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《綱要》提出了把提供滿足社會需求的高質(zhì)量教育資源作為我國教育改革和發(fā)展的重點和核心。財政撥款和其他形式的教育投融資對充實教育資金來源極其關(guān)鍵。改革開放以來,我國高等教育事業(yè)獲得長足發(fā)展,初步形成了適應(yīng)國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的多種層次、多種形式、學(xué)科門類基本齊全的社會主義高等教育體系。不同于中小學(xué)的辦學(xué)方式,高等院校的管理(包括資金管理)更為復(fù)雜。解決好高校教育資金來源,提高其使用效率,才能為提升我國高等教育水平提供長足動力,才能將有限的教育資金用好、用活。
就資金來源而言,高校資金來源與財政撥款、高校自身項目收入、高校校企等單位的收入、學(xué)生繳費收入、社會基金等。我國的高校分為普通高等院校、高職高專院校。根據(jù)高考錄取批次的不同,本科也分為一本、二本、三本,本科又分為“重點本科高校”(指“985”和“211”高校)與“普通本科高?!?。高校的類別不同,經(jīng)費的來源和各種來源的比重也就不同,這從各級政府財政撥款占高??蒲薪?jīng)費的比重中可見一斑。2013年,作為“211”“985”序列的清華大學(xué)科研總經(jīng)費最多,為39.31億元,財政撥款為27.75億元,占了70.6%,而非“211”“985”的高校科研經(jīng)費最多的西南石油大學(xué),4.6億元的資金來源中僅有1.2億屬于財政撥款,比重為26.1%,兩者科研經(jīng)費所獲的財政支持相差23倍多。而本三學(xué)校、藝術(shù)類的高等院校、高職高專院校的學(xué)生繳費收入比重則會比較大,高校預(yù)算外資金在每年的3月份和9月份流入。相對而言,財政撥款、學(xué)生繳費收入比較穩(wěn)定,而高校項目收入、附屬企業(yè)、事業(yè)單位收入和社會基金流入則具有較大的不可測性。高等學(xué)?;I資渠道的多元化、功能的多樣化決定了高等學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)容的全面性和復(fù)雜性,包括事業(yè)、企業(yè)、基建等多性質(zhì)的綜合財務(wù),涉及到計劃、分配、決算、物價、稅收、內(nèi)部控制等方面。這種多元化利益主體的形成,要求在預(yù)算管理中,必須科學(xué)地確定預(yù)算年度的資金來源、資金金額。明確了資金來源和數(shù)額才能有效地制定計劃,將有限的資金用對地方,用到刀刃上。制定預(yù)算,要緊密結(jié)合各個高校的戰(zhàn)略、方針、政策,在特定歷史時期制定全局性和方向性的奮斗目標。
高校的戰(zhàn)略內(nèi)容涉及辦學(xué)方向、高校特色、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展階段、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研水平以及高校的聲望和地位等。戰(zhàn)略目標定位后,就應(yīng)確定各戰(zhàn)略階段發(fā)展重點及具體的戰(zhàn)略措施,并以此為基礎(chǔ)編制預(yù)算,該過程就是戰(zhàn)略與預(yù)算相結(jié)合的過程。戰(zhàn)略指導(dǎo)下的預(yù)算管理,需要堅持以下原則。
首先,各個高校應(yīng)該認真研究自身面臨的內(nèi)外部環(huán)境,堅持以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向,正確分析判斷教育形勢和政策走向,制定并嚴格執(zhí)行既有挑戰(zhàn)性,又有可實現(xiàn)性的預(yù)算目標,充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的作用,促進高校管理的穩(wěn)步發(fā)展。
其次,各個高校應(yīng)該認真落實財政預(yù)算管理工作要求,明確內(nèi)部職責(zé)分工,落實填報責(zé)任,按照統(tǒng)一的報表格式、指標口徑和編制要求,認真組織好年度預(yù)算報表及預(yù)算情況說明書等資料的編制、報送工作。
最后,做好預(yù)算編制的指導(dǎo)和審核工作,確保預(yù)算編制工作質(zhì)量。審核重點包括預(yù)算編制基礎(chǔ)、編制范圍、編制口徑、預(yù)算指標的合理性,以及預(yù)算指標與高校戰(zhàn)略規(guī)劃是否銜接,表間重要指標是否銜接,預(yù)算情況說明書內(nèi)容是否詳實等內(nèi)容。
在遵循原則的前提下,各個高校應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況,探索適合自身的預(yù)算編制方式。傳統(tǒng)的預(yù)算編制通常比較粗糙。各部門經(jīng)費預(yù)算和使用可謂是幾家歡樂幾家愁。有的部門大手大腳花錢,仍有資金沉淀;有的部門預(yù)算制定的時候欠缺考慮,下達預(yù)算經(jīng)費少,常常在年度中旬的時候就捉襟見肘、苦不堪言。企業(yè)在編制預(yù)算的時候,可以采用“零基預(yù)算”來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“增量預(yù)算”?!霸隽款A(yù)算”是根據(jù)上一年的基數(shù)加減本年度支出的變動來調(diào)整預(yù)算規(guī)模,使得預(yù)算管理成了“分蛋糕、切蛋糕”。一些部門害怕預(yù)算不足而大幅提高預(yù)算,有限的資金不能流入更需要的地方?!傲慊A(yù)算”很好地克服了這些缺陷。但是,如何從“零”制定預(yù)算?這需要高效決算和預(yù)算的配合。根據(jù)決算數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)的差異,找到較大差異產(chǎn)生的原因,明確哪些費用是必須支出的,哪些費用是可以控制的,哪些費用的不應(yīng)該產(chǎn)生的,以此杜絕高校資金管理浪費。
推行績效預(yù)算,是克服高校預(yù)算執(zhí)行力不強的有效方式。高校戰(zhàn)略規(guī)劃中的遠期目標可分解細化為短期的績效目標。預(yù)算通過績效指標的計算衡量是否達到目標,預(yù)算方案的執(zhí)行結(jié)果通過績效指標進行反饋。績效評價時,應(yīng)該采用各個部門自身向上報告和自上而下的考核相結(jié)合的形式。報告和考核不應(yīng)局限于某一特定的時間,為了加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管,應(yīng)該增加考核監(jiān)督的不確定性。通常,監(jiān)督部門和預(yù)算的制定部門需要遵守不相容崗位分離的原則,不定期的抽查是提高預(yù)算執(zhí)行效力的重要手段。
摘要: 未來十年,我國政府的社會職能將進一步由“主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”,并將繼續(xù)對以預(yù)算會計為核心的政府會計核算制度進行改革。本文在關(guān)注當下政府宏觀調(diào)控行為的基礎(chǔ)上,充分分析現(xiàn)行會計基礎(chǔ)不能全面反映政府會計信息、不利于績效考核和按現(xiàn)金制編制的財務(wù)報表所反映的政府受托責(zé)任口徑窄等缺點,并提出政府會計未來發(fā)展的三個方向,包括:實行政府會計和非營利組織會計并行、由預(yù)算會計模式向基金會計模式逐步轉(zhuǎn)變以及初步建立與國際趨同的財務(wù)報告制度。
關(guān)鍵詞:政府;會計核算;改革; 財務(wù)報告
長期以來,政府會計在我國習(xí)慣性地被稱為預(yù)算會計。在現(xiàn)行預(yù)算會計制度中,我們只強調(diào)預(yù)算會計為預(yù)算管理服務(wù),側(cè)重對資金的收入、支出及結(jié)存的核算,而對使用財政資金所形成的龐大的固定資產(chǎn)及其使用情況、政府舉借的債務(wù)以及還本付息情況、預(yù)算資金的使用效果等缺乏有關(guān)的信息披露,已不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要,研究建立起適用我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和公共管理需要并且具有中國特色的、科學(xué)規(guī)范的政府會計體系具有深刻的意義。
我國現(xiàn)行政府會計核算的特點分析我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度中規(guī)定:總預(yù)算會計與行政單位會計實行收付實現(xiàn)制,事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制,但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。由此可見,我國現(xiàn)行政府會計核算基礎(chǔ)仍是以收付實現(xiàn)制為主,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔。收付實現(xiàn)制具有核算程序簡單、核算科目簡化、能真實地反映政府的財政預(yù)算收入支出的優(yōu)點,但隨著全面、真實地反映政府受托責(zé)任的政府會計改革的呼聲也越來越高,對我國政府會計的改革也更加迫切。政府會計核算基礎(chǔ)的缺陷主要體現(xiàn)在:不能全面反映政府資金活動全貌。收付實現(xiàn)制不記錄非現(xiàn)金交易事項對政府資產(chǎn)和負債的影響,不區(qū)分資本性支出和經(jīng)常性支出,所有非現(xiàn)金交易不作為收入、支出核算,相應(yīng)的債權(quán)和債務(wù)也不確定,導(dǎo)致資產(chǎn)負債表和收支結(jié)余表不完整,無法滿足國內(nèi)政府會計信息使用者對政府資產(chǎn)狀況及其提供公共服務(wù)能力、財政資金使用情況、支出結(jié)構(gòu)及其效果等信息的需求,也將難以滿足國外政府會計信息使用者對我國政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、償債能力以及平衡財政赤字能力等信息的需求。
不利于提高政府活動效率和績效考核。由于收付實現(xiàn)制下,只有款項實際支付時才確認為支出,對于那些支出己經(jīng)發(fā)生,但款項尚未支付的費用項目,則不能確認為當期支出,這樣就造成單位的成本核算不完整,不能真實、準確地反映各政府部門和行政單位提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本耗費與效率水平,不能適應(yīng)開展對預(yù)算的績效管理的需要。不符合會計國際化趨同方向。
oecd(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)成員國大多在政府會計中不同程度地引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制,許多發(fā)展中國家也開始對政府會計進行改革,逐步摒棄完全的收付實現(xiàn)制,一定程度上采用修正的收付實現(xiàn)制或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國是世界上許多大的國際組織的重要成員,我國的經(jīng)濟已是世界經(jīng)濟的重要組成部分,在經(jīng)濟日益全球化的今天,遵循國際公認的經(jīng)濟規(guī)則已經(jīng)成為許多國家(尤其是大國)應(yīng)盡的一項重要義務(wù)。因此,碩士論文 我國政府會計現(xiàn)行的主體核算基礎(chǔ)———收付實現(xiàn)制應(yīng)盡快實行變革,以實現(xiàn)與國際政府會計的趨同。
基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的我國政府會計發(fā)展方向探究實行政府會計和非營利組織會計并行。非營利組織會計主要包括不以營利為目的,專門為社會提供公益活動或服務(wù)的部門會計,實行政府會計和非營利組織會計并行,這一方面是因為我國創(chuàng)造的社會財富越來越多,廣大納稅人及社會公眾評價政府部門履行職能的狀況以及其工作效率愈發(fā)迫切?;跈?quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計信息,對所提品、服務(wù)的成本與費用進行配比,使政府的業(yè)績透明化。
另一方面政府主導(dǎo)下的非營利組織的財產(chǎn)實現(xiàn)良好的監(jiān)控也成為了社會公眾關(guān)注的重點,應(yīng)計制將責(zé)任和義務(wù)的發(fā)生作為確認的基準,管理者不再具有影響時間的能力,使他們將注意力集中于所消耗的資源及其為其所支付的價格,即資金使用的效率。所以說,應(yīng)計制的實施有利于引進效果更佳的財政控制系統(tǒng)。初步建立與國際趨同的財務(wù)報告制度。
首先,從總體上看,我國政府財務(wù)報表的內(nèi)容過于簡單。現(xiàn)行財務(wù)報表體系主要以反映預(yù)算執(zhí)行情況為主要目的,沒有披露養(yǎng)老金、失業(yè)金等的使用情況以及各級政府在其他財務(wù)方面的受托責(zé)任的信息,也沒有提供反映政府績效與成本信息的報告。因此,現(xiàn)行的財務(wù)報告系統(tǒng)不能真正反我國政府會計核算基礎(chǔ)改革初探羅 彬內(nèi)容摘要 未來十年,我國政府的社會職能將進一步由“主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”,并將繼續(xù)對以預(yù)算會計為核心的政府會計核算制度進行改革。本文在關(guān)注當下政府宏觀調(diào)控行為的基礎(chǔ)上,充分分析現(xiàn)行會計基礎(chǔ)不能全面反映政府會計信息、不利于績效考核和按現(xiàn)金制編制的財務(wù)報表所反映的政府受托責(zé)任口徑窄等缺點,并提出政府會計未來發(fā)展的三個方向,包括:實行政府會計和非營利組織會計并行、由預(yù)算會計模式向基金會計模式逐步轉(zhuǎn)變以及初步建立與國際趨同的財務(wù)報告制度。
映政府的整體財務(wù)狀況,也不能滿足使用者對績效信息的需求,但是如果改用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)就能使得以上情況得以改觀;其次,從報表的結(jié)構(gòu)上看,財務(wù)報表項目設(shè)置不科學(xué)。例如,行政事業(yè)單位的收入和支出項目既在收入支出表中列示,又在資產(chǎn)負債表中列示,這樣既不符合國際慣例,也不利于人們了解政府的實際財務(wù)狀況。引入應(yīng)計制作為核算基礎(chǔ)的步伐應(yīng)如何適應(yīng)政府會計的發(fā)展以上分析討論了我國政府會計未來可能的發(fā)展方向,其共同特點是都包含了會計信息使用者對政府財務(wù)信息真實化、公開化、效益化的要求。
而言引入權(quán)責(zé)發(fā)生制成為了關(guān)鍵。實行“政府會計和非營利組織會計并行”時如何引入應(yīng)計制。根據(jù)中國實踐,可以將我國現(xiàn)有的政府與非營利組織會計體系進行重新歸類。其中,政府會計包括目前的總預(yù)算會計、行政單位會計和公立非企業(yè)化管理的事業(yè)單位會計;非營利組織會計包括公立企業(yè)化管理事業(yè)單位會計,私立事業(yè)組織會計和其他非營利組織會計。為完整地反映政府的財政狀況和運行成果,并且在資產(chǎn)負債表上確認所有的經(jīng)濟資源,總預(yù)算會計在繼續(xù)采用收付實現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)時,對于部分科目應(yīng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,會計基礎(chǔ)改革形式屬于逐步深入式,即仍以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ),根據(jù)需要在一部分政府會計科目中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。由于行政單位所有資金來源于國家預(yù)算資金,因為一般只涉及資金的使用情況,所以可以仍然使用收付實現(xiàn)制作為其會計基礎(chǔ),改革形式也屬于逐步深入式。
鑒于事業(yè)單位從事社會活動時遠不止涉及資金這一種資產(chǎn),所以建議在財務(wù)報告中實行以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計基礎(chǔ)的核算方法,采用漸進引入式的改革,即從政府財務(wù)報告的權(quán)責(zé)發(fā)生制開始,然后深入到政府預(yù)算的權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)應(yīng)用,但在會計畢業(yè)論文范文現(xiàn)金流量方面繼續(xù)使用收付實現(xiàn)制。非營利組織會計,不管是政府主導(dǎo)型還是民間自我管理型,因為都是社會目的明確的機構(gòu),完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制更有利于提高其財務(wù)信息的透明度,一方面更好的接受社會民眾和出資人的監(jiān)督,另一方面也能使機構(gòu)管理者實施好自我監(jiān)督?!拔覈畷嬝攧?wù)報告制度”引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的程度。筆者的建議是:凡是國際公立單位會計準則已經(jīng)有規(guī)定的
--> 或已被大多數(shù)國家普遍采用的會計原則及核算方法,如果與我國現(xiàn)行的法律規(guī)定不相矛盾,而且我國現(xiàn)行實務(wù)中已經(jīng)存在該類業(yè)務(wù)的,則盡可能借鑒吸收,盡量少走彎路。
凡是我國實務(wù)有的業(yè)務(wù)、特有的政策規(guī)定,則應(yīng)立足國情,有針對性研究制定相應(yīng)的會計規(guī)范。碩士論文根據(jù)我國的實際情況,政府層面財務(wù)報告除了在現(xiàn)金制基礎(chǔ)上繼續(xù)編制政府預(yù)算報告外,還應(yīng)按應(yīng)計制基礎(chǔ)增設(shè)資產(chǎn)負債表和業(yè)務(wù)活動表(或稱運營表)。全面的財務(wù)報告與政府統(tǒng)一的總預(yù)算相配比,從而形成一個更加有效的反饋機制。如上文中提到的權(quán)責(zé)發(fā)生制的“漸進引入式”,從政府財務(wù)報告全面采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)開始,然后深入到政府預(yù)算的權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用,但在現(xiàn)金流量方面可以繼續(xù)使用收付實現(xiàn)制。展望在新的歷史發(fā)展時期,政府部門、行政事業(yè)單位會計的會計目標、會計職能和作用都發(fā)生了深刻地變化,由此導(dǎo)致會計核算基礎(chǔ)不能完全采用以前的作法,會計基礎(chǔ)的改革勢在必行。但是,我國政府會計基礎(chǔ)改革沒有必要按常規(guī)走完每一個步驟,可以選擇漸進引入、逐漸深入等模式,以減少改革成本,提高改革效益,真正做到具體情況具體分析,從而逐漸建立起適用于我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和公共管理需要并且具有中國特色的、科學(xué)規(guī)范的政府會計體系。
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論文摘要:高等學(xué)校因其特殊的性質(zhì)和地位,在國家會計電算化的推廣和實踐中具有重要的示范作用。同時,會計電算化是高校更好進行會計核算和財務(wù)管理的必然選擇。高校會計電算化水平的高低和完善程度,直接關(guān)系到高校會計信息能否準確、及時、全面、系統(tǒng)的提供,以及財務(wù)管理水平和財會服務(wù)質(zhì)量的高低。本文從會計電算化前期準備、會計核算與財務(wù)預(yù)算控制的有機融合、財會人員電算化知識培、會計數(shù)據(jù)的安全與保密等四方面進行探討。
論文關(guān)鍵詞:高校會計電算化,財務(wù)預(yù)算控制,會計數(shù)據(jù)安全
一、重視會計電算化前期準備工作
高校會計電算化的開展和進行必須進行充分的前期準備工作,具體的準備工作包括:
(一)科學(xué)設(shè)置會計科目體系
會計科目體系,包括會計總分類科目和明細分類科目。會計科目體系設(shè)置得是否科學(xué)、合理,是會計核算電算化工作的重要前提之一。高校會計科目體系的設(shè)置一般有以下原則:
一是合法性原則,即高校會計核算總分類科目和明細分類科目必須嚴格國家級財政部的法律和法規(guī)設(shè)置,以便保證會計信息的可比性和財務(wù)決算時能按財政部門的要求準確、方便地編制統(tǒng)一會計決算報表。
二是相關(guān)性原則,即會計明細科目的設(shè)置要考慮能為高校教學(xué)、科研、管理等準確、快捷地提供分類明細的決策信息。如水電費支出項目,必須分設(shè)水費和電費明細項目,以便分別能掌握水費和電費的消耗信息。
三是實用性原則,即根據(jù)各高校規(guī)模、內(nèi)部組織形式、資金來源和資金使用等實際情況和特點設(shè)置會計明細科目。
(二)科學(xué)設(shè)置部門、往來和項目及其編碼
會計是一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng)。會計不僅要提供整個學(xué)校的會計信息,而且還要根據(jù)管理的需要提供分部門和項目的會計信息,以及應(yīng)收應(yīng)付往來會計信息,為此需要科學(xué)設(shè)置部門、往來和項目及其編碼。部門設(shè)置應(yīng)結(jié)合經(jīng)費預(yù)算管理需要,也可以按管理職能細化設(shè)置部門。
(三)仔細整理出年初余額數(shù)據(jù)
根據(jù)以前年度的會計賬簿資料,按照事先設(shè)置的會計科目體系、部門、往來及項目表,整理出年初余額數(shù)據(jù)。會計電算化是用計算機處理會計業(yè)務(wù),是事先設(shè)置好的處理方法,因而要求會計數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標準化,才能使電算化會計信息系統(tǒng)順利進行。開展會計電算化工作事先必須對賬務(wù)系統(tǒng)進行初始化設(shè)置。這就要求高校在開展會計電算化工作之前,應(yīng)先對上年度會計賬簿進行全面清理,在此基礎(chǔ)上按照事先設(shè)置的會計科目體系、部門、往來及項目表,整理出下年度年初余額數(shù)據(jù)。
(四)建立健全與會計電算化相適應(yīng)的崗位職責(zé)和內(nèi)控管理制度
會計電算化在提高會計信息處理的速度和準確性的同時也給會計系統(tǒng)帶來了新的控制問題,它改變了傳統(tǒng)手工賬下財務(wù)管理的工作方式和工作流程,在崗位設(shè)置、工作權(quán)限、數(shù)據(jù)存儲、會計信息生成、預(yù)算管理等方面都發(fā)生了巨大改變,基于手工會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制已不能適應(yīng)電子數(shù)據(jù)處理的新特點,不能有效地降低電算化會計信息系統(tǒng)特有的風(fēng)險,為了系統(tǒng)的安全可靠和系統(tǒng)處理與存貯的會計信息準確完整,必須建立健全一套全面、規(guī)范的崗位職責(zé)和內(nèi)控管理制度,重新構(gòu)建電算化會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制框架。
二、將會計核算與財務(wù)預(yù)算控制有機融合
將會計核算與財務(wù)預(yù)算控制有機融合,實現(xiàn)會計記錄的同時,實施財務(wù)預(yù)算時時控制,提高高校財務(wù)管理水平。會計核算與財務(wù)管理是高校財務(wù)部門兩項重要且相互關(guān)聯(lián)的工作,其中會計核算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)。在高校財務(wù)管理中,財務(wù)預(yù)算編制與控制是極其重要的環(huán)節(jié)。財務(wù)預(yù)算的有效控制,需要會計核算系統(tǒng)時時提供各部門各項預(yù)算指標的使用和結(jié)存余額。這就需要將學(xué)校、部門或項目的財務(wù)預(yù)算指標事先置于會計電算化系統(tǒng)中,在使用財務(wù)預(yù)算經(jīng)費時,一方面進行會計記錄,另一方面減少相應(yīng)財務(wù)預(yù)算指標數(shù)額,實現(xiàn)會計核算與財務(wù)預(yù)算控制有機融合,盡量減少或杜絕人為因素干擾財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。
三、加強財會人員會計電算化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
雖然現(xiàn)在許多高校的會計人員已經(jīng)理解和適應(yīng)了電算化操作,但是業(yè)務(wù)能力沒有達到應(yīng)有的要求,在工作中容易出現(xiàn)誤操作。而且對會計軟件的功能了解也不全面,一般只使用了報賬功能.對利用會計軟件進行財務(wù)管理知之甚少,就不能有效地發(fā)揮會計電算化的管理功能。所以加強財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其會計電算化水平勢在必行。
四、做好會計數(shù)據(jù)的安全和保密工作
由于利用計算機的舞弊具有很大的隱蔽性,被發(fā)現(xiàn)的難度較之手工會計系統(tǒng)更大,其造成的危害和損失也更大。因此,在會計電算化系統(tǒng)下做好安全保密工作意義重大。由于財會人員對計算機病毒防治工作不夠等人為原因,及一些非預(yù)期的不正常的程序結(jié)束、電源故障等其他原因都可能造成整個系統(tǒng)的故障甚至是癱瘓。如果造成財務(wù)數(shù)據(jù)永久丟失,將會造成不可估量的損失。
針對上述狀況,高校應(yīng)該加強會計電算化安全防范意識,把會計數(shù)據(jù)安全問題放在財會工作首位,建立起明確的崗位職責(zé)和多級備份機制。對于會計數(shù)據(jù)應(yīng)定期進行備份,并且備份數(shù)據(jù)要保存在安全可靠的多個存儲介質(zhì)上,必要時應(yīng)對備份數(shù)據(jù)壓縮、加密,通過多種手段確保數(shù)據(jù)在損壞后可以及時恢復(fù)。同時,對計算機操作系統(tǒng)制定合理的數(shù)據(jù)訪問的用戶賬號、權(quán)限設(shè)置、密碼,保證數(shù)據(jù)的安全。不使用簡單的密碼,并定期修改密碼,防止泄漏賬號及密碼。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、財務(wù)軟件本身有安全漏洞,要及時安裝的補丁程序或升級,提高整個系統(tǒng)的安全性,更好地保證數(shù)據(jù)的安全。
綜上所述,高校如果能夠做到以上的要求,就能充分發(fā)揮會計電算化的作用,促進高校的更快和更好的發(fā)展。
參考文獻
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論文關(guān)鍵詞:ERP,物流持有成本,核算
一、引言
現(xiàn)代制造企業(yè)物流成本的管理離不開信息系統(tǒng)的支持,ERP系統(tǒng)在企業(yè)的運用,給物流持有成本的核算提供了一個契機。ERP系統(tǒng)是通過各種功能模塊來處理業(yè)務(wù)的,因此可以根據(jù)需要選配模塊進行組合。一般來說,ERP系統(tǒng)由財務(wù)會計模塊、資產(chǎn)管理模塊、管理會計模塊、物料管理模塊、生產(chǎn)計劃模塊、銷售與分銷模塊、質(zhì)量管理模塊、項目管理模塊、人事管理模塊和工作流管理模塊等組成。這些功能模塊覆蓋了企業(yè)供應(yīng)鏈上的所有環(huán)節(jié),能幫助企業(yè)實現(xiàn)整體業(yè)務(wù)經(jīng)營運作的管理和控制。因此在考慮與其他模塊相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ),在ERP系統(tǒng)中增加物流成本核算模塊,使之共享整個ERP系統(tǒng)所集成的信息,對企業(yè)經(jīng)營管理將產(chǎn)生更大效用。本文將在ERP環(huán)境下分析制造企業(yè)物流持有成本的成本習(xí)性,并探討其核算方法。
二、我國現(xiàn)行企業(yè)物流持有成本會計核算存在的問題
1.物流持有成本核算范圍和項目難以確認?,F(xiàn)行會計制度下企業(yè)沒有單獨在財務(wù)會計制度中設(shè)置物流持有成本,因此很難對企業(yè)的物流持有成本作出全面的核算和控制。通常來說企業(yè)物流持有成本產(chǎn)生于企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售、回收等各個環(huán)節(jié),主要由四部分構(gòu)成:(1) 庫存資金占用成本:該項目往往在企業(yè)財務(wù)分析系統(tǒng)中體現(xiàn),然而說到控制和績效考核,將之納入企業(yè)物流管理體系更為合理,因為庫存管理一直以來都是物流管理的重點;(2) 存貨跌價損失,該項目作為資產(chǎn)減值損失類項目直接反映在企業(yè)財務(wù)報表上;(3) 存貨損壞和丟失成本:作為費用和損益類項目反映在企業(yè)財務(wù)報表上;(4) 缺貨損失:這類項目比較復(fù)雜,需要根據(jù)實際情況分析計算。鑒于以上企業(yè)物流持有成本的分布范圍和構(gòu)成,現(xiàn)行會計體制下企業(yè)還很難對物流持有成本進行合理的確認和核算。
2.企業(yè)物流持有成本表現(xiàn)較為隱性,通常分散在企業(yè)的各項成本費用中,而且核算起來很困難,單獨核算的成本也較高?,F(xiàn)行會計制度下很少有企業(yè)核算自身物流持有成本,究其原因:一是在現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)體制下核算企業(yè)的物流持有成本與財務(wù)報告有些許沖突,同時會大大加強會計核算人員的工作量;二是物流持有成本核算的內(nèi)容分布廣范而分散,存在于企業(yè)的各個經(jīng)營環(huán)節(jié),沒有先進的信息管理系統(tǒng)(比如ERP,MRP,BOM等)支持,核算資料的收集將極為不便。綜上,企業(yè)物流持有成本分布廣泛,成本費用也分散在其他成本項目中,這樣就導(dǎo)致企業(yè)管理人員無法獲取企業(yè)物流持有成本的真實數(shù)據(jù),無法建立物流績效指標評價體系,也無法對物流持有成本進行有效控制。
3.我國對于企業(yè)物流持有成本沒有統(tǒng)一的會計核算標準。核算一個企業(yè)的物流持有成本,首先要確定他的計算范圍,其次確定物流持有成本的核算項目;最后還要考慮其可行性和成本效益問題。不同企業(yè)不同的會計記賬需要導(dǎo)致了對于物流持有成本核算的不同方式,這就使得企業(yè)間無法就相關(guān)的物流持有成本進行比較分析,也無法得出行業(yè)的平均物流持有成本數(shù)據(jù),從而制約了企業(yè)的發(fā)展。
三、物流持有成本的構(gòu)成及主要核算方法
目前國內(nèi)學(xué)術(shù)在對物流持有成本的核算問題上存在許多觀點,本文分析總結(jié)當今物流成本核算領(lǐng)域的研究,將物流持有成本設(shè)計表格(表1)核算,從供應(yīng)鏈管理的角度依次按照供應(yīng)物流成本、生產(chǎn)物流成本、銷售物物流成本、回收物流成本、廢棄物物流成本分類進行。各項物流持有成本的核算方法如下:
1.庫存資金占用成本:該項目=存貨平均帳面余額*企業(yè)內(nèi)部平均利息率。在物流持有成本核算中,對存貨資金占用成本應(yīng)以平均帳面余額為基礎(chǔ),平均帳面余額= (期初帳面余額+期末帳面余額)/2,企業(yè)內(nèi)部平均利息率以企業(yè)債務(wù)成本的加權(quán)平均成本為基礎(chǔ)。庫存資金占用成本實質(zhì)上是對存貨占用資產(chǎn)的一種以整個企業(yè)內(nèi)部平均利息率來計算的資本成本?,F(xiàn)實中,美國也是采用這種方法計算庫存資金占用成本。
2.存貨損壞和丟失成本:根據(jù)現(xiàn)行會計制度規(guī)定,屬于非常原因造成的凈損失計入營業(yè)外支出;屬于計量收發(fā)差錯和管理不善等原因造成的凈損失計入管理費用。因此,該類損失的數(shù)據(jù)收集較為簡單。
3.存貨跌價:在財務(wù)會計制度下,有“存貨跌價準備”科目,可以直接利用上面的數(shù)據(jù)計算該損失。企業(yè)如果采用成本與市價孰低法計算期末存貨價值,可以直接利用其期末數(shù)。如果采用歷史成本法計算期末存貨,則要按會計制度規(guī)定,按照期末存貨的跌價損失填列。
4.缺貨損失:這類項目計算較為復(fù)雜,需要根據(jù)實際情況分析。一般情況下缺貨損失=每年訂貨次數(shù)*缺貨數(shù)量*缺貨概率*單位缺貨損失。
表1企業(yè)物流持有成本核算表
核算范圍
核算項目
供應(yīng)物流
生產(chǎn)物流
銷售物流
回收物流
廢棄物物流
合計
物
流
持
有
成
本
庫存資金占用成本
存貨平均帳面余額
企業(yè)內(nèi)部平均利息率
存貨損壞和丟失成本
計入營業(yè)外支出的損失
計入管理費的損失
存貨跌價損失
期末存貨歷史成本
期末存貨現(xiàn)值
缺貨損失成本
每年訂貨次數(shù)
缺貨數(shù)量
缺貨概率
單位缺貨損失
關(guān)鍵詞:貨幣流量;分析性框架;中國實踐
一、貨幣流量核算的產(chǎn)生及發(fā)展
1947年1月美國康奈爾大學(xué)教授柯普蘭在美國經(jīng)濟學(xué)年會上,發(fā)表了論文《通過美國經(jīng)濟跟蹤貨幣流通》,引起了經(jīng)濟學(xué)界的重視,該論文標志著貨幣流量核算的誕生??破仗m將貨幣流量界定為通過“主要貨幣循環(huán)”的交易產(chǎn)生的貨幣流,而不包括諸如銀行間的支票結(jié)算等等此類的不使用實際貨幣的“技術(shù)易”。
科普蘭之后的幾十年中,有關(guān)貨幣流量的研究主要從兩個方向展開:一是貨幣流量賬戶的深化與拓展;二是貨幣流量分析方法的研究。
貨幣流量賬戶主要涉及到相關(guān)數(shù)據(jù)特性的確定和統(tǒng)計框架。比如如何區(qū)分貨幣流量和存量、如何對經(jīng)濟部門進行歸類、如何進行資產(chǎn)的分類和估值,以及如何在統(tǒng)計上確定凈額的程度等等。對于不同國家貨幣流量數(shù)據(jù)的可得性問題,Heth作了較全面的考察。對于貨幣流量與資產(chǎn)和負債存量的一致性、金融資產(chǎn)凈持有的一致性,Stone、Barker、Central Statistical Office等作出了貢獻。而且,為了提高其準確性和學(xué)術(shù)研究的價值,以及利于政策的制定,貨幣流量賬戶也做了相應(yīng)的調(diào)整和修改。
貨幣流量分析體系主要有三個基本命題,一,貨幣支出流量形成分析期內(nèi)的社會總需求,進而決定分析期內(nèi)的名義總收入;二,可貸資金的供求流量決定了均衡利率水平;三,在進行任何支出之前,經(jīng)濟主體手中必先持有貨幣。
貨幣流量核算的前提是進行貨幣流量的統(tǒng)計,在準確的貨幣流量統(tǒng)計的基礎(chǔ)上進行貨幣流量的分析,因此貨幣流量核算包括兩個框架:統(tǒng)計性框架和分析性框架。以下我們將主要對貨幣流量核算的分析性框架進行詳細闡述,并分析其在中國的實踐狀況。
二、貨幣流量核算的分析性框架
自凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》發(fā)表以來,貨幣存量分析法已成為貨幣經(jīng)濟學(xué)研究的主流方法,但由于這種方法在處理一些貨幣政策的應(yīng)用問題方面總是表現(xiàn)出一些致命缺陷,所以對貨幣流量分析的討論就沒有停止過。而且,該討論涉及到極具實踐性的貨幣政策操作問題,這是由于究竟應(yīng)關(guān)注流量還是關(guān)注存量,關(guān)系著貨幣政策的成功與否。
貨幣流量核算分析側(cè)重于對流量的分析,其對現(xiàn)實的解釋能力強于貨幣的存量分析方法。存量方法由于用貨幣供需代替了資金供需,因此不能把對金融體系的考察納入其中。這導(dǎo)致的一個最大的缺陷是這不能適應(yīng)貨幣供給與金融過程的交織境況,但是隨著全社會流通貨幣的主體變?yōu)殂y行負債,貨幣供給數(shù)量變化受金融過程的影響加大。就像有些研究者所指出的,主流貨幣存量分析是存在兩大缺陷的:一是受貨幣內(nèi)生的限制,二是很難考察金融過程。但是貨幣流量分析方法卻是可以克服這兩大缺陷的。
金融體系是貨幣流量分析框架的一部分,所以可以在貨幣流量分析中考察金融機構(gòu)的行為和貨幣供給變動這兩者的影響。在初期,貸款供給將等于公眾儲蓄、企業(yè)從前期消費中提取的固定資本折舊和持有的流動資本、與上一期持有的閑置貨幣相比本期閑置余額的凈減少和銀行在本期新創(chuàng)造的凈貨幣之和。貸款需求包括融通本期凈投資的需求和維持或重置資本支出的需求。利率是使貸款供需相等的宏觀經(jīng)濟指標,通過利率的傳導(dǎo)機制,可以使得消費、投資與貨幣存量協(xié)調(diào)發(fā)展。貸款供給中的公眾儲蓄與貸款需求中的融通本期凈投資的需求相加可得到本期計劃總儲蓄,貸款供給中的企業(yè)從前期消費中提取的固定資本折舊和持有的流動資本與貸款需求中的維持或重置資本支出的需求相加可得到本期計劃總投資支出。由可貸資金理論得到利率決定方程式簡便形式:本期計劃總儲蓄+閑置貨幣需求的凈變化+新創(chuàng)造的凈貨幣=本期計劃總投資。以次為基礎(chǔ)對貨幣需求這一概念有了新的認識后,就可以得到相對系統(tǒng)的貨幣流量分析框架。
可以看出,隨著金融體系的快速發(fā)展,經(jīng)濟主體手持資產(chǎn)的主要形式已變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)的形式,這說明,居民手中持有的相當大部分的貨幣資金始終在金融系統(tǒng)中循環(huán)。在這種情況下,居民持有貨幣或者其他金融資產(chǎn)的行為就不會對貨幣的循環(huán)產(chǎn)生非常嚴重的負面影響,除非金融體系不能通過貸款或購買證券的形式再將這些資金重新投入經(jīng)濟的運行過程中。從中我們可以發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟主體貨幣窖藏變得越來越不重要的同時,金融窖藏卻變得越來越重要。在金融市場不斷發(fā)展的過程中,金融窖藏的規(guī)模也越來越大,導(dǎo)致對貨幣循環(huán)的影響也越來越大。
三、貨幣流量核算之中國實踐
我國的貨幣流量核算包括人民幣和外幣金融業(yè)務(wù)的全部內(nèi)容。隨著改革開放的推進,國內(nèi)貨幣、信貸受國際收支的影響越來越大,大量的外資引進,大量的金融機構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)對外發(fā)放債券和貸款??梢钥闯觯瑖H收支、匯率與國內(nèi)貨幣、信貸聯(lián)系緊密,從這些指標間的相互聯(lián)系相互影響中把握宏觀經(jīng)濟的發(fā)展變化過程是制定正確的貨幣政策所必不可少的前提。
目前,中國人民銀行對外公布的數(shù)據(jù)已由單一的貨幣供應(yīng)量擴展到包括存款性公司概覽、其他存款性公司的資產(chǎn)負債表在內(nèi)的20類數(shù)據(jù),為貨幣政策的制定提供了有力的支撐。然而在現(xiàn)階段我國的貨幣統(tǒng)計仍面臨著兩個棘手的問題:一是貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計口徑的調(diào)整問題。我國在1994年首次公布貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計口徑,并于2001年和2002年兩次對其進行調(diào)整。在當今經(jīng)濟、金融因素不斷發(fā)展與變化的形勢下,如何科學(xué)地對貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計口徑進行及時的調(diào)整這個問題擺在我們面前。CGMFS(2008)已經(jīng)明確提出電子貨幣這些新興金融產(chǎn)品的貨幣層次歸屬問題,然而我國當前貨幣統(tǒng)計口徑仍然較窄,只反映到M2層次。因此,有必要加快對多層次的貨幣供應(yīng)量豐富和完善,以滿足政策目的與其他分析目的的要求。二是貨幣統(tǒng)計的定位問題。我國當前的貨幣統(tǒng)計是以存量為主的核算范式。從我國貨幣政策的運用來看,自2002年以來通過調(diào)整貨幣供應(yīng)量(存量)來調(diào)控的宏觀經(jīng)濟運行的效果甚微,中國人民銀行自2004年不得不重新啟用直接調(diào)控信貸總量(流量)的老手段。這種情況的出現(xiàn)實際上已經(jīng)要求我國貨幣統(tǒng)計工作應(yīng)該從以存量為主的模式轉(zhuǎn)向存流量結(jié)合的模式。
想要建立適合中國國情的貨幣流量核算體系,不僅不能脫離現(xiàn)有的現(xiàn)金統(tǒng)計和銀行信貸情況,而且還需要根據(jù)當前的宏觀金融監(jiān)管的要求,對現(xiàn)有的統(tǒng)計制度進行改革,改進統(tǒng)計指標體系,建立新的綜合分析的框架。(作者單位:西南財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院)
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