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中圖分類號(hào): F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0、引言
近幾年來,隨著我國電力工程建設(shè)的快速發(fā)展,人們重視的不僅僅是電力工程建設(shè)的使用功能,還有電力工程施工的安全管理。為了使城鄉(xiāng)整體電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行,進(jìn)一步加快現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展,改善人民生產(chǎn)生活用電質(zhì)量,制定一套電力工程施工的安全管理方法是迫不及待的。就必須全面的對(duì)電力工程施工進(jìn)行安全管理,在日常管理中要做到正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。電力工程施工管理是一門科學(xué),需要我們不斷地探索管理的新思路,尋找更為先進(jìn)的管理措施與技術(shù),同時(shí),這也是每個(gè)電力工程企業(yè)都想追求的目標(biāo)。為了更加合理地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理好工程項(xiàng)目建設(shè)中的工作,我們不僅要了解電力施工安全管理的重要性,還應(yīng)該明確電力工程施工管理中的一些問題,并提出相應(yīng)的措施。
1、電力工程施工安全管理的重要性
電力建設(shè)工程是一項(xiàng)比較特殊的工程,因其人員流動(dòng)性大,施工周期較長、涉及面較廣,而且受到地理環(huán)境和氣象條件的影響較大,所以電力工程建設(shè)的技術(shù)含量要求比較高,危險(xiǎn)性也很大,因?yàn)橛袝r(shí)候還需要帶電操作。于是,電力建設(shè)人員在工作時(shí),應(yīng)該根據(jù)每項(xiàng)工程的具體情況,了解工程的特點(diǎn),制定出相應(yīng)的安全措施。對(duì)于那些安全薄弱的環(huán)節(jié),電力建設(shè)人員可以設(shè)立安全監(jiān)護(hù)人,讓他們對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)帶電和施工危險(xiǎn)的地方要設(shè)立圍欄和標(biāo)明危險(xiǎn)字樣。非施工人員在沒有經(jīng)過同意的情況下,不準(zhǔn)進(jìn)入施工場地,對(duì)于那些愛喝酒的工作人員,嚴(yán)禁在施工場地喝酒。以做到杜絕項(xiàng)目施工過程中安全事故的發(fā)生。除此之外,電力建設(shè)人員在施工中,特別是對(duì)那些電力線路的設(shè)計(jì),那么電力施工企業(yè)處理好與當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)系是非常重要的,不應(yīng)該打擾到他們的生活,在保護(hù)良好的作業(yè)環(huán)境的同時(shí),還應(yīng)維持好秩序,這些都說明了電力工程施工安全管理的重要性。安全管理是電力施工企業(yè)最應(yīng)注重的問題,包括安全管理項(xiàng)目過程和項(xiàng)目產(chǎn)品,這在項(xiàng)目的整個(gè)施工過程中,意義都是非常巨大的,不僅如此,項(xiàng)目工程安全管理部門也是電力建設(shè)企業(yè)的重要組成部門。我們經(jīng)常說的對(duì)項(xiàng)目工程的安全管理,包括安全、健康和環(huán)境三個(gè)方面,當(dāng)項(xiàng)目工程在施時(shí),應(yīng)該把這三個(gè)方面都綜合起來,在一起進(jìn)行管理的。安全管理很重要,但與其同等重要的還有質(zhì)量管理,工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理有著不可推卸的責(zé)任,在施工過程中,應(yīng)該制定好安全管理方針,把安全放在第一位。同時(shí),對(duì)安全管理計(jì)劃和措施的制定也是必不可少的,這些都應(yīng)該符合國家的法律、法規(guī),同時(shí),還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定。工程建設(shè)人員在施工時(shí)期,應(yīng)該采取定崗定人的崗位責(zé)任制和監(jiān)督與執(zhí)行相結(jié)合的管理方式,這就能有效的做到安全管理。對(duì)哪些重大事故的發(fā)生,應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)糾正,能避免就避免,以減少損失。在工作的同時(shí),還應(yīng)該對(duì)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)做好記錄,制定相關(guān)的報(bào)表。因?yàn)榘踩芾淼闹匾?,定期召開安全會(huì)議和總結(jié)安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),就有助于對(duì)工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行糾正和采取一定的措施。如果在安全管理方面控制不足,就會(huì)導(dǎo)致事故收到傷害,如圖1所示:
圖1 事故連鎖圖
2 電力工程施工在安全管理方面存在的問題
因?yàn)殡娏こ痰淖陨硖攸c(diǎn), 就與一般的工程建設(shè)項(xiàng)目存在很多的不同之處,特別是在工程安全管理方面,在這一方面,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問題:
(1)安全管理時(shí)間長、規(guī)模大、應(yīng)注意的細(xì)節(jié)較多。電力工程建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,它的投資規(guī)模一般都比較大,在建設(shè)時(shí)所花費(fèi)的時(shí)間也會(huì)比較長,涉及到的工序種類多。從線路的開掘到最后的投資生產(chǎn),電力工程的工序一般都比較復(fù)雜,發(fā)生安全事故的機(jī)率也比較大,這就需要工作人員做好安全措施。
(2)技術(shù)性強(qiáng)。電力工程建設(shè)需要的是技術(shù)型專業(yè)人才。在工程建設(shè)中,很多地方都會(huì)用到土建工程、電氣安裝工程、水工工程和設(shè)備調(diào)試工程,這些都需要很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。但是這些專業(yè)知識(shí)并不是緊密聯(lián)系在一起的,有的甚至是完全不同兩個(gè)方面。但是安全管理的對(duì)象是電力工程本身,要想理解和應(yīng)用這些專業(yè)知識(shí),做到安全管理,其中的難度時(shí)可想而知的。
(3)安全控制的難處大。在建設(shè)電力工程時(shí),除了需要豐富的專業(yè)外,還需要很多的人員數(shù)量,因?yàn)殡娏こ淌且豁?xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),它的工序較為復(fù)雜、工作量大、使用的大型機(jī)械多,再則因?yàn)樗挠秒姸?、用品中存在很多易燃易爆產(chǎn)品,這就導(dǎo)致很容易引發(fā)安全事故。
3 電力工程施工安全管理的方法
(1)增強(qiáng)員工安全意識(shí),實(shí)現(xiàn)電力工程安全。在電力工程施工時(shí),必需讓所有的工作人員都深刻的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性,這是電力工程施工的保證,也有助于電力施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,但是最重要的目的還是保護(hù)人的生命安全。要想項(xiàng)目取得效益和成功管理項(xiàng)目,那么實(shí)現(xiàn)安全管理是基礎(chǔ)。因此,處理好項(xiàng)目安全與效益、安全與其他工作的關(guān)系是每位項(xiàng)目管理人員的責(zé)任。從另一方面來說,增強(qiáng)員工安全意識(shí)也有利于安全管理文化的形成。企業(yè)文化是對(duì)企業(yè)各個(gè)方面的總概括,包括決策、目標(biāo)、管理和對(duì)員工要求等這些方面,而最重要的企業(yè)文化就是安全文化。因此,應(yīng)該先了解電力企業(yè)需要什么樣的安全文化理念,企業(yè)最終才能形成什么樣的安全文化。在打造企業(yè)文化的同時(shí),還可以采取有效的措施來提高員工得安全素質(zhì),營造一個(gè)安全的環(huán)境。
(2)明確安全責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中,應(yīng)該落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)行安全責(zé)任制,抓好安全生產(chǎn)工作。明確每個(gè)人的安全責(zé)任,這有利于實(shí)施安全管理。與此同時(shí),建設(shè)單位也應(yīng)該和主體施工單位簽訂施工安全責(zé)任書,并對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書不定期地實(shí)行檢查和考評(píng),對(duì)及時(shí)糾正落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題有一定的好處。通過簽訂責(zé)任書,就可以建立起科學(xué)的施工安全管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系。除此之外,電力工程企業(yè)要根據(jù)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等規(guī)章制度,對(duì)于那些在施工過程中的違法、違規(guī)現(xiàn)象,依照上述法規(guī)嚴(yán)格處理, 達(dá)到到“安全第一,預(yù)防為主,綜合冶理”的目標(biāo),努力減少違法、違規(guī)行為的出現(xiàn),做到安全施工。
(3)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好安全教育工作和培訓(xùn)員工。加強(qiáng)監(jiān)督檢查有利于搞好工程的安全管理,不管是對(duì)于施工方和設(shè)計(jì)方或者是業(yè)主,要想了解安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況和安全措施的落實(shí)情況,保證施工設(shè)備的安全運(yùn)行,都需要對(duì)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行檢查監(jiān)督。在檢查之后,如果發(fā)現(xiàn)各種安全隱患和安全管理上的薄弱環(huán)節(jié),就應(yīng)該提前做好消除工作。不僅如此,定期或不定期的檢查監(jiān)督也會(huì)給給安全責(zé)任管理人員增加壓力,從而進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理。例如,供電系統(tǒng)在春季每年都會(huì)開展安全大檢查、迎峰夏季系列檢查等,如果在活動(dòng)的開展過程中能夠找到漏洞,進(jìn)行自查與總結(jié),那就有助于電網(wǎng)的安全運(yùn)行。另一方面,在檢查監(jiān)督的基礎(chǔ)上,還可以推行安全生產(chǎn)的考核機(jī)制,其意義在于讓每個(gè)員工都能認(rèn)真的完成自身的安全責(zé)任目標(biāo),在每個(gè)工作環(huán)節(jié)上都能將安全隱患消除。在進(jìn)行強(qiáng)制性的檢查監(jiān)督時(shí),就應(yīng)該在工程管理中推廣人性化的安全教育和培訓(xùn)。安全培訓(xùn)的內(nèi)容要豐富,這對(duì)于提高員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平有巨大的幫助。電力工程企業(yè)在實(shí)行監(jiān)督檢查的同時(shí),還可以結(jié)合經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),改善安全管理方法,以保證員工的人身安全。
4 、小結(jié)
雖然在電力工程項(xiàng)目中實(shí)施安全管理有一定的難度,但只要把握好方向,做好預(yù)防工作,那做到安全管理也并不困難。電力工程的安全運(yùn)行,不僅關(guān)系到電力部門的管理能力,還和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的和諧有很大的關(guān)聯(lián)。這就需要電力建設(shè)人員提高自身的業(yè)務(wù)水平,管理人員做好防范措施,從而完善安全生產(chǎn)工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 杜思家.如何保證電力工程的安全管理[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2011(10)
關(guān)鍵詞:樓頂 鋼結(jié)構(gòu) 安裝 安全
一、鋼結(jié)構(gòu)工程施工中的安全防護(hù)要點(diǎn)
(一)對(duì)高空墜落問題的預(yù)防
安裝使用的工具,如扭矩扳手、撬棍、角磨機(jī)等應(yīng)采用安全保護(hù)繩,防止墜落。隨手用的螺栓墊片等應(yīng)放人工具袋。施工作業(yè)中所有可能墜落的物件,應(yīng)一律先進(jìn)行撤除或加以固定。在高空用氣割或電焊切割時(shí),應(yīng)采取措施防止割下的金屬、熔珠或火花落下傷人。
(二)對(duì)高空墜物傷人問題的預(yù)防
高空作業(yè)人員所攜帶各種工具、螺栓等應(yīng)在專用工具袋中放好,在高空傳遞物品時(shí),應(yīng)掛好安全繩,不得隨便拋擲,以防傷人。吊裝時(shí)不得在構(gòu)件上堆放或是懸掛零星物件,零星物品應(yīng)用專用袋子上、下傳遞。構(gòu)件綁扎必須牢固,起吊點(diǎn)應(yīng)通過構(gòu)件的重心位置。吊開時(shí)應(yīng)平穩(wěn),避免振動(dòng)或擺動(dòng),在構(gòu)件就拉或固定前,不得解開吊裝索具,以防構(gòu)件墜落傷人。對(duì)于鋼梁的吊裝,由于鋼梁為不規(guī)則工字鋼,綁扎點(diǎn)容易滑動(dòng),故特制一吊裝懸掛點(diǎn)用的專用鋼板δ=14mm厚鋼連接板,并用螺栓與鋼梁上弦緊固。起吊構(gòu)件時(shí),速度不能太快,不能在高空停留太久,嚴(yán)禁猛升、降,以防構(gòu)件脫落。構(gòu)件安裝后,應(yīng)檢查各構(gòu)件的連接和穩(wěn)定情況,當(dāng)連接確實(shí)安全可靠,方可松鉤、卸索。吊裝高空對(duì)接構(gòu)件時(shí)需綁好溜繩,控制其方向。雨天作業(yè)時(shí),應(yīng)采取必要的防滑措施,夜間作業(yè)應(yīng)有充足的照明。特別指出,對(duì)于夾層吊裝時(shí)的松鉤、卸索,施工人員應(yīng)站在穩(wěn)固可靠的梯子之上。嚴(yán)禁在高空向下拋擲物料。
(三)對(duì)起重設(shè)備的作業(yè)要求
吊裝時(shí)吊機(jī)應(yīng)有專人指揮,指揮人員應(yīng)位于吊機(jī)司機(jī)視力所及地點(diǎn),應(yīng)能清楚地看到吊裝的全過程,起重工指揮手勢要準(zhǔn)確無誤,哨音要明亮,吊機(jī)司機(jī)要精力集中,服從指揮,并不得擅自離開工作崗位。吊裝過程中因設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)中斷作業(yè)時(shí),必須采取措施進(jìn)行處理,不得使構(gòu)件長時(shí)間處理懸空狀態(tài)。風(fēng)力大于6級(jí)時(shí)禁止吊裝作業(yè)。非司機(jī)人員不能擅自進(jìn)入駕駛室,起重機(jī)停止作業(yè)時(shí),應(yīng)剎住回轉(zhuǎn)及行走機(jī)構(gòu)。起重設(shè)備不允許在斜坡道上工作,不允許起重機(jī)兩邊高低差相差太多。如場地條件差,土質(zhì)松軟,履帶吊下雖有走道板鋪墊,但雨后土質(zhì)會(huì)變得更松軟,為防止履帶吊在行走和吊裝時(shí)傾倒,現(xiàn)場需有其他機(jī)械配合進(jìn)行再次平整、壓實(shí),避免發(fā)生事故。
(四)對(duì)吊裝后結(jié)構(gòu)失穩(wěn)的預(yù)防
構(gòu)件吊裝就位后,應(yīng)經(jīng)初校和臨時(shí)固定或連接可靠后方可以卸鉤,最后穩(wěn)定后方可拆除固定工具或其他穩(wěn)定裝置。屋蓋構(gòu)件吊裝,及時(shí)進(jìn)行固定并按好屋面支撐系統(tǒng),以保持結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。長細(xì)比較大的構(gòu)件,未經(jīng)就位臨時(shí)固定組成一穩(wěn)定單元體系前,應(yīng)設(shè)溜繩子加地錨固定。對(duì)于整體較正后符合要求的空間體系,應(yīng)對(duì)所有連接螺栓進(jìn)行檢查,并緊固達(dá)到要求,以保證其成為一個(gè)穩(wěn)定的空間剛度單元。
(五)對(duì)現(xiàn)場觸電事故的預(yù)防
現(xiàn)場施工用電應(yīng)執(zhí)行一機(jī)、一箱、一閘、一漏電保護(hù)的“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)措施”。其電箱設(shè)門、設(shè)鎖,編號(hào)并注明責(zé)任人,要有專門人員負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)、管理、嚴(yán)禁非電工人員隨意拆改。機(jī)械設(shè)備必須執(zhí)行工作接地和重復(fù)接地的保護(hù)措施。電箱內(nèi)所配置的電閘、漏電保護(hù)裝置、熔絲荷載必須與設(shè)備額定電流相等。不使用偏大或偏小額定電流的電熔絲,嚴(yán)禁使用金屬代替電熔絲?,F(xiàn)場施工電源,按施工場地總平面圖布置的主電箱,施工時(shí)按區(qū)域分別連接,線路穿鋼管加以防護(hù)。夜間照明設(shè)施分段、分區(qū)根據(jù)施工需要臨時(shí)性布置。工人下班前指派專人對(duì)施工現(xiàn)場檢查,關(guān)閉電源及消滅現(xiàn)場遺留火種等安全隱患,現(xiàn)場各種電線插頭、開關(guān)均設(shè)在開關(guān)箱內(nèi),停電后必須拉下電閘。電焊機(jī)二次側(cè)安裝空載降壓保護(hù)裝置。
(六)對(duì)現(xiàn)場防火防爆問題的預(yù)防
防火防爆措施要配備滅火器,并由專人監(jiān)護(hù)。高空焊割必須設(shè)接火花斗,接火花斗內(nèi)使用阻燃材料接熔珠,防止熔珠再次濺出。電、氣焊火花嚴(yán)禁落到氧氣瓶和乙炔瓶上。不能用油手接觸氧氣瓶,要防止起重機(jī)或其他機(jī)械油落到氧氣瓶上?,F(xiàn)場有乙炔、氧氣瓶搬運(yùn)要有防震措施,絕對(duì)禁止向地上拋擲,猛摔,同時(shí)避免在陽光下爆曬,并與火源保持10米以上距離。施工時(shí)還應(yīng)注意防火,乙炔、氧氣按規(guī)定擺放,保證安全距離,現(xiàn)場易燃物品不得隨意堆放、拋棄,應(yīng)集中堆放于安全位置?,F(xiàn)場備好消防器材、工具,并有專門消防保衛(wèi)人員。
一、安全事故原因分析
1.安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善
水利水電工程泄洪放水,是工程生產(chǎn)行為,其易造成下游河(渠)道水位快速上漲、流速加大,易造成安全事故。但到目前為止,我國現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)泄洪放水是否應(yīng)預(yù)警、如何預(yù)警、預(yù)警范圍等沒有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程單位的泄洪放水行為缺少有效的約束和規(guī)范,對(duì)泄洪放水行為產(chǎn)生的法律后果沒有清晰的界定。部分工程重視安全生產(chǎn),在一定范圍建立了警報(bào)系統(tǒng),開展了安全設(shè)施建設(shè);但也有部分工程安全生產(chǎn)意識(shí)不到位,措施缺乏,一旦發(fā)生事故后,責(zé)任相互推諉,賠償難以落實(shí),容易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素。
2.工程運(yùn)行調(diào)度管理不夠安全規(guī)范
部分小型水利工程位于河流上游,周邊人煙稀少,其運(yùn)行調(diào)度規(guī)則對(duì)泄洪放水影響下游群眾安全考慮不多,存在僥幸心理;有的小型水利工程執(zhí)行調(diào)度規(guī)則不嚴(yán)格,運(yùn)行人員憑經(jīng)驗(yàn)或按習(xí)慣開閘泄洪放水,系統(tǒng)安全意識(shí)不強(qiáng),或者麻痹疏忽、圖省事,在無預(yù)警或預(yù)警未落實(shí)情況下開閘泄洪放水甚至直接把閘門開至最大,導(dǎo)致水流一涌而下,近工程下游河(渠)道內(nèi)群眾來不及逃避或轉(zhuǎn)移財(cái)物,造成生命財(cái)產(chǎn)損失。此類安全事故案例較多,工程管理單位應(yīng)該引以為戒。
3.安全設(shè)施與警示標(biāo)志不足
水利水電工程泄洪放水涉及河(渠)道線長面廣,安全隱患點(diǎn)多,安全設(shè)施投入大,維護(hù)管理難度大。由于投入不足、重視不夠,早期建設(shè)工程的安全設(shè)施欠缺較多,有的新建工程安全設(shè)施也不完善,大中型工程相對(duì)較好,小型工程問題較突出。一些穿過鄉(xiāng)村的河(渠)道工程未設(shè)置必要的安全護(hù)欄,危險(xiǎn)河(渠)道未樹立安全警示標(biāo)牌,沒有預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施。如上述廣西來賓市案件中,法院就認(rèn)為涉事水庫管理所存在管理疏漏,判處其承擔(dān)20%的民事責(zé)任,理由是:在穿過地八村的水渠兩邊、跨渠橋上沒有設(shè)置護(hù)欄,沒有設(shè)置警示標(biāo)牌,放水時(shí)沒有巡視水渠。
4.開閘泄洪警報(bào)系統(tǒng)不完善
水力自動(dòng)翻板閘門靠水力自動(dòng)啟閉,是無人值守、非人工操作的,正常情況下閘門擋水,遇上游來水、上游水位升高到一定值時(shí),閘門自動(dòng)開啟泄洪,閘門開啟具有一定的突然性。此類工程一般是小型工程,工程運(yùn)行期近工程河(渠)道內(nèi)一般無正常性人類活動(dòng),所以僅在重要范圍內(nèi)設(shè)置安全護(hù)欄、警示標(biāo)牌等,一般沒有開閘泄洪警報(bào)系統(tǒng),但不排除一些個(gè)體的人員活動(dòng)。如果此時(shí)在近工程下游河(渠)道內(nèi)有人畜活動(dòng),很可能因泄水的突然性造成人員傷亡。因此,閘門開啟前,應(yīng)在相應(yīng)時(shí)段內(nèi)通過高音廣播等進(jìn)行報(bào)警,以示警告。
5.群眾安全意識(shí)淡薄
因宣傳教育不夠,安全告知不到位,部分群眾缺乏安全常識(shí),對(duì)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,自我保護(hù)意識(shí)淡??;部分群眾存在僥幸心理,對(duì)河邊渠旁的安全警示標(biāo)牌熟視無睹,把有關(guān)部門的泄洪放水通知置于腦后。群眾缺乏安全防范和自我保護(hù)意識(shí),也缺少對(duì)未成年子女的安全教育和應(yīng)有監(jiān)護(hù)。
6.公眾安全宣傳教育不到位
水利水電工程不泄洪放水時(shí),下游河段水位低,有的甚至接近干枯;灌渠不灌溉時(shí)也經(jīng)常處于干枯狀態(tài)??梢坏┬购榉潘?,瞬間水流洶涌而至,危險(xiǎn)較大。因?yàn)樾麄鹘逃粔?,群眾缺乏泄洪放水安全常識(shí),對(duì)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,不知道什么時(shí)間有危險(xiǎn),危險(xiǎn)在哪。群眾不能預(yù)先掌握這些常識(shí),想象不到泄洪放水的危險(xiǎn)性,不知道如何避險(xiǎn)。因此遇到泄洪放水時(shí),就可能被突如其來的河水沖走,釀成悲劇。
二、對(duì)策措施
1.完善相關(guān)法律法規(guī)
鑒于水利水電工程泄洪放水涉及河(渠)道線長面廣、事故原因復(fù)雜等,建議有關(guān)部門盡快制定水利水電工程泄洪放水的相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確是否預(yù)警、如何預(yù)警、預(yù)警范圍、預(yù)警方式等,明確相關(guān)各方法律責(zé)任、義務(wù),使水利水電工程泄洪放水安全設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行調(diào)度、事故處理有章可循,規(guī)范水利水電工程泄洪放水行為。
2.完善規(guī)則,規(guī)范運(yùn)行調(diào)度
針對(duì)水利水電工程泄洪放水運(yùn)行調(diào)度不規(guī)范問題,重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度規(guī)則的制定、完善和執(zhí)行。沒有運(yùn)行調(diào)度規(guī)則的抓緊制定,對(duì)不適合現(xiàn)狀的調(diào)度規(guī)則及時(shí)修改完善,調(diào)度規(guī)則修訂完善要符合保障下游群眾安全的原則;加強(qiáng)運(yùn)行人員安全教育,增強(qiáng)依法依規(guī)辦事意識(shí),提高運(yùn)行調(diào)度管理水平,克服麻痹大意思想,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行調(diào)度規(guī)則,規(guī)范運(yùn)行調(diào)度,問責(zé)違規(guī)操作。泄洪放水應(yīng)先預(yù)警后開閘,閘門逐步漸進(jìn)開啟,水流由小到大平穩(wěn)下泄,盡量給下游河(渠)道內(nèi)群眾避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)物留下更多時(shí)間,甚至對(duì)重點(diǎn)河段雇專人巡查呼叫,避免、減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
3.多措并舉,完善安全設(shè)施
水利水電工程安全設(shè)施欠賬較多、建設(shè)任務(wù)重,要多渠道籌集資金,多措施完善安全設(shè)施。對(duì)已建工程,可通過專項(xiàng)設(shè)計(jì)完善安全設(shè)施設(shè)計(jì),可通過結(jié)合工程除險(xiǎn)加固、申請(qǐng)專項(xiàng)資金、銀行貸款、項(xiàng)目法人自籌等方式籌集建設(shè)資金,完善安全設(shè)施建設(shè);對(duì)新建工程,安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,建設(shè)資金列入工程概算。要完善穿過鄉(xiāng)村的河(渠)道工程的安全護(hù)欄,在有潛在危險(xiǎn)的河(渠)段旁樹立安全警示標(biāo)牌,設(shè)置警報(bào)喇叭等,必要時(shí)設(shè)置安全欄桿、圍蔽措施。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,完善重點(diǎn)河(渠)段泄洪放水預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施,將預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)到相應(yīng)影響范圍。有條件的,可與已建成的山洪預(yù)報(bào)警系統(tǒng)結(jié)合起來,形成覆蓋范圍更廣的泄洪放水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
4.增加自動(dòng)翻板閘警報(bào)設(shè)計(jì)
在水力自動(dòng)翻板閘設(shè)計(jì)中,有關(guān)規(guī)程規(guī)范對(duì)配備警報(bào)系統(tǒng)規(guī)定不明確。為避免自動(dòng)翻板閘突然開閘泄洪引發(fā)安全事故,筆者建議對(duì)工程運(yùn)行期近工程下游河(渠)道內(nèi)有人類活動(dòng)的、可能會(huì)發(fā)生泄洪安全事故的工程,除在重要范圍設(shè)計(jì)安全護(hù)欄、警示標(biāo)牌外,還應(yīng)該配備開閘泄洪預(yù)警報(bào)系統(tǒng),已建工程專項(xiàng)補(bǔ)充配置,新建工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投入使用。
5.加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)安全意識(shí)
針對(duì)工程不泄洪放水時(shí)下游河(渠)幾乎干枯、一遇泄洪放水瞬間水流洶涌而至、危險(xiǎn)陡增的特點(diǎn),建議大力開展泄洪放水常識(shí)和安全防范宣傳教育,通過培訓(xùn)、宣傳標(biāo)語、微信、信息、廣播、電視等形式,積極采取措施增強(qiáng)群眾的安全意識(shí)和防范能力。通過泄洪放水安全事故案例教育,警醒群眾消除僥幸心理,避免悲劇發(fā)生。按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則,充分發(fā)揮工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用,加強(qiáng)對(duì)水利工程下游河(渠)道轄區(qū)群眾的安全宣傳教育,給可能涉及的村、組、農(nóng)戶發(fā)明白卡、宣傳單、召開會(huì)議等,反復(fù)告知、反復(fù)宣傳、反復(fù)教育,不斷增強(qiáng)群眾安全意識(shí)。
三、結(jié)語
原告:自貢市公共交通總公司。
被告:自貢市五星廣告燈飾公司。
1987年底,原告自貢市公共交通總公司(以下簡稱自貢公交公司)自籌資金,采用電動(dòng)、聲控技術(shù),自行設(shè)計(jì)、制作完成了題名為《希望之光》的立體造型大型藝術(shù)燈組。原告以此燈組參加了1988年第二屆中國自貢國際恐龍燈會(huì)展出,并被自貢市人民政府于同年6月評(píng)為一等獎(jiǎng),選送到北京參加了北海公園龍年燈會(huì)展出,展出結(jié)束后,該燈組運(yùn)回原告處存放。
1993年以來,被告自貢市五星廣告燈飾公司(以下簡稱五星廣告公司)未經(jīng)原告自貢公交公司許可,將《希望之光》燈組錄像鏡頭自制成電視廣告,作為本公司“五星”版霓虹燈產(chǎn)品的廣告片,同時(shí)在自貢市及市轄區(qū)的電視臺(tái)上播放。該廣告片中未指明所用燈組的名稱和作者姓名,五星廣告公司亦未向自貢公交公司支付報(bào)酬。
1994年8月31日,自貢公交公司向自貢市中級(jí)人民法院提起訴訟,稱:被告五星廣告公司為推銷自己產(chǎn)品的營利目的,未經(jīng)本公司許可,也未向本公司支付報(bào)酬,擅自將《希望之光》燈組復(fù)制在自己的商業(yè)廣告中,在市、區(qū)電視臺(tái)上長期播放,此行為侵害了本公司對(duì)該燈組享有的著作權(quán)。要求法院根據(jù)我國著作權(quán)法第四十五條、第四十六條的規(guī)定,判令五星廣告公司承擔(dān)停止侵害、公開賠禮道歉和賠償損失的民事責(zé)任。
被告五星廣告公司答辯稱:原告自貢公交公司制作的《希望之光》燈組是設(shè)置在室外公共場所的美術(shù)作品。我公司自制的廣告片中,只是錄下了原告公開展出的該燈組鏡頭,燈組名稱和作者名稱也赫然在目。我公司的這種行為應(yīng)屬著作權(quán)法第二十二條第(二)、(十)項(xiàng)所指的合理使用行為,故“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,不向其支付報(bào)酬”,該行為并不侵犯原告對(duì)燈組享有的著作權(quán)。要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
「審判
自貢市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為;原告自貢公交公司設(shè)計(jì)、制作的《希望之光》大型燈組,是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題并具有獨(dú)創(chuàng)性的美術(shù)作品。該作品是專門為參加燈會(huì)創(chuàng)作的,燈會(huì)結(jié)束后即運(yùn)回存放,不另在公共場所設(shè)置或陳列。被告五星廣告公司未經(jīng)原告許可,在自制的商業(yè)性電視廣告中使用《希望之光》美術(shù)作品,不屬于著作權(quán)法規(guī)定的“合理使用”行為,侵犯了原告的著作權(quán),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。依照《中華人民共和國著作權(quán)法》第十條、第十一條、第四十五條第(六)項(xiàng)之規(guī)定,該院于1997年2月15日判決如下:
一、被告五星廣告公司立即停止侵害,并公開向原告自貢公交公司賠禮道歉。
二、被告五星廣告公司一次性賠償原告自貢公交公司損失15000元,限本判決生效后15日內(nèi)履行完畢。
宣判后,雙方均服判,未上訴。
「評(píng)析
這是一起將他人創(chuàng)作的立體美術(shù)作品錄制后,制成宣傳自己產(chǎn)品的電視廣告在電視臺(tái)上播放所引發(fā)的侵犯他人作品著作權(quán)的案件。所涉及的主要問題,是該種作品著作權(quán)的確認(rèn),公開展出的作品在哪些情況下的使用是“合理使用”。
一、原告創(chuàng)作的《希望之光》燈組作品享有著作權(quán)。受著作權(quán)法保護(hù)的作品,根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例第二條的規(guī)定,是“指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi),具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果”,其中包括美術(shù)作品這種表現(xiàn)形式的作品。著作權(quán)法實(shí)施條例第四條第(七)項(xiàng)解釋美術(shù)作品,是“指繪畫、書法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構(gòu)成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術(shù)作品?!痹娌捎秒妱?dòng)、聲控等技術(shù),自行設(shè)計(jì)制作的《希望之光》燈組,是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題,具有審美意義的立體造型藝術(shù)作品,它屬藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性的并能以一種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。因此,受案法院將該燈組認(rèn)定為受著作權(quán)法保護(hù)的美術(shù)作品,是正確的。
二、被告將《希望之光》燈組作品的錄像,制作成自己的產(chǎn)品電視廣告片播放,不屬著作權(quán)法規(guī)定的合理使用行為。根據(jù)著作權(quán)法第二十二條第(二)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)的規(guī)定,“為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題,在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”,“對(duì)設(shè)置或者陳列在室外公共場所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、錄像”,屬于合理使用的行為,“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,不向其支付報(bào)酬”。本案被告使用《希望之光》燈組作品的錄像,制成電視廣告片播放,是為自己的產(chǎn)品作宣傳,顯然不是為了介紹、評(píng)論作品或者說明某一問題,而是為了營利目的?!断M狻窡艚M作品參展后運(yùn)回存放,不另在公共場所設(shè)置或者陳列,不能認(rèn)定該燈組為設(shè)置或者陳列在室外公共場所的藝術(shù)作品,該燈組作品曾在室外公共場所設(shè)置或者陳列而公之于眾,應(yīng)屬作品的發(fā)表。據(jù)此,被告的行為不屬該兩項(xiàng)規(guī)定所指的合理使用的行為,而屬侵犯原告燈組作品著作權(quán)的行為,應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。
責(zé)任編輯按:通過本案,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)著作權(quán)法第二十二條第(二)、(十)項(xiàng)所指的合理使用行為有深刻的理解。
一、關(guān)于“為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題,在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”的合理使用行為。構(gòu)成這種合理使用行為,應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件:其一,在自己的作品中引用的他人作品,應(yīng)當(dāng)是他人已經(jīng)發(fā)表的作品。作品的發(fā)表方式多種多樣,如本案燈組作品創(chuàng)作完成后,參加燈會(huì)展出,即是以將作品設(shè)置或者陳列于公共場所而公之于眾的方式發(fā)表。所以,案涉《希望之光》燈組作品屬已發(fā)表之作品。其二,在自己的作品中引用他人作品必須符合適當(dāng)?shù)牧康囊?,即“所引用部分不能?gòu)成引用人作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分”。本案被告宣傳其產(chǎn)品的電視廣告片,是被告的作品,如果其中僅是偶而出現(xiàn)原告的燈組作品,并主要是作為一種客觀現(xiàn)場背景,原告作品的出現(xiàn)就不會(huì)構(gòu)成被告作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分;如果原告作品一而再、再而三地出現(xiàn)在被告作品中,并是其電視廣告片中的主要背景或主要構(gòu)成素材,則原告作品的出現(xiàn)就構(gòu)成了被告作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分。其三,引用的目的限于介紹、評(píng)論被引用作品或其他作品,或者為了說明某一問題。本案被告的電視廣告片中使用原告燈組作品的錄像鏡頭,不是為了介紹、評(píng)論原告的燈組作品及第三人的燈組作品,也不是為了說明展覽會(huì)活動(dòng)或原告創(chuàng)作作品的過程等,而是為自己的“五星”牌霓虹燈產(chǎn)品作廣告,很容易使人誤認(rèn)燈組作品就是被告的產(chǎn)品作成的,此是不符合法律規(guī)定的引用目的的。綜上,被告未經(jīng)原告許可,在其電視廣告片中使用原告作品,只要有一條不符合該種合理使用行為的要求,就不能認(rèn)定被告的行為是屬該種合理使用行為,被告關(guān)于其行為應(yīng)屬此合理使用行為的辯解不成立。
關(guān)鍵詞:電力工程;建設(shè)質(zhì)量;安全控制
眾所周知,電力工程建設(shè)具有極大的危險(xiǎn)性,在建設(shè)過程中一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全問題,不僅會(huì)影響人們的生產(chǎn)生活,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還有可能造成眾多的人員傷亡,因此在工程建設(shè)中對(duì)于質(zhì)量與安全控制問題的探究就顯得尤為重要。只有做好工程質(zhì)量與安全的控制工作,才能使電力工程建設(shè)更好的造福于百姓。
一、我國電力工程建設(shè)中所存在的問題
(一)對(duì)質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)不重視
質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)是工程建設(shè)所有環(huán)節(jié)的重中之重,領(lǐng)導(dǎo)及其管理者對(duì)質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)不重視是影響電力工程建設(shè)質(zhì)量的主要原因。工程建設(shè)的質(zhì)量檢測一般是對(duì)材料含量、施工條件、施工技術(shù)等的判定評(píng)估是否達(dá)標(biāo)和是否能進(jìn)行正常工作的檢測。所以質(zhì)量檢測是質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)。若對(duì)質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)不重視,建設(shè)使用環(huán)節(jié)中必定會(huì)產(chǎn)生各種安全問題,嚴(yán)重情況下不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失,甚至?xí)<肮こ倘藛T生命安全。
(二)缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理方法
電力工程建設(shè)是個(gè)技術(shù)性工作,這就要求公司企業(yè)必須配備專業(yè)的技術(shù)人員和掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法。而公司以及企業(yè)缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理方法已成為我國電力工程建設(shè)所存在的重要問題之一。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是完成任務(wù)工作效率的根本保障,是對(duì)工作人員生命安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。合理的管理是對(duì)施工工程有效的規(guī)范,有利于施工人員認(rèn)真謹(jǐn)慎的工作,減少質(zhì)量問題和安全問題的發(fā)生。
(三)工程設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確、不完整
正常情況下,施工方在施工時(shí)一切按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工作,所以工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)陔娏こ探ㄔO(shè)中起到了舉足輕重的作用。但在施工過程中,施工人員為了縮短工時(shí)、節(jié)省材料隨意改變圖紙的施工線路和方案,導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差,以至影響整個(gè)工程建設(shè)。而其設(shè)計(jì)圖紙不準(zhǔn)確、不完整直接對(duì)整個(gè)電力工程建設(shè)產(chǎn)生重大影響,從而導(dǎo)致其完成時(shí)間不及時(shí)、完成質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。
二、影響電力工程建設(shè)質(zhì)量的因素
電力工程建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域和專業(yè),工期長,設(shè)備種類繁多,因此影響電力工程建設(shè)質(zhì)量的原因也多種多樣,主要集中在以下幾個(gè)方面:
(一)工程材料與設(shè)備
大量的工程材料是其工程建設(shè)大廈的基石,所以工程材料的質(zhì)量是工程建設(shè)質(zhì)量的直接影響因素。對(duì)材料的選用是否合理,材料質(zhì)量是否達(dá)標(biāo),不同材料設(shè)備之間的相互配合是否成功都對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量有著重大的影響。設(shè)備是進(jìn)行工程建設(shè)的必要工具,也是施工人員進(jìn)行任務(wù)工作的基本保障。施工人員使用其相關(guān)設(shè)施進(jìn)行工程建設(shè)。因此施工設(shè)備的質(zhì)量也關(guān)系著工程建設(shè)的質(zhì)量。
(二)施工方案與人員配置
制定合理的施工方案作為指導(dǎo),選用具有專業(yè)性的施工人員都是電力工程建設(shè)質(zhì)量保證的重要條件。在施工過程中,施工方案制定的好,人員分配的好,不僅能大大提高工作效率,降低過程成本,而且能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工隱患,并能解決處理好,從而提高工程建設(shè)的質(zhì)量。所以施工方案與人員配置是影響電力工程建設(shè)的重要因素之一。
三、影響電力工程安全控制的因素
電力工程建設(shè)的質(zhì)量與其安全控制息息相關(guān)。根據(jù)電力工程中出現(xiàn)的安全事故,可以總結(jié)出影響電力工程安全控制的因素主要是以下幾個(gè)方面:
(一)高空作業(yè)的防護(hù)措施
在電力工程建設(shè)中,高空作業(yè)總是不可避免的。而高空作業(yè)具有很大的危險(xiǎn)性,一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò),就會(huì)引起重大事故的發(fā)生。高空作業(yè)需要注意的因素很多,包括施工人員的心理及技術(shù)素質(zhì)、施工設(shè)備質(zhì)量、應(yīng)急措施及方案等。而在高空作業(yè)中,這些因素必須一一考慮認(rèn)識(shí)到,缺一不可。而高空作業(yè)中重大事故發(fā)生的原因主要是防護(hù)措施不完善,防護(hù)設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。這就意味著要想提高電力工程的安全控制必須重視高空作業(yè)的防護(hù)措施。在安全控制下,必須加強(qiáng)對(duì)防護(hù)材料的監(jiān)控檢查,加強(qiáng)施工人員對(duì)高空作業(yè)的培訓(xùn),使其具備意外事故的緊急處理的能力。
(二)施工用具的使用
施工用具是影響安全控制的主要因素。要想進(jìn)行正確的安全控制,就必須采用合格的施工用具,定期定時(shí)檢查使用和報(bào)廢情況,并及時(shí)進(jìn)行報(bào)備、維護(hù)、修理設(shè)備,從而減少事故的發(fā)生率,提高建設(shè)的安全性,即提高了工程建設(shè)的安全控制。
(三)防火工作
電力引發(fā)的火災(zāi)占火災(zāi)發(fā)生的70%以上,所以防火工作是影響安全控制的重要因素之一。這就要求在電力工程建設(shè)上必須要重視消防問題,首先消防器材要配備完全,工作人員明確使用方法,合理組織對(duì)工作人員消防知識(shí)的培訓(xùn),使其具備應(yīng)有的消防知識(shí)與意識(shí),同時(shí)要做好防火工作,做到將一切發(fā)生火災(zāi)的苗頭扼殺在搖籃中,其次要做好防火演練,使工作人員能將學(xué)到的消防知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐,保證每人都能準(zhǔn)確熟練掌握,在真正火災(zāi)面前做到不慌不急,冷靜面對(duì)。
四、對(duì)提升電力工程質(zhì)量與安全控制舉措的探究
(一)審查施工方案,規(guī)范材料選用
進(jìn)行電力工程建設(shè)前,應(yīng)對(duì)施工方案進(jìn)行審查,主要包括施工圖紙工藝參數(shù)以及相關(guān)參考文獻(xiàn)等審查修改工作。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砦恢檬┕きh(huán)境人員配置等條件制定合理的施工方案。進(jìn)行材料選用時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則,任何安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程材料應(yīng)嚴(yán)禁使用到電力建設(shè)中。工程人員應(yīng)在完成市場調(diào)查后選用材料供應(yīng)商,保證電力建設(shè)工程的材料選用合乎各項(xiàng)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,工程材料的各項(xiàng)規(guī)格都應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的檢查再投入使用,避免工程中因材料選用出現(xiàn)的質(zhì)量問題。其次應(yīng)加強(qiáng)各種材料的運(yùn)輸管理,由于電力工程建設(shè)范圍廣,耗時(shí)長,工程材料需要源源不斷運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場,因此,應(yīng)注重材料在運(yùn)輸途中的管理工作,避免合格材料出現(xiàn)損壞影響工程質(zhì)量。
(二)提升專業(yè)水平,落實(shí)管理體系
電力工程建設(shè)具有很多不安全性以及不確定性,施工人員就必須熟練掌握相關(guān)技術(shù)。施工人員的專業(yè)水平直接影響著電力工程質(zhì)量的好壞,因此提升工程質(zhì)量和安全就必須提升施工人員的專業(yè)水平。首先,施工人員需要經(jīng)過科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的施工培訓(xùn)和專業(yè)化水平測試,增加施工經(jīng)驗(yàn)以及處理緊急情況的能力,讓每個(gè)施工人員清楚熟悉和掌握哪個(gè)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)問題以及其解決措施,將安全放在首位。其次在不同的施工過程中都要選用不同專業(yè)高素質(zhì)的人員,加強(qiáng)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)創(chuàng)新能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。最后,要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行人員管理和培訓(xùn)。另一方面加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量管理還需要建立健全完善的管理體制,貫徹落實(shí)責(zé)任體制。要將責(zé)任體制細(xì)化到最低,使每位員工都能正確認(rèn)識(shí)到安全防范措施的重要性,具備安全意識(shí),做到時(shí)時(shí)刻刻將安全放在第一位,并且企業(yè)公司單位要就每個(gè)環(huán)節(jié)部分的安全措施設(shè)備進(jìn)行檢查,特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)要著重仔細(xì)檢查,以防出現(xiàn)漏洞,從而出現(xiàn)安全問題。還有要保證出現(xiàn)問題后落實(shí)到人,落實(shí)到環(huán)節(jié),使之管理工作到點(diǎn)到位,從而充分調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性和認(rèn)真性,為電力工程建設(shè)工作的質(zhì)量與安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,做好應(yīng)急預(yù)案
電力工程在建設(shè)中所必需的材料及設(shè)備直接關(guān)系到其建設(shè)質(zhì)量。因此,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管是進(jìn)行電力工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。首先,在配置過程中,首先確認(rèn)其質(zhì)量是否達(dá)標(biāo),是否符合施工標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對(duì)其使用過程監(jiān)管記錄。要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)體系的建立與健全,通過對(duì)安全設(shè)施、掌握技術(shù)、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)等的分析評(píng)估,然后對(duì)事故易發(fā)生的問題進(jìn)行掌握控制,制定出專門有效的措施,從而為電力工程建設(shè)安全提供有力保障。在評(píng)價(jià)體系中,主管人員要合理的根據(jù)其評(píng)價(jià)結(jié)果,從而選擇出最合理的防范措施,將安全問題控制在一定的范圍內(nèi),使電力工程建設(shè)的安全方面數(shù)據(jù)化、科學(xué)化,從而更加可靠,免去后顧之憂。電力工程建設(shè)中,對(duì)安全的保證必須放在首位。因此為了盡可能的防止事故的發(fā)生,要做好應(yīng)急預(yù)案:首先對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)情況進(jìn)行分析,然后根據(jù)情況進(jìn)行對(duì)策研究,最后實(shí)施預(yù)案演練。施工單位和企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管,尤其對(duì)容易安全保障薄弱的環(huán)節(jié)要重點(diǎn)審查,排除危險(xiǎn)點(diǎn),保障施工安全。
五、結(jié)語
電力工程建設(shè)的質(zhì)量與安全是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要問題,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管與安全管理不僅推動(dòng)整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是對(duì)人民生產(chǎn)生活的保障。本文對(duì)于電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全控制問題的探究將對(duì)今后的電力工程建設(shè)提供借鑒,保證施工的正常進(jìn)行以及電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
作者:白寶軍 單位:國網(wǎng)陜西省電力公司榆林供電公司
參考文獻(xiàn):
[1]張偉群.電力建設(shè)工程的質(zhì)量控制與安全管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(06):122.