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關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)國際保護;TRIPS協(xié)定;“TRIPS-Plus”協(xié)定
隨著TRIPS協(xié)定的生效,知識產(chǎn)權(quán)國際保護領(lǐng)域形成了WIPO和WTO共存的協(xié)調(diào)機制。在這種機制中,因為TRIPS協(xié)定與貿(mào)易機制掛鉤,而且有強硬的爭端解決機制,所以在這種共存的機制中占主導(dǎo)地位。但是近年來,美國及歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)以市場準入以及跨國投資為交換條件,利用TRIPS協(xié)定中的彈性條款,迫使發(fā)展中國家與之簽訂具有“TRIPS-Plus”標準的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定(FTA),并且以此重新確定了知識產(chǎn)權(quán)保護新標準。隨著FTA的簽訂日益增多,“TRIPS-Plus”也得到強勢擴張。
一、“TRIPS-Plus”協(xié)定的性質(zhì)與特征
“TRIPS-Plus”協(xié)定是后TRIPS時達國家向發(fā)展中國家輸入其知識產(chǎn)權(quán)保護標準的主要形態(tài),主導(dǎo)著后TRIPS時代知識產(chǎn)權(quán)國際保護的新格局,代表著知識產(chǎn)權(quán)國際保護體制從WTO向雙邊轉(zhuǎn)移的新動向。其顯著標志是發(fā)達國家和發(fā)展中國家簽訂了大量的雙邊性或區(qū)域性協(xié)定。美國及歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)以市場準入以及跨國投資為利益誘餌,利用TRIPS協(xié)定中的彈性條款,迫使發(fā)展中國家與之簽訂具有“TRIPS-Plus”標準的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定(FTA),并以此重新確定知識產(chǎn)權(quán)的國際保護標準,形成了“TRIPS-Plus”。
(一)“TRIPS-Plus”協(xié)定產(chǎn)生和發(fā)展的原因
1.國家利益的驅(qū)使。在歐美等發(fā)達國家和地區(qū),與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo),與國家利益密切相關(guān)。為了維護他們所確立的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟主導(dǎo)地位,發(fā)達國家很重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護。然而在TRIPS協(xié)定達成以后,發(fā)達國家之所以利用各種機會提高發(fā)展中國家甚至最不發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)的保護標準,顯然是因為不滿意TRIPS協(xié)議中給發(fā)展中國家的各種優(yōu)惠條款。
對發(fā)展中國家乃至最不發(fā)達國家來說,迫于發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟,難以放棄自由進行技術(shù)模仿以及技術(shù)復(fù)制這種捷徑所帶來的種種便利。所以發(fā)達國家以直接投資以及市場準入為交換條件,因此發(fā)展中國家或最不發(fā)達國家寧愿放棄TRIPS協(xié)定中對其有利的彈性條款,而選擇與發(fā)達國家簽訂具有“TRIPS-Plus”標準的協(xié)定。此外,在FTA的簽訂日益增多的大背景下,一些發(fā)展中國家簽訂了含有“TRIPS-Plus”標準的FTA是為了避免因周邊國家簽訂FTA而被邊緣化的結(jié)局,這也進一步導(dǎo)致了“TRIPS-Plus”的擴張。所以“TRIPS-Plus”的擴張即包含發(fā)達國家脅迫的因素,也存在發(fā)展中國家追求經(jīng)濟發(fā)展的動機。
2.TRIPS自身的不足。“TRIPS-Plus”擴張的原因,與TRIPS本身的缺點有關(guān)。首先,TRIPS確定的是最低的保護標準,它并不禁止成員方本國制定的知識產(chǎn)權(quán)保護制度超過此標準。其中的彈性條款是“TRIPS-Plus”產(chǎn)生和擴張的法律依據(jù),與此同時也給發(fā)達國家推行較高的知識產(chǎn)權(quán)國際保護標準留下空間。其次,由于多邊體制下的成員方數(shù)量眾多,各個成員方存在較大的利益差異,不能對每一個問題都達成一致,這是TRIPS協(xié)定在體制上存在缺陷。所以發(fā)達國家不得不在多邊體制外尋求一種保護知識產(chǎn)權(quán)的方式。
3.FTA的優(yōu)點。首先,在締結(jié)的過程中FTA涉及的國家相對而言較少,所以談判締結(jié)迅速方便。因此FTA中存在很多“TRIPS-Plus”標準的條款,隨著FTA的簽訂TRIPS協(xié)定中難以解決的問題有可能迎刃而解。其次,F(xiàn)TA有兩個執(zhí)行效果上的優(yōu)勢,一是區(qū)域內(nèi)交易成本的降低給區(qū)域內(nèi)進出口雙方帶來更多貿(mào)易機會和經(jīng)濟效益。二是對吸收區(qū)域成員跨境直接投資也會產(chǎn)生直接影響。降低成本、追求利益顯然是發(fā)達國家想要追求的主要效果,而吸引直接投資、獲得市場準入則是發(fā)展中國家追求的主要目標。第三,F(xiàn)TA是WTO多邊貿(mào)易體制中最惠國待遇原則的一種例外,所以一國給予另一國知識產(chǎn)權(quán)保護方面的優(yōu)惠并不自動多邊化,而只適用于締約方,造成了成員國之間的差別待遇。
(二)“TRIPS-Plus”協(xié)定的特征
1.形式上,“TRIPS-Plus”不是單獨的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定,它是含有“TRIPS-Plus”標準的貿(mào)易或投資協(xié)定,關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容只是包含在其中的一個方面。比如,美式FTA中包含的內(nèi)容是:和貿(mào)易相關(guān)的國民待遇、貨物的市場準入、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、海關(guān)管理、貿(mào)易救濟措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、政府采購、跨境服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、透明度、競爭政策與國企經(jīng)營、爭端解決等條款。知識產(chǎn)權(quán)問題只是其中的一章。
2.類型上,“TRIPS-Plus”的擴張以自由貿(mào)易協(xié)定為主要載體。近年來,美國簽訂的FTA均涉及知識產(chǎn)權(quán)問題,如美國與約旦(2001年12月)、智利(2004年6月)、澳大利亞(2005年1月)、秘魯(2009年2月)等。歐盟與發(fā)展中國家簽訂的FTA,如歐盟與摩洛哥簽訂的FTA,也將提高知識產(chǎn)權(quán)的保護標準為主要內(nèi)容?!癟RIPS-Plus”主要體現(xiàn)在發(fā)達國家與發(fā)展中國家乃至最不發(fā)達國家簽訂的FTA中,并隨著FTA的簽訂進一步蔓延。
3.方式上,“TRIPS-Plus”擴張以貿(mào)易協(xié)定為手段。在如何提高知識產(chǎn)權(quán)的國際保護標準方面,發(fā)達國家依然以自己強大的政治經(jīng)濟優(yōu)勢為手段,以投資或市場準入作為交換條件,與不同國家簽訂內(nèi)容各不相同的具有“TRIPS-Plus”標準的FTA。
二、“TRIPS-Plus”的擴張對國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度的影響
作為后TRIPS時代知識產(chǎn)權(quán)國際保護的新特征,“TRIPS-Plus”在很大程度上是發(fā)達國家進一步推進知識產(chǎn)權(quán)保護高標準的新工具,對知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度的實施與發(fā)展產(chǎn)生深遠影響,它一方面限制了TRIPS為發(fā)展中國家提供的特殊和差別待遇,加重了實施成本;另一方面,制定了知識產(chǎn)權(quán)國際保護的新形式,影響了知識產(chǎn)國際保護制度的變革。
(一)限制了發(fā)展中國家的特殊和差別待遇
“TRIPS-Plus”協(xié)定破壞了國際知識產(chǎn)權(quán)條約的既有制度安排,限制了發(fā)展中國家在空間和時間上依TRIPS協(xié)定所享有的自主立法和政策選擇的自由。主要表現(xiàn)在:
1.制約了發(fā)展中國家利用TRIPS協(xié)定彈性條款的權(quán)利。作為利益的博弈,即使TRIPS協(xié)定是由發(fā)達國家主動提出、發(fā)展中國家被動接受的制度安排,但其中仍含有許多有利于成員方的彈性條款。發(fā)展中國家可以根據(jù)這些條款制定適用于本國的立法和政策。但是,在“TRIPS-Plus”協(xié)定中,這些彈性條款被具體化,從而使國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)中的軟法規(guī)范產(chǎn)生硬法的效果。
2.縮短了發(fā)展中國家適用TRIPS協(xié)定的過渡期。TRIPS協(xié)定以過渡期的形式為發(fā)展中國家提供特殊與差別待遇,使得經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平落后的國家不必立即執(zhí)行TRPS協(xié)定規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)高標準,有一定的時間來發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟,以達到執(zhí)行TRIPS協(xié)定的水平。但“TRIPS-Plus”卻沒有規(guī)定這樣的過渡期安排,實際上在TRIPS協(xié)議所規(guī)定的過渡期滿前,不但要求發(fā)展中國家要對TRIPS協(xié)定履行項下義務(wù),而且還要對行“TRIPS-Plus”履行義務(wù),這樣,就導(dǎo)致了發(fā)展中國家依TRIPS過渡期所帶來的差別待遇全部落空。
(二)抵制了知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度的變革
“TRIPS-Plus”協(xié)定使后TRIPS時代中有利于發(fā)展中國家的國際知識產(chǎn)權(quán)制度變革變得更加困難,在WTO多哈回合中,發(fā)展中國家通過努力取得了修改TRIPS協(xié)定以緩解國內(nèi)危機。但是以美國為首的發(fā)達國家不甘在WTO這個多邊體制中受制于發(fā)展中國家,于是通過與發(fā)展中國家簽訂大量含有TRIPS-Plus標準的雙邊或區(qū)域性貿(mào)易或投資協(xié)定的方法維護其本國的貿(mào)易優(yōu)勢和經(jīng)濟利益。這些“TRIPS-Plus”協(xié)定不但讓一些發(fā)展中國家的傳統(tǒng)資源如傳統(tǒng)知識、民間藝術(shù)、遺傳資源、地理標志等受到了限制,進而還導(dǎo)致了WTO多邊體制下關(guān)于上述議題的談判舉步維艱。
(三)爭端解決
違反“TRIPS-Plus”協(xié)定義務(wù)能否訴諸WTO爭端解決機構(gòu),可以從“TRIPS-Plus”協(xié)定的規(guī)定中找到依據(jù)。以美智FTA為例,其22章關(guān)于爭端解決條款規(guī)定,締約雙方發(fā)生爭端時按如下程序解決:(1)首先應(yīng)該采取協(xié)商的方式,應(yīng)在60日內(nèi)(若客體為易腐爛物品則在15日內(nèi))做出讓雙方都滿意的決議;(2)如果協(xié)商不成,則可將爭端提交根據(jù)FTA第7條第8款成立的技術(shù)壁壘委員會,委員會收到請求后10日內(nèi)開始進行斡旋或調(diào)停;(3)如果委員會的調(diào)停運動在30日內(nèi)沒有解決爭端,或者在委員會沒有召集的情況下締約方協(xié)商75日內(nèi)仍無結(jié)果,則締約雙方均可書面請求成立仲裁小組,F(xiàn)TA對仲裁小組成員的資格、如何選定及仲裁程序也做了詳細的規(guī)定;(4)依據(jù)FTA的規(guī)定,經(jīng)過仲裁小組審查可提出技術(shù)建議,并在120日內(nèi)做出初裁報告,包含根據(jù)第22章第10條第6款查明的事實,違約方的認定及在締約方請求時做出的建議;(5)在初裁報告做出后30日內(nèi),仲裁組還需要做出包含未得到一致同意的單個專家意見終裁報告。終裁報告在締約方簽收時發(fā)生法律效力,違約方應(yīng)予以執(zhí)行,否則,另一方可以在等同的范圍內(nèi)暫停其在FTA所承諾的優(yōu)惠待遇。其他美式FTA也有類似規(guī)定。
另外,協(xié)定第22章第21條還規(guī)定了只要符合1958年《聯(lián)合國承認與執(zhí)行外國裁決公約》及1975年《美國國際商事仲裁公約》規(guī)定,締約方可以選擇仲裁及其他爭端解決方式。而根據(jù)WTO DSU第1條第1款的規(guī)定,WTO DSU適用于《建立WTO協(xié)定》以及其中的多邊貿(mào)易和諸邊貿(mào)易協(xié)議,這條對DSU的適用范圍進行了比較詳細的明確,顯然“TRIPS-Plus”不包括在其中。但是當(dāng)雙方都同為WTO成員時,如果圍繞“TRIPS-Plus”產(chǎn)生的異議或分歧,在相關(guān)事項與TRIPS協(xié)定內(nèi)容重合時,締約方可以申請得到WTO爭端解決機構(gòu)的解決,而如果在圍繞“TRIPS-Plus”協(xié)定定的事項有爭端時,就需要根據(jù)特定的解決方式進行處理,也就不能訴諸WTO爭端解決機構(gòu)。
三、我國應(yīng)對“TRIPS-Plus”協(xié)定的對策
TRIPS-Plus協(xié)定作為晚近知識產(chǎn)權(quán)國際協(xié)調(diào)的一種新形式,是發(fā)達國家為了進一步擴張其優(yōu)勢領(lǐng)域權(quán)利范圍的一種體現(xiàn),極大地壓縮了TRIPS留給發(fā)展中國家的自由選擇空間,TRIPS-Plus標準偏離了TRIPS協(xié)定者的原本目標和公共利益的原則。作為世界上最大的發(fā)達國家,中國必須要對TRIPS-Plus這種標準進行抵制,并極力爭取到國際規(guī)則制定上的話語權(quán),充分結(jié)合傳統(tǒng)資源和現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)。據(jù)此,我國應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
第一,抵制“TRIPS-Plus”標準??傮w上我國知識產(chǎn)權(quán)的擁有和利用不占優(yōu)勢,因此,作為TRIPS協(xié)定的成員方,按照TRIPS協(xié)定的相關(guān)條例對國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法進行完善和修訂,但是,提高TRIPS相關(guān)的標準并不是條約中的義務(wù)。為了避免“TRIPS-Plus”帶來的不利影響,我國應(yīng)當(dāng)加強利用TRIPS協(xié)定靈活性條款的能力,通過區(qū)域合作和集體行動的方式,聯(lián)合抵制發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)保護的較高標準,為我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及變革知識產(chǎn)權(quán)制度爭取得到更充分的時間。
第二,將我國傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢進行充分利用,力爭在國際資源保護規(guī)則制定上得到更多話語權(quán)。在TRIPS實行之后包括傳統(tǒng)知識在內(nèi)的許多知識產(chǎn)權(quán)制度,已經(jīng)成為WTO進行知識產(chǎn)權(quán)國際保護的主題。我們應(yīng)當(dāng)利用WTO等多邊體制,團結(jié)一致,把我國在傳統(tǒng)資源方面的優(yōu)勢充分展現(xiàn)和運用,并以此來獲得更多的國際資源制定的話語權(quán),并謀求在多邊體制下享受“過渡期”等特殊和差別待遇。
第三,權(quán)衡得失,慎重簽訂雙邊知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定。發(fā)達國家尤其是美國喜歡采用“捆綁”的謀略迫使發(fā)展中國家簽訂含有知識產(chǎn)權(quán)保護高標準的貿(mào)易或投資協(xié)定,比如降低關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,或給及發(fā)展中國家特殊和優(yōu)惠待遇等。我國在進入包括知識產(chǎn)權(quán)保護內(nèi)容的雙邊貿(mào)易談判時要做到知己知彼,在進行此類談判之前要對全國性經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出規(guī)劃,在發(fā)展戰(zhàn)略框架內(nèi)進行得失評估,謹慎把關(guān)。
結(jié)語
從知識產(chǎn)權(quán)國際保護發(fā)展歷程中我們不難發(fā)現(xiàn),知識產(chǎn)權(quán)其實就是各國為充分實現(xiàn)自身經(jīng)濟或政治利益的工具。TRIPS協(xié)定作為當(dāng)今知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一個重要里程碑,是未來制度發(fā)展的起點。TRIPS協(xié)定本身具有的彈性條款與局限性及其與其它國際組織間存在的沖突,為后TRIPS時代知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度的變革提供了動力。
“TRIPS-Plus”協(xié)定作為晚近知識產(chǎn)權(quán)新的國際保護制度形式,是發(fā)達國家利用TRIPS彈性條款的結(jié)果,即使在形式上看似合法,但是在實質(zhì)上卻不具備合法性,在各方面條件或壓力下,發(fā)展中國家不得不接受知識產(chǎn)權(quán)上的高標準,對發(fā)達國家占有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)進行保護,而自身所擁有的優(yōu)勢資源方面的權(quán)利卻被排除在外。這樣的非公平現(xiàn)象與TRIPS協(xié)定追求的利益平衡價值目標是相背離的。但是我們相信,只要做出相關(guān)法律上的最大努力,提出更加優(yōu)秀合理的建議或方案,同時,得到更多國家和地區(qū)的理解與支持,并進一步加強與其他國家之間的合作關(guān)系,就一定能夠突破發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)則上的話語霸權(quán),讓國際知識產(chǎn)權(quán)制度能夠沿著利于自身利益的方向發(fā)展。(作者單位:中南大學(xué)法學(xué)院)
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]開放存取 開放存取資源 知識產(chǎn)權(quán)保護
[分類號]D923.41
開放存取運動已在世界范圍內(nèi)蓬勃興起,而現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律制度則是傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)法律制度在數(shù)字環(huán)境下的自然延伸,其滯后于開放存取運動的發(fā)展,因而成為影響開放存取運動的主要障礙之一。加強對開放存取資源知識產(chǎn)權(quán)保護的研究,在作者、出版者、用戶間建立新的利益平衡機制是開放存取運動快速、健康發(fā)展的保證。
1 開放存取資源的版權(quán)特點
開放存取是新的學(xué)術(shù)出版與學(xué)術(shù)交流模式,其信息資源呈現(xiàn)一些新的版權(quán)特點。
1.1 受現(xiàn)行版權(quán)法保護
版權(quán)所有權(quán)由一系列權(quán)利組成,作者可以自由處分自己的權(quán)利,但不得背離現(xiàn)行版權(quán)法規(guī)定的“限制和例外”條款,限制用戶合理使用其作品。如《布達佩斯開放存取倡議》(BOAI)并不鼓勵違背版權(quán)人的意愿或是違反版權(quán)法的規(guī)定對受版權(quán)保護的作品進行開放存取,也不倡導(dǎo)突破現(xiàn)有的版權(quán)法,而只是在現(xiàn)有的版權(quán)法體系內(nèi),根據(jù)版權(quán)人的意愿最大程度地實施開放存取。
1.2 版權(quán)保護復(fù)雜
開放存取是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的產(chǎn)物,網(wǎng)絡(luò)條件給傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)制度帶來了新的挑戰(zhàn),使得版權(quán)保護更為復(fù)雜,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,受保護的主體范圍不斷擴大,可以主張權(quán)利的人和機構(gòu)增加。傳統(tǒng)的版權(quán)保護主要是調(diào)整作者、出版者和用戶間的利益關(guān)系,開放存取環(huán)境下版權(quán)保護的主體增加了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、圖書館或?qū)W術(shù)機構(gòu)等開放存取資源的建設(shè)者,版權(quán)保護要求實現(xiàn)多方利益的平衡。
第二,受保護的客體范圍不斷擴大,作品種類多樣。傳統(tǒng)版權(quán)保護的主要對象是印刷型文獻,而適用于開放存取的文獻是經(jīng)過數(shù)字化處理的電子文檔,主要有論文、著作、原始資料、多媒體資料、課程資料等。
第三,開放存取資源的超地域性。地域性是指一個國家或地區(qū)所確認和保護的知識產(chǎn)權(quán),只能在本國或本地區(qū)范圍內(nèi)有效,對其他國家或地區(qū)不發(fā)生法律效力。而對開放存取資源而言,全世界任何地方的用戶只要通過網(wǎng)絡(luò)就可以免費存取、自由使用,一旦有侵權(quán)行為的發(fā)生,版權(quán)保護起來就十分困難。
1.3 許可協(xié)議是版權(quán)實現(xiàn)的主要方式
開放存取資源版權(quán)保護主要是通過許可協(xié)議來調(diào)整各方利益關(guān)系。作者和版權(quán)持有人通過許可協(xié)議讓渡部分版權(quán)給用戶,使得所有用戶具有免費、不被更改、全球和永久使用其作品的權(quán)利。作者保留保護作品完整權(quán)、署名權(quán)等部分權(quán)利,用戶使用開放存取資源時必須注明作者的姓名、作品名稱和作品出處等版權(quán)信息。
2 開放存取資源建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)保護
BOAI認為,開放存取的實現(xiàn)途徑有兩種:自存檔(Self-Archiving)和開放存取期刊(Open-access Journals),這也是開放存取資源建設(shè)的主要方式。在開放存取資源建設(shè)過程中應(yīng)注重知識產(chǎn)權(quán)的保護。
2.1 作者自存檔的知識產(chǎn)權(quán)保護
2.1.1 自存檔作品的保證 作者自存檔的作品不得侵犯他人的版權(quán)、商標權(quán)、言論自由權(quán)、普通法上的權(quán)利或其他任何權(quán)利,不能含有對第三方進行誹謗、侵犯隱私或其他歪曲事實的內(nèi)容。如果是合作者,一方行使權(quán)利時須與其他合作者達成一致意見。如英國牛津大學(xué)機構(gòu)庫Dspace@Cambridge項目規(guī)定,當(dāng)作者向該機構(gòu)庫提交論文時表示作者承認同意這么做,而且,作者有責(zé)任確保在向機構(gòu)庫提交資料時不侵犯版權(quán)。中國預(yù)印本服務(wù)系統(tǒng)會刪除非法、有害、、脅迫、騷擾、中傷他人的,誹謗、侵害他人隱私或詆毀他人名譽或商譽的,種族歧視或其他不適當(dāng)信息,以及與學(xué)術(shù)討論無關(guān)的內(nèi)容,對文章不進行學(xué)術(shù)審核。
2.1.2 自存檔作品的版權(quán)保護 作者將擁有版權(quán)的預(yù)印本(preprint)張貼在開放存取倉儲中,或存儲在個人主頁、博客中,不存在任何的版權(quán)問題。如果是張貼后印本(postprint),由于出版者為作品提供了增值服務(wù),根據(jù)協(xié)議應(yīng)該取得出版者的許可,否則就有侵權(quán)的風(fēng)險。
這里主要有兩個服務(wù)項目幫助作者保護自存檔作品版權(quán):
ROMEO SHERPA/RoMEO數(shù)據(jù)庫是一個可提供檢索服務(wù)的關(guān)于出版者版權(quán)政策的指引數(shù)據(jù)庫,分別以綠色、藍色、黃色和白色來標注它們對開放存取自存檔的政策態(tài)度:綠色代表允許作者存檔預(yù)印本和后印本;藍色代表允許存檔后印本;黃色指可以存檔預(yù)印本;白色代表沒有正式提出支持自存檔。根據(jù)對414個出版者的統(tǒng)計,有68%的出版者允許某種形式的自存檔。利用ROMEO,可以檢索作者和出版者的權(quán)利分配。
JULIET 許多作者的研究項目都是得到資金資助的,不同的資助者對作者自存檔的要求也不一樣。為幫助作者了解研究資助者關(guān)于開放存取數(shù)據(jù)存檔和開放存取出版的政策,確保研究成果保護與存取的復(fù)合環(huán)境,SHERPA推出了JULIET服務(wù),作為對RoMEO服務(wù)的補充。JULIET便于研究者和其他人清楚了解每一個資助者的要求,簡要描述每個資助者的政策,并對照開放存取理念對資助者的政策進行比較和評價。許多研究資助者已規(guī)定研究成果必須存放在開放存取倉儲中,一些資助者強烈要求存檔,或另外提供資金幫助研究成果發(fā)表在開放存取期刊或一些出版者建立的混合期刊中。
2.2 機構(gòu)庫與學(xué)科庫建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)保護
學(xué)術(shù)機構(gòu)、大學(xué)、圖書館等是機構(gòu)庫與學(xué)科庫建設(shè)的積極參與者,在建設(shè)開放存取倉儲時,應(yīng)該取得版權(quán)持有人的許可,在網(wǎng)頁顯著位置提供版權(quán)聲明或免責(zé)聲明。如著名的學(xué)科庫“圖書情報科學(xué)與技術(shù)數(shù)字圖書館”(DLIST)在其版權(quán)政策中聲明:DLIST不對版權(quán)問題負責(zé),責(zé)任應(yīng)由作者或作品的版權(quán)持有人承擔(dān)。圖書館在提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)時,應(yīng)盡到注意的義務(wù),發(fā)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)的內(nèi)容應(yīng)及時移除或斷開鏈接,避免因侵權(quán)而承擔(dān)連帶責(zé)任。
2.3 開放存取期刊的知識產(chǎn)權(quán)保護
2.3.1 賦予作者不同的權(quán)利 開放存取期刊是開放存取資源建設(shè)的一個重要內(nèi)容,其版權(quán)問題主要是作者與出版者間利益的協(xié)調(diào)和平衡問題,要么作者保留版權(quán),要么作者將版權(quán)轉(zhuǎn)移給出版者。任何一種情況,版權(quán)持有人將同意出版的作品開放存取。JISC-SURF“合伙人版權(quán)”計劃的報告提到了被確認的四種不同的開放存取期刊版權(quán)政策,分別是:署名許可、獨占許可、再使用和改變論文形式的權(quán)利限制開放存取許可、作者保留所有或大部分權(quán)利等。這是四種不同的版權(quán)實踐模式,四種不同的權(quán)利安排。Horrn E等則歸納了A、B、C、D四種新的版權(quán)模式,并對每種模式下作者、出版者和其他人的權(quán)利進行了探討。
2.3.2 推行許可協(xié)議制度 許可是開放存取發(fā)展的障礙之一,是作者、出版者、用戶三者問利益平衡的實現(xiàn)方式。由于許可的形式多樣、許可的細節(jié)材料較難發(fā)現(xiàn)和理解、對同一作品在不同的時間、地點、機構(gòu)和環(huán)境面臨不同的許可障礙等原因,許可實施起來比較困難,但它是開放存取期刊版權(quán)保護切實可行的制度。目前,國際上通用的是知識共享許可協(xié)議(Creative Commons License)。
CC協(xié)議提供作者四種許可方式:署名(Attribution)、非商業(yè)用途(Noncommercial)、禁止演繹(No Derivative Works)、相同方式共享(Share Alike)。如美國公共科學(xué)圖書館(PloS)和英國生物醫(yī)學(xué)中心(BMC)就使用了知識共享的“署名”許可協(xié)議;歐洲地球科學(xué)協(xié)會(EGU)的期刊采用的是“相同方式共享”許可協(xié)議,限制對開放存取出版物的再使用。作者可根據(jù)自己的授權(quán)意愿,進行自由組合,構(gòu)成六種CC許可協(xié)議:署名-非商業(yè)使用-禁止演繹(by-nc-nd)、署名-非商業(yè)性使用-相同方式共享(by-nc-aa)、署名-非商業(yè)性使用(by-nc)、署名-禁止演繹(by-nd)、署名-相同方式共享(by-aa)、署名(by)。我國目前采用的是知識共享中國大陸版許可協(xié)議。
3 開放存取資源利用的知識產(chǎn)權(quán)保護
3.1 圖書館利用開放存取資源的知識產(chǎn)權(quán)保護
3.1.1 善于利用法律和政策為自己免責(zé) 圖書館既是開放存取資源的建設(shè)者,又是開放存取資源的使用者和服務(wù)提供者,作為后者,圖書館應(yīng)該自覺遵守有關(guān)版權(quán)的國際公約和當(dāng)?shù)氐陌鏅?quán)法律、法規(guī),尊重版權(quán)人的權(quán)利,合法地使用開放存取資源,避免侵權(quán)行為的發(fā)生。同時要善于利用政府組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)、國際組織等有關(guān)支持開放存取的政策為自己免責(zé)。
2005年1月,世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)了《世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際發(fā)展議程中有關(guān)圖書館的原則》,規(guī)定“政府擁有著作權(quán)的所有作品都必須在公共范圍內(nèi)傳播”,“由政府基金資助研究和出版的所有作品必須在一個合理的時間范圍內(nèi)提供免費公共獲取”。
2003年12月5日IFLA管理委員會在荷蘭海牙通過《IFLA關(guān)于學(xué)術(shù)文獻與研究文獻開放存取的聲明》,要求全球各地的圖書館與信息服務(wù)網(wǎng)提供過去、現(xiàn)在及未來的學(xué)術(shù)文獻,確保這些文獻的保存,協(xié)助用戶發(fā)現(xiàn)及使用它們,并提供教育課程以幫助用戶進行終身學(xué)習(xí)。
2007年12月26日,布什總統(tǒng)簽署了《2007綜合撥款法案(H,R,2764)》,其中規(guī)定美國國家健康研究院(NIH)強制要求其資助的研究人員研究成果之后的12個月之內(nèi),將其經(jīng)過同行評議的原稿電子版存放在美國醫(yī)學(xué)圖書館的開放存取倉儲PubMed Central中,通過網(wǎng)絡(luò)提供開放存取,便于公眾獲取利用。
《關(guān)于申請2008年度博士點基金自然科學(xué)類課題的通知》(教技發(fā)中心函[2008]16號)第十一條規(guī)定:為使博士點基金資助課題的研究成果能盡快發(fā)表和交流,獲資助課題負責(zé)人結(jié)題前,應(yīng)在“中國科技論文在線”上2-3篇(在“中國科技論文在線”上發(fā)表后,允許同時在其他刊物上發(fā)表),并認定與其他刊物發(fā)表等同。
《中國圖書館學(xué)會關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)問題的聲明》中第五條提出“圖書館不為第三方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。第三方侵權(quán)責(zé)任是指圖書館采集的知識信息制品本身存在侵權(quán)的,以及圖書館的用戶在利用圖書館資源過程中發(fā)生侵權(quán)的。
3.1.2 提醒終端用戶 由于開放存取運動的跨國界性,利用開放存取資源的用戶并非都是本地的,為了存取開放存取資源去研讀當(dāng)?shù)氐陌鏅?quán)保護的法律、法規(guī)是不現(xiàn)實的,也沒有必要。因此,為了保護開放存取資源,圖書館可在其主頁上相關(guān)的版權(quán)政策,讓用戶一目了然,知道作品保護的方式、保護的程度,從而避免侵權(quán)行為的發(fā)生。
3.1.3 幫助作者管理自己的版權(quán) 圖書館要積極宣傳開放存取理念,爭取作者的支持,幫助作者獲得更多的版權(quán)。
當(dāng)作者出版著作或時,出版者往往要求作者簽訂出版協(xié)議轉(zhuǎn)移作品的所有版權(quán),這使得作者失去了對作品版權(quán)的控制。當(dāng)作者使用、再使用或授權(quán)其他人使用作品時,就會受到來自出版者的限制。為幫助作者管理好自己的版權(quán),研究機構(gòu)、圖書館等通過律師等幫助作者與出版者簽訂版權(quán)補遺協(xié)議。如由12個世界級的美國研究型大學(xué)組成的聯(lián)盟――機構(gòu)合作委員會(CIC)的教務(wù)長于2006年一致簽署的出版協(xié)議聲明及補遺,就是幫助成員大學(xué)的作者保留在多種條件下共享作品的權(quán)利,包括張貼作品到機構(gòu)庫或?qū)W科庫中。
由于大多數(shù)作者并不非常了解知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī),作者版權(quán)補遺搜索引擎可以幫助作者產(chǎn)生PDF格式的版權(quán)補遺協(xié)議,附在版權(quán)協(xié)議上,確保作者保留某些權(quán)利。
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)保護 世界貿(mào)易格局 發(fā)展中國家 影響
隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)已成為當(dāng)代國際貿(mào)易中競爭優(yōu)勢的主要祛碼和最有價值的搏弈工具,是世界各國提升國際市場競爭力的重要手段。
一、知識產(chǎn)權(quán)保護在國際貿(mào)易中的地位及發(fā)展現(xiàn)狀
在經(jīng)濟全球化與知識經(jīng)濟大潮的推動下,發(fā)達國家尤其是具有技術(shù)優(yōu)勢的經(jīng)濟強國,不僅在在其知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)政策中制定了符合本國實際和服務(wù)國家利益的戰(zhàn)略目標,而且隨著國際貿(mào)易發(fā)展和利益的驅(qū)動,大力推動知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化進程。相比之下,技術(shù)落后的發(fā)展中國家在全球化的推進過程中則處于被動,缺乏發(fā)達國家從低水平保護到高水平保護的必要過渡期,在國際貿(mào)易的現(xiàn)代化進程中處于不利的發(fā)展地位,發(fā)展中國家強行推進知識產(chǎn)權(quán)保護并沒有對本國對外貿(mào)易的發(fā)展起到預(yù)期的效果。
二、知識產(chǎn)權(quán)保護的增強對國際貿(mào)易格局的影響
從全球貿(mào)易角度出發(fā),知識產(chǎn)權(quán)保護的不斷增強,使國際貿(mào)易利益分配兩極化趨勢更加明顯,加劇了南北貿(mào)易發(fā)展不平衡。在提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平以后,由于發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)方面的絕對壟斷優(yōu)勢,以及發(fā)展中國家市場對發(fā)達國家的高度依賴性,貿(mào)易利益流向發(fā)達國家,從而加大兩極分化趨勢,體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)發(fā)達國家對知識產(chǎn)權(quán)具有絕對的壟斷優(yōu)勢,使之成為發(fā)達國家利益分配的有效工具。
跨國公司是知識產(chǎn)權(quán)申請的主要微觀主體,也是發(fā)達國家保持和強化壟斷性貿(mào)易經(jīng)營的重要工具和參與市場競爭的重要手段。對于發(fā)達國家來說,其跨國公司的壟斷實力大大增強,延長獲得超額利潤的周期,進一步加強其技術(shù)壟斷優(yōu)勢和市場壟斷優(yōu)勢,占據(jù)更大的市場規(guī)模,,始終占據(jù)國際市場有利競爭地位。結(jié)果必然是強者更強,弱者更弱,公平貿(mào)易和競爭無從談起。
(二)知識產(chǎn)權(quán)保護形成貿(mào)易壁壘,成為發(fā)達國家遏制發(fā)展中國家貿(mào)易發(fā)展的有力武器。
國際貿(mào)易中的標準壁壘己經(jīng)成為遏制發(fā)展中國家產(chǎn)品進入市場的有力武器,發(fā)達國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護,使發(fā)展中國家產(chǎn)品在國際市場上遇到更多的貿(mào)易壁壘,產(chǎn)品國際市場占有率降低。知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準的結(jié)合運用,使得發(fā)達國家得以控制產(chǎn)業(yè)鏈、遏制競爭對手,從而進一步攫取產(chǎn)業(yè)利益,并削弱后發(fā)國家和后發(fā)企業(yè)的低成本優(yōu)勢,兩極分化進而加劇。
(三)發(fā)達國際利益主導(dǎo)國際規(guī)則的制定,導(dǎo)致國際貿(mào)易主體地位不平等。
知識產(chǎn)權(quán)保護的國內(nèi)法則問題成為另一個阻礙國際知識產(chǎn)權(quán)保護的制約因素。為保持和加強競爭優(yōu)勢地位,發(fā)達國家極力主張把貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)保護掛鉤,要求建立一整套知識產(chǎn)權(quán)保護體系,以減少因知識產(chǎn)權(quán)保護不充分而給國際貿(mào)易帶來的扭曲和障礙,增強其經(jīng)濟和貿(mào)易的國際市場競爭力。
發(fā)達國家還積極通過國際公約和單邊或多邊貿(mào)易協(xié)定來加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度,現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則深深打上了發(fā)達國家利益的烙印,使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中始終處于被動地位,從而陷入長期經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展困境。
三、知識產(chǎn)權(quán)保護的意義及對我國的啟示
知識產(chǎn)權(quán)通常被稱為推動經(jīng)濟增長和技術(shù)創(chuàng)新的進步動力,是優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。然而,知識產(chǎn)權(quán)的過度保護會為知識的發(fā)展和技術(shù)的進步帶來障礙,因此,在知識產(chǎn)權(quán)保護中要注意以下方面:
(一)全面衡量知識產(chǎn)權(quán)保護的利益和成本。
各國要根據(jù)自己的經(jīng)濟、科技發(fā)展階段選擇適宜的國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)政策,根據(jù)經(jīng)濟學(xué)基本分析工具,滿足知識產(chǎn)權(quán)保護成本收益的平衡,從而制定合理有效的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,不能對貿(mào)易及經(jīng)濟造成扭曲,更不能成為知識和技術(shù)擴散的阻礙。
(二)從各方引入國外技術(shù),形成競爭機制,削弱國外技術(shù)的壟斷力度。
知識產(chǎn)權(quán)保護水平越高,國外企業(yè)在該國的專利產(chǎn)品的市場壟斷能力越大,為了削弱技術(shù)持有方的壟斷勢力,我國在引入國外技術(shù)時可以引入多家相同類型的國外技術(shù),加強他們之間的競爭,從而削弱國外企業(yè)因我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平的提高而增加的對我國產(chǎn)品市場的壟斷力度,降低我國企業(yè)引進先進技術(shù)和產(chǎn)品的成本,提高模仿能力。
(三)大力支持民族產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā),提高我國知識和技術(shù)創(chuàng)新能力和市場轉(zhuǎn)化率。
我國政府要增強對出口企業(yè)的技術(shù)支持,加大自主研發(fā)力度,加大科技研發(fā)投入,有目的性的引導(dǎo)發(fā)展核心技術(shù),提高科技的市場轉(zhuǎn)化率,減少知識產(chǎn)權(quán)保護對我國貿(mào)易的不利影響。此外,要加強我國跨國公司和對外直接投資的發(fā)展,提升自主創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞: 醫(yī)藥生物領(lǐng)域 知識產(chǎn)權(quán) 制度 戰(zhàn)略 保護
中圖分類號: G306 文獻標識碼: A文章編號: 1007-3973 (2010) 04-153-01
1 前言
在當(dāng)今知識經(jīng)濟的時代,知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為各個企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素和財富資源,知識產(chǎn)權(quán)的競爭已經(jīng)成為當(dāng)代技術(shù)水平的獲取的主要手段。隨著醫(yī)藥生物行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容的不斷增加和擴大,知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)成為國際貿(mào)易與技術(shù)交流的通用規(guī)則。如何加強我國生物醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)和制定相應(yīng)的專利保護策略?已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急,所以研究“醫(yī)藥生物企業(yè)的專利保護和專利策略”日益凸顯其重要性和緊迫性。
2 醫(yī)藥生物企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀
我國通過出臺一些只是產(chǎn)權(quán)法律及配套法規(guī)來鼓勵醫(yī)藥生物領(lǐng)域自主創(chuàng)新的能力。在1985年4月1日實施《中華人民共和國專利法》,給予生物領(lǐng)域方法的發(fā)明專利權(quán),享受國家專利保護,1999年5月1日起施行《新藥審批辦法》和《新藥保護和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定》??,2005年11月29日公布了《涉及公共健康問題的專利實施強制許可辦法》, 2002年12月1日出臺了新的《藥品注冊管理辦法》,通過以上法律及法規(guī)的實施,在一定程度上對我國的生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護起到了積極的作用。根據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計,在2006年至2008年間國家知識產(chǎn)權(quán)局受理了很多化學(xué)原料藥發(fā)明專利申請,初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)分別為3023件、3289件和3623件,年增長分別為9.9%、10.6%和11.1%,平均增長率達到10.54%;其中西藥領(lǐng)域的發(fā)明專利申請分別為1603件、2939件和3675件,年增長分別為14.6%、28.8%和36.7%,平均增長率為26.7%??;中藥領(lǐng)域的發(fā)明專利申請分別為3567件、3023件和4089件,分別較上年增長了68.7%、-16.9%和38.7.7%,平均增長率為30.17%;生物制品專利申請分別為890件、1347件和1678件,分別較上年增長了38.8%、26.7%和39.6% ??。
3 醫(yī)藥生物知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展趨勢
我國醫(yī)藥生物知識產(chǎn)權(quán)的保護發(fā)展趨勢是:(1)醫(yī)藥生物企業(yè)必須尊重別人的知識產(chǎn)權(quán),盡量減少藥品知識產(chǎn)權(quán)糾紛(2)醫(yī)藥生物企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力,擁有自己的專利保護,研制的新藥實現(xiàn)利潤,促進企業(yè)的良性發(fā)展;(3)首選司法保護作為企業(yè)維權(quán)的首選,并將逐漸弱化行政保護的作用??。在不斷加強知情權(quán)和透明度原則下,藥品先關(guān)配方以及生產(chǎn)工藝都難以做到絕對的保密,一些祖?zhèn)髅胤?、技術(shù)秘密就更難實現(xiàn)保密了。因此,采用法律是企業(yè)保護自己專利權(quán)的強大后盾。在加入WTO后,我國不斷強化政府只能,由對市場直接干涉的逐步減少向加強司法監(jiān)督轉(zhuǎn)變。所以要注重法律的保護作用,更應(yīng)該遵循國際知識產(chǎn)權(quán)保護法。
4 醫(yī)藥生物企事業(yè)單位的專利管理策略:通過鼓勵醫(yī)藥生物企事業(yè)單位申請海外專利保護自主知識產(chǎn)權(quán)
在生物醫(yī)藥的某些技術(shù)中應(yīng)該鼓勵國內(nèi)專利申請人及時采用PCT來保護自主知識產(chǎn)權(quán),建議政府有關(guān)部門建立PCT海外援助專項基金,資助技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)前景好、對國民經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的生物醫(yī)藥發(fā)明創(chuàng)造采用PCT國際專利申請等手段,到海外申請專利,保護自主知識產(chǎn)權(quán),參與國際市場的競爭??。通過將專利布局的戰(zhàn)略研究與我國生物醫(yī)藥基地建設(shè)相結(jié)合。通過提高專利保護意識,加強對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及的同時,在基地研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中應(yīng)用專利工作。專利布局的戰(zhàn)略研究加強也是全國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要作用,主要是規(guī)劃和引導(dǎo)各基地之間和基地內(nèi)部的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點,避免重復(fù)研究,形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)特點鮮明、技術(shù)層次清晰的生物基地群,通過建立生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺,提高生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)@麑嵤┬??。強化生物醫(yī)藥科研院所的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),聚集知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理的專業(yè)人士,設(shè)立藥品知識產(chǎn)權(quán)中心,進一步強化藥品知識產(chǎn)權(quán)的獲權(quán)和利用。
5 結(jié)論
對我國有關(guān)醫(yī)藥生物領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究工作,要結(jié)合我國國情、把握重點并進一步完善自主創(chuàng)新的良好環(huán)境,才能確保維護公共利益和提高我國藥品行業(yè)競爭力。研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥,是中國從制藥大國走向制藥強國的必由之路,實施適合中國國情的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略,對生物醫(yī)藥研發(fā)的保護和激勵都起到重要的推動作用。鑒于我國在醫(yī)藥生物行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面滯后于國際知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展,而生物醫(yī)藥市場競爭的發(fā)展趨勢必將是知識產(chǎn)權(quán)的競爭,因此推動醫(yī)藥生物領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展至關(guān)重要。
注釋:
包海波.政府在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的作用[A].專利法研究.2003.
吳仁堅,生物制藥的專利保護和權(quán)利平衡[J].柳州師專學(xué)報,2008(02).
姚維保.我國生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利保護:現(xiàn)狀、問題與可持續(xù)創(chuàng)新戰(zhàn)略[J].科技管理研究,2005(09).
王啟林,鄒永明.對我國醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的思考[J].中國衛(wèi)生質(zhì)量管理,1999(05).
當(dāng)今世界,隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,國際貿(mào)易也隨之日益發(fā)展起來,隨著世界科學(xué)水平的不斷提升以及各國的創(chuàng)新成果,知識產(chǎn)權(quán)的保護成為了國際多邊貿(mào)易中的一大難題,發(fā)達國家與發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權(quán)保護上的矛盾愈演愈烈。面對國際多邊貿(mào)易的不測風(fēng)云,充分認識知識產(chǎn)權(quán)保護對國際貿(mào)易的影響并制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)策略是我國重要課題。有效的知識產(chǎn)權(quán)保護對促進本國經(jīng)濟健康有序的發(fā)展,技術(shù)和資金的引進具有積極有效的作用。
2007年,美國就有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護和我國有關(guān)規(guī)定向WTO(世界貿(mào)易組織)提訟,雖然最后美國敗訴,但是同時也讓我國認識到對知識產(chǎn)權(quán)保護的堅定決心和積極態(tài)度不是可以任意抹殺的。如商務(wù)部負責(zé)人指出的,中方的當(dāng)務(wù)之急是“認真研究這個報告下一步的執(zhí)行問題”。人們可以相信,不管存在的問題多么細小,我國都會認真地加以改進,因為,畢竟加強知識產(chǎn)權(quán)保護符合我國的自身利益。對我國而言,WTO的裁決毫無疑問增強了我國的信心和底氣,還給我國一個公道。同時,我國也清楚地認識到,在加強國內(nèi)保護方面,以及在日漸增多的海外維權(quán)方面任重道遠。
我國同世界各國圍繞知識產(chǎn)權(quán)的博弈,遠不止本案所涉及的具體領(lǐng)域,也超出了多邊甚至WTO范疇,而是發(fā)達國家和發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權(quán)保護和利用方面體制性沖突的典型反映。不管是在世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)、世界海關(guān)組織(WCO)等國際機構(gòu),還是在亞太經(jīng)合組織(APEC)等多邊場合,這種沖突無時無刻不在進行著。隨著我國的快速發(fā)展,這種博弈將如影隨行,不斷考驗著我國的智慧和意志。
在經(jīng)濟全球化背景下,利益有多大,戰(zhàn)場就有多大。
知識產(chǎn)權(quán)保護作為WTO的三大支柱議題之一,從其表現(xiàn)特點上看,也日趨復(fù)雜。入世后的前3年,我國大幅度降低了商品關(guān)稅,同時取消了大部分的非關(guān)稅壁壘,服務(wù)貿(mào)易也按承諾逐步開放,知識產(chǎn)權(quán)保護制度不斷完善,這個階段重點主要體現(xiàn)在商品貿(mào)易領(lǐng)域;而現(xiàn)階段,我國處于入世的后過渡期,來自各方的壓力都將集中于服務(wù)貿(mào)易的全面開放,服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域都將面臨保護期滿后的考驗,而知識產(chǎn)權(quán)保護問題將作為一個核心的問題穿插其中,總的來看,現(xiàn)階段我國知識產(chǎn)權(quán)保護主要有如下特點:
一、知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性日趨明顯,已成為市場競爭的核心武器
現(xiàn)階段,知識密集型產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重逐步上升,知識產(chǎn)權(quán)保護問題變得更為重要。通過WTO的爭端解決機制受理的國際貿(mào)易糾紛案件中,知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件位列第3,僅次于反傾銷和保護措施糾紛案件之后。我國與WTO接軌越緊密,知識產(chǎn)權(quán)保護在參與世界市場競爭中的重要性也日益加大。而從我國的實際情況來看,知識產(chǎn)權(quán)保護的程度與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有密切關(guān)系。經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視度越高,過去10多年間,專利申請排名前6名的依次是廣東、上海、北京、浙江、江蘇和山東,而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),尤其是西部地區(qū),知識產(chǎn)權(quán)保護的意識較為淡薄。
眾所周知,經(jīng)濟全球化的今天,全球概念不僅僅指商品、資本等有形產(chǎn)品的全球范圍流通,更是知識、信息等無形商品的流通。知識產(chǎn)權(quán)作為一種重要的無形資產(chǎn),將成為貿(mào)易的核心,成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的動力。知識產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成比例也將成為企業(yè)活力與生命力的重要考核指標。目前我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識不強,就專利這項而言,我國10幾年來在國外申請的專利只有2000多項,而日本索尼、日立等公司1年在國外就申請4000~5000件,差距極大。
二、知識產(chǎn)權(quán)侵犯手段日趨多樣化
入世后過渡期知識產(chǎn)權(quán)侵犯的手段產(chǎn)生了變化,為了規(guī)避WTO框架下知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)協(xié)議,知識產(chǎn)權(quán)侵犯的手段日趨隱蔽,多樣化,難以界定。主要表現(xiàn)在:第一,侵犯商標專用權(quán)和侵犯商業(yè)秘密犯罪案件成為了最主要的案件;第二,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的犯罪比經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)嚴重;第三,個人與單位犯罪并重。調(diào)查顯示,在假冒注冊商標案件中,大批量生產(chǎn)技術(shù)含量高的假冒產(chǎn)品以單位犯罪為主,小批量生產(chǎn)技術(shù)含量低的假冒產(chǎn)品以自然人犯罪為主,而在侵犯商業(yè)秘密犯罪案件中,以高科技的專業(yè)技術(shù)人員犯罪為主;第四,犯罪的組織化、專業(yè)化和智能化水平提高,這種有組織,有紀律,有規(guī)模的犯罪在個別地區(qū)甚至形成假冒產(chǎn)品“專業(yè)村”;第五,國(境)內(nèi)外相勾結(jié)的犯罪趨勢明顯,由境外不法分子下訂單并提供樣式,由境內(nèi)生產(chǎn),或者采取臺商、港商來料加工的貿(mào)易方式為掩護,實則從事假冒商品加工,從而侵犯知識產(chǎn)權(quán)。
三、知識產(chǎn)權(quán)犯罪懲戒制度尚不健全,保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法難
中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護有行政和司法兩個平行的渠道。權(quán)利人在被侵權(quán)時可以向法院,也可以向知識產(chǎn)權(quán)主管機關(guān)申訴。用行政手段保護知識產(chǎn)權(quán)是中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的一個重要特色。但由于獎勵機制不健全,刑事制裁門檻高,向行政執(zhí)法單位報案的多,向公安機關(guān)報案的少,行政執(zhí)法單位與公安機關(guān)缺乏溝通往往也使案件無法得到及時妥善的處理。另外受地方保護主義的影響,一些地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏全局意識,往往從本地區(qū)的利益出發(fā),導(dǎo)致在外侵權(quán)地的辦案人員工作障礙等。
各國對知識產(chǎn)權(quán)保護的加強以及知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度的建立,客觀上為對外貿(mào)易營造了一個良好的國際環(huán)境,我國可以利用這一有利時機建立與完善與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度與機制,促進我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展。
首先,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,可以更好地避免我國出口企業(yè)在對外貿(mào)易中陷入知識產(chǎn)權(quán)糾紛,進一步促進我國與發(fā)達國家的對外貿(mào)易合作,提高我國出口企業(yè)在國際市場上的競爭力。
其次,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,可以加快我國出口產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高外貿(mào)企業(yè)的競爭實力。我國可以通過建立知識產(chǎn)權(quán)的激勵機制,確立自身的核心技術(shù),真正在世界貿(mào)易市場中得到應(yīng)有的經(jīng)濟利益。
第三,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,有利于我國吸引發(fā)達國家的技術(shù)密集型投資。發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)保護程度的高低是影響發(fā)達國家進行技術(shù)轉(zhuǎn)移數(shù)量和質(zhì)量的重要因素。
第四,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,有利于發(fā)達國家向我國進行技術(shù)轉(zhuǎn)移。FDI、合資經(jīng)營、以及合約許可是技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要方式,實證研究表明知識產(chǎn)權(quán)保護程度的加強對跨國公司投資區(qū)域的選擇以及是否轉(zhuǎn)移先進的技術(shù)有重要的影響。
在貿(mào)易領(lǐng)域中,發(fā)達國家越來越依賴知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一的國際保護制度,對發(fā)展中國家的產(chǎn)品實施新的貿(mào)易壁壘,這在客觀上制約了對外貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護的國際形勢對我國對外貿(mào)易的挑戰(zhàn)總體表現(xiàn)為我國出口產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自身薄弱的實力、能力與更嚴格的知識產(chǎn)權(quán)國際保護環(huán)境之間的矛盾。
首先,當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)國際標準化的趨勢已經(jīng)逐漸明顯,知識產(chǎn)權(quán)成為發(fā)達國家壟斷和控制技術(shù)的利器。技術(shù)模仿成本的增加和技術(shù)獲取難度的加大,要求我國企業(yè)加強自主創(chuàng)新,盡快擁有核心技術(shù),但是我國企業(yè)整體薄弱的技術(shù)創(chuàng)新實力及升級能力很難實現(xiàn)這些要求。
其次,由于我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面還存在著不足之處,與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度尚未完善,這成為一些發(fā)達國家挑起知識產(chǎn)權(quán)爭端的理由。以美國的“337"調(diào)查為例,美國針對中國的調(diào)查數(shù)量越來越多,規(guī)模越來越大,范圍越來越廣,中國已成為這一調(diào)查的最大受害國。在這種形勢下,知識產(chǎn)權(quán)成為對外貿(mào)易糾紛的主要誘發(fā)因素,我國對外貿(mào)易要應(yīng)對的糾紛和侵權(quán)事件也呈增長趨勢。
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