展林業(yè)科技才能夠滿足森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重需要。以往粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,片面追求對(duì)森林資源經(jīng)濟(jì)利益的開發(fā),往往對(duì)自然資源造成改變和破壞,不利于森林資源的可持續(xù)利用。因此要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就要實(shí)現(xiàn)科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量。首先要重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè),不斷加強(qiáng)科技攻關(guān)。其次要對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的林業(yè)利用和保護(hù)技術(shù)進(jìn)行了解,掌握林業(yè)科研的動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地引進(jìn)適合本地林業(yè)發(fā)展的林業(yè)科技,促進(jìn)本地的森林資源保護(hù)與可持續(xù)利用。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門要不斷選用和改進(jìn)本地林業(yè)發(fā)展的優(yōu)良品種,大力引進(jìn)和培養(yǎng)林業(yè)科技人員。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門要重視林業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè),加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的科技投入,利用信息化技術(shù)來(lái)發(fā)展林業(yè),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 不斷推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保護(hù)機(jī)制的建立和健全
當(dāng)前對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)森林法》,《森林法》在總則中就明確提出林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)營(yíng)林、造林、護(hù)林,實(shí)行采育結(jié)合、永續(xù)利用。這正體現(xiàn)了對(duì)森林資源進(jìn)行可持續(xù)利用的觀點(diǎn)。然而現(xiàn)有的《森林法》在嚴(yán)密性和完整性方面仍然存在不足,在法律責(zé)任、實(shí)現(xiàn)方式、履行程序、立法原則和立法思路等方面存在一些缺陷。這就需要不斷補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的《森林法》。
首先,為了避免過量消耗森林資源,應(yīng)該實(shí)行森林限采制度,在限采地區(qū)農(nóng)村炊事用能積極探素新能源,如建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣、節(jié)柴改灶、安裝農(nóng)村太陽(yáng)能等,蒙自市的沼氣建設(shè)通過多年的發(fā)展,已建成沼氣池23130口,節(jié)柴灶已完成59608戶。安裝太陽(yáng)能58232臺(tái)。不斷推動(dòng)法律機(jī)制的健全。其次,要對(duì)林地進(jìn)行嚴(yán)格的管理,對(duì)于亂占林地、毀林開墾、違法盜采等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,對(duì)林地總量和用途進(jìn)行控制。最后,要對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。通過法律保護(hù)機(jī)制來(lái)對(duì)森林資源的保護(hù)與可持續(xù)利用進(jìn)行保障。
2.4 從嚴(yán)執(zhí)法,合理利用森林資源
要管理好森林資源就必須加大執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。首先,要管理好采伐限額,以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ),對(duì)采伐審批程序進(jìn)行嚴(yán)格管理,嚴(yán)厲打擊超限額采伐和濫用采伐的現(xiàn)象。其次,對(duì)森林資源的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行明確管理,整理登記林權(quán)證。林業(yè)站一旦發(fā)現(xiàn)違法占用林地的現(xiàn)象要立即上報(bào),避免林地流轉(zhuǎn)和非法流失。各級(jí)林業(yè)站要落實(shí)各自的管理職責(zé),將自己在森林資源保護(hù)和建設(shè)中的任務(wù)落實(shí)下去。
3 結(jié)語(yǔ)
事實(shí)證明,如果過分追求林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了生態(tài)環(huán)境,盡管能夠在短時(shí)間內(nèi)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,但必然要承受生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的嚴(yán)重后果,所謂的可持續(xù)利用就是資源的保護(hù)和利用結(jié)合起來(lái),既重視生態(tài)效益又重視經(jīng)濟(jì)效益,從而在開發(fā)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)發(fā)揮其生態(tài)效益,促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1 袁鳳云.森林資源可持續(xù)發(fā)展及其對(duì)策[J].恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),
【關(guān)鍵詞】 森林資源;林政管理;可持續(xù)發(fā)展
環(huán)境與發(fā)展,是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,是人類面臨的緊要而艱巨的任務(wù)。人類對(duì)自然的生態(tài)經(jīng)歷了物我敵對(duì)、物我所用、物我可親時(shí)期,從而走上了建設(shè)生態(tài)文明的道路。建設(shè)生態(tài)文明所強(qiáng)調(diào)的是人類的發(fā)展不應(yīng)該威脅自然的整體性和其他物種的生存,即人類和自然界的其他物種共存共榮。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要的社會(huì)資源,擔(dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙重使命。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只有建立在擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的森林資源基礎(chǔ)上才能發(fā)揮森林的多功能效益。而這種效益必須是在保證森林的永續(xù)利用原則下獲得。因此,解決林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是擴(kuò)大森林資源,把各類林地充分利用起來(lái),保護(hù)好森林資源,對(duì)森林資源加強(qiáng)保護(hù)和集約化管理,合理利用森林資源,科學(xué)地開發(fā)森林資源的利用和加工技術(shù)。從鞏固森林資源基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、增強(qiáng)森林資源總量,提高森林資源質(zhì)量,是森林資源管理的最終目標(biāo)
森林資源的培育是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,沒有資源的保障,就不能實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)和物產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明,森林培育的發(fā)展,要靠技術(shù)的進(jìn)步。按照《全國(guó)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》要求,森林面積要逐步擴(kuò)展,這是新時(shí)期林業(yè)工作的根本目標(biāo)。其做法是下硬性指標(biāo),采取科學(xué)辦法解決當(dāng)前森林資源總量不足,質(zhì)量不高問題。首先從分類經(jīng)營(yíng),造林設(shè)計(jì),提前整地,無(wú)性繁殖,適地造林,良種壯苗,抗旱造林,集約經(jīng)營(yíng),幼林撫育,現(xiàn)代栽培技術(shù),定向培育等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理突破。保證林業(yè)科技更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。其次是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林的撫育,加快對(duì)低產(chǎn)林分和殘次林分的改造,合理調(diào)整林種樹種和林齡結(jié)合,提高森林的質(zhì)量。
2、科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理好森林資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證
森林資源是林業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源的多少、質(zhì)量的好壞、能否可持續(xù)利用,直接關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)多種功能的發(fā)揮,關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。森林資源管理的任務(wù)是對(duì)森林資源培育,保護(hù),利用實(shí)行全面的監(jiān)督和管理,解決好森林資源和開發(fā)利用中的各種問題。為擴(kuò)大森林資源,提高森林資源質(zhì)量,保護(hù)森林資源,充分發(fā)揮森林資源的多功能利用奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)森林資源林政管理,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段
林業(yè)執(zhí)法部門通過法律手段對(duì)林業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控有著重大意義,林業(yè)是具有生產(chǎn)和公益功能的行業(yè),對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但由于自身存在的特點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有許多阻礙,通過法律的強(qiáng)制對(duì)林業(yè)的發(fā)展加以保護(hù),是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要手段。
第一,加強(qiáng)采伐限額管理,確保采伐限額嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)格控制森林資源不合理消耗。首先把采伐限額分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)申請(qǐng)辦理采伐許可證的單位和個(gè)人提交的申請(qǐng)認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),科學(xué)合理確定森林采伐利用方式和強(qiáng)度,然后提交上級(jí)林業(yè)主管部門審批。其次是嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)設(shè)計(jì),嚴(yán)禁在撫育采伐中“砍大留小”“、砍壞留好”。做到伐中檢查,伐后驗(yàn)收。再次是強(qiáng)化憑證采伐,憑證運(yùn)輸,憑證經(jīng)營(yíng)加工,違者依法查處。
第二,嚴(yán)格控制限額采伐,解決林地逆轉(zhuǎn)問題。根據(jù)以往在培育,發(fā)展森林資源時(shí),忽視對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)管理,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部利益,短期行為,林業(yè)抓的落實(shí)不夠,造成超限額采伐問題,使有林地變成疏林地,疏林地變成無(wú)林地,使林地逆轉(zhuǎn),嚴(yán)重制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)上述問題,首先進(jìn)行了林權(quán)證發(fā)證工作。二是明確落實(shí)責(zé)任,建立了責(zé)任追究制度。凡是出現(xiàn)超限額采伐,毀林造成林地逆轉(zhuǎn)的一發(fā)追究責(zé)任人的行政責(zé)任。三是加強(qiáng)了征占用林地的審核審批,杜絕了非法占用林地,毀林開墾的事件發(fā)生。從而使超限額采伐,有林地逆轉(zhuǎn)得到根治。
第三,加強(qiáng)對(duì)木材加工點(diǎn)的檢查監(jiān)督。對(duì)全縣的木材經(jīng)營(yíng)加工單位進(jìn)行定期清理整頓,對(duì)未經(jīng)過林業(yè)局批準(zhǔn)的,依法取締,對(duì)已批準(zhǔn)的嚴(yán)格審查木材來(lái)源。
第四,建立森林資源監(jiān)測(cè)體系。我縣已基本建立了森林資源監(jiān)測(cè)體系,森林資源監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平將得到進(jìn)一步提高,人工造林、殘次林更新、森林采伐、征占用林地等專項(xiàng)調(diào)查方法逐漸科學(xué)化。對(duì)造林綠化成效提高,林地保護(hù)管理的監(jiān)督。資源檔案的修檔,控制森林資源消耗起到重要作用。
第五,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)素質(zhì)。一是對(duì)資源林政執(zhí)法人員的政治上過硬,作風(fēng)正派,業(yè)務(wù)精通,管理規(guī)范,執(zhí)法嚴(yán)格。二是要建立了執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,對(duì)執(zhí)法人員違法亂紀(jì),,執(zhí)法犯法行為嚴(yán)肅處理,保證執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性和執(zhí)法力度。三是改善了執(zhí)法條件和執(zhí)法經(jīng)費(fèi),保證基層資源林政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定。四是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,為資源林政工作創(chuàng)造了良好的群眾基礎(chǔ)。
第六,深化森林資源林政管理改革。要解決森林資源保護(hù)和管理問題,根本出路在于改革,以適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展需要,對(duì)不利于森林資源有效保護(hù)管理的辦法加以改進(jìn)和完善。如制定“集體林經(jīng)營(yíng)管理辦法”“森林采伐限額審批和采伐管理辦法”“林地管理辦法”“造林成活率保存率成林檢查驗(yàn)收辦法”等操作性強(qiáng)的地方配套法規(guī)。逐步形成辦事高效,監(jiān)管有力,執(zhí)法嚴(yán)明的新的森林資源林政管理體系。
經(jīng)過實(shí)踐證明,只有加強(qiáng)資源林政管理,林業(yè)才能有跨越式發(fā)展,為推進(jìn)大田縣林業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)林牧的比例協(xié)調(diào)發(fā)展,增加林業(yè)森林資源的儲(chǔ)蓄量,改變生態(tài)環(huán)境,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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