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鄉(xiāng)村振興發(fā)展報(bào)告范文第1篇

一、基本情況

XXXX鎮(zhèn)位于XXXX縣的最北端，總面積xx平方公里，擁有耕地xx萬畝，有“XXXX糧倉”、“蘆筍之鄉(xiāng)”、“蔬菜瓜果之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。 經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)，擁有農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

為扎實(shí)推進(jìn)XX鄉(xiāng)村振興工作，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，學(xué)習(xí)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)新時(shí)代、新業(yè)態(tài)，制定更加科學(xué)更加合理更加符合本地特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，分2批赴蘭陵縣、壽光市、青州市進(jìn)行考察調(diào)研。

二、收獲體會(huì)

1、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，積極學(xué)習(xí)新知識(shí)。通過考察，考察團(tuán)成員切實(shí)感受的科技進(jìn)步的力量。壽光作為世界級(jí)的蔬菜集散地，之所以能夠長(zhǎng)盛不衰，不斷發(fā)展壯大，離不開對(duì)于農(nóng)業(yè)科技孜孜不倦的探索和創(chuàng)新，離不開思想觀念的轉(zhuǎn)變?？疾靾F(tuán)深刻的體會(huì)到唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，不斷接受新知識(shí)、新技術(shù)，更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能才能更好地適應(yīng)新時(shí)代，因地制宜發(fā)展XXXX特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。XXXX鎮(zhèn)作為全縣最大的種植業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們必須要對(duì)下一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個(gè)準(zhǔn)確而清晰的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，逐步從粗放型、個(gè)體型農(nóng)業(yè)向“以科技為本”規(guī)?；?jīng)營(yíng)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從以簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)為主線逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。積極借鑒蘭陵、壽光發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局中科學(xué)合理規(guī)劃，做到種植現(xiàn)代化、管理精細(xì)化、產(chǎn)銷一體化、形式多樣化、生產(chǎn)全程化，既要搞好全周期的技術(shù)培訓(xùn)，又要注重信息服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)，注重線上線下融合，推進(jìn)XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局合理、生產(chǎn)專業(yè)，形成獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要注重人才培育，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才優(yōu)先發(fā)展。XXXX鎮(zhèn)近些年也開展了形式多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民的素質(zhì)有了一定的提高，但整體水平仍然較低。尤其是XXXX鎮(zhèn)靠近高新區(qū)和濟(jì)寧市，交通便利，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)厲害，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的推廣使用進(jìn)度較慢。在這種情況下，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育一批愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)民的專業(yè)人才顯得更加迫切更加重要。在蘭陵、壽光、青州，考察團(tuán)發(fā)現(xiàn)它們都有一個(gè)共同點(diǎn)就是尤其注重人才培養(yǎng)，引進(jìn)高科技人才，同時(shí)積極對(duì)接上級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)技術(shù)支持和培訓(xùn)，花大力氣挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用型人才。大批三農(nóng)人才投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，改變了落后的生產(chǎn)模式，也保障了產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

通過考察我們可以看到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是孤立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后全方位、全過程的活動(dòng)，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)相融合的新發(fā)展模式。蘭陵農(nóng)博園讓農(nóng)產(chǎn)品與沂蒙紅色文化相融合發(fā)展紅色旅游，壽光菜博園和蘭陵農(nóng)博園培育多種觀賞花卉，青州花卉博覽園線上線下融合，利用物流業(yè)將鮮花送到各地。綠水青山就是金山銀山，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促農(nóng)增收的同時(shí)要更加注重農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，努力挖掘本地特色，使一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)、四產(chǎn)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。XX隊(duì)員要用活上級(jí)幫扶資源，深入調(diào)研，因地制宜，努力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、下一步計(jì)劃

鄉(xiāng)村振興發(fā)展報(bào)告范文第2篇

一、積極響應(yīng)高度重視

年初政協(xié)辦積極響應(yīng)縣“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)文件精神，組織全體干部學(xué)習(xí)傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)“三送”活動(dòng)的文件精神，邀請(qǐng)了縣“三送”辦領(lǐng)導(dǎo)做了“三送”工作專題培訓(xùn)，并組織機(jī)關(guān)干部職工參觀學(xué)習(xí)鉛廠穩(wěn)下村“三送”工作開展情況，下發(fā)了《關(guān)于要求全縣政協(xié)委員積極參與“三送”工作》的通知，統(tǒng)一了思想，使大家認(rèn)識(shí)到“三送”活動(dòng)是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的突破口，是關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的創(chuàng)新舉措?！叭汀被顒?dòng)能否深入開展，關(guān)鍵在于人員是否到位，政協(xié)辦從機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)了3名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部組成“三送”活動(dòng)工作組，法制社團(tuán)委主任賴學(xué)斌為工作組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作組成員的

工作。

二、掛點(diǎn)村基本情況

鄉(xiāng)甲子村轄10個(gè)村小組，236戶，產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶7戶。共有人口895人，外出務(wù)工人口380人，五保戶2人，低保戶15人，優(yōu)撫對(duì)象16人，貧困學(xué)生18人。設(shè)有1個(gè)黨支部，農(nóng)村黨員有13名。村“兩委”干部4人，甲子村的“兩委”班子成員均能認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，身先士卒，模

范帶頭，村黨支部的作用發(fā)揮很好。

三、活動(dòng)開展情況

1、開展大走訪活動(dòng)，建立民情臺(tái)賬制。要求工作組人員不僅要走訪所包的10戶對(duì)象，更要做到全村在家所有農(nóng)戶都走訪，重點(diǎn)走訪黨員戶、貧困戶、產(chǎn)業(yè)大戶等，面對(duì)面了解群眾所思、所想和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，收集群眾的困難訴求和對(duì)黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生以及加強(qiáng)班子建設(shè)等方面的意見建議，通過下村走訪，摸清楚困難戶等弱勢(shì)群眾

的情況，體察民情，扶貧幫困。記好《民情日記》。

2、開展大宣傳活動(dòng)。一是召開了甲子村黨支部和村委會(huì)會(huì)議，制定了甲子村“三送”工作計(jì)劃；二是懸掛了6條宣傳“三送”工作橫幅；三是書寫了三條永久性的“三送”工作宣傳標(biāo)語；四是“三送”工作各種制度上墻；五是宣傳振興蘇區(qū)文件精神和宣傳崇義縣土坯房改造政策，并發(fā)放宣傳單300多份；六是組建“百姓宣講團(tuán)”開展百姓宣講活動(dòng)，廣泛開展“永遠(yuǎn)熱愛黨，永遠(yuǎn)跟黨走”主題活動(dòng)；七是組織村組干部到村部集中收看十報(bào)告，并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十精神，在村組干部中開展了“我為振興發(fā)展做件事”大討論活動(dòng)。

3、走訪調(diào)查工作。一是走訪老黨員、老干部調(diào)查鄉(xiāng)村發(fā)展情況；二是走訪困難戶、低保戶，調(diào)查群眾生活情況；三是走訪產(chǎn)業(yè)戶，調(diào)查鄉(xiāng)村農(nóng)民致富情況；四是走訪學(xué)校調(diào)查農(nóng)村學(xué)校情況；五是建立了甲子村危舊土坯房改造結(jié)對(duì)幫扶工作臺(tái)帳。通過對(duì)全村236戶農(nóng)戶上戶，詳細(xì)了解了他們的生活狀況，建立了農(nóng)民信息檔案卡，登記了“三送”干部入戶調(diào)查農(nóng)民住房（土坯房）情況，發(fā)放了愛心聯(lián)系冊(cè)和農(nóng)戶聯(lián)系牌以及農(nóng)村土坯房改造政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)宣傳畫和土坯房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)宣傳單。六是組織村組干部深入到農(nóng)戶家中宣講十精神以及《若干意見》和“兩個(gè)永遠(yuǎn)”主題活動(dòng)。

4、開展送溫暖送服務(wù)工作。一是認(rèn)真解決農(nóng)民提出的訴求，已收集農(nóng)戶意見和訴求共31條。二是為甲子村小捐贈(zèng)60個(gè)書包和60套課桌凳，舉行了捐贈(zèng)儀式，并在縣電視臺(tái)播出；三是為甲子村村部和部分農(nóng)戶用水提供了2000米通水水管，解決了村部及周邊居民用水問題；四是為衛(wèi)灣組通組公路進(jìn)行了硬化，全長(zhǎng)200米，寬1.5米；五是為鄉(xiāng)中學(xué)今年參加中考的學(xué)生安排了三輛公交車免費(fèi)接送到縣城參加中考；六是慰問了受災(zāi)戶10戶共計(jì)0.1萬元；七是政協(xié)辦拿出0.5萬元用于幫助甲子村14戶農(nóng)戶進(jìn)行土坯房改造；八是已爭(zhēng)取了2.5萬元水利資金用于甲子村冬修水利建設(shè)，解決了甲子村三座水壩維修工程。九是幫助甲子村和農(nóng)戶制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

四、下一步工作計(jì)劃

1、要進(jìn)一步端正思想，迅速將思想統(tǒng)一到崇義縣的決策部署上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多為群眾辦好事實(shí)事；

鄉(xiāng)村振興發(fā)展報(bào)告范文第3篇

農(nóng)產(chǎn)品加工流通部

第一章 總  論

一、項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位

項(xiàng)目名稱：鞍山市刺嫩芽有機(jī)生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)部門：農(nóng)產(chǎn)品加工流通部

2. 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：鞍山市岫巖縣大房身鎮(zhèn)太陽村

3. 項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間：3年，即2019年4月至2022年4月

4. 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：總用地面積80畝（約5.336萬平方米)，其中生產(chǎn)用地75畝（約5萬平方米），育苗用地5畝（3336平方米）。

二、項(xiàng)目單位概況

1、部門名稱：農(nóng)產(chǎn)品加工流通部

2、隸屬關(guān)系：隸屬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心

3、部門職能：負(fù)責(zé)綠色有機(jī)食品標(biāo)志的監(jiān)督管理，綠色食品認(rèn)證，企業(yè)年檢和續(xù)報(bào)，并提出初審意見；綠色原料基地年檢、不定期抽查；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、網(wǎng)上監(jiān)管、實(shí)地核查等相關(guān)工作；開展鞍山特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查研究和市場(chǎng)分析，重點(diǎn)是開展市場(chǎng)需求，市場(chǎng)動(dòng)向，市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)變化趨勢(shì)及影響市場(chǎng)變化的調(diào)查，為生產(chǎn)主體決策提供服務(wù)。

4、人員編制：部門現(xiàn)有人員7名，其中高級(jí)職稱3名，中級(jí)職稱2名。

三、項(xiàng)目可行性研究依據(jù)和范圍

1、項(xiàng)目研究依據(jù)

（1）、鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心主要職能農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管等領(lǐng)域提供技術(shù)支撐保障和服務(wù)工作，農(nóng)產(chǎn)品加工流通部以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心為依托，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。

（2）、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 391-2013 《有機(jī)食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》

（3）、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 393-2013 《有機(jī)食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》

（4）、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 394-2013 《有機(jī)食品 肥料使用準(zhǔn)則》

2、項(xiàng)目研究范圍

本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的要求、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件、項(xiàng)目總體實(shí)施方案、資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行研究。

四、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

序號(hào)

指標(biāo)名稱

面積

數(shù)量

備注

1

總用地面積

㎡

53360

約80畝

2

生產(chǎn)用地

㎡

50000

約75畝

3

育苗用地

㎡

3360

約5畝

4

申請(qǐng)項(xiàng)目資金

萬元

2

5

經(jīng)濟(jì)收益

萬元

15

每年

五、項(xiàng)目研究結(jié)論與建議

1、項(xiàng)目研究結(jié)論

（1）、本項(xiàng)目建設(shè)所在地大房身鎮(zhèn)太陽村，位于岫巖縣西北部山區(qū)，交通條件便利，地理位置優(yōu)越，村民對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)烈的意愿，以農(nóng)業(yè)服務(wù)做為宗旨的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，既可以向廣大種植戶進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣示范，又可以對(duì)刺嫩芽有機(jī)種植技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，以技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的升級(jí)壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，為精準(zhǔn)扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）、本項(xiàng)目的建設(shè)與岫巖縣政府倡導(dǎo)的圍繞“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的特色山野菜生產(chǎn)目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，符合特色山野菜未來發(fā)展的正確方向。

（3）、創(chuàng)建我市有機(jī)刺嫩芽生產(chǎn)示范區(qū)，有利于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使特色山野菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益。

2、項(xiàng)目研究建議

（1）、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措力度，確保項(xiàng)目建設(shè)的需要。

（2）、建議及早做好項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（3）、應(yīng)加強(qiáng)刺嫩芽生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的刺嫩芽產(chǎn)品。

（4）、項(xiàng)目開建就要掌握好產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)查，匯集全國(guó)綠色有機(jī)山野菜生產(chǎn)信息，不斷完善技術(shù)，爭(zhēng)取在省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)同行業(yè)中占居前茅。

第二章  項(xiàng)目建設(shè)的基本狀況及必要性

一、項(xiàng)目建設(shè)的基本狀況

岫巖縣位于遼東半島的北部。東及東南與鳳城市、東港市毗連，西與大石橋市、蓋州市為鄰，南與莊河市相接，北及西北與遼陽縣、海城市接壤。地理坐標(biāo)北緯40°～40°39′，東經(jīng)122°52′～123°41′。總面積4502平方公里。

岫巖屬北溫帶濕潤(rùn)地區(qū)季風(fēng)氣候，年平均日照2302.7小時(shí)，平均氣溫8攝氏度，平均無霜期為156天，平均降水量820.1毫米。

岫巖縣境內(nèi)水資源豐富，共有大小河流500多條，總長(zhǎng)882公里，流域總面積4466平方公里，總落差991.9米。境內(nèi)河流匯集成大洋河、哨子河兩大干流。大洋河境內(nèi)流長(zhǎng)180公里，哨子河境內(nèi)流長(zhǎng)171公里，兩者回合后流向東南注入黃海。水資源總量近20億立方米。地下熱水資源總儲(chǔ)量35萬立方米。

岫巖縣現(xiàn)已探明儲(chǔ)量的礦藏有42種，其中菱鎂石、玉石、理石、滑石、花崗石、硅石量多。菱鎂石總儲(chǔ)量11億噸，含鎂量47%。岫巖玉儲(chǔ)量約300萬噸，岫巖主要有透閃石質(zhì)玉 （老玉、河磨玉、石包玉）、蛇紋石質(zhì)玉（岫玉、花玉、黃玉等）和透閃石質(zhì)玉與蛇紋石質(zhì)玉混合體（甲翠）三大類。岫巖縣是全國(guó)最大的玉石產(chǎn)地，生產(chǎn)銷售總量占全國(guó)同行業(yè)80%以上。

岫巖縣共有耕地85萬畝，農(nóng)民人均占有耕地2畝，林木蓄積量近500萬立方米，森林覆蓋率71.3%。森林多為天然次生林和人工林，樹種有35科80屬170多種，珍貴樹種有紫椴、核桃楸、山槐、水曲柳、刺楸、黃菠蘿等6種。山楂、核桃、山葡萄、獼猴桃、山花椒等野果樹遍及全縣山嶺。境內(nèi)有人參、天麻、細(xì)辛等野生中藥材400多種。

大房身鎮(zhèn)地處岫巖縣西北部，總面積180平方公里。下轄6個(gè)行政村，75個(gè)村民組，總?cè)丝?.37萬人。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、符合我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總需求

現(xiàn)階段我國(guó)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)的總體要求，有機(jī)蔬菜生產(chǎn)是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來的方向，它從根本上解決了蔬菜質(zhì)量安全的問題。鞍山市刺嫩芽有機(jī)生產(chǎn)示范區(qū)，就是國(guó)家總體要求的具體表現(xiàn)。

2、增強(qiáng)我市特色山野菜升級(jí)新動(dòng)能

每年我市特色山野菜生產(chǎn)的總量不斷提升，但是品質(zhì)和效益確有待提高，該項(xiàng)目的順利實(shí)施可解決鞍山地區(qū)特色有機(jī)山野菜生產(chǎn)技術(shù)不足的問題，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展山野菜產(chǎn)業(yè)，活躍地方經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)鞍山地區(qū)特色山野菜生產(chǎn)的換代升級(jí)發(fā)揮重要作用。

3、為岫巖縣特色山野菜生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)

該項(xiàng)目通過示范區(qū)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民一直以來施化肥、打農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量增長(zhǎng)的生產(chǎn)方式的發(fā)展思想，可以使農(nóng)民積極調(diào)整種植標(biāo)準(zhǔn)，多生產(chǎn)綠色有機(jī)山野菜，不但可以滿足消費(fèi)者日益增加的品質(zhì)需求，而且能夠提升經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施方案

一、露地栽培

(一)、品種選擇

采集遼寧東部的山林中的野生刺嫩芽，選擇莖桿少刺、芽綠、葉柄無刺或少刺、頂芽肥大、萌發(fā)力強(qiáng)的類型作為生產(chǎn)品種。

(二)、苗木繁育    

1、種子繁殖

采種與打破休眠

無根段繁殖條件的用種子繁殖，9月～10月份采集成熟的果實(shí)，曬干后搓去果皮，取出種子。采用冷凍打破種子休眠，11月中下旬，將種子用25～30℃的水浸泡4～6小時(shí)，撈出瀝干，拌入干凈的細(xì)河砂，濕度保持60～70％，溫度保持0～5℃，種子與砂的比例1：5。拌勻后裝入木箱內(nèi)，每隔半個(gè)月翻動(dòng)檢查1次，到1月上中旬，把種子移到0～5℃的地方恒溫冷凍(低溫砂培)至播種?；蚨敖?天。種砂比例1：3混合，濕潤(rùn)狀態(tài)戶外冷凍自然越冬，播種前用赤霉素50毫克公斤浸種24小時(shí)。．

播種育苗    

播前鋪在20℃以上的溫室中，保持60％的濕度進(jìn)行催芽，待種子裂嘴時(shí)便可播種。畝播干種子0.5公斤。用苗床播種，苗床寬1～1.2米，高10～15厘米為宜，苗床耙平后將混有細(xì)沙的種子均勻的撒在苗床上，覆蓋1～2厘米厚細(xì)土。澆透水，覆蓋地膜保濕。用128孔穴盤播種，用草炭、蛭石和腐熟農(nóng)家肥各1/3為營(yíng)養(yǎng)土，每盤用復(fù)合肥20克?？撞シN5～10粒(依據(jù)發(fā)芽率20％～50％)。當(dāng)幼苗長(zhǎng)出1～2片真葉時(shí)可進(jìn)行移植。

2、根段繁殖    

根段選擇

秋季落葉后將成株的肉質(zhì)根挖出，剪成15～20厘米根段貯藏于窖中，用沙埋好。保持在0℃以下窖溫。或在春季3月下旬～4月上旬，化凍后萌芽前采挖成株的肉質(zhì)根。根段粗細(xì)應(yīng)在0.7～1.0厘米，太細(xì)出苗困難。切段長(zhǎng)15～20厘米。用雷多米爾錳鋅200倍液、赤霉素50毫克/公斤浸泡30分鐘。

整地做床

在栽培床上，每畝撒施腐熟的優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥3000～5000公斤，隨整地做床均勻混入床土中。在春季一次性施用腐熟的農(nóng)家肥作基肥。育苗床寬1.0～1.2米。

扦插

扦插時(shí)開行距20厘米，深10厘米左右的溝，按株距20厘米，將根段斜插溝中，覆土5～8厘米踩實(shí)，根段上端露出床面1厘米～2厘米。后澆透水，以后保持苗床見干見濕，每次澆水后在床面表土微干時(shí)松土除草。每畝18000～20000株。

定植與田間管理

①作定植畦。最好選擇背陰山坡地塊、荒坡退耕還林地和中等肥力的耕地。栽植前應(yīng)先深翻土壤，清除樹根和石塊，做成1.2～1.8米寬，高20～40厘米的畦，兩畦之間留寬40厘米左右的作業(yè)道。

②定植。4月上旬，將萌芽前種苗、或根段移栽定植。按穴深約15～30厘米，穴距約50～60厘米栽植，每畝700株。每穴施入硝酸銨15～20克、磷酸二銨10～15克、硫酸鉀5～10克，與土混勻，上蓋一層土。定植當(dāng)年使用氟樂靈藥劑除草或人工除草。

③修剪。2～3年生的植株，每年春季采芽后進(jìn)行修剪整枝促進(jìn)多發(fā)分枝，以提高翌年的產(chǎn)量。修剪方法靠近枝條基部留4～5個(gè)側(cè)芽將上部剪去。修剪時(shí)間是給新梢生長(zhǎng)留足100天以上的時(shí)間，不宜過遲，防止枝條不成熟越冬受害，影響下年產(chǎn)量。

④更新。第6～7年后，植株生長(zhǎng)勢(shì)下降，需砍伐更新。在春季化凍后，將老株周圍的根系切斷，采收結(jié)束后將老株從基部砍除。

⑤追肥。根據(jù)地力和生長(zhǎng)情況適當(dāng)追肥?？捎棉r(nóng)家肥或化肥，在春季或秋季進(jìn)行追肥。農(nóng)家肥可直接鋪在畦上，化肥應(yīng)刨坑施入后覆土。在6月下旬～7月上旬，選擇晴朗天氣，用300倍的B9液噴灑莖葉可控制當(dāng)年枝條的生長(zhǎng)高度和促進(jìn)枝條成熟。

⑥采收。春季萌芽后采收嫩芽。一般在4月下旬～5月上旬，采收時(shí)掰去頂芽后，再采收頂芽下部的1～2個(gè)側(cè)芽或頂芽的副芽，可采收2～3次。頂芽以15～20厘米，葉片尚未展開時(shí)為宜。側(cè)芽因葉片展開較早，以5～10厘米為宜。手掰下放入筐(箱)中。

⑦加工。春季采下的芽菜每250克～500克扎成小捆鮮售。如出口或貯藏，將當(dāng)日采收的嫩芽除去芽基部鱗片捆成小捆，放在大缸或其他容器里，按一層嫩芽一層鹽的順序，鹽量要逐層增加，最上層要多放些鹽。裝滿后蓋上木蓋，壓上石頭，使嫩芽全部浸入飽和鹽水中。也可以按照罐藏工藝制作罐頭保藏。

二、保護(hù)地栽培

（一）、枝條采集

枝條來源。利用荒山、坡地、山場(chǎng)林下、大田地等栽培刺嫩芽，春季沒采芽的露地栽培的枝條。一般2～3年以上的植株，每200～400平方米地可供一個(gè)溫室或大棚生產(chǎn)一茬。

枝條采集時(shí)間。冬季枝條采收的時(shí)間在芽解除休眠期后進(jìn)行。遼南地區(qū)可在11月末，遼北地區(qū)在11月上中旬進(jìn)行。從山林中采集樹條應(yīng)在下雪前進(jìn)行。從露地栽培地中采收樹條不受時(shí)間限制，可根據(jù)生產(chǎn)需要隨時(shí)采收。采下的樹條盡快使用，不可風(fēng)干。防止采收過早，造成莖稈和芽苞失水，影響芽的質(zhì)量和產(chǎn)量。

枝條采集標(biāo)準(zhǔn)與收藏。選擇莖粗在1.5厘米以上芽苞飽滿、無病蟲害健壯枝條。在莖基部留2個(gè)芽苞剪收。采集的枝條要放于蔽陰潮濕之處，或藏于雪堆里，或用作物莖稈等覆蓋。

（二）、插條栽植

1、無基質(zhì)水插

①水培槽修建。棚室內(nèi)南北向作高25厘米，寬度1米，深度20厘米水培槽，長(zhǎng)度不限。槽之間留30～40厘米寬作業(yè)道，槽內(nèi)鋪1.5米寬0.05～0.08毫米農(nóng)膜，四周搭在床框上，在膜上鋪設(shè)編織物或無紡布以防農(nóng)膜被扎漏。畦槽內(nèi)鋪放15～20厘米厚用0.2％～0.5％高錳酸鉀或甲基托布津1500倍液消毒過的稻草把。

②插條。將枝條剪成30厘米左右，消毒處理后豎直插入稻草把中，每平米插入500～800個(gè)枝條。也可將剪好的枝條每30～50個(gè)捆成一捆，豎直放入畦槽內(nèi)，每平米可放入800～1000個(gè)枝條。

③插條后管理。枝條放滿一槽，向槽內(nèi)注水10～20厘米，正常管理30～40天，當(dāng)頂芽伸長(zhǎng)至15厘米以上時(shí)采收。頂芽采摘后側(cè)芽長(zhǎng)到5～10厘米時(shí)采收。一般采收2～3茬，采后將枝條清除進(jìn)行下一茬芽菜生產(chǎn)。每冬季可生產(chǎn)3茬。

2、有基質(zhì)畦插

①做畦。在溫室內(nèi)南北向作畦，寬1～1.2米，深20厘米。畦之間留30～40厘米寬的作業(yè)道。畦底鋪入與畦床長(zhǎng)寬相當(dāng)?shù)霓r(nóng)用地膜。地膜上平鋪20厘米厚的河沙、或細(xì)爐楂、或蛭石+珍珠巖、或木屑等基質(zhì)。用直徑1.5厘米的尖木棍在畦上按每平方米均勻打20個(gè)深孔，一定要刺透地膜以便滲水。后整平基質(zhì)澆透水。

②插條。將刺嫩芽枝條剪成15～20厘米插段。剪條時(shí)在距頂芽20厘米處45°角斜剪（側(cè)芽飽滿芽)在其上15厘米處對(duì)側(cè)45°角斜剪，在其下15～20厘米處對(duì)側(cè)45°角斜剪。將插條豎直插入基質(zhì)中，深度12～15厘米，每平方米可插枝條500～800個(gè)，頂芽和側(cè)芽要分開插，以便管理和采收。扦插斜面向北，芽朝南。

③插條后管理。扦插完后澆一遍透水，以便讓枝條與基質(zhì)充分接觸。30～40天可采收。采收1～2茬后，清除插條進(jìn)行下一茬生產(chǎn)。

三、主要病蟲害防治

（一）溫室大棚消毒

每畝栽培的棚室，在開始栽培前用硫磺粉2～3公斤，加80％敵敵畏乳油0.25公斤拌上鋸末，分堆點(diǎn)燃，然后密閉棚室一晝夜，經(jīng)放風(fēng)至無味時(shí)再開始定植。

（二）設(shè)防蟲紗網(wǎng)阻蟲

溫室、大棚通風(fēng)口用30～40篩目尼龍紗網(wǎng)密封，阻止蚜蟲、白粉虱、美洲斑潛蠅成蟲遷入。

（三）溫室大棚黃粘板

在棚室吊掛黃板，高出作物頂部20—50厘米，每畝掛黃板(40×25厘米)30塊，當(dāng)黃粘板粘滿蟲體時(shí)要及時(shí)更換，或除去蟲體時(shí)再涂一層10號(hào)機(jī)油。

（四）化學(xué)農(nóng)藥防治

①防治時(shí)機(jī)。生產(chǎn)過程中，防止殘留超標(biāo)禁止使用農(nóng)藥、化肥。主要用于枝條培育過程中采用化學(xué)農(nóng)藥防治。

②立枯病。在栽培條件下因選地不當(dāng)或作業(yè)傷根等原因引起病害。癥狀表現(xiàn)為病株新梢缺乏生機(jī)，數(shù)日之內(nèi)急速萎蔫立枯，根部表皮內(nèi)組織水漬狀，呈淡褐色至黑褐色，軟化腐敗。以發(fā)病株為中心向四周輻射擴(kuò)展。防治方法：將病株及其相鄰株挖出燒毀病穴用福爾馬林等藥物消毒，不在病園內(nèi)挖根做扦插材料，建園避開排水不良的地塊和老參地，生長(zhǎng)季節(jié)不進(jìn)行可能傷根的作業(yè)，如機(jī)械除草、培土等。

③病害防治。栽植密度大，高溫高濕季節(jié)時(shí)易發(fā)生。對(duì)瘡痂病、軟腐病用3％克菌康(中生菌素)500～800倍液、灰霉病用40％嘧霉胺(隆利、施佳樂)800～1000倍液或甲基托布津500倍液處理栽前種苗和根段。

④蚜蟲防治。在新芽生長(zhǎng)期若有蚜蟲，可在發(fā)生蚜蟲的枝干上涂殺蟲藥劑殺滅蚜蟲。2.5％溴氰菊酯(敵殺死)乳油2000～3000倍液，或10％吡蟲啉可濕性粉劑2000～3000倍液，或80％敵敵畏乳油800～1000倍液，或5％順式氰戊菊酯乳油3000～4000倍液。

四、包裝與貯藏

（一）包裝

包裝材料選擇整潔、干燥、牢固、無污染、無異味、內(nèi)壁無尖突物、無蟲蛀、霉變的包裝容器，紙箱無受潮離層，規(guī)格為45.6 x 35.5×25.0厘米，成品紙箱耐壓強(qiáng)度為每平米400公斤以上。按照要求裝箱，紙箱外標(biāo)明標(biāo)識(shí)、品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、規(guī)格、毛重、凈含量、采收日期等。也可采用塑料食品袋進(jìn)行小包裝，隨即上市。

鄉(xiāng)村振興發(fā)展報(bào)告范文第4篇

在整個(gè)調(diào)研過程中，沒有刻意安排，沒有大隊(duì)人馬，有的只是周書記與群眾的親切交談，不時(shí)的訪貧問苦。

全面調(diào)查，摸清實(shí)情，深入剖析貧困發(fā)生根源

周澤民通過調(diào)研，全面掌握了尋烏作為國(guó)家級(jí)貧困縣存在的困難和問題，了解到受歷史條件、基礎(chǔ)條件、自然條件、交通區(qū)位等因素制約，尋烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較滯后，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期處在全省、全市靠后位次。2012年全縣生產(chǎn)總值40.2億元，在全市排14位，財(cái)政總收入4.3億元，在全市排18位；公共財(cái)政收入2.96億元，在全市排17位；農(nóng)民人均純收入4270元，在全市排12位。尋烏在發(fā)展中碰到的主要困難是：

1，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，跨越發(fā)展難度大。一是交通條件較差。尋烏境內(nèi)除了206國(guó)道和瑞尋高速公路外，通往外省、市和其它縣的公路均為二級(jí)及以下公路，還有1503個(gè)自然村和1168個(gè)村小組未通公路，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)落后。全縣還有近27萬畝果園“靠天吃飯”，灌溉保證率只有30.6%。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民飲水問題突出，全縣仍有7.5萬群眾存在飲水安全隱患。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造率很低。全縣現(xiàn)仍有7個(gè)行政村、62個(gè)村小組的居民用電由當(dāng)?shù)匦∷娬局惫?，農(nóng)網(wǎng)長(zhǎng)期低電壓用戶有8026戶。

2 工業(yè)基礎(chǔ)較差，財(cái)政增收難度大。尋烏縣屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)起步較晚，發(fā)展比較滯后。2002年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有19家（按當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)口徑），工業(yè)總產(chǎn)值只有8.1億元，年內(nèi)納稅超百萬元的企業(yè)屈指可數(shù)。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也僅有25家，年納稅超千萬元的工業(yè)企業(yè)只有2家。造成財(cái)政增收乏力，收支矛盾突出，2012年全縣財(cái)政支出達(dá)14.2億元，而縣內(nèi)公共財(cái)政收入只有2.96億元，近80%的財(cái)政支出依賴于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，屬于典型的“吃飯財(cái)政”。除了保障基本的剛性支出外，縣財(cái)政無法拿出更多的資金改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、保障民生。

3 發(fā)展平臺(tái)不優(yōu)，重大項(xiàng)目引進(jìn)難。尋烏屬于贛州市3個(gè)沒有省級(jí)工業(yè)園的縣之一，落戶的所有企業(yè)享受不了工業(yè)園區(qū)的土地、資金、項(xiàng)目扶持和各項(xiàng)政策優(yōu)惠。尋烏電網(wǎng)處于贛州電網(wǎng)最末端，電力保障能力較為脆弱，供電質(zhì)量和穩(wěn)定性較差，難以滿足工業(yè)企業(yè)的用電需求。這對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)形成制約。

4 致貧因素較多，群眾增收難度大。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。尋烏地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)常性旱災(zāi)與局部性的洪澇、霜凍等自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，局部特大暴雨及泥石流災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)損毀嚴(yán)重。二是致富門路不廣。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員只占農(nóng)村貧困人口的3%左右，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，相當(dāng)一部分農(nóng)民只能從事一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

5 發(fā)展成本較高，留住人才難度大。一是企業(yè)用工成本較高。隨著尋烏縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，除了外出打工的人員，勞動(dòng)力多數(shù)投入到果業(yè)和小型果品加工企業(yè)中，招工難、勞動(dòng)力成本高的現(xiàn)象日益凸顯。二是專業(yè)人才缺乏。全縣高層次人才少，特別是懂項(xiàng)目編制、工業(yè)規(guī)劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、稀土工業(yè)、果業(yè)病蟲害防控、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利水電等專業(yè)技術(shù)型的人才非常缺乏。三是人才流失比較嚴(yán)重，從2008年至2012年，尋烏縣新招錄事業(yè)人員共858人，其中申請(qǐng)調(diào)出和主動(dòng)辭職人員多達(dá)276人，流失比例達(dá)32.2%。

把準(zhǔn)脈搏，解決問題，加快扶貧開發(fā)步伐

在調(diào)研中，周澤民對(duì)尋烏縣突出產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、移民和科技扶貧的做法給予了充分肯定。他指出，尋烏為中國(guó)革命的勝利作出過貢獻(xiàn)，是具有光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)，也是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，必須珍惜當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好新一輪扶貧開發(fā)工作，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

周澤民強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)既要注重輸血，更要注重造血功能建設(shè)。要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的重大歷史機(jī)遇，盡快改變革命老區(qū)發(fā)展滯后的狀況，讓老區(qū)人民過上更加幸福的生活。

1 加大扶貧力度，加快脫貧致富步伐。鞏固提升現(xiàn)有扶貧成果，全面加快脫貧進(jìn)程。一是實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。科學(xué)制定扶貧重點(diǎn)村扶貧規(guī)劃，準(zhǔn)確分析貧困鄉(xiāng)村的致貧原因，明確扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)82個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。二是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推廣新品種、新技術(shù)，通過新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高扶貧支柱產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷。按照自愿原則，扎實(shí)做好深山區(qū)、東江源頭保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等地的移民搬遷工作，抓好移民集中安置點(diǎn)建設(shè)，通過對(duì)口培訓(xùn)、定向定點(diǎn)招工等形式引導(dǎo)農(nóng)民向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與移民搬遷相結(jié)合，并在移民落戶、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

2 把握發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。要改變貧困落后現(xiàn)狀，就要不斷增強(qiáng)“輸血”功能。要緊緊抓住羅霄山脈連片扶貧開發(fā)和省“四個(gè)一”扶貧政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)的政策、資金、項(xiàng)目支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升自我發(fā)展能力。一是全力抓好《若干意見》的落實(shí)。深入研究《若干意見》精神羅霄山脈連片扶貧開發(fā)規(guī)劃，吃透國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的貫徹《若干意見》的具體實(shí)施意見和扶持政策，抓緊策劃生成一批論證充分、優(yōu)勢(shì)明顯、中選率高的重大民生項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是積極做好“四個(gè)一”扶貧的對(duì)接。充分利用省“四個(gè)一”扶貧政策，主動(dòng)對(duì)接，積極作為，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的協(xié)調(diào)，積極做好項(xiàng)目的論證、包裝、儲(chǔ)備、對(duì)接、立項(xiàng)和實(shí)施工作。按照“以項(xiàng)目對(duì)接政策，以政策爭(zhēng)取資金”的方法，對(duì)所涉及的對(duì)接項(xiàng)目根據(jù)政策要求制訂可行性論證報(bào)告，爭(zhēng)取對(duì)接項(xiàng)目在省對(duì)口業(yè)務(wù)部門掛上號(hào)，力爭(zhēng)立項(xiàng)或列入省級(jí)規(guī)劃，提高項(xiàng)目對(duì)接成功率。

3 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富，“造血”是根本。要利用好尋烏礦產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢(shì)、三省交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、果業(yè)大縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、東江源頭的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做旺人流物流，加快脫貧致富步伐。一是推進(jìn)招商強(qiáng)工。著力引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)，開發(fā)高端產(chǎn)品，延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)稀土精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、果品精深加工等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)重點(diǎn)打造好江西尋烏稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地和尋烏民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園兩個(gè)平臺(tái)，提升園區(qū)的綜合承載力和集聚力。二是加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要途徑，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，著力做大城市框架，提升城鎮(zhèn)品位。加快戶籍制度改革，積極引農(nóng)入城，做旺人流物流，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。到2015年，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到12平方公里，縣城人口增加到10萬人，綠化覆蓋率達(dá)40%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。三是做強(qiáng)做優(yōu)果業(yè)產(chǎn)業(yè)。要由果業(yè)種植大縣向果品加工大縣、果業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、果業(yè)產(chǎn)業(yè)名縣的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把尋烏打造成世界優(yōu)質(zhì)臍橙重要產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家“尋烏蜜桔”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)到2015年，全縣果業(yè)產(chǎn)值超20億元，實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)值6000元以上，不斷夯實(shí)群眾致富基礎(chǔ)。四是培育壯大特色高效產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的思路，繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)，探索建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的有效方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貸款的貼息力度。積極實(shí)施小額信貸扶貧，重點(diǎn)扶持和培育生豬、茶葉、花生、蘭花、甜玉米、紙業(yè)原料林、高山油茶等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，拓寬群眾致富門路。

鄉(xiāng)村振興發(fā)展報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：秦巴山集中連片特困區(qū)；開發(fā)性金融；扶貧

中圖分類號(hào)：F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2016（1）-0046-04

一、秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)現(xiàn)狀

（一）概況

秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)（本文稱秦巴山片區(qū)）包括河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市的80 個(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)土總面積為22.5萬平方公里，總?cè)丝?765萬人，其中鄉(xiāng)村人口3051.5萬人，少數(shù)民族人口56.3萬人，城鎮(zhèn)化率18.95%。該區(qū)西起青藏高原東緣，東至華北平原西南部，跨秦嶺、大巴山，地貌類型以山地丘陵為主，間有漢中、安康、商丹和徽成等盆地。地跨長(zhǎng)江、黃河、淮河三大流域，是淮河、漢江、丹江、洛河等河流的發(fā)源地，水系發(fā)達(dá)，徑流資源豐富，森林覆蓋率達(dá)53%，是國(guó)家重要的生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。礦產(chǎn)資源品種多樣，天然氣蘊(yùn)藏量大。旅游資源豐富，極具開發(fā)潛力。該區(qū)域內(nèi)，襄渝、寶成、西康、寧西等鐵路和滬陜、福銀、京昆、二廣、滬蓉等高等級(jí)公路初步構(gòu)筑起區(qū)內(nèi)外交通運(yùn)輸骨干網(wǎng)絡(luò)。

（二）貧困狀況

1、農(nóng)戶生計(jì)脆弱，致貧原因復(fù)雜。片區(qū)受大山阻隔，相對(duì)封閉。片區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，洪澇、干旱、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，是我國(guó)六大泥石流高發(fā)區(qū)之一，災(zāi)致貧返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。51個(gè)汶川地震極重災(zāi)縣和重災(zāi)縣中有20個(gè)在片區(qū)，災(zāi)后振興發(fā)展任務(wù)繁重；全國(guó)45個(gè)未控制大骨節(jié)病縣中有16個(gè)在片區(qū)，因病致貧問題突出；有42個(gè)縣屬于南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)區(qū)，4個(gè)縣位于三峽庫區(qū)。國(guó)家和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣占總縣數(shù)的90%，有47個(gè)老區(qū)縣，占總縣數(shù)的58.8%。2010年，1274元扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下農(nóng)村人口有302.5萬人，貧困發(fā)生率為9.9%，比全國(guó)平均水平高7.1個(gè)百分點(diǎn)，比西部地區(qū)平均水平高3.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的67.2%。農(nóng)戶家底薄、生產(chǎn)積累少，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。貧困面廣、程度深。

2、區(qū)域發(fā)展差異大，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。片區(qū)內(nèi)東部與西部之間、城市與農(nóng)村之間、平壩與山區(qū)之間發(fā)展差距大，農(nóng)村特別是深山、高山區(qū)發(fā)展困難，隴南、巴中等地存在大范圍深度貧困。2010年，片區(qū)內(nèi)人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入最低的縣僅為片區(qū)平均水平的23.2%、45.7%。片區(qū)內(nèi)“三線”建設(shè)形成的飛地經(jīng)濟(jì)特征明顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，中心城市對(duì)周邊輻射帶動(dòng)作用明顯不足。旅游、農(nóng)業(yè)等特色資源開發(fā)程度低，配套設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通制約突出。片區(qū)內(nèi)水利設(shè)施薄弱，部分地區(qū)工程性缺水嚴(yán)重，基本農(nóng)田有效灌溉面積僅為37.5%。40.2%的農(nóng)戶存在不同程度的飲水困難，69.3%的農(nóng)戶還存在飲水安全問題。24.7%的行政村沒有完成農(nóng)網(wǎng)改造。省際、縣際斷頭路多，鐵路網(wǎng)覆蓋范圍不足，隴南9縣區(qū)整體不通高速公路。片區(qū)內(nèi)4.5% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通水泥路，50.6%的建制村不通水泥路，大山深處還有一些群眾靠溜索出行。機(jī)場(chǎng)建設(shè)和航空運(yùn)輸嚴(yán)重滯后。交通運(yùn)輸骨干網(wǎng)絡(luò)不完善，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化程度低，制約了區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

4、基本公共服務(wù)不足，科技支撐乏力。片區(qū)內(nèi)人均教育、衛(wèi)生支出僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的56.8%。教育設(shè)施整體落后，師資力量明顯不足。醫(yī)療衛(wèi)生條件差，婦幼保健力量弱，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不足。農(nóng)技推廣服務(wù)不足，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢?？萍贾萎?dāng)?shù)匕l(fā)展的潛力沒有充分顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低。

5、生態(tài)建設(shè)任務(wù)重，開發(fā)與保護(hù)矛盾突出。片區(qū)承擔(dān)著南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持和三峽庫區(qū)生態(tài)建設(shè)等重大任務(wù)，有85處禁止開發(fā)區(qū)域，有55個(gè)縣屬于國(guó)家限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)建設(shè)地域廣、要求高、難度大，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾突出。

（三）秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)存在的問題

1、對(duì)貧困和扶貧的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。受歷史、自然、社會(huì)等方面的影響，貧困地區(qū)發(fā)展面臨的思想認(rèn)識(shí)問題沒有得到根本解決。部分農(nóng)民對(duì)自身的貧困現(xiàn)狀和貧困原因缺乏主觀認(rèn)識(shí)，開拓市場(chǎng)的能力弱，難以真正樹立脫貧致富的信心和理念過度依賴上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和救濟(jì)，對(duì)開發(fā)式扶貧，依靠市場(chǎng)化手段引導(dǎo)社會(huì)資金，特別是借助金融力量推進(jìn)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致金融的作用不能有效發(fā)揮，難以形成社會(huì)化扶貧開發(fā)格局。

2、扶貧開發(fā)的方法不夠科學(xué)，效率優(yōu)待提高。如扶貧主要依靠財(cái)政資金投入，資金管理粗放，使用效率較低。一些財(cái)政資金以“撒胡椒面”方式投入，并未得到很好的珍惜和利用，扶貧效果十分有限。同時(shí)，財(cái)政扶貧資金通常按行業(yè)或者部門劃撥給地方政府，使用方式和資金投向比較僵化，整合利用存在較大困難，難以發(fā)揮杠桿作用撬動(dòng)銀行信貸資金和其他社會(huì)資金參與扶貧開發(fā)。

3、金融生態(tài)環(huán)境有待改善。主要表現(xiàn)在一些地方儲(chǔ)蓄資金外流嚴(yán)重，商業(yè)銀行將吸收的存款投入到回報(bào)率較高的發(fā)達(dá)地區(qū)，造成了對(duì)貧困地區(qū)資金的“抽血”作用。金融市場(chǎng)單一，貧困縣中，國(guó)有商業(yè)銀行占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，缺乏多元化的金融機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、融資租賃公司等金融或準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量極少。市場(chǎng)、制度和信用建設(shè)滯后，客觀上造成了貧困地區(qū)融資難問題。

4、金融扶貧開發(fā)的力度和相關(guān)配套政策不夠。由于貧困地區(qū)自身?xiàng)l件的制約，金融在融資支持扶貧開發(fā)過程中存在諸多困難，主要表現(xiàn)在借款人實(shí)力不足、運(yùn)行成本高等方面。這些困難導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)支持扶貧開發(fā)的積極性不高。

5、區(qū)域特征及跨區(qū)域扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)難度較大。秦巴山區(qū)作為西部大開發(fā)和全國(guó)退耕還林示范區(qū)，并承擔(dān)著國(guó)家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)的功能規(guī)劃，在退耕還林后面臨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及退耕戶生活來源替代等諸多問題。片區(qū)涉及6省80個(gè)縣（市、區(qū)），只有統(tǒng)一規(guī)劃、共同推進(jìn)，才能達(dá)到扶貧開發(fā)的理想效果。

二、秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)必須借助開發(fā)性金融支持

（一）開發(fā)性金融的特征與作用

從理論框架看，開發(fā)性金融是一種介于政府與市場(chǎng)之間、政策性金融與商業(yè)性金融之間的金融形態(tài)和金融方法；以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為宗旨，以中長(zhǎng)期投融資為手段，依托國(guó)家信用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。與傳統(tǒng)政策性金融相比，開發(fā)性金融強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，注重資產(chǎn)質(zhì)量和整體財(cái)務(wù)可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)了從財(cái)政運(yùn)作到金融運(yùn)作的根本性轉(zhuǎn)變。概括起來，主要有以下幾個(gè)核心原理：一是以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為宗旨，不以盈利最大化為目標(biāo)；二是建設(shè)市場(chǎng)、信用和制度，打通融資瓶頸；三是通過規(guī)劃先行，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；四是把政府組織協(xié)調(diào)和開發(fā)性金融投融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)；五是注重管控風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)可持續(xù)的市場(chǎng)化運(yùn)作。開發(fā)性金融的具體運(yùn)作表現(xiàn)為，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)通過直接對(duì)政府?dāng)M發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)項(xiàng)目給予大額、長(zhǎng)期資金支持，發(fā)揮連接政府和市場(chǎng)之間的紐帶作用，借助國(guó)家信用以及制度建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)和信用建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展和體制機(jī)制完善，從而有效解決政府?dāng)M支持領(lǐng)域的體制機(jī)制不完善和市場(chǎng)失靈問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

（二）開發(fā)性金融支持扶貧開發(fā)的成功實(shí)踐

開發(fā)銀行作為中國(guó)最大的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，歷來十分重視扶貧開發(fā)工作。截至2014年6月底，累計(jì)向國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣發(fā)放貸款1.67萬億元，重點(diǎn)支持了農(nóng)村公路、安全飲水、危舊房改造、教育醫(yī)療、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的項(xiàng)目，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，通過資金投入，以及市場(chǎng)、制度和信用建設(shè)，顯著地改善了當(dāng)?shù)赝度谫Y環(huán)境和金融生態(tài)。

1、深化銀政合作，凝聚各方合力，構(gòu)建社會(huì)化扶貧機(jī)制。政府是扶貧開發(fā)事業(yè)的統(tǒng)籌組織者，銀證合作是開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)扶貧的重要保證。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)與政府合作，就是要將政府的組織優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)合理配置資源的優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來。在政府與市場(chǎng)之間，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可以依托國(guó)家信用，把政府、銀行、企業(yè)的力量結(jié)合起來，在沒有市場(chǎng)的地方建設(shè)市場(chǎng)，在有市場(chǎng)的地方充分利用并不斷完善市場(chǎng)，通過融資支持項(xiàng)目建設(shè)并推動(dòng)信用、制度、市場(chǎng)成為連接政府和市場(chǎng)之間的橋梁，進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)化的扶貧開發(fā)機(jī)制。為此，開發(fā)銀行密切與各級(jí)政府合作，2006年與國(guó)務(wù)院扶貧辦和地方政府簽署合作協(xié)議，圍繞貧困地區(qū)脫貧致富開展了一系列富有成效的合作。與國(guó)家民委共同研究提出支持武陵山片區(qū)發(fā)展的實(shí)施方案，并與湖北、湖南、重慶、貴州簽署六方合作協(xié)議，推進(jìn)區(qū)域扶貧開發(fā)試點(diǎn)工作；與四川、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅等?。ㄊ?、區(qū)）政府簽訂扶貧攻堅(jiān)合作備忘錄，從基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面支持各地的扶貧開發(fā)工作。

2、堅(jiān)持規(guī)劃先行，加大融智服務(wù)，助力貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展。規(guī)劃先行是開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)扶貧的一大特色。開發(fā)銀行發(fā)揮專家、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，與地方政府和客戶開展規(guī)劃合作，編制區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)相應(yīng)的融資規(guī)劃。同時(shí)，開發(fā)銀行發(fā)揮綜合金融服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)，通過一站式的綜合服務(wù)為地方政府和客戶提供綜合融資方案，助力貧困地區(qū)發(fā)展。如2013年與湖南省民委合作編制的武陵山片區(qū)融資規(guī)劃，得到了國(guó)家民委的高度肯定；根據(jù)甘肅省資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，為甘肅省政府編寫了《甘肅省扶貧開發(fā)咨詢報(bào)告》，針對(duì)全省58個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)提出了對(duì)策建議。

3、明確重點(diǎn)領(lǐng)域，加大融資支持力度，改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施是扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。為幫助貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，開發(fā)銀行通過“政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)實(shí)施、銀行支持、社會(huì)監(jiān)督”的融資模式，大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后向貧困地區(qū)發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施貸款近1.2萬億元，其中，交通5496億元、電力4283億元、農(nóng)村危舊房改造1471億元。為解決甘肅省貧困縣的佳通和飲水安全問題，開發(fā)銀行按照“整合扶貧資金、搭建融資主體、實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還”的融資模式，整合甘肅省扶貧資金，成立省扶貧開發(fā)公司，對(duì)通村公路、飲水安全項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體授信、分年實(shí)施。

4、創(chuàng)新金融模式，開展產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助貧困戶脫貧致富。產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助農(nóng)戶增收致富最有效的途徑。針對(duì)貧困地區(qū)貸款條件的實(shí)際情況，在“四臺(tái)一會(huì)”的基礎(chǔ)上，開發(fā)銀行建立了“政府主導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、統(tǒng)一借款、扶貧貼息、社會(huì)共建、農(nóng)戶受益”的批發(fā)市融資機(jī)制，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由輸血式扶貧向造血式扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變。如開發(fā)銀行與貴州省扶貧辦合作，設(shè)計(jì)了“開行小額農(nóng)貸”產(chǎn)品，為22個(gè)貧困縣設(shè)計(jì)了42個(gè)金融服務(wù)方案，支持當(dāng)?shù)夭枞~、中藥材、果蔬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接惠及農(nóng)戶8028戶、合作社110家、中小企業(yè)77家，帶動(dòng)27萬戶貧困農(nóng)戶脫貧致富。

5、堅(jiān)持教育為先，加大人才培養(yǎng)，著力推動(dòng)智力扶貧。教育是引導(dǎo)貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。開發(fā)銀行把教育作為片區(qū)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)予以大力支持。堅(jiān)持應(yīng)貸盡貸，向405個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣發(fā)放助學(xué)貸款149.8億元，支持貧困學(xué)生266.9萬人次；支持青海、山西、內(nèi)蒙古等貧困地區(qū)的校安工程建設(shè)，累計(jì)發(fā)放貸款270億元，新建、改造中小學(xué)校舍4975萬平方米，使450萬中小學(xué)生直接受益；與西部人才開發(fā)基金會(huì)合作開展“彩燭工程”，先后為465名貧困鄉(xiāng)村小學(xué)校長(zhǎng)開展綜合素質(zhì)培訓(xùn)；召開定點(diǎn)扶貧縣地方干部培訓(xùn)班，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和能力。

三、開發(fā)性金融支持秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)的路徑

（一）加強(qiáng)銀政合作，夯實(shí)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

開發(fā)性金融的特征與優(yōu)勢(shì)決定了其在區(qū)域開發(fā)中將發(fā)揮重要作用，積極參與跨區(qū)域扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)，能較好地協(xié)調(diào)各方面的利益，有效地打通政府與市場(chǎng)關(guān)系，營(yíng)造和諧可持續(xù)的金融生態(tài)。因此，開發(fā)銀行應(yīng)與秦巴山片區(qū)相關(guān)省級(jí)政府簽署合作協(xié)議，加入扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)分支機(jī)構(gòu)分別參加地方政府的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）實(shí)施規(guī)劃先行，編制系統(tǒng)性融資規(guī)劃

當(dāng)前，國(guó)家層面已經(jīng)完成秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，各相關(guān)省、市政府已完成或者正在編制區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃。開發(fā)銀行應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專家、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，與地方政府和客戶開展規(guī)劃合作，編制區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，并系統(tǒng)地設(shè)計(jì)相應(yīng)的融資規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)的開發(fā)式扶貧，從源頭上開發(fā)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，并提供系統(tǒng)的融資解決方案。

（三）搭建投融資平臺(tái)，整合扶貧資金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用

針對(duì)秦巴山片區(qū)跨區(qū)域特點(diǎn)，應(yīng)按照“政府組織、企業(yè)實(shí)施”原則，以省為單位，搭建省市級(jí)扶貧投融資平臺(tái)，整合各行業(yè)、各部門扶貧資金，注入省市級(jí)投融資平臺(tái)，做實(shí)、做強(qiáng)投融資平臺(tái)，采用“省帶縣”或“市帶縣”的項(xiàng)目運(yùn)作方式，通過投融資平臺(tái)與地方政府采用PPP模式推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

（四）創(chuàng)新模式，發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)

開發(fā)銀行要充分發(fā)揮長(zhǎng)期、大額、批發(fā)性業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)、制度、信用建設(shè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“投貸債租證”綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極探索扶貧資金與信貸資金配套使用辦法，創(chuàng)新信用結(jié)構(gòu)，靈活采用風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，通過銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等方式，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金以及其他社會(huì)資金，推動(dòng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境改善，提高金融服務(wù)區(qū)域開發(fā)的深度、廣度和質(zhì)量，進(jìn)一步夯實(shí)金融扶貧工作的基礎(chǔ)。

（五）將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合

積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)功能，提高人口聚集能力，支持“移民搬遷”，使貧困地區(qū)人口向小城鎮(zhèn)集中。將貧困村危舊房改造與城鎮(zhèn)化相結(jié)合。加大對(duì)貧困人口教育培訓(xùn)的支持力度，融資推動(dòng)各類職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持貧困生職業(yè)技術(shù)教育，加大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款力度，增強(qiáng)貧困人口的就業(yè)技能。

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An Analysis on the Mechanism of Developmental Finance Designed for Poverty Reduction in Qinba Mountainous Areas

TANG Youbin

（Shaanxi Provincial Branch of China Development Bank， Xi’an Shaanxi 710075）