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對三農的理解范文第1篇

一、農村金融的供求特點與問題焦點

對農村有效信貸需求的正確理解和把握，是解決農村金融供求矛盾的關鍵。一直以來，銀行機構覺得在農村找不到有效信貸需求，而大量的農村經濟主體又覺得發(fā)展生產得不到有效的信貸支持，出現(xiàn)“難放貸”和“貸款難”的問題。這里面都涉及一個基本問題，就是如何理解有效信貸需求。對有效信貸需求有三種理解：一是按銀行業(yè)的現(xiàn)行授信規(guī)則符合授信條件的信貸需求；二是有投入產出效率、具備內在還本付息能力的需求；三是具有經濟、社會的綜合效益，應該努力去做的項目需求。大多數(shù)銀行機構都是按照第一種理解，認為在農村地區(qū)缺乏符合授信條件的有效需求。事實上，農村地區(qū)的絕大多數(shù)農業(yè)項目都有一定的經濟效益，但由于缺乏金融機構所要求的抵質押條件和信息充分的要求，才被認為不具備授信條件。對具有綜合效益的信貸需求，可以把其中的經濟效益和社會效益進行剝離，屬于經濟效益的部分，銀行按照第二種有效需求理解對它授信；屬于社會效益的部分，應該由政府安排政策予以彌補。政府承擔了為獲取社會效益的成本后，也可以成為有效的信貸需求。

農村金融供求矛盾的問題焦點，并非機構問題，而是機制問題。問題焦點主要表現(xiàn)在五大矛盾，即農村金融需求面臨的高風險與金融企業(yè)趨利避險的本質特性之間的矛盾，農村金融服務的高成本與農民承擔融資成本的低能力、農民生產的低效益之間的矛盾，農村經濟實體普遍存在抵質押物不足、信息不對稱與現(xiàn)代金融嚴格的抵質押條件之間的矛盾，現(xiàn)有農村金融機構的社區(qū)性特點與農村經濟日益擴展的多樣化、開放型需求之間的矛盾，農村金融以信用為基礎與農村信用環(huán)境缺失之間的矛盾。

二、深化農村金融改革，破解“三農”難題

為了破解“三農”難題，必須深化農村金融體制改革，以便動員更多社會資金流入農村，用于農業(yè)，惠及農民。

要實現(xiàn)農村金融業(yè)和“三農”的科學發(fā)展，首先要對農村金融組織體系進行戰(zhàn)略性重構。一是進一步強化國家政策性金融的支農職能；二是加快農村金融業(yè)改革的步伐；三是為農村金融市場“松綁”，增強農村金融業(yè)服務功能；四是改革郵政儲蓄機制；五是積極研究探索建立“涉農信貸擔?；稹薄?/p>

強制穩(wěn)定農村內生金融資源、保證農村資金用于“三農”。抓緊制定農村各金融機構承擔支持“三農”的義務和責任，明確各國有商業(yè)銀行在農村基層的支農資金比例和郵政儲蓄的回流比例，堵住農業(yè)資金流向其他非農領域。穩(wěn)步擴大農村金融群體，多層次、多渠道、多形式滿足農村經濟發(fā)展各方面的資金需求。

要盡快出臺有關法規(guī)，從法律角度明確各有關金融機構支持“三農”的任務和目標。鑒于涉農資金回收期限較長、收益低、投資和貸款風險高的實際情況，政府應該通過對涉農金融業(yè)免征、減征營業(yè)稅和調整所得稅率等方式激勵銀行和農村信用社的涉農業(yè)務行為。以農村信用社改革為契機，落實好國家對農村信用社在財政、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策和扶持政策，促其丟掉包袱，輕裝上陣，全力支持“三農”發(fā)展。適度降低直接融資的門檻，積極創(chuàng)造條件，使經營業(yè)績較好的涉農企業(yè)，特別是那些代表農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方向的龍頭和骨干企業(yè)，能進入資本市場進行直接融資，擴大“三農”經濟融資渠道。

對三農的理解范文第2篇

1、三農問題，是改革開放以來第一產業(yè)出現(xiàn)的幾個重要問題

農業(yè)、農村、農民問題，這三個問題的統(tǒng)稱即為三農問題。“三農”問題作為一個概念最早由經濟管理學博士溫鐵軍于1996年正式提出。“三農”問題的本質是民生問題。“三農”問題提出的初期，就曾有人指出，三農問題不過是國家整體發(fā)展過程中所出現(xiàn)問題的一個縮影。如果說確有必要把“三農”單獨作為一個問題提出來，那么以后還會有“三工”問題、“三學”問題、“三醫(yī)”問題等等諸多問題。這種說法不是忽視“三農”問題的存在，也不是轉移解決“三農”問題的重心，而是要求國家從整體發(fā)展的宏觀角度，從長遠規(guī)劃的視角來全面審視“三農”問題，在綜合考慮各方面因素的基礎上來謀求解決問題的最佳方案?！叭r”問題的解決與“三工”問題密切相關。從一、二產業(yè)之間的關系來看，作為工業(yè)生產的原材料供給方的農業(yè)發(fā)展水平直接決定了工業(yè)的發(fā)展基礎和前進方向，反之，工業(yè)的發(fā)展進程又決定了農業(yè)的發(fā)展速度的整體水平?；仡櫄v史，目前理論界有一種看法是：建國以來，基于建設社會主義現(xiàn)代化的長遠目標，作為第一產業(yè)的農業(yè)始終支撐第二產業(yè)工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)對于農業(yè)的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農業(yè)發(fā)展的阻力。實際上，農業(yè)與工業(yè)是一條流水線上的不同環(huán)節(jié)，哪一環(huán)出現(xiàn)梗阻都會影響到整條流水線的運轉。所以，一個國家各個產業(yè)之間是一不是二的關系。另外，從建國至今，工人的生活水平整體上沒有與農民有太大的差距，兩者基本上平行發(fā)展，把城鎮(zhèn)中少數(shù)富有人群擴大代表了城鎮(zhèn)戶口中的全體，進而得出城鄉(xiāng)二元結構的結論，有失客觀和全面。所以，究其實質，“三農”問題凸顯的還是民生問題。

2、“三農”問題作為民生問題，探究其實質上是一個政治問題

應當說，民生問題首先表現(xiàn)為社會問題、經濟問題。現(xiàn)在老百姓關注四大問題：教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)。這四個問題基本都是社會層面、經濟層面的問題。但是我認為這些問題的解決，在中國目前的體制政策環(huán)境下，首先是一個政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會問題、經濟問題是解決不好或者解決不了的。為什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來屬于經濟、社會層面的民生問題，它后面直接關聯(lián)的是與政府的公共服務有關。民生問題解決得好與不好，都與政府在一定時期的公共服務提供能力有關，也與政府自身的行為有關。一個政府行為規(guī)范，公共服務意識、公共服務提供能力強，圍繞民生問題反映的社會問題也許并不突出。因為政府的行為和能力容易受到民眾的認可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說民生問題不僅僅是個經濟問題和社會問題，它也是一個政府提供公共服務的能力和行為問題，這實際就上升到了政治層面。第二，表現(xiàn)為經濟、社會層面的民生問題，也與一定時期社會的公平、正義有著密切的關系。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經濟能力有限，社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高；如果說這個社會不能體現(xiàn)公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經濟發(fā)展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會很高，甚至成為社會凸顯的焦點。從這個意義上說，中國過去34年的改革開放，廣大民眾確實從改革中獲得了實惠，但為什么到今天，民生問題如此凸顯，并成為人們普遍關注的問題，非常值得我們深思?；谝陨隙€理由，我認為民生問題歸根結底是一個政治問題。

3、用老子思想對民生問題進行解讀有助于開拓我們的思維

對三農的理解范文第3篇

總所周知，在21世紀里，農業(yè)，農村，農民三農問題同樣存在，并將在中華名族走向偉大復興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮不可或缺的基礎和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現(xiàn)代化建設成功與否取決于農業(yè)、農村、農村問題的解決與否，解決“三農”問題是中國現(xiàn)代化建設的重要工作任務。黨的十六大全面建設小康社會的奮斗目標，中央新的領導集體對“三農”問題。只有解決好“三農”問題，才能使改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設繼續(xù)深化下去，才能全面建設小康社會。

對于這個問題，我走訪了家鄉(xiāng)的一些村落，同一些村民、村干進行了交談，真真實實的了解到了，三農問題不僅是國家當前的一大核心問題，而且也對我縣有著很大的影響，對每一個農民有著密切的聯(lián)系。我縣是一個農業(yè)大縣，廣大人民群眾的生活開資均來自農業(yè)上的收入，而我們卻在農業(yè)生產上有著極多的缺陷，從而導致了農民的生活水平得不到改善，并且還引發(fā)了一系列的共存問題。以下，我就我家鄉(xiāng)的一些實際問題，來談談我對三農問題的認識。

首先，三農問題是三個共存性的問題，它們互相牽連，互相制約；其次，三農問題會引發(fā)其它的問題，這就更加阻礙了國民經濟的發(fā)展；再者，三農問題是一個普遍性的，歷史性的問題，對于解決三農問題，就有著歷史的艱巨性。

三農問題是有著很大的關聯(lián)的，它們是并存的。農業(yè)得不到發(fā)展，就使農民的生活水平得不到提升，農民的生活水平總是處于低迷狀態(tài)，那么農村也無法得到發(fā)展。這樣一來，城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展、文化水平的差距就會進一步拉大。農村的種植方式，民房，都還處于十分低下的狀態(tài)，基礎設施非常缺乏，受天氣的影響極大，尤其是今年，我目睹了家鄉(xiāng)水稻無法正常收割的情況，令人堪憂。三農問題，就是一個如同惡性循環(huán)一樣的并存問題，所以必須要有所改善才能改變農民生活水平低下的狀態(tài)。家鄉(xiāng)的三農問題尤為顯著，家鄉(xiāng)的生產發(fā)展都是靠農業(yè)農業(yè)，所以有的地方栽種花生，有的種西瓜，有的種柑橘，雖然說已經有了一定的規(guī)模性，但是卻是采用的小戶自家種植，，這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先，小戶種植，沒有采用現(xiàn)代化的科技種植方法，產量就會得不到提升，其次，小戶種植太過隨意，對于作物的出售渠道就會有所限制。這樣，農民的所收獲的產物就沒有得到很好的收入，農民的經濟水平也就得不到很好的改善，農村的道路就依舊還是不通暢?；A設施差，農產品無法得到及時的運輸，影響了農民的收入，這樣周而復始的循環(huán)，三農問題就依然沒有得到很好的解決。

三農問題的存在，會引發(fā)一系列的并存問題。第一，農業(yè)一直得不到發(fā)展，家鄉(xiāng)年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務農不如出去闖蕩，我小時候的朋友，有好幾個都是留守兒童，這樣一來，在農業(yè)生產上就只能靠所謂的老弱殘兵了，農業(yè)發(fā)展的前景就更加堪憂了。并且，留守兒童的問題也就跟著同時產生了。據調查顯示，家鄉(xiāng)的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望，但是卻沒有得到父母應有的關心和懷抱，那么就在學校形成了許多的不良習慣，最終父母是失去的遠比得到的多。在我下鄉(xiāng)走訪的過程中，還發(fā)現(xiàn)了一個問題，那么這其次就是，房屋荒廢，田地荒蕪。一個村，就有三四家的房屋無人居住，甚至是雜草重生，這并不是家道中落，而是全部都選擇了外出謀生，那么這些田地也無人看管，落得個荒涼。其實，人們選擇外出打工并不是一個錯誤，三農問題嚴重，人們在家入不敷出，這個選擇或許也是出于無奈，這是一個并存性問題，關鍵還是在于三農問題。如果農民有了足夠的收入，那也就沒有人想外出了。

三農問題是一個歷史性問題，從古至今，農民都是一個核心問題。長久以來，農民的生產生活對經濟的發(fā)展都有著至關重要的作用。我縣的經濟發(fā)展離不開農業(yè)，所以要必須解決這個問題，雖然不能靠一朝一夕來完成，但是要從基礎做起，一步一步，扎實穩(wěn)固，歷史性的問題就要通過長期的檢驗來完成。只有慢慢的讓農民富裕起來，才能讓整個國家更加強壯起來。

對三農的理解范文第4篇

1 概念

簡單的講，所謂“三農”問題就是農村、農業(yè)、農民問題，這三個問題在實質上是一個問題，農村問題的側重點是“農民”問題的居住地方面所表現(xiàn)的矛盾，對于農業(yè)、農民來說，可以理解為是環(huán)境方面內容;農業(yè)問題是指農業(yè)生產方面的問題，現(xiàn)階段的農業(yè)問題是相對于工業(yè)來說的，農業(yè)產業(yè)化太低，其生產帶有自然性，不能有效的通過市場配置來完成農業(yè)資本的流通，換句話說，就是農民所生產商品在市場上得不到利潤，農民收入過低，同時這也制約了農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)問題本質上就是農民的行業(yè)問題，農民從事的這個行業(yè)不能產生豐厚的利益，使城市化差距、收入差距逐漸擴大化;農民問題是指農民的素質、負擔、就業(yè)、社會福利等各方面與城市居民差距擴大化所產生的矛盾，農民問題關系著農民的生活質量、幸福程度，一方面制約農民自身的發(fā)展，阻礙國家各方面政策的實施，從而也束縛了國家整體的發(fā)展。農民問題的實質就是主題的矛盾。“三農”問題就是在農村的生活環(huán)境下，農民從事農業(yè)勞動的矛盾。

2 “三農”問題的由來

2.1 城市化、工業(yè)化、市場經濟資本化與農村、農業(yè)、自然經濟發(fā)展不協(xié)調的結果

從中國幾千年的歷史看，中國這種小農經濟持續(xù)了很長時間，除了在一定程度上生產力的提高，轉變了生產關系，到現(xiàn)在也沒有脫離小農經濟或者是自然經濟的本質屬性，單純依靠傳統(tǒng)農業(yè)的農民幾乎沒有高產高收入階層，農業(yè)生產勞動依然在很大程度上是靠天吃飯，在自然面前農民、農業(yè)還是十分脆弱。但是為什么以前沒有“三農”問題，最起碼改革開放以前“三農”問題沒那么明顯。就是因為中國的城市化、工業(yè)化發(fā)展太快，市場經濟資本化改革，使城市、工業(yè)與農村、農業(yè)差距越來越大，農業(yè)在市場經濟下難以資本化，所以農業(yè)基本沒有發(fā)展，農村也難以城市化。在一個整體內，一方面發(fā)展太快，一方面發(fā)展太慢，就會出現(xiàn)不協(xié)調，就會相互制約著對方的發(fā)展，顯而易見，矛盾就激化，越是強調城市化、工業(yè)化發(fā)展，“三農”問題也就越嚴重;

2.2 “三農”自身的特點也決定了其發(fā)展必然是落后的

2.2.1 農村的特點

農村作為農民的居住地，其形態(tài)自古以來沒有什么變化，都市以村落為單位，以戶組成村落，多村為一鄉(xiāng)，多鄉(xiāng)為一縣，都分布在大城市的周圍。這種形態(tài)是根據農業(yè)與農民的自身特點所形成的，農民要耕種土地，就要有可耕作的土地、勞動力、生產工具、生產資料等，這些就注定了農民要居住在院落式的房屋內。農村的家族形態(tài)要決定了不能像城市那樣高樓林立，對面不識君。再者，小農經濟的農業(yè)生產要把農產品拿去交換，這就形成了農村的集市，而在城市中就不能滿足農產品的商品化。這種種特點就注定農村不可能簡單的城市化，至少不會那么順利。

2.2.2 農業(yè)問題

首先，中國的農業(yè)可利用土地總量很多，但是由于中國自古以來作為人口大國，人均耕地數(shù)量卻十分有限，在這種現(xiàn)狀下形成了所謂的小農經濟，即農業(yè)生產規(guī)模小，勞動成本投入也少，當然產出利潤也小，在這種人口壓力的前提下，中國的農業(yè)不可能形成大規(guī)模的生產;其次，農業(yè)作為一種自然生產基礎上的生產，很大程度上要靠天吃飯，雖然人的勞動積極性很重要，但是在自然災害面前，人類還是顯得很弱小，這就使自然經濟的特點;最后，中國農業(yè)經濟只是一種商品經濟，只能在市場經濟低層次中生存，很難資本產業(yè)化，這就造成了農業(yè)經濟在國家經濟總額中所占的比重越來越低。綜上所述，農民增加收入不可能單純的發(fā)展農業(yè)，必須綜合其他行業(yè)形成產業(yè)鏈式的發(fā)展。

2.2.3 農民特點

第一，中國的農民數(shù)量龐大，無論是改革還是發(fā)展，其壓力和難度是不言而喻的，這是一個巨大的工程;第二，是農民自身素質有限，這就決定了農民這個階層不會有革命的欲望，或者是創(chuàng)新的動力，追求生活的穩(wěn)定是這個基層的特點。而且他們的思想觀念一旦形成就很難改變，所以一些改革的措施很難在農民那里得到好的效果;第三，作為小農經濟的主體，農民承受風險的能力有限，一方面他們收入低，只有在保證生活狀況而且有剩余的前提下，他們才敢嘗試新的東西;特別是在現(xiàn)階段，中國城市化、工業(yè)化與農村、農業(yè)差距越來越大，農民的負擔也越來越重，收入的增長與支出的增長不成正比，所以中國的農民是一個不敢發(fā)展的群體。

2.3 中國工業(yè)化的政策傾斜使工業(yè)與農業(yè)發(fā)展不平衡

自中國五六十年代開始“一體三翼”化改革，無論從政策還是物質各方面都大力支持工業(yè)化發(fā)展，那么作為一個落后的農業(yè)國，農業(yè)對工業(yè)化建設的付出是最多的，到現(xiàn)階段，幾十年的時間里，工業(yè)化的發(fā)展都離不開農業(yè)的支持，而在這幾十年中國家對農業(yè)的發(fā)展就處在放任不管的狀態(tài)，所以，農業(yè)基本上是沒有發(fā)展的。當然這不是“三農”問題產生的根本原因，但是卻阻礙了農業(yè)的發(fā)展，加劇了“三農”的矛盾。在另一個角度來講，農業(yè)一直是工業(yè)傾銷其產品的市場，這種現(xiàn)象自中國建國之初的“三改一化”就開始了，在20世紀五六十年代，中國工業(yè)剛剛開始起步發(fā)展，由于中國工業(yè)市場不成熟，只有將目標對準農業(yè)，把農業(yè)產品“賣給”農業(yè)，甚至是“強行”買賣。一直到現(xiàn)在，農用機械費用高，農資肥料價格貴的現(xiàn)象依然存在，多年來農業(yè)作為工業(yè)產品的市場，支撐著工業(yè)的發(fā)展，為許多工業(yè)人口提供就業(yè)機會。

3 “三農”問題面臨的現(xiàn)狀

3.1 “三農”問題的解決面臨著實驗性、探索性的現(xiàn)狀

中國的“三農”問題雖然不是獨有的，但是絕對是有自己特點的，農民人數(shù)多、城鄉(xiāng)差距大、城市化發(fā)展程度不高，農業(yè)生產力低、農業(yè)經濟落后，農業(yè)現(xiàn)代化程度低、農業(yè)情況大不相同，中國地域廣闊，各地區(qū)的“三農”問題都有自己的特點和具體情況等許多問題都是基于中國的基本國情。國外有類似的情況，也有解決的成功模式，但是我們只能借鑒一下，解決中國的“三農”問題也沒有歷史經驗可循，所以我們今天解決“三農”問題是要一步一步實驗、探索著前進，可能避免不了走彎路。

3.2 工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村，但缺乏必要的力度和可行的具體措施

現(xiàn)階段，中國在把工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定程度后，再回過頭來發(fā)展農村、農業(yè)，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村，這是對的，也是可行的，其實在本質上講，這是國家在宏觀上實行收入二次分配的一個過程，所以我們可以看到，農村現(xiàn)在的醫(yī)療合作、社會保險等一系類制度在不斷完善，也取得了很好的效果，但是缺乏力度，且缺乏管理和存在制度的漏洞。在另個角度上看，這些措施雖然給農民帶來了好處，但是也無形的將一些經濟問題轉化在了農民身上，擴大內需、拉動經濟增長，這些在一定程度上來說，還是農民在為城市人服務。

3.3 農村城市化，農業(yè)產業(yè)化、信息化的發(fā)展過于急于求成、急功近利

現(xiàn)在解決“三農”問題的一個主要方向就是農村城市化發(fā)展，農業(yè)朝著產業(yè)化、信息化發(fā)展，而主要措施就是將農民趕進樓里，土地集中，形成規(guī)模生產。且不說這條路對與否，在我個人看來這是一種變相的掠奪農民手中土地的做法，農民沒了土地，這個階層肯定就會不穩(wěn)定，中國幾億農民失去了土地，變成了剩余勞動力，很可能變成工業(yè)化的附庸，當剩余勞動力增加時，經濟的壓力也會增加。在另一個角度來講，農村的城市化發(fā)展、農業(yè)的生產力提高和現(xiàn)代化發(fā)展、農民的文明素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提高都是在農業(yè)、農民、農村自身的發(fā)展到達一定的程度后自然而然發(fā)展的結果，并不是現(xiàn)在人為主觀的借助外力強行改變農村、農民、農業(yè)的現(xiàn)狀，急功近利的利用“興奮劑”催促其發(fā)展。從現(xiàn)在農業(yè)的發(fā)展情況來看，大規(guī)模實現(xiàn)城市化、農業(yè)現(xiàn)在化的條件還不夠成熟。

3.4 現(xiàn)在的“三農”改革正在減小農業(yè)、農村、農民對中國發(fā)展的支撐和保障作用

第一，中國的發(fā)展需要農業(yè)、農民、農村的支撐，農民可以為我們的城市化建設和工業(yè)化建設提供勞動力，看看我們城市建設中那些農民工就知道了;農業(yè)為城市化、工業(yè)化建設提供物質保障，無論什么時候，人還是要吃飯的，如果沒有農業(yè)，就談不上什么城市化、工業(yè)化，更別說糧食安全問題了;農村作為工業(yè)化的市場，很多工業(yè)產品的市場靠農村市場才能順利變成資本。第二，農業(yè)、農村、農民還可以為中國發(fā)展提供保障，為中國的經濟發(fā)展起保護墊的作用。當中國經濟發(fā)展遇到經濟危機時或者勞動力過剩時，一般就會把這些問題轉嫁到農業(yè)和農村上，讓農業(yè)消化經濟泡沫，讓農村、農民養(yǎng)活一部分城市人口，這些很大程度上都說明解決“三農”問題，不能簡單的使農村城市化、把農民變成城市人口，把農村消滅。如果貿貿然進行“三農”改革，大規(guī)模的農場式經營那么會導致糧食安全和工業(yè)產品市場減小等問題;大規(guī)模農村城市化會導致農村可利用資源的浪費以及付出更大的經濟代價來進行農村城市化等。這些改革措施都預示著農民、農村、農業(yè)對中國發(fā)展的支撐和保護作用在減弱。

4 結語

中國的“三農”問題任重而道遠，并非可以簡單的用農村城市化、農業(yè)現(xiàn)代化就可以將幾億農業(yè)人口變成城市人口?，F(xiàn)在解決“三農”問題的給個方法似乎總是朝著消滅農業(yè)和農業(yè)人口的方向進行，這種理念是錯誤的。對于更好的解決“三農”問題我們必須做好三點：第一，改變工作觀念，改變簡單地將農民變?yōu)槌鞘腥丝诘臋C械理念，應該從發(fā)展農業(yè)、服務農民入手;第二，改變現(xiàn)在的工作方法和解決問題方式，最起碼不能照搬某一模式，應該具體地域具體分析，不能以偏概全;第三，制定相應的解決“三農”問題的配套措施，使其有具體的方法思路可尋，否則容易在解決“三農”問題的道路上出現(xiàn)偏差。

對三農的理解范文第5篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻很少為自己辯解，在“眾口鑠金”的效果下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在三農問題中的“罪魁禍首”身份就這樣被確定了。實際情況是怎樣呢？作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我從所了解的農民親戚家庭情況，來談一談三農問題。

農民負擔的構成

我沒找到對“農民負擔”一詞的科學解釋，目前大家把農民必須向政府交納的實物或現(xiàn)金，當作農民負擔來看待，這顯然不符合實際情況。農民負擔應該理解為，農民在正常生產和生活中所必須支出的資金和實物，包括農民必須向政府交納的稅費、家庭成員的醫(yī)療費用、子女讀書的教育費用、日常生活的各項支出、進行生產支付的生產成本、子女結婚所付出的費用、房屋等生活環(huán)境改造的費用、參加紅白喜事等人情支出，這些支出項目一起構成了農民的負擔。即使在稅費改革前，每戶農民向政府交納的稅費也是在200-500元之間，稅費改革后農民所交納的稅費減少了一半。

所以，即使政府不向農民收取任何費用，農民們也只是每年少支出幾百元錢，這完全不能從根本上解決負擔問題，而且國家對農業(yè)的投入遠遠大于向農民收取的費用。社會大眾因為不了解實際情況，把眼光死死盯在農民向政府交的這些稅費上，不少人偏激地認為向農民征稅大大加重了農民負擔，而為了“養(yǎng)活”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部又不得不向農民征稅。所以，他們就得出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“吃”垮了農民，不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農民就會富起來的謬論。

近年來農民的負擔大大加重，是由社會經濟的發(fā)展決定的。社會的發(fā)展決定了農民有追求更高生活質量的需求，以前讓農民幸福萬分的有田種有房住、能吃飽穿暖的生活，現(xiàn)在只能算作最低生活要求。經濟發(fā)展的同時，讓農民必須付出更多的金錢，才能夠很好地進行生產和過上好生活。如今，各項費用都在上漲：種子、農藥、化肥等生產資料價格上漲；教育費用從以前的中小學每年交幾元錢到現(xiàn)在每年交數(shù)百元，中專、大學由以前的國家供養(yǎng)到現(xiàn)在每年數(shù)千元；農民的醫(yī)療費用更是一筆讓農民最害怕的支出，一旦生大病便可能傾家蕩產；農民參加親戚鄰居的婚喪嫁娶等活動的人情支出，也由以前的幾元錢到現(xiàn)在的數(shù)十元上百元。

農民的負擔隨著社會經濟的迅猛發(fā)展，已經在十數(shù)年中向上翻了數(shù)倍。

傳統(tǒng)農業(yè)生產模式的缺陷

傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式，是當時為了解決人們的溫飽問題而產生的。以家庭為單位獨立進行生產是其主要模式，生產糧食、豬肉、棉花為其主要內容。另外，只有生產沒有經營是農業(yè)最大特點，農民只是原材料生產者，而獲利最大的卻是加工和最終銷售者。計劃經濟體制下國家可以政策性地提高農產品價格，而市場經濟體制下卻只能由市場來決定農產品的價格。傳統(tǒng)的糧豬型已經供應過剩的農產品，又普遍存在著農藥殘留等污染重、品種過時、口味差、營養(yǎng)低、無包裝等質量低下的特點，其本身在市場上價值就不高。

由于傳統(tǒng)農業(yè)生產存在這些缺陷，農業(yè)為農民所創(chuàng)造的經濟效益便非常低。雖然社會經濟迅猛發(fā)展，農民較好地生活和進行生產所必須承擔的負擔翻了數(shù)倍，但是農業(yè)卻沒有隨之發(fā)展，反而由于生產資料漲價使生產成本過高；農產品又不斷降價而導致農業(yè)生產所產生的經濟效益，不但沒有隨著社會經濟的發(fā)展而提高，反而下降了。這樣的矛盾才是形成三農問題的主要矛盾，而不是人們錯誤認為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“吃”垮了農民。

需要改革的方面