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關(guān)鍵詞:信息時代;博物館;保護(hù)措施
文物是我們?nèi)チ私膺^往,了解時展的一個十分重要的通道。所以具有十分鮮明的研究價值,并且無論是文物所展示出的藝術(shù)觀賞價值還是藝術(shù)文化價值都十分的寶貴。所以對這些文物的保護(hù)工作十分重要。進(jìn)入到新世紀(jì)之后,信息時代到來,信息技術(shù)也在實(shí)際的應(yīng)用過程當(dāng)中表現(xiàn)出了極大的應(yīng)用價值?;趯π畔⒓夹g(shù)的進(jìn)一步了解,其可以在實(shí)際的文物保護(hù)過程當(dāng)中發(fā)揮作用,但是如何將這種新技術(shù)融合到其中就顯得的十分重要。因此,對信息時代下文物的保護(hù)措施研究有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。
1 信息時代對博物館的新要求
1.基礎(chǔ)設(shè)施要求。首先在實(shí)際的應(yīng)用于發(fā)展過程當(dāng)中,因?yàn)橐恍┎┪镳^的庫房面積較小,所以文物亂放的現(xiàn)象時常發(fā)生。這對于文物的損害是十分巨大的。其次,一些博物館會因?yàn)橘Y金的問題,文物存儲庫當(dāng)中并沒有防潮設(shè)備、以及計算機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備。而這在加程度之上直接限制了科技在文物管理當(dāng)中的應(yīng)用。對于博物館的發(fā)展也十分不利[1]。
2.專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)要求。隨著信息化技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用,專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)逐漸成為了博物館信息化建設(shè)的基礎(chǔ)問題,尤其在現(xiàn)階段微博以及微信等進(jìn)一步應(yīng)用,讓博物館的發(fā)展尋求到了新的路線,一些博物館也注冊了自己的官方微博。但是就其具體的使用情況來說,這方面的建設(shè)仍然具有十分鮮明的提升空間。
3.高素質(zhì)人才要求。信息時代背景下對于博物館管理人員而言,在新的時代背景下不僅應(yīng)當(dāng)具備文物保護(hù)的相關(guān)知識而且還要具有熟悉運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力。我國博物館文物保護(hù)工作從業(yè)人員素質(zhì)相對較低,存在專業(yè)知識陳舊、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用不嫻熟等現(xiàn)象從而影響了博物館管理工作的創(chuàng)新化發(fā)展。
2 信息時代背景下博物^文物的保護(hù)措施
1.完善博物館文物的保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施是博物館文物保護(hù)的基礎(chǔ)所在。因此在實(shí)際的發(fā)展過程當(dāng)中,想要進(jìn)一步提升文物保護(hù)的水平,基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善十分重要。而完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則需要立足于博物館管理者的思想層面進(jìn)行考慮,因?yàn)橹挥泄芾碚邚乃枷雽用嬲J(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性,其建設(shè)才能得到進(jìn)一步的完善,要不然就是一句空話。立足于實(shí)際操作層面來說,其建設(shè)應(yīng)該從三個方面進(jìn)行考慮:第一、我們國家的政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對博物館的扶持,從經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行支持,通過這樣的方法進(jìn)一步改變文物的存儲環(huán)境,從而降低環(huán)境損傷。其次,博物館應(yīng)該根據(jù)自己當(dāng)下發(fā)展過程當(dāng)中所面對的問題進(jìn)行設(shè)備購進(jìn)。例如處理能力較強(qiáng)的系統(tǒng)等。再次,博物館應(yīng)該進(jìn)一步深化自己的信息化建設(shè)水平,提升軟實(shí)力。例如在實(shí)際的管理過程當(dāng)中可以建立一個專用的信息網(wǎng)絡(luò)以提升管理的質(zhì)量[2]。
2.建立專業(yè)化的服務(wù)系統(tǒng)。專業(yè)化的服務(wù)系統(tǒng)是當(dāng)下信息化博物館的一個重要組成部分。所以其在實(shí)際的應(yīng)用與發(fā)展過程當(dāng)中,專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)的建立應(yīng)該引起必要的重視。對于此種服務(wù)系統(tǒng)的建立,并且立足于當(dāng)下信息化背景之下,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手:首先,應(yīng)該在實(shí)際的應(yīng)用以及建設(shè)過程當(dāng)中建立一個完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),這是專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)所在。在此基礎(chǔ)之上則應(yīng)該對文物的資料管理系統(tǒng)進(jìn)行積極的建設(shè),這一階段建設(shè)的主要目的在于可以讓數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)一步朝服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。再次,應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)展館的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),以保證展館當(dāng)中的文物安全,并對參觀的人流量進(jìn)行合理的控制[3]。
3.完善隊(duì)伍建設(shè)。雖然當(dāng)下對于信息技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用在很大程度之上可以進(jìn)一步解放人們的雙手,但是技術(shù)的應(yīng)用,以及管理都需要落實(shí)回工作人員身上。所以對于隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)該保持高度的注意,信息時代之下,工作人員的相關(guān)素質(zhì)要求在很大程度之上應(yīng)該從新進(jìn)行規(guī)范。對于人才隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行考慮:首先,應(yīng)該對管理人員的招收應(yīng)該采用公開選拔的方式。在實(shí)際的選拔過程當(dāng)中,需要做到公平公正,這樣才能保證選拔出的人才質(zhì)量得以進(jìn)一步完善,應(yīng)用以應(yīng)聘者的能力為基本準(zhǔn)則,而不是以資歷或是學(xué)歷進(jìn)行選拔。其次,應(yīng)答進(jìn)一步增加現(xiàn)有工作人員的工作能力,可以采用在崗培訓(xùn)的的方法。再次,可以通過建立合理的獎懲機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)工作人員的積極性以及工作行為規(guī)范[4]。
3 結(jié)束語
綜上所述,我們國家近幾年的信息化程度正在不斷的提升,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展以及移動互聯(lián)技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用,讓信息技術(shù)在實(shí)際的生活當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。 基于其應(yīng)用價值的不斷體現(xiàn),我們希望其可以在其它事物當(dāng)中進(jìn)一步發(fā)揮社會價值。而信息技術(shù)進(jìn)入到博物館文物的保護(hù)當(dāng)中就是一個新應(yīng)用方式的發(fā)展。本文以上內(nèi)容立足于博物館文物保護(hù)工作基本內(nèi)容,對其在信息時代下的改變進(jìn)行了簡要的論述。希望可以通過本文以上內(nèi)容的論述進(jìn)一步完善博物館文物的保護(hù)措施。
參考文獻(xiàn)
[1]張麗虹. 信息時代背景下博物館文物保護(hù)措施研究[J]. 黑龍江史志,2014,15:253-254.
[2]趙東. 數(shù)字化生存下的歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)研究[D].山東大學(xué),2014.
一、我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀
經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查,我縣至今有省級文保單位3處,縣級文保單位31處,已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)70處,及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中,有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等,類型齊全,歷史延續(xù)性強(qiáng),是我縣六千年文明史的紀(jì)實(shí)寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址,更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見證。近年來,我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加,器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的XX多件,字畫從百余件增至千余件,另有古籍6000余冊,宗譜80余種,還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等,為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化,開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。
對地下文物的保護(hù),文物管理部門一貫堅持“保護(hù)為主,搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下,對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物,盡力做好原地保護(hù)工作,待時機(jī)成熟再報批發(fā)掘,進(jìn)行科學(xué)研究。對在基建中暴露的各類地下遺址,只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘,從不遺漏。近幾年,先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等,盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作,使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。
多年來,我縣通過財政撥款、上級文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑,籌集了數(shù)百萬元資金,視各文保單位不同情況,已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級文保單位的同時,注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實(shí)工作,加強(qiáng)定期檢查,即時提出保護(hù)意見及整改措施,使這些不可移動文物得到較為妥然的保護(hù)。對可移動文物的保護(hù),不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制,做到24小時不斷人,還加強(qiáng)“雙鐵”安全保護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)“110”報警聯(lián)網(wǎng),單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下,最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全,XX年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。
二、存在的問題及原因分析
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)大足石刻保護(hù),促進(jìn)大足石刻科學(xué)研究工作,繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀歷史文化,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 大足石刻的保護(hù)、利用、研究和管理等活動,適用本條例。
本條例所稱大足石刻是指列入《世界遺產(chǎn)名錄》和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的北山摩崖造像、寶頂山摩崖造像、南山摩崖造像、石篆山摩崖造像和石門山摩崖造像,及其附屬的其他造像、古建筑、古遺址和附屬文物等。
第三條 大足石刻保護(hù)工作,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)保護(hù)、深化研究、注重傳承的原則,正確處理文物保護(hù)與合理利用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文化傳承的關(guān)系,確保大足石刻的安全、真實(shí)和完整。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大足石刻保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市文物行政部門負(fù)責(zé)大足石刻文物保護(hù)工作的監(jiān)督管理,市人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)大足石刻保護(hù)相關(guān)工作。
大足區(qū)人民政府負(fù)責(zé)大足石刻的保護(hù)、利用及其相關(guān)管理工作,加強(qiáng)保護(hù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè),并將所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
大足區(qū)人民政府設(shè)置的大足石刻研究院是大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)(以下稱大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)),具體負(fù)責(zé)大足石刻的保護(hù)、管理、研究和合理利用工作。
大足區(qū)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)大足石刻保護(hù)相關(guān)工作。
第五條 鼓勵自然人、法人或者其他社會組織通過設(shè)立大足石刻保護(hù)社會基金、提供志愿服務(wù)、舉辦公益性宣傳教育活動等方式參與大足石刻的保護(hù)。
第六條 對在大足石刻保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由市、大足區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 保護(hù)管理
第七條 市人民政府組織大足區(qū)人民政府和市文物、發(fā)展改革、國土房管、規(guī)劃等有關(guān)部門編制大足石刻保護(hù)規(guī)劃,按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后公布并組織實(shí)施。
大足石刻保護(hù)規(guī)劃的要求,應(yīng)當(dāng)納入本市和大足區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。
第八條 大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)大足石刻保護(hù)規(guī)劃,制定大足石刻年度保養(yǎng)、修繕計劃以及自然災(zāi)害和突發(fā)事件的預(yù)防、處置方案,并報市文物行政部門備案。
有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展大足石刻保護(hù)相關(guān)工作,應(yīng)當(dāng)符合大足石刻保護(hù)規(guī)劃的要求。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界文化遺產(chǎn)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)要求劃定并公布大足石刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,設(shè)置世界文化遺產(chǎn)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界碑界樁。
任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損毀大足石刻保護(hù)標(biāo)志和界碑界樁。
第十條 大足石刻保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。
大足石刻建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不得破壞大足石刻的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌。建筑物、構(gòu)筑物的選址、布局、規(guī)模、高度、體量、造型、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與大足石刻歷史風(fēng)貌及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),符合大足石刻保護(hù)規(guī)劃。
大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)建設(shè)活動的日常巡查,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)活動的,應(yīng)當(dāng)立即制止,并及時向大足區(qū)人民政府和市文物行政部門報告。
第十一條 大足石刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),不符合保護(hù)規(guī)劃、危害文物安全、破壞文物歷史風(fēng)貌、污染環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物,由大足區(qū)人民政府責(zé)令相關(guān)單位和個人限期治理;逾期未治理或者經(jīng)治理仍不能滿足文物保護(hù)需要的,由大足區(qū)人民政府責(zé)令相關(guān)單位和個人依法搬遷或者拆除。
第十二條 大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對大足石刻保護(hù)范圍內(nèi)的林木植被、山形水系等生態(tài)系統(tǒng)信息進(jìn)行記錄,并采取有效措施保持良好生態(tài)系統(tǒng)。
大足石刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的林木,除保護(hù)需要外不得采伐。因其他特殊情況確需采伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn);有關(guān)部門在批準(zhǔn)采伐前,應(yīng)當(dāng)征求大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十三條 大足石刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),禁止建設(shè)排放二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵等大氣污染物的設(shè)施,禁止使用國家和本市確定的高污染燃料,推廣使用電、氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源。
第十四條 大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施大足石刻修繕、搶險加固、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等文物保護(hù)工程,應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)工程方案,按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后,由具備相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位實(shí)施。
第十五條 大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大足石刻的除塵、龕檐維護(hù)、生物病害清除等日常保養(yǎng)維護(hù),實(shí)施日常保養(yǎng)維護(hù)工程,應(yīng)當(dāng)編制保養(yǎng)方案,報市文物行政部門備案。
第十六條 大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立大足石刻監(jiān)測制度,配備監(jiān)測專業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備,對影響大足石刻保護(hù)的各種因素進(jìn)行監(jiān)測,并建立監(jiān)測日志。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取控制措施,并及時向大足區(qū)人民政府和市文物行政部門報告。
大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析,對保護(hù)效果進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果改進(jìn)和完善保護(hù)措施。
第十七條 大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全防護(hù)和消防管理制度,配備防火、防盜、防雷的器材和設(shè)施,并對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第十八條 大足石刻建設(shè)控制地帶內(nèi),禁止下列行為:
(一)開山、采石、采礦、取土;
(二)排放污染物或者破壞土壤、水系;
(三)損壞旅游基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施或者文物保護(hù)設(shè)施;
(四)生產(chǎn)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品;
(五)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十九條 大足石刻保護(hù)范圍內(nèi),除本條例第十八條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:
(一)刻劃、涂污、張貼、攀爬,或者以其他形式損壞文物及其保護(hù)設(shè)施;
(二)經(jīng)營、運(yùn)輸或者儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品;
(三)在非規(guī)定時間和非指定地點(diǎn)燃放煙花爆竹,在非指定地點(diǎn)燃燒香蠟紙燭;
(四)修墳、立碑、打井、修渠;
(五)在無吸煙標(biāo)志區(qū)域內(nèi)吸煙;
(六)在禁止閃光標(biāo)志區(qū)域內(nèi)閃光拍攝。
提倡和引導(dǎo)使用電子煙花爆竹和電子香燭。
第三章 合理利用
第二十條 大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大足石刻歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會、文化等價值的研究和傳播,支持與大足石刻相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。
大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)豐富石刻展示手段,提高文物藏品展陳水平。
第二十一條 大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位和組織的交流與合作,開展石刻風(fēng)化、滲水、裂隙治理和病蟲害防治等項(xiàng)目的科學(xué)研究和應(yīng)用。
大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對大足石刻文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果,以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等,享有法律法規(guī)規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)。
第二十二條 大足石刻館藏文物和單體文物的修復(fù)、復(fù)制、拓印,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后,在大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。
第二十三條 制作出版物、音像制品、電影、電視劇(節(jié)目)需要拍攝大足石刻文物的,應(yīng)當(dāng)保證文物安全。制作或者拍攝單位應(yīng)當(dāng)制定文物安全保護(hù)措施,與大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)簽訂文物安全協(xié)議,在大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行拍攝。
第二十四條 在大足石刻保護(hù)范圍內(nèi)不得舉辦大型群眾性活動。因特殊情況確需舉辦的,舉辦者應(yīng)當(dāng)制定活動方案,落實(shí)安全工作措施,按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后開展。
群眾自發(fā)開展的大型群眾性活動,公安、交通、旅游、宗教等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)采取安全保障、交通疏散等措施,確保大足石刻文物安全和活動安全。
第二十五條 利用大足石刻開展文化旅游活動應(yīng)當(dāng)符合大足石刻的歷史和文化屬性。
大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理確定各個景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽路線,制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案。
進(jìn)入大足石刻保護(hù)范圍內(nèi)開展講解活動的講解員、導(dǎo)游、旅游志愿者應(yīng)當(dāng)接受大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)培訓(xùn),為游客提供符合大足石刻歷史文化內(nèi)涵的講解服務(wù)。
第二十六條 大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在大足石刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的商業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃,使店鋪招牌、門面裝修等與大足石刻整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
在大足石刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù),并在大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理下,做到依法經(jīng)營,文明待客,誠信服務(wù)。
第二十七條 禁止機(jī)動車輛駛?cè)氪笞闶瘫Wo(hù)范圍內(nèi);因特殊情況確需駛?cè)氲?,?yīng)當(dāng)征得大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的同意。
在大足石刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)按照指示的線路行駛,在劃定的停車區(qū)域停放。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定,擅自移動、拆除、損毀大足石刻保護(hù)標(biāo)志或者界碑界樁的,責(zé)令改正,處二百元以下罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定,在大足石刻保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi),排放大氣污染物或者使用高污染燃料的,責(zé)令改正,由環(huán)境保護(hù)主管部門依法予以處罰。
第三十條 違反本條例規(guī)定,在大足石刻保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)有下列行為之一的,責(zé)令改正,處二千元以上一萬元以下的罰款:
(一)開山、采石、采礦、取土;
(二)排放污染物或者破壞土壤、水系;
(三)損壞旅游基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施或者文物保護(hù)設(shè)施;
(四)生產(chǎn)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,在大足石刻保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)刻劃、涂污、張貼、攀爬,或者以其他形式損壞文物或者文物保護(hù)設(shè)施的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上一萬元以下罰款;
(二)經(jīng)營、運(yùn)輸或者儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的,責(zé)令改正,處二千元以上一萬元以下罰款;屬于經(jīng)營性活動的,并處責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(三)在非規(guī)定時間和非指定地點(diǎn)燃放煙花爆竹,在非指定地點(diǎn)燃燒香蠟紙燭的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二百元以上一千元以下罰款;
(四)修墳、立碑、打井、修渠的,責(zé)令改正,處二千元以上一萬元以下罰款;屬于經(jīng)營性活動的,并處責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(五)在無吸煙標(biāo)志區(qū)域內(nèi)吸煙或者在禁止閃光標(biāo)志區(qū)域內(nèi)閃光拍攝的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百元以上五百元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定,在大足石刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,未遵守大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上兩萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第三十三條 違反本條例規(guī)定,機(jī)動車輛擅自駛?cè)氪笞闶瘫Wo(hù)范圍,或者在大足石刻保護(hù)范圍內(nèi)未按照指示的線路行駛、未在劃定的停車區(qū)域停放的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)工作人員和有關(guān)國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十五條 違反本條例規(guī)定,造成大足石刻破壞、損毀、滅失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 大足石刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),與文物、旅游、林業(yè)、市政、園林綠化和除大氣污染外的環(huán)境保護(hù)管理活動有關(guān)的行政處罰,由大足石刻世界文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)區(qū)管理委員會實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】:古建筑群;消防安全;規(guī)劃
中圖分類號:X4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1997-0668(2008)061084-04
一、引言
中華民族有著博大久遠(yuǎn)的民族文化,是世界上唯一一個擁有5000 年文明而不曾中斷的國家,悠久的歷史賦予了我們豐富的文化遺產(chǎn),構(gòu)成了獨(dú)特而燦爛的文明景觀,它不僅是國家和民族的驕傲,也是全人類的共同財富。迄今我國已有29處文物古跡、歷史名城和自然景區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名錄,成為繼意大利、西班牙之后的第三大遺產(chǎn)國。還有100多個項(xiàng)目被列入遺產(chǎn)預(yù)備清單中,居全世界首位,已經(jīng)成為遺產(chǎn)大國。
遺產(chǎn)的不可再生性決定了對待文物古建筑必須始終把保護(hù)放在第一位?!段奈锓ā芬?guī)定:“文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃,文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。
然而,目前的現(xiàn)實(shí)是,絕大多數(shù)的古建筑,在消防方面均未有較完整的規(guī)劃。以山西為例,共有木制結(jié)構(gòu)古建筑18118處,宋、元以前的地上木結(jié)構(gòu)古建筑占全國的72.6%,其中國家級文物保護(hù)單位(國保)有119處。這么多的古建筑,除平遙古城的消防專業(yè)規(guī)劃正在編制中外,其余的還沒有一個做出消防專業(yè)規(guī)劃。
當(dāng)前,盡快能科學(xué)、合理地對古建筑做出消防安全保護(hù)的規(guī)劃,將古建筑的消防專業(yè)規(guī)劃納入總體保護(hù)規(guī)劃,已顯得刻不容緩。
二、古建筑群消防規(guī)劃的特殊性
眾所周知,消防規(guī)劃主要包括消防安全布局、消防站、消防通道、消防給水、消防通訊、消防裝備等內(nèi)容。通過對平遙古城消防建設(shè)整體規(guī)劃、應(yīng)縣木塔修繕保護(hù)工程中消防站及配套給水建設(shè)工程、渾源懸空寺消防改造工程等項(xiàng)目的審核,認(rèn)為古建筑群的消防規(guī)劃,不應(yīng)套用一般消防規(guī)劃中的常規(guī)做法,而應(yīng)根據(jù)古建筑群特有的消防安全現(xiàn)狀,把握好其消防規(guī)劃的特殊性:
1. 建設(shè)小型適用型消防站
(1)消防站建設(shè)的迫切性
《消防法》規(guī)定:“距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位,應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。”在山西,包括世界文化遺產(chǎn)平遙古城在內(nèi)的國家級文物保護(hù)單位的古建筑群,均未建立專職消防隊(duì)。一旦發(fā)生火災(zāi),無法得到及時有效地?fù)渚取?/p>
1998年以來山西省發(fā)生古建筑火災(zāi)21起,大部分由于距離消防隊(duì)較遠(yuǎn),沒有得到及時撲救,造成較大的損失,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)553萬余元,珍貴文物的損失無法用數(shù)字估量。如2003年3月大同市廣靈縣的文廟火災(zāi),由于該縣沒有消防隊(duì),水源缺乏,導(dǎo)致文廟大殿付之一炬。
有鑒于此,加快古建筑群消防站的規(guī)劃和建設(shè),非常重要和迫切。
(2)消防站的建設(shè)要因地制宜、多種形式、小型適用
古建筑群大多為毗連建造的木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的三、四級耐火等級的建筑,耐火性能極差,火災(zāi)荷載大,防火間距嚴(yán)重不足,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢會迅速蔓延擴(kuò)大。
針對古建筑火災(zāi)的蔓延特點(diǎn)和當(dāng)前消防警力相當(dāng)緊張的實(shí)際,古建筑的消防站規(guī)劃和建設(shè)要考慮以下特點(diǎn):
a 不應(yīng)套用《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的消防站的布局以接到報警后5分鐘消防隊(duì)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣和保護(hù)面積為4―7平方公里的要求。應(yīng)在不破壞古建筑群整體格局的前提下,將到達(dá)的時間減到最小。如應(yīng)縣木塔修繕工程方案中,將消防站站址選擇在距木塔約1500m處,設(shè)計為消防隊(duì)接到警報后5分鐘到達(dá)木塔,責(zé)任區(qū)最大面積為4Km2。這樣的方案就不合理,國家之所以在當(dāng)前警力相當(dāng)緊缺的情況下,擬批準(zhǔn)應(yīng)縣建公安消防站,主要是出于保護(hù)應(yīng)縣木塔的需要。所以該消防站應(yīng)以保護(hù)應(yīng)縣木塔為主,可以兼顧縣城的火災(zāi)撲救需要。
b 可以建公安、企業(yè)專職、兼職等多種形式的消防站,人員數(shù)量也要切合實(shí)際。
c 消防站的建筑面積也不一定要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,可因地制宜,不要建大而全的消防站,宜小型、適用。
d 消防站的建筑形式可不拘一格,不一定非是紅色的大門和現(xiàn)代式樣的建筑,可以設(shè)計為仿古建筑與周圍的古建筑群格調(diào)相協(xié)調(diào)和一致。
2. 消防器材裝備要立足古建筑火災(zāi)撲救的實(shí)際
(1)消防車輛配置應(yīng)與消防通道相適應(yīng)
古建筑群普遍存在消防通道不暢的問題,例如平遙古城最窄的通道還不足1米,在消防車輛的配置上,除配置普通的消防車外,還要配置適合其街道通行的小型消防車。做規(guī)劃時不能按照常規(guī)的思維,一定要讓消防通道來滿足消防車的通行要求,反而應(yīng)是消防車輛要盡量適應(yīng)古建筑群消防通道的需要,如平遙古城和五臺山風(fēng)景區(qū)都購置了1輛小型水罐消防車,以適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際。
對建于高山深谷之中,依山而建,道路崎嶇坎坷,或建于城區(qū),但設(shè)有門檻、臺階等情況而使消防車無法通行的古建筑群,其專、兼職消防隊(duì)可以不配消防車輛,應(yīng)配手抬機(jī)動泵,推車式滅火器等適用型的器材裝備。
(2)消防器材的配置,必須減少火災(zāi)撲救時的水漬損失
古建筑群的消防水源嚴(yán)重缺乏,又有大量的壁畫、彩繪、泥塑、文字資料等特別貴重的歷史珍品,對這類型的古建筑,火災(zāi)撲救時必須減少水漬損失,要研發(fā)和配置適合撲救古建筑火災(zāi)所需的水漬損失小、節(jié)水型的滅火裝備和搶險救援器材如高壓脈沖水槍等,達(dá)到既節(jié)約用水又減少損失的目的。
3. 消防供水要因地制宜
(1)建不同類型的消防水池和消防泵房
古建筑消防水源嚴(yán)重缺乏,山西省119處國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,經(jīng)過前一階段的專項(xiàng)治理,目前也只有39處建有消防水源,仍無法滿足火災(zāi)撲救的需要。部分有水源的古建筑群如平遙古城,也存在消防管網(wǎng)覆蓋區(qū)域少,供水管徑小,供水壓力、流量達(dá)不到滅火要求等問題。
消防規(guī)劃時,在缺乏水源的地區(qū),要結(jié)合古建筑群的地形特點(diǎn),建設(shè)不同類型的消防水池和消防泵房。在消防車能夠到達(dá)的地方,應(yīng)修建供消防車取水用的設(shè)施。靈石縣王家大院、忻州的唐代建筑佛光寺結(jié)合古建筑依山而建的地形條件,在山坡的較高處修建了高位消防水池,建成常高壓消防給水系統(tǒng),滿足滅火的需要。
(2)消防給水管網(wǎng)的布置要滿足滅火救援的實(shí)際
在一時還不可能建大量消防站的情況下,大部分古建筑距離消防隊(duì)較遠(yuǎn),或因地形等條件的限制,一旦發(fā)生火災(zāi),消防車在短時間內(nèi)無法到達(dá)。這樣在室外消火栓的規(guī)劃建設(shè)上也不應(yīng)按照120m的間距和150m的保護(hù)半徑布置,古建筑必須立足于自防自救,其間距應(yīng)能保證有兩支水槍的充實(shí)水柱同時到達(dá)古建筑內(nèi)為宜。如三多堂在每個院落安裝3個室外消火栓,代替室內(nèi)消火栓,無法設(shè)置消火栓系統(tǒng)的,采用手抬機(jī)動泵串聯(lián)遠(yuǎn)距離供水滅火;應(yīng)縣木塔將室內(nèi)消火栓移至室外設(shè)置,稱之為室內(nèi)消火栓外置,并設(shè)有明顯標(biāo)志;五臺山在室外消火栓處設(shè)置啟泵按鈕,以便火災(zāi)時使用。
4. 古建筑的開發(fā)利用和消防安全布局應(yīng)合理
古建筑之間以及部分古建筑與其他建筑之間,普遍存在防火間距嚴(yán)重不足問題,特別是座落在城區(qū)的古建筑尤為突出,如太原的崇善寺,地處成片民居包圍之中,有的已只有一墻之隔,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,將會形成火燒連營之勢。
規(guī)劃時要將古建筑群內(nèi)的危險源逐步搬遷,影響古建筑消防安全的周邊的建筑,應(yīng)下決心列入拆遷計劃。如平遙古城內(nèi)的工廠、學(xué)校等已列入規(guī)劃予以分期遷出;大同市將與善化寺距離太近的民房拆除,使隱患得以消除。
古建筑群進(jìn)行開發(fā)和利用也應(yīng)有科學(xué)規(guī)劃,應(yīng)該建立在保護(hù)的基礎(chǔ)上,在相應(yīng)歷史、文化背景下進(jìn)行;廟宇或者類似歷史建筑,利用時就應(yīng)該參照它在古代時的使用功能,這是聯(lián)合國教科文組織贊成的利用方式。不能合理的開發(fā)和利用,就會帶來安全隱患?!笆澜缥幕z產(chǎn)”武當(dāng)山古建筑群重要組成部分之一的遇真宮被出租并用做一家能容納700人的武術(shù)學(xué)校。2003 年1月19日,遇真宮主殿因照明線路搭設(shè)不規(guī)范并疏于管理發(fā)生大火,最有價值的主殿三間共236平方米建筑全部化為灰燼,周邊文物也受到不同程度影響。
5. 古建筑的消防技術(shù)保護(hù)應(yīng)列入規(guī)劃,但不應(yīng)破壞其原貌
(1)維持原貌、確保重點(diǎn)
大部分的古建筑既有極高的文化和藝術(shù)價值,又有相當(dāng)大的火災(zāi)危險性。如何使它們免受火災(zāi)危害,也是消防規(guī)劃的重要內(nèi)容,所以古建筑的消防技術(shù)保護(hù)措施必須列入消防規(guī)劃,這是古建筑群的消防規(guī)劃與一般的消防規(guī)劃所不同的重要特點(diǎn)。應(yīng)將古建筑按重要性分為不同類型的保護(hù)等級,有重點(diǎn)地分別采取不同的消防技術(shù)措施予以保護(hù)。
《文物法》規(guī)定:“文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則,全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價值?!彼怨沤ㄖ南兰夹g(shù)保護(hù)原則應(yīng)是在不破壞古建筑原貌的基礎(chǔ)上,確保消防安全。
(2)古建筑內(nèi)不宜設(shè)固定消防給水設(shè)施
《建規(guī)》中規(guī)定:“國家級保護(hù)單位的磚木結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)設(shè)室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。”但這樣的規(guī)定不切合實(shí)際,古建筑內(nèi)不宜設(shè)固定消防給水設(shè)施。以山西應(yīng)縣木塔為例,該建筑始建于遼代清寧2年(公元1056年),距今948年,高約67.3m,是現(xiàn)存塔身最高、年代最古老的木結(jié)構(gòu)佛塔,其獨(dú)特的價值就在于它是工藝精湛的全木結(jié)構(gòu)的建筑,如按建規(guī)的要求設(shè)置噴淋和消火栓系統(tǒng),就勢必破壞其原有的價值,失去了保護(hù)的意義和初衷。在不宜設(shè)室內(nèi)消防給水系統(tǒng)的古建筑群,宜增加推車式滅火器的配置數(shù)量。
(3)古建筑應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和避雷設(shè)施
火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是保護(hù)古建筑的有效措施,但消防技術(shù)規(guī)范恰恰沒有規(guī)定古建筑要設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。1998年4月4日凌晨,山西省臨汾市堯廟廣運(yùn)殿發(fā)生的特大火災(zāi),火災(zāi)發(fā)生半小時后,值班室的人員還未發(fā)現(xiàn),致使磚木結(jié)構(gòu)的廣運(yùn)殿及殿內(nèi)堯王等泥塑像9尊被燒毀,直接經(jīng)濟(jì)損失451.17萬元。如設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng),火災(zāi)被及時發(fā)現(xiàn),損失將會減到最小。
避雷設(shè)施也是預(yù)防古建筑火災(zāi)事故的有效手段,大多文物古建筑防雷設(shè)備不夠完善,這類事故也多有發(fā)生。2004年4 月26日山西運(yùn)城稷山大佛寺遭雷擊發(fā)生火災(zāi);2002年9月7日,應(yīng)縣木塔遭雷擊,所幸未引發(fā)火災(zāi)事故。
(4)加強(qiáng)用火用電的規(guī)劃
對國家級文物保護(hù)單位的主要建筑禁止設(shè)置電氣線路。其它古建筑內(nèi)不符合要求的電氣線路,應(yīng)嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)程要求做出改造規(guī)劃。
古建筑周圍居民的用火管理;確定為宗教活動的建筑,對點(diǎn)燈、燒紙、焚香的場所和方式均應(yīng)做出規(guī)劃,采取有效的防范措施。
6. 古建筑的消防管理措施要更加完善
目前,古建筑在消防安全管理上還存在產(chǎn)權(quán)不清,責(zé)任不明,安全保衛(wèi)人員短缺,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,自防自救能力差,督促文物古建筑單位整改火災(zāi)隱患的手段單一等一系列的問題。所以對古建筑的消防安全管理制度和措施要做出規(guī)劃,予以完善,也是其不同于一般消防規(guī)劃的重要特征。
(1)完善法規(guī)體系,明確消防安全責(zé)任
《文物建筑消防安全管理規(guī)則》規(guī)定:“文物古建筑的消防安全工作由文物古建筑的管理和使用單位共同負(fù)責(zé)?!辈粌H如此,國家需要進(jìn)一步完善古建筑消防管理的法規(guī)體系,明確各級政府、使用單位、管理單位、消防監(jiān)督部門等各自的責(zé)任。
(2)古建筑的保護(hù)要立足自防自救
古建筑火災(zāi)蔓延迅速,其保護(hù)必須立足自防自救,要規(guī)劃建立多種形式的消防組織,特別是義務(wù)消防組織,要制定切實(shí)可行的滅火預(yù)案,且要切實(shí)加強(qiáng)演練。
古建筑大多被城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村所包圍,應(yīng)和周邊的村民委員會、居民委員會開展有針對性的消防聯(lián)防機(jī)制。
(3)拓寬籌資渠道,加大消防投入
《文物法》規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。 國家用于文物保護(hù)的財政撥款隨著財政收入增長而增加。 國有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入,專門用于文物保護(hù),任何單位或者個人不得侵占、挪用?!?/p>
對古建筑消防保護(hù)的經(jīng)費(fèi)要列出規(guī)劃,安全投資渠道要多元化。對國家級的文物保護(hù)單位,不一定非要當(dāng)?shù)卣顿Y,象山西這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),國家應(yīng)予以資金上的傾斜和支持;同時也可以允許民間資本參與古建筑消防保護(hù),或從旅游收入中按比例提取資金等多渠道籌資,以保護(hù)全人類的共同遺產(chǎn)。
三、結(jié)論
1. 必須將消防規(guī)劃納入古建筑群總體規(guī)劃。古建筑的防火技術(shù)保護(hù)、開發(fā)利用、消防安全管理等也應(yīng)作為規(guī)劃的主要內(nèi)容。
2. 古建筑群的消防規(guī)劃編制應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合古建筑的特殊性和歷史性,提出切實(shí)可行的意見。
根據(jù)《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》(GB50251-2015)中有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本工程管道所經(jīng)地區(qū)的地形地貌、交通、人文、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r等條件,在線路走向方案選擇中主要遵循以下原則:
1)一般地區(qū)選線原則
(1)線路走向根據(jù)沿線地形、交通、工程地質(zhì)、動力等條件,沿線進(jìn)氣、供氣點(diǎn)的地理位置以及交通運(yùn)輸、動力等條件經(jīng)多方案比選后確定;
(2)線路應(yīng)順直、平緩,合理利用地形條件,以降低工程建設(shè)投資;線路走向應(yīng)減少與天然或人工障礙物的交叉,盡量避免發(fā)生大型的穿跨越;
(3)盡量靠近或沿現(xiàn)有公路敷設(shè)(按有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保持一定間距),以便于施工和管理;
(4)線路應(yīng)避開多年生經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域和重要的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施;
(5)線路應(yīng)避開重要的軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫;
(6)根據(jù)管道服役年限,應(yīng)考慮管道擬通過地區(qū)今后可能的發(fā)展變化,合理確定線位與地區(qū)等級;
(7)線路應(yīng)盡可能避開城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、飛機(jī)場、鐵路車站、海(河)港碼頭、動植物自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)和國家重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域;當(dāng)受條件限制需要在上述區(qū)域內(nèi)通過時,必須征得主管部門同意,并采取安全保護(hù)措施;
(8)除管道專用的隧道、橋梁外,管線嚴(yán)禁通過鐵路或公路隧道、橋梁、鐵路編組站、大型客運(yùn)站和變電所;
(9)管線應(yīng)避開滑坡體,并盡量躲開崩塌、泥石流、地表塌陷等不良工程地質(zhì)區(qū)、礦產(chǎn)資源區(qū)、嚴(yán)重危及管道安全的高烈度區(qū)、地震頻發(fā)區(qū)和活動斷裂帶;當(dāng)受條件限制必須通過時,應(yīng)選擇合適的位置,縮短通過距離,并采取安全防護(hù)措施;
(10)盡量避免對自然環(huán)境和生態(tài)平衡的破壞,防止水土流失,應(yīng)考慮有利于自然環(huán)境和生態(tài)平衡的恢復(fù),保護(hù)沿線自然景觀和人文景觀,使線路工程與自然環(huán)境、城市生態(tài)相協(xié)調(diào);
(11)線路的選擇應(yīng)充分考慮后期的管理和維護(hù),盡量防止新建管道出現(xiàn)違章建筑。
2)不同地區(qū)選線原則
(1)平原地區(qū)選線
A、線路力求順直,縮短線路長度,節(jié)省鋼材和投資,同時應(yīng)考慮管線與地上、地下各類建構(gòu)筑物之間的距離和交叉;
B、根據(jù)相關(guān)法規(guī),線路選擇應(yīng)考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路規(guī)劃和水利規(guī)劃,管線盡可能不與之發(fā)生沖突;
C、盡量避開地下采礦區(qū)的范圍、礦藏埋深;
D、盡可能避開城鄉(xiāng)人口密集聚居區(qū)。
(2)山區(qū)選線
A、管線通過山區(qū)時,應(yīng)盡量選擇通過山區(qū)段線路短、坡度平緩、山形完整的地段;
B、若山脊線與管線走向一致,且山脊寬、順直、施工方便時,應(yīng)考慮選擇走山脊;
C、山區(qū)管線盡量選擇可通行的山谷或河谷地段。若河谷寬且平坦,則管線可考慮在河床高階地敷設(shè);若谷地地形狹窄,建構(gòu)筑物擁擠,則應(yīng)另辟路線;
D、線路需越嶺時,應(yīng)盡量選擇山埡口通過;
E、線路需通過縱坡時,應(yīng)選擇縱向坡度較緩(不宜超過45°),且坡長較短的線路。若坡度陡、高差大、基巖完整,進(jìn)出洞口施工方便,則可考慮采用隧道通過;
F、線路盡可能不沿山地等高線平行敷設(shè),若必須通過時,應(yīng)選擇縱向坡度較緩(不宜超過35°)和削山開挖后巖層穩(wěn)定的地方通過;
G、管線應(yīng)盡量避免在滑坡、泥石流、陡坡、陡坎等易造成管道失穩(wěn)地帶通過;
H、無法避開的滑坡,管線應(yīng)從滑坡的后緣外,距滑坡體邊界線一定距離繞過滑坡,否則應(yīng)從滑動面下方通過或架空通過;
I、橫過泥石流的管線應(yīng)選擇在泥石流動態(tài)區(qū)以外通過;
J、山區(qū)和丘陵區(qū)要注意避開礦區(qū);盡量避開密集的林帶,難以避開時,應(yīng)選擇林帶較短的地帶通過。
(3)壓礦區(qū)、采空區(qū)段選線
A、主動避讓
通過多方案的比選和優(yōu)化,使擬敷設(shè)的管道盡量不占壓礦產(chǎn)資源,未來也將不面對可能的采空區(qū),進(jìn)而使管道免受采空沉陷的影響;對已形成的采空區(qū)盡量避讓。
B、預(yù)留保安煤柱
a、當(dāng)管道無法主動避讓某一煤礦時,通過協(xié)調(diào)政府有關(guān)行政主管部門或產(chǎn)權(quán)所屬單位,在管道所經(jīng)之處下方預(yù)留保安煤柱。
b、建議業(yè)主與煤田產(chǎn)權(quán)單位及設(shè)計單位協(xié)商在管道所經(jīng)之處設(shè)計保護(hù)煤柱,對管道下方進(jìn)行專門的特殊開采設(shè)計,選取合適的開采方法,報請省一級煤炭主管部門和油氣管道管理部門聯(lián)合批準(zhǔn)后方再行開采,避免開采過程中方法不當(dāng)引發(fā)滑坡、垮塌等地質(zhì)災(zāi)害,并在開采過程中加強(qiáng)管道應(yīng)變監(jiān)測和地表位移監(jiān)測。
C、無法繞避必須通過采空區(qū)
a、穩(wěn)定的采空區(qū)實(shí)際上對管道安全不再構(gòu)成威脅,應(yīng)敢于選擇通過已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定期的采空區(qū)。