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對三農問題的看法范文第1篇

站在全國全球范圍內――國內立足國情國際尋找優(yōu)勢

人口數(shù)量與資源案賦間的突出矛盾迫使我們在破解三農問題時既要立足國內，又要著眼國際。人口多，人均資源少，尤其是人均耕地面積小，人地關系高度緊張，是我國最基本的國情。加入NT0后，我國要參與更加廣泛的國際競爭，我國農業(yè)是一個弱勢產業(yè)，入世后農業(yè)面臨的風險加大。因此必須認清基本國情，找到和發(fā)揮比較優(yōu)勢，趨利避害，揚長去短，在比較優(yōu)勢中尋找三農問題的出路。

我國最大的優(yōu)勢是勞動力優(yōu)勢和地域、氣候優(yōu)勢。所以，在農業(yè)內部，一是要大力發(fā)展勞動密集型農產品生產，如水果、蔬菜、花卉、畜產品、雜糧、土特產、中藥材等，要延長農業(yè)生產的產業(yè)鏈，擴大農產品的加工和轉化增值。二是要大力發(fā)展綠色有機食品的生產。我國在綠色有機食品方面具有明顯優(yōu)勢，有許多生產綠色食品的優(yōu)越條件，如氣候多樣，東西南北差距大，山地丘陵多，有機肥料多，勞動力價格低便宜等，這些恰恰是其他國家的弱項。

由于要素稟賦的限制，在農業(yè)、農村、農民內部尋找解放三農問題的空間將十分狹小，三農問題要跳出三農內部圈子，擴大到國內、國際范圍來考慮。在二、三產業(yè)的國際比較中，我國的制造業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等具有明顯優(yōu)勢，而且發(fā)展?jié)摿Υ?，吸收勞動力多。所以要加快二、三產業(yè)優(yōu)勢項目的發(fā)展，在國大分工體系中尋找破解三家問題的空間。

以市場化改革為導向――勞動力自由化、土地資本化

解決我國整個經濟問題的最終途徑是繼續(xù)實行市場化導向的改革，發(fā)展市場經濟，因此，破解三農問題也不例外。20年來我國農業(yè)之所以取得巨大成就，靠的就是市場化導向的改革，這些成就的取得是市場經濟體制不斷取代計劃經濟體制的結果。

發(fā)展市場經濟的前提是生產要素能夠自由流動。勞動力和土地是市場經濟的兩大重要因素，目前，這兩大因素在我國還沒有發(fā)揮出應有的作用。這主要是因為它們受到各種政策限制，不能自由流動，達不到優(yōu)化配制的效果。

由于我國選擇的是城市偏向的工業(yè)化戰(zhàn)略，為實施這條戰(zhàn)略，最大限度地從農村抽取工業(yè)化原始積累，國家制定了一整套城鄉(xiāng)隔離制度，從社會制度上將整個社會明顯分為城鄉(xiāng)二元，不同元采取不同的發(fā)展政策。城鄉(xiāng)隔離制度的核心是戶籍制度，通過戶籍制度將居民分為城市居民和農村居民，不同戶口代表不同的身份地位和不同的福利待遇，城市戶口的居民可享受一系列國家福利待遇，農村戶口的居民只能在貢獻農民剩余后自食其力。

以戶籍制度為代表的各項歧農政策將農民鎖得很死，農民的行動自由受到限制，難以公平參與社會競爭。戶籍制度在城鄉(xiāng)之間豎起一道屏障，農民不能在城鄉(xiāng)間自由流動。農民被束縛在原本就很狹小的生存空間內，這一方面導致了農村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，農業(yè)資源造到大量破壞，另一方面是阻礙了農業(yè)勞動力的自由流動，生產要素得不到優(yōu)化配制，農民被“圈”著受窮。

如今，我國農民進城要辦許多證件，交各種費用，面且進城后還得不到與市民一樣的公平待遇，被排除在各種福利制度之外，農民進城成本太高。我國要發(fā)展市場經濟，就必須解除對農民的各種不合理政策限制，打開城門，允許農民自由進城，讓農民成為真正的自由勞動力。

土地是發(fā)展市場經濟的另一重大因素。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國土地價值可能有5萬個億。土地是一項巨大的資源，但我國土地卻沒有進入流通領域，土地不能增值。我國農民人均耕地面積僅為1．5畝，戶均承包地面積為7畝，遠低于世界水平?，F(xiàn)有的家庭承包制對土地的分割使經營規(guī)模難以擴大，一家一戶的小生產難以實現(xiàn)和大市場對接，愛惜抵御市場風險能力小，土地經營的規(guī)模效益難以發(fā)揮。

目前我國大多數(shù)地區(qū)農業(yè)依靠的仍然是簡單勞動與土地的結合，農業(yè)生產沒有改變傳統(tǒng)方式。爭決了農民的溫飽問題，但卻解決不了農民富裕問題。我國要實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)經濟向現(xiàn)代農業(yè)經濟轉換，要發(fā)展農村市場經濟，就必須將土地、勞動等傳統(tǒng)生產要素與資金、技術、知識、管理等現(xiàn)代生產要素結合，進行優(yōu)化配制。這必然要求土地資本化，即土地具有增值可能。要實現(xiàn)土地增值，就必須擴大生產規(guī)模。目前在符合條件的地方(如出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象地區(qū))可將土地承包經營權作為資本加以轉證，將土地向農業(yè)經營者手中集中，實現(xiàn)初具規(guī)模經營，原有農戶可以以股東身份參與分紅或者有償轉讓。

從2001年起，為促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，增加農民收入，中央采取了一系列的改革措施，歸結起來也都是以市場化改革為主線。首先是戶籍制開始松動，全國有2萬多個小城鎮(zhèn)推行戶籍制度改革，在小城鎮(zhèn)擁有固定住所和合法收入的外來人口均可辦理小城鎮(zhèn)戶口。其次是對有條件的地方允許采取租賃、入股等形式，加快土地流轉。另外對糧食、棉花流通體制也進行了改革，提出要打破壟斷、放開市場和價格、鼓勵公平競爭、規(guī)范市場秩序。種種情況說明，加快市場化改革已成為破解三農問題的基本方向。

發(fā)揮國家、政府的主導作用調動農民的積極性、主動性――解放農民、支持農民發(fā)揮農民主體功能

破解三農需要發(fā)揮國家(政府)和農民兩方面的作用，這兩者的作用哪一個都不能輕視。其中國家處于主導地位，其主要任務是解放農民和支持農民，為破解三農問題創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

我國三農問題產生的主要原因之一是深刻的社會體制原因，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元分治的政策上。以戶籍制度為代表的各項歧農政策將農民鎖得死死的，農民的行動自由受到限制，難以公平參與社會競爭。戶籍制度在城鄉(xiāng)之間豎起一道屏障，農民不能在城鄉(xiāng)間自由流動。農民被束縛在原本就很狹小的生存空間內，這一方面導致了農村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，農業(yè)資源造到大量破壞，另一方面是阻礙了農業(yè)勞動力的自由流動，生產要素得不到優(yōu)化配制，農民被“圈”著受窮。發(fā)展市場經濟的一個必備條件就是要有自由勞動力，我國市場經濟已經發(fā)展了十幾年，但我國農民還不是真正意義上的自由人，現(xiàn)在套在農民身上的繩索還很多很多。用繩索束縛農民行動自由的主體是政府。所以目前政府的主要任務之一是要徹底解放農民，給農民松綁，給農民自由。當前要做好各項涉農體制改革工作，如改革戶籍制度，取消對農民進城的各種限制，降低農民在城鎮(zhèn)就業(yè)的成本，尊重和保障農民的合法權益，取消對農民休耕的政策限制，開通城鄉(xiāng)產權交換渠道等。

實踐證明，國家每“解放一次農民”――給農民松一次綁，農民就給社會以巨大回報。聯(lián)產承包責任制的實行，解決了中國人的溫飽問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，成為國民經濟的半壁江山；農民創(chuàng)造的股份合作制，為國企改革提供了經驗；農民跨地區(qū)流動突破了二元社會結構，促進了城鄉(xiāng)要素的合理配置和交換，如此等等，說明了人的解放是生產力解放的前提，只有個人價值的充分實現(xiàn)，才能創(chuàng)造出有效的社會價值。

國家不僅要解放農民，而且還要支持農民。農業(yè)的弱質性和它在國民經濟中的重要地位客觀上要求國家財政加大對農業(yè)的投資力度，以彌補市場機制在資源配置中的缺陷。目前國家要增加對農村基礎設施建設、農村義務教育、農民教育、農業(yè)科技等項目的投入，提高農業(yè)的自我發(fā)展能力。

另外，作為三農的主體農民需要充分發(fā)揮自身功能，要抓住機會、機遇，適時做出調整，積極配合國家三農改革。農民自身要做的工作是盡快轉變觀念，更新意識，提高自身素質。

利用各種途徑轉移農村過剩人口減少農業(yè)人口數(shù)量――農民非農化

三農問題的最主要問題是農業(yè)人口太多，農民就業(yè)困難，所以三農問題的最終出路是減少農業(yè)人口數(shù)量，轉移農村過剩人口，實現(xiàn)農民非農化。按照發(fā)展經濟學家約翰?劉易斯的看法，所謂發(fā)展就是把傳統(tǒng)部門即農村的無限供給的剩余勞動力通過發(fā)展現(xiàn)代部門不斷地予以轉移。解決就業(yè)問題的重要渠道是大力發(fā)展第三產業(yè)，這不僅是學界共識，也是為所實踐證明了的。目前我國第三產業(yè)發(fā)展還很落后，統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國第三產業(yè)的就業(yè)比重只有30％左右，而發(fā)達國家就業(yè)比重高達60~80%，發(fā)達國家第三產業(yè)的種類有150個，而我國卻只有50左右。發(fā)達國家的社區(qū)服務就業(yè)份額為20--30％，而我國目前僅有4%左右。據(jù)推算，全國32個人口在百萬以上的特大城市和43個人口在50~100萬的大城市中，社區(qū)服務業(yè)可提供的就業(yè)機會至少應在1500萬個以上，再加上其他中、小城市提供的就業(yè)機會，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問題在第三產業(yè)還能找到巨大空間。

發(fā)展第三產業(yè)的前提是人口在空間上的相對集中，大力發(fā)展城市化。只有人口相對集中，其平均成本才能大大降低，高度分工才能成為可能，服務種類才能大大增加。我國城市化水平還很低，嚴重滯后于工業(yè)化水。目前我國工業(yè)化水平已超過50％，但城市化水平卻只有38％。世界平均城市化水平在49％，與同期國際社會比較，我國的城市化只能說是接近于發(fā)展中國家的平均水平。我國13億人口中僅有30％左右生活在城市。據(jù)中國科學院《2001年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中提供的數(shù)據(jù)，目前中國的城市化率與人均GNP相當?shù)膰蚁啾龋土?0個百分點；與國內的工業(yè)化率相比，低了12個百分點；與國內非農就業(yè)比重相比，低了20個百分點。我國經濟要持續(xù)發(fā)展，三農問題要徹底解決，城市化是必由之路。充分運用市場機制來引導、加快城市化進程，對于破解三農具有重要意義。

解決我國農民就為問題在大農業(yè)內部還能找到相當大的空間，據(jù)有關方面估計，農業(yè)的充分發(fā)展，農業(yè)生產結構的優(yōu)化，可吸納近一半的農村剩余勞動力。我國農業(yè)產業(yè)化經營程度不高，農業(yè)產業(yè)鏈短，附加值低。目前，發(fā)達國家對農產品的加工約占總量的80％，我國只占10-20％。發(fā)達國家食品工業(yè)產值相當于農業(yè)產值的2N3倍，我國還不到1／3。發(fā)達國家農業(yè)產前、產中、產后的產值比例為2：1：7，我國正好相反，是7：l：2?？梢钥闯觯覈r產品加工轉化增值的空間很廣闊，余地很大，潛力很大。只要認真抓好農產品的加工與轉化增值，農業(yè)效益的增長大有希望。

對三農問題的看法范文第2篇

【關鍵詞】新型農村合作醫(yī)療；現(xiàn)狀；立法建議

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-092-01

一、新農村合作醫(yī)療制度概述

（一）新農村合作醫(yī)療制度的發(fā)展

目前在我國的新農合制度，是相對于舊農村醫(yī)療合作制度而言的。就當時的基本國情，在我國改革開放之前，經濟發(fā)展的水平，舊農村合作醫(yī)療制度解決了農民看病難吃藥難的問題。但隨著經濟的發(fā)展，這一制度不能滿足人們的需求。在我國經濟快速發(fā)展和社會不斷進步的過程中，越來越多的人認識到，“三農”問題是我國的根本性問題，而醫(yī)療保障又是“三農”問題的關鍵，這一問題解決不好，就不能實現(xiàn)我國全面建設小康社會的總體目標。因此，我國政府于2002年10月提出建立“新型農村合作醫(yī)療制度”，并在全國部分縣市開始試點，計劃到2010年實現(xiàn)基本覆蓋全國農村居民。

（二）新農村合作醫(yī)療制度的內涵

新農村合作醫(yī)療制度，簡稱“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。新農合作的特點是，政府資金投入比例增加，中央和地方各級政府對參保的農民給予相應的補助，提高了農村醫(yī)療保障的水平。舊農村醫(yī)療合作制度的資金主要是農民自己負擔，政府主要起宣傳和引導的作用；新農合制度以大病為主，解決農民因大病導致的致貧現(xiàn)象，不同于舊農村醫(yī)療制度以小病預防為主。新農合由衛(wèi)生、財政、民政和扶貧等部門合作，成立專門的協(xié)調小組進行管理。

二、新農村合作醫(yī)療制度的現(xiàn)狀——以正安鎮(zhèn)為例

2013年遼寧正安鎮(zhèn)政府對新農合的總體要求為：全面覆蓋，鞏固提高，實現(xiàn)在新的起點又好又快的發(fā)展，即參合農民要達到39萬人，每人的參合資金為70元，農民籌資到2012年12月5日結束。具體為以下四點：首先要狠抓宣傳發(fā)動，通過會議發(fā)動、媒體宣傳、基層聯(lián)動，確保參合指標圓滿完成；第二要抓資金籌措，籌齊農民的資金，配足財政資金，爭取上級補助，確保參合基金足額到位；第三是抓制度建設，管嚴醫(yī)療網點，加強隊伍建設，管理好醫(yī)療基金，確保新農合平穩(wěn)扎實運行；最后抓組織領導，明確領導責任，嚴格工作紀律，強化督促檢查，加強部門協(xié)調，確保工作責任落實到位，將新農合這項“民心工程”、“德政工程”做好。對正安鎮(zhèn)一部分人口進行了調研問卷，根據(jù)問卷反應的結果來看，農民普遍反應報銷的范圍過于狹窄，報銷程序比較繁瑣。具體表現(xiàn)為：

（一）承保大病，忽略常見病

新農合以大病承保為主，政府根據(jù)近年來農村人口因罹患大病、重病而導致貧困的社會現(xiàn)象突出，提出“新農合”制度，在實際工作中緩解了部分農民的經濟負擔。但卻忽略了農村人口在常見病、多發(fā)病的治療費用上承受能力，另外承保大病意味新農合的起付線就相對要高，正安鎮(zhèn)所在鎮(zhèn)、縣醫(yī)院只報銷住院費用，對無需住院但長期治療的慢性病等的花費，對農民來說是很大的經濟負擔。這些均不在報銷范圍內的常見病，長期以往會讓農民對新農合失去信心，就會“小病大治”的情況。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構水平參差不齊

由于政府對農村衛(wèi)生機構的資金投入有限，醫(yī)療設備落后，醫(yī)療人員水平、素質較低，導致無法及時、準確的對就診患者作出明確診斷，嚴重會造成誤診漏診，無法滿足農民群眾的醫(yī)療需求。但是參加新農合的農民為報銷醫(yī)療費用，減輕經濟負擔，不得不到指定的醫(yī)療水平較低的醫(yī)院。

（三）程序復雜、不透明

新農合缺乏一種透明、有效、簡潔的資金補償體系，經常產生農民與行政工作人員信息不同步、不對稱，導致報銷程序復雜，農民為了報銷需要跑好幾個地方，一些農民采取送禮、請吃飯等途徑以加快報銷的速度。

三、完善我國新型農村合作醫(yī)療制度的建議

（一）構建新農村合作醫(yī)療法律體系

我國目前并沒有專門的法律體系是關于農村合作醫(yī)療制度的，一般根據(jù)“決定、通知”等形式的文件來執(zhí)行，這樣使得各地執(zhí)行多變，所以建立一套新農村合作醫(yī)療法律體系是關鍵。對此提出一些看法，新農村合作醫(yī)療最好以制定法律為主，以地方規(guī)章為補充，自上而下形成一套完整的法律體系。

（二）提高政府對新農村合作醫(yī)療制度的投入與監(jiān)管

各級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定相應政策。對于經濟比較落后的地區(qū)，應加大財政補貼?？h級以上地方政府應盡快建立專門的管理機構，以便強化對新型農村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，從而保證資金用到實處，解決報銷難復雜的現(xiàn)象。執(zhí)法工作人員素質有待提升，對于其中存在于的違規(guī)違法使用新農合資金的行為，及時進行監(jiān)督，情節(jié)比較嚴重的，要依法追究刑事責任。

對三農問題的看法范文第3篇

一、提問的基本要求

1.提問要有層次性

問題猶如山峰，坡度太陡，無法攀登；坡度太緩，也會使人喪失攀登的興趣。提問應設置合理的坡度，這既是考慮學生思維的特點，也是為了貫徹素質教育要有意識地培養(yǎng)和訓練學生思維能力的要求。根據(jù)由近及遠、由淺入深、從具體到抽象、從現(xiàn)象到本質的認識規(guī)律，提問要注意圍繞一個中心，層層深入地提出一系列問題，使學生的認識逐步深入；先易后難，由淺入深，循序漸進，把學生的思維一步一個臺階地引向求知的高度。如學習九年級思想品德課《走科教興國之路》，在學生閱讀有關數(shù)據(jù)與資料后，我設置了以下幾個問題：①我國是否是科技強國呢？如何看待我國的科技總體水平？②我國與發(fā)達國家的主要差距是什么？③我國該如何縮短與發(fā)達國家的主要差距？④是否只要有了經費的保障與法律的規(guī)定，我國目標就能實現(xiàn)？還需要依靠什么？人才的創(chuàng)新能力從何而來？這幾個問題，有一定的層次性，第一個問題，所有的同學都能回答；第二個問題，要從材料中歸納出，這需要一些口頭表達能力和書面語言，中等及以上的同學可回答；第三、四個問題，需要一定的分析和判斷能力，可以讓同學們展開小組討論，然后推選一名同學總結發(fā)言，這就需要集體的智慧。大家通過討論，得出了這樣一些結論：科技的創(chuàng)新——人才的創(chuàng)新能力——教育。通過這樣層層深入地提問，培養(yǎng)了學生的思考、分析、解決問題的能力，同時落實了教學目標，取得了較好的效果。

2.把握評價的主導性

教師對學生的“激勵與賞識”在課堂評價中處在主導地位。在課堂上，教師的教學評價要能準確簡練、自然真誠，能使學生產生情感的體驗，體味到成功和被老師賞識的喜悅，從而煥發(fā)出更大的學習積極性和主動性。在《愛護公共設施》教學中，當學生回答了小區(qū)公共設施的變化后，教師可以說：“你的觀察非常細致，看到了社區(qū)設施的細小的變化，那你們看到了學校公共設施的變化嗎？”這樣的評價一方面可以體現(xiàn)出贊賞的力量，激勵學生進一步思考，同時也自然地銜接到了下一環(huán)節(jié)。課程改革強調課堂上要多激勵賞識，少批評指責，但這并不是說教師可以一味地、毫無原則地對學生進行“賞識”“激勵”。當發(fā)現(xiàn)學生理解上有偏差時，教師就要通過明確、有針對性的評價來引導學生的學習和情感走上正道。

3.問題要有針對性和啟發(fā)性

我們一直沒有停止對學生的道德教育，可有相當一部分學生嘴上說的、手上寫的與實際行為不一致，正如陶行知先生所說：“嘴里講道德，耳朵聽道德，而所行所為常不能合乎道德的標準，在無形無影當中，把道德與行為一分而為二?！眴栴}的結癥在于我們過分重視了對學生的理智進行教育和影響，卻忽視了道德的踐行。而思想品德課的目的正在于此：就是要在提高他們道德認識的基礎上，激發(fā)他們的行為動機，對他們提出明確、具體的行為要求，并具體指導行為實踐。初中思想品德教材中的許多內容都與學生的生活實際密切相關。如：受教育的權利與義務、關愛集體、關愛社會、保護環(huán)境等，我們都可以就地取材，來個現(xiàn)身說法，針對學生中存在的不努力學習、不關心集體、不愛護環(huán)境的問題進行直擊，在事實面前，他們會有強烈的震撼，在以后的行為中也就會自律許多。

二、提問的基本方法

思想政治課的提問是多種多樣的，但無論采用什么方式，都要圍繞教學的中心、重點和難點以及學生的實際，做到靈活運用，巧妙設計，易難適度，重在啟發(fā)。

1.歸納式提問

就是把學生所學過的內容中帶有共性的、有相同知識點的知識歸為一類進行提問。例如，初三思想政治中關于“本質”的問題有若干個，如果在歸類的基礎上進行提問，就能引起學生的注意和學習的積極性，能使學生系統(tǒng)地把握有關的知識，收到良好的效果。

2.對比式提問

即教師在提問時把有內在聯(lián)系但又比較相似的知識概念以提問方式列舉出來，讓學生比較、分析差異，有針對性地掌握不同的內容。例如提問資本主義發(fā)展史上的三次科技革命，就可以從時間、地點、標志、內容及影響等方面進行提問，使學生既有局部的思維過程，又有整體思維過程，有利于對知識的整體掌握。

3.啟發(fā)式提問

啟發(fā)學生思考，使其對所見所聞提問、對理論懷疑提問、對教師的答案提問、對道德標準提問，就熱點問題、焦點問題、社會現(xiàn)象發(fā)表自己的看法。這些問題，緊貼學生的生活實際，往往是學生急需答案、很感興趣的問題，可活躍課堂氣氛，引導學生關注國內外大事、關注生活，尋求理論與現(xiàn)實生活的結合點，證明所學知識不是空洞的。如“三農問題”，“為什么要重視三農問題”、“會給我們的生活或社會帶來哪些變化”；又如“馬加爵事件”，“悲劇的發(fā)生與家庭教育有何聯(lián)系”、“學校和社會又有何責任”、“我們青少年學生應如何對待自己的心理挫折”，等等。政治課不只是回答“是什么”，應啟發(fā)學生多問“為什么”、“怎樣做”、“后果會如何”，這樣，學生才能跳出教師設計的問題模式，去創(chuàng)造地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在成功中尋找快樂、在快樂中更加成功，從而提高思想道德認知水平，提高思想道德素質。

4.補白式提問

提出一個巧妙的有價值的問題，需要教師在學生回味空白上補白。問題提出后，要讓學生回味此問題（下轉50頁）（上接49頁）的巧妙之處，提出他們心中所想，教師可利用“反問”“串問”促使學生產生頓悟之感。教師的“串問”“多媒體問”時刻給學生以激情和活力，讓學生“自問”“質疑”能激發(fā)學生的參與和創(chuàng)新意識?？傊?，無論是“教師問”還是“學生問”，教師應在巧用回味的時間空白時，讓學生在回味的時空中產生共鳴，時刻使學生的思維在課堂中綻放出耀眼的光芒。

5.矯正式提問

對三農問題的看法范文第4篇

關鍵詞：農信社；農戶；金融服務；滿意程度；Logistic模型

文章編號：1003－4625(2008)05－0024－03　中圖分類號：F830.6　文獻標識碼：A

一、問題的提出

農村信用社作為農村成立最早的、發(fā)展最迅速的、體系最完善的、規(guī)模最大從業(yè)人員最多的、覆蓋范圍最廣的農村金融機構，在農村金融領域中占有獨特的競爭優(yōu)勢。現(xiàn)階段，農村信用合作社是為“三農”提供資金支持和金融服務的主體，因此社會主義新農村建設必然需要農信社擔當起歷史使命。農信社有責任、有義務反哺農業(yè)，回報農民，這既是農村信用社辦社宗旨及其性質決定的，也是農村信用社自身生存和發(fā)展的需要。農信社的發(fā)展、壯大必將會對農村金融、農村經濟以及三農問題的順利解決產生深遠的影響。然而，農信社服務農戶方面還存在一定的欠缺：金融產品不夠豐富、支付結算手段較落后、從業(yè)人員的服務態(tài)度和服務意識還有待提高等等。這些問題都會影響農戶對農信社提供服務的滿意程度，從而影響到農信社自身的發(fā)展。在這種情況下，開展對農信社相關問題的調查研究有格外重要的意義。本文從需求角度出發(fā)，通過2007年河北農業(yè)大學暑期開展的實踐調研活動對農戶對農信社服務的滿意程度進行調研，以期對農信社滿足農戶需求、提高農信社綜合實力以及更好地服務于三農有所裨益。

二、理論基礎及研究假設

(一)理論基礎

農戶對農信社提供服務的滿意程度可以參考消費過程中顧客對提供服務商家的滿意度的相關理論。奧立佛(1980)認為，在消費過程中或消費之后，顧客會根據(jù)自己的期望，評估產品和服務的實績，如果實績低于期望，顧客就會不滿；如果實績符合或超過期望，顧客就會滿意。美國學者韋斯卜洛克和雷利(1993)提出了“顧客需要滿足程度模型”。他們認為：顧客滿意感是顧客的消費經歷滿足顧客的需要而產生的一種喜悅的心理狀態(tài)。產品和服務的實績越滿足顧客的需要，顧客就越滿意；越不能滿足顧客的需要，顧客就越不滿意。汪純本(1990)認為與實績和期望之差相比較，顧客需要滿足程度對顧客滿意程度的影響更大?；诮鹑谛袠I(yè)，張松潔認為，臨柜業(yè)務人員的表現(xiàn)、附屬設施與服務能力、營業(yè)環(huán)境與業(yè)務品種設計、大堂經理或咨詢員服務、企業(yè)形象、宣傳是影響銀行儲蓄業(yè)務顧客滿意程度的重要因素。張德棟等認為，銀行形象、預期金融產品或服務質量、感知金融產品或服務價值影響顧客的滿意程度。

(二)研究假設

理論上推測，農戶自身的條件不同也會影響其滿意程度，如農戶隨著年齡增長、學歷提高極可能會認識更多新事物，對原有的事物會產生新的看法，比如當他們得知國有商業(yè)銀行開展的業(yè)務及其服務情況時會與農信社進行比較，對農信社的服務就有更高的要求，故其需求在數(shù)量和水平上會有所提高。直接影響農戶滿意程度的如手續(xù)是否復雜，這里選取比較有代表性的貸款手續(xù)進行分析，如果手續(xù)復雜很可能不會令農戶感到滿意；如果認可信用社服務的農戶很可能有向其申請過貸款的歷史；如果認為農信社的保險業(yè)務完成的比較好，也很可能會對其服務感到滿意；如果網點合理、信譽好、從業(yè)人員服務質量高等也都易使農戶滿意。

三、樣本說明及模型設計

(一)樣本說明及變量描述

本次研究通過發(fā)放問卷的形式，調查范圍涉及河北省11個主要城市55個縣，針對農戶對農信社的存貸款、支付結算手段、金融產品及從業(yè)人員的服務等方面做了較細致的調查，共發(fā)放問卷291份，收回有效問卷282份，占全部收回問卷的96.9％。本次調查涉及范圍廣、農戶類型全，有較強的代表性。

農戶對農信社提供的服務是否滿意，假設農戶滿意的概率為P，那么不滿意的概率相應為1－p，故可以采用Logistic模型對滿意程度進行分析。我們可以通過農戶對信用社貸款手續(xù)的繁簡、網點分布是否合理、信譽是否比其他銀行好、從業(yè)人員的服務是否滿意、是否可接受其農業(yè)保險等幾個方面來分析，當然農戶的年齡和學歷作為農戶的個體特征也會根據(jù)其自身變化影響到農戶的需求，從而最終影響農戶的滿意程度。我們選取“農戶對農信社服務是否滿意”作為因變量Y，如果滿意賦值為1，反之為0。擬選了8個自變量并對每一個自變量進行賦值：X1為戶主年齡，X2為文化程度，X3為是否認為貸款手續(xù)復雜，X4為是否向農信社申請過貸款，X5為是否認為農信社網點設置合理，X6為是否認為農信社信譽比其他銀行好，X7為是否對從業(yè)人員的服務感到滿意，X8為是否可接受農信社農業(yè)保險。擬設計各變量解釋及預期作用如表1所示，各變明文化程度越低越容易對農信社的服務滿意；貸款手續(xù)復雜與否的系數(shù)統(tǒng)計檢驗在0.01的置信水平上顯著，回歸系數(shù)為正，說明貸款手續(xù)越簡單農戶越易感到滿意；網點設置是否合理的系數(shù)統(tǒng)計檢驗在0.01的置信水平上顯著，回歸系數(shù)為正，說明網點設置越合理，農戶越滿意；信譽方面其系數(shù)統(tǒng)計檢驗在0.05的置信水平上顯著，回歸系數(shù)為為正，說明農戶越肯定農信社的信譽，越容易感到滿意；對于從業(yè)人員服務的質量和農業(yè)保險方面，系數(shù)統(tǒng)計檢驗均在0.01的置信水平顯著，回歸系數(shù)均為正，說明農戶對從業(yè)人員的服務、農業(yè)保險業(yè)務越認可，越容易滿意。是否向信用社申請過貸款與滿意程度聯(lián)系不大，主要可能由于有部分農戶雖然向農信社申請了貸款，但在貸款過程發(fā)現(xiàn)農信社的某些方面服務不到位，本文沒有對這些方面進行研究，有待在以后的研究中得以論證。

對三農問題的看法范文第5篇

突出矛盾

1、人民內部物質利益矛盾146(人數(shù))51.0%

2、社會階層之間的矛盾79(人數(shù))27.6%

3、干群矛盾58(人數(shù))20.3%

4、區(qū)域矛盾49(人數(shù))17.1%

5、城鄉(xiāng)矛盾130(人數(shù))45.5%

6、不同部門之間的矛盾5(人數(shù))1.7%

7、不同所有制之間的矛盾15(人數(shù))5.2%

8、中央和地方的矛盾12(人數(shù))4.2%

9、政府宏觀調控與市場經濟的矛盾47(人數(shù))16.4%

10、其他2(人數(shù))0.7%

未填29(人數(shù))10.1%

今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，我們又正在構建社會主義和諧社會，在這一進程中將面臨哪些突出矛盾和問題？對此，我們問卷調查了在中央黨校學習的近300位地廳級及以上領導干部學員，調查結果表明：

“人民內部物質利益矛盾”是排在首位的突出矛盾

在當前和今后一段時期，我們不可避免地會面臨許多矛盾，有些矛盾甚至還相當突出。調查結果表明，“人民內部物質利益矛盾”是排在首位的突出矛盾(51％)。其次是“城鄉(xiāng)矛盾”(45.5％)。(對當前面臨的突出矛盾的調查結果可參見文中圖表)。構建社會主義和諧社會，必須善于正確處理人民內部矛盾，尤其是人民內部物質利益矛盾。我們必須從構建社會主義和諧社會、貫徹落實“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，充分認識妥善處理人民內部利益矛盾的極端重要性。

“社會保障問題”被認為是構建和諧社會要重點解決的頭號社會問題

關于哪些是當前和今后一段時期構建社會主義和諧社會要重點解決的社會問題，從調查結果來看，被調查者對社會問題的看法則相對明顯地區(qū)分為四個層次:

第一層次是“社會保障問題”，51％的被調查者認為這是當前和今后一段時期構建社會主義和諧社會要重點解決的社會問題。在所列全部社會問題中，超過五成的人所選擇的社會問題，只有“社會保障問題”，是我們當前和今后一段時期在構建社會主義和諧社會進程中必須重點解決的頭號社會問題。這樣多的被調查者把“社會保障問題”列為當前和今后一段時期我們必須重點解決的社會問題，一方面說明領導干部普遍重視社會保障問題，對健全和完善社會保障的重要性的認識是比較一致的，另一方面也說明大家普遍對目前的社會保障制度并不滿意，希望加大健全和完善我國社會保障體系的力度。

第二層次是超過30％的被調查者所選擇的社會問題，共有3個，依次是“腐敗問題”(35％)、“城鄉(xiāng)差距問題”(32.5％)和“貧困問題”(31.1％)。腐敗和貧困不是什么新問題，近年來一直是人們普遍關注的兩大社會問題，反腐敗和反貧困也是我們在構建社會主義和諧社會進程中必須常抓不懈的兩大工作。這次調查結果中，“城鄉(xiāng)差距問題”排到了第3位，所占比重又如此之高，這可能同建設社會主義新農村的大背景有關，也從一個側面反映了領導干部對新農村建設的認識。我國城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的差距依然很大，有些方面還呈擴大之勢，突出地表現(xiàn)為居民收入和消費水平、社會事業(yè)發(fā)展、基礎設施和面貌、財政支出、信貸、投資等方面存在“六個巨大反差”。建設社會主義新農村，特別是構建社會主義和諧社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

第三層次是20％左右被調查者所選擇的社會問題，共有5個，依次是“居民收入差距”(26.9％)、“三農問題”(26.6％)、“地區(qū)發(fā)展差距問題”(25.2％)、“失業(yè)問題”(24.5％)和“社會風氣問題”(19.6％)。

第四層次是10％以下被調查者所選擇的社會問題，除“社會治安問題”的選中率為9.8％外，其他社會問題的選中率均很低。這也說明，被調查者對當前和今后一段時期我們在構建社會主義和諧社會進程中必須重點解決的社會問題，主要集中在社會保障問題、腐敗問題、城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題、貧困問題、居民收入差距問題等社會問題上。解決這些社會問題，也是構建社會主義和諧社會的主要著力點和突破口。

與2002年我們所作的類似的調查結果相比，可以發(fā)現(xiàn)一些重要的信息。一是2006年調查結果中，失業(yè)問題、貧困問題、居民收入差距問題的位次，明顯低于2002年；二是社會保障問題和城鄉(xiāng)差距問題凸顯，在2002年調查中還進入不了社會問題前10位，這次調查則分別位列第一位和第三位。三是腐敗問題、貧困問題和居民收入差距問題的位次變化不大。對這些信息，我們可以作多方面的深入解讀。

60.8％的被調查者認為，“貧富懸殊”是應特別注意防范的風險

21世紀前20年，是我國經濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設前所未有的重要戰(zhàn)略機遇期。但是，機遇同挑戰(zhàn)總是同時并存的。從我國經濟社會發(fā)展出現(xiàn)的一系列階段性特征和世界各國發(fā)展的經驗綜合分析，我國當前和今后一段時期可能是一個高風險期。也正因為這樣，我們做過的幾次相關問卷調查，都列出了一個共同問題，即我國當前和今后一段時期可能面臨和必須注意防范的風險。

2002年調查更多地考慮了當時我國加入世貿組織這一宏觀背景?！敖鹑谖C”被61.5％的被調查者認定為我國經濟發(fā)展中應注意防范的主要風險，居第一位。40.4％的被調查者認為，“民族工業(yè)受到嚴重沖擊”是我們應該注意防范的主要風險，居第二位。38.5％的被調查者認為，“農業(yè)受到嚴重沖擊”是我們應該注意防范的主要風險，居第三位。30.8％的被調查者認為，“社會保障基金入不敷出”是我們應該注意防范的主要風險。

2004年的調查仍顯示“金融危機”仍然是居第1位的主要風險。居第2位的風險是“貧富懸殊”。44.8％的被調查者認為，“貧富懸殊”是我們在當前和今后一個時期應該注意防范的主要風險。可見，在被調查者看來，當前我國經濟發(fā)展中應注意防范的風險，最主要的還是“金融危機”和“貧富懸殊”。

這次調查與前兩次調查結果相比，出現(xiàn)一些值得重視的變化。而最主要的變化，莫過于一直高居第一位的“金融危機”，下降到了第三位，只有51％的被調查者認為“金融危機”是當前和今后一段時期我國經濟社會發(fā)展與和諧社會建設中應特別注意防范的主要風險，這一比例遠遠低于前兩次調查結果。相應的變化是，“貧富懸殊”在所有可能的風險中上升到了第一位，60.8％的被調查者認為這是應特別注意防范的風險。另一個重要變化，是57.3％的被調查者選擇“社會信任度下降”，認為這是當前和今后一段時期我國經濟社會發(fā)展與和諧社會建設中應特別注意防范的主要風險，居第2位。這可能既與社會誠信方面出現(xiàn)的問題有關，又同構建社會主義和諧社會的大背景有關，因為社會主義和諧社會是誠信友愛的社會，在構建社會主義和諧社會的大背景下必然比過去更加重視社會信任。

超過60％被調查者認為"''''三農''''"問題仍然嚴重

在當前和今后一段時期，影響我國經濟社會發(fā)展與和諧社會建設的國內主要因素，也是我們多年調查別關注的一個問題。2004年的調查結果表明，“各方面體制還不很完善”被認為是當前影響我國經濟社會發(fā)展的最主要的國內因素，選中率為81.3％，遠遠超過其他所有因素。列第二位的因素是“‘三農’問題嚴重”(72.0％)。